-1-深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力一、深化改革的意義與背景(1)深化改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下的必然選擇。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。在此背景下，深化改革成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)6.6%，但這一增速較2017年下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)。深化改革旨在破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。(2)深化改革有助于提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。深化改革，特別是政治體制改革，是解決這一矛盾的重要途徑。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為例，通過優(yōu)化資源配置、激發(fā)市場(chǎng)活力，有效提高了全要素生產(chǎn)率。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)全要素生產(chǎn)率在2017年增長(zhǎng)了7.5%，為全球最高。(3)深化改革為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。近年來，我國(guó)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。在此過程中，深化改革為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有益借鑒。例如，我國(guó)在國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村土地制度改革、金融體制改革等方面取得的成果，為其他發(fā)展中國(guó)家提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我國(guó)還積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)沿線國(guó)家共同發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)布的報(bào)告顯示，2018年全球貿(mào)易增長(zhǎng)3.9%，其中“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易增長(zhǎng)5.3%，遠(yuǎn)高于全球平均水平。二、激發(fā)創(chuàng)新活力的政策與措施(1)政府層面，我國(guó)實(shí)施了一系列政策措施以激發(fā)創(chuàng)新活力。首先，加大財(cái)政投入，設(shè)立科技創(chuàng)新基金，為創(chuàng)新型企業(yè)提供資金支持。據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)中央財(cái)政科技投入達(dá)到4396億元，同比增長(zhǎng)10.5%。其次，實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。例如，高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策也得到進(jìn)一步優(yōu)化。此外，政府還推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善專利審查和侵權(quán)判定機(jī)制，以提升創(chuàng)新成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率。(2)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，也是激發(fā)創(chuàng)新活力的關(guān)鍵。政府通過搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，如科技園區(qū)、孵化器等，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務(wù)。例如，北京中關(guān)村科技園區(qū)作為我國(guó)科技創(chuàng)新的重要基地，聚集了眾多高端人才和高新技術(shù)企業(yè)。同時(shí)，政府還加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)共建創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。據(jù)教育部數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化合同金額達(dá)到546億元，同比增長(zhǎng)25.3%。(3)在人才政策方面，我國(guó)政府實(shí)施了一系列措施以吸引和留住創(chuàng)新人才。例如，提高科研人員待遇，完善科研人員薪酬制度，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。據(jù)人力資源社會(huì)保障部數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)科研人員人均年收入達(dá)到12.3萬元，同比增長(zhǎng)8.9%。此外，政府還實(shí)施人才簽證制度，為外國(guó)高層次人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。同時(shí)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推動(dòng)高校和職業(yè)院校開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程，提高全民創(chuàng)新意識(shí)。據(jù)教育部數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)高校達(dá)到1000所，覆蓋面不斷擴(kuò)大。三、深化改革與創(chuàng)新活力之間的互動(dòng)關(guān)系(1)深化改革與創(chuàng)新活力之間存在著緊密的互動(dòng)關(guān)系。改革為創(chuàng)新提供了良好的制度環(huán)境，而創(chuàng)新則是深化改革的重要?jiǎng)恿ΑＲ晕覈?guó)為例，近年來通過簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等改革措施，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。據(jù)世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，2019年我國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名較2018年上升了32位，達(dá)到第46位。這種改革環(huán)境的改善，直接促進(jìn)了創(chuàng)新活動(dòng)的增加。例如，2018年我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到18.1萬家，同比增長(zhǎng)21.6%，創(chuàng)新主體數(shù)量大幅提升。(2)深化改革與創(chuàng)新活力之間的互動(dòng)還體現(xiàn)在政策支持方面。政府通過制定一系列創(chuàng)新政策，如科技計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。據(jù)科技部數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.19%，較2017年提高0.04個(gè)百分點(diǎn)。這些政策不僅為企業(yè)創(chuàng)新提供了資金支持，還通過稅收優(yōu)惠、股權(quán)激勵(lì)等方式，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力。以深圳為例，該市通過實(shí)施一系列創(chuàng)新政策，吸引了大量創(chuàng)新型企業(yè)入駐，形成了良好的創(chuàng)新生態(tài)。(3)深化改革與創(chuàng)新活力之間的互動(dòng)關(guān)系還表現(xiàn)在市場(chǎng)機(jī)制方面。改革推動(dòng)了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，為創(chuàng)新提供了廣闊的市場(chǎng)空間。例如，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在政策支持下快速發(fā)展，市場(chǎng)占有率逐年提升。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)新能源汽車銷量達(dá)到125.6萬輛，同比增長(zhǎng)61.7%。這種市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，創(chuàng)新成果的市場(chǎng)化也反過來推動(dòng)了改革的深入，形成良性循環(huán)。四、深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力的實(shí)踐案例(1)深圳市在深化改革中，通過構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體系，成功激發(fā)了創(chuàng)新活力。該市實(shí)施了一系列創(chuàng)新政策，如設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等。例如，深圳南山區(qū)的“深圳灣創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)”吸引了眾多創(chuàng)新型企業(yè)和人才，形成了良好的創(chuàng)新生態(tài)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，深圳灣創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)已累計(jì)引進(jìn)企業(yè)超過2000家，其中高新技術(shù)企業(yè)占比超過80%。(2)浙江省的“最多跑一次”改革，簡(jiǎn)化了行政審批流程，降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。這一改革舉措實(shí)施后，企業(yè)開辦時(shí)間縮短至2.5個(gè)工作日，建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間縮短至90個(gè)工作日。據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年浙江省新增市場(chǎng)主體超過100萬戶，同比增長(zhǎng)10.5%。這一改革不僅提高了企業(yè)創(chuàng)新效率，還促進(jìn)了新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的涌現(xiàn)。(3)江蘇省在深化國(guó)有企業(yè)改革中，通過引入戰(zhàn)略投資者、推進(jìn)混合所有制改革等方式，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力。例如，江蘇省某國(guó)有企業(yè)在改革過程