[金華某社區(qū)]社區(qū)安全防范措施與應(yīng)急處理第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[金華某社區(qū)]內(nèi)各類突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力，健全社區(qū)應(yīng)急工作機制，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護[社會]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合[金華某社區(qū)]實際，制定本措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。金華某社區(qū)設(shè)立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對處置的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)與處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、處置落實等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準研判、果斷處置。

2.分級負責(zé)，屬地管理。堅持“屬地管理”原則，社區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位、網(wǎng)格及居民委員會依據(jù)職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的突發(fā)事件預(yù)防與處置任務(wù)。發(fā)生突發(fā)事件后，由事發(fā)地所屬網(wǎng)格或居民委員會首先響應(yīng)，啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，形成“社區(qū)吹哨、部門報到、多方聯(lián)動”的處置模式。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，定期開展安全隱患排查、風(fēng)險評估與監(jiān)測預(yù)警。強化信息收集與研判，建立健全風(fēng)險隱患清單和動態(tài)管理機制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建以社區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，涵蓋社區(qū)工作者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿者組織、轄區(qū)單位及居民等多方參與的應(yīng)急聯(lián)動體系。強化部門協(xié)同、資源整合與信息共享，充分發(fā)揮基層組織和居民群眾的主體作用，形成群防群治、共建共治共享的社會治理格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴格遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，切實維護[居民]的合法權(quán)益，做到分類施策、精準施策，確保處置過程合法合規(guī)、公開透明，力促矛盾糾紛化解在基層、風(fēng)險隱患消除在萌芽。

第三條適用范圍

本措施適用于[金華某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或者社區(qū)公共財產(chǎn)受到損失，[金華某社區(qū)]正常社會秩序、居民生活秩序受到影響，社區(qū)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性械斗、非法上訪、聚眾滋事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、非法組織活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力犯罪事件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件，以及嚴重影響社區(qū)治安的群體性斗毆事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃氣泄漏等重大安全事故，生產(chǎn)安全事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對社區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對社區(qū)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露事件；利用社區(qū)信息發(fā)布平臺（如公告欄、微信群等）發(fā)布虛假信息、有害信息，擾亂社會秩序或損害社區(qū)聲譽的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如成人考試、職業(yè)技能考試等）中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的嚴重違規(guī)或突發(fā)事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[金華某社區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記

副組長：社區(qū)居委會主任、社區(qū)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：社區(qū)居委會委員、社區(qū)民警、社區(qū)服務(wù)站負責(zé)人、各網(wǎng)格長、轄區(qū)主要單位負責(zé)人（如物業(yè)公司、重點商戶代表等）。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[金華某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[金華某社區(qū)]居委會辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)[金華某社區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各網(wǎng)格、各責(zé)任單位落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：社區(qū)黨委書記或居委會主任

副組長：社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會相關(guān)委員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司安保人員、參與事件的相關(guān)居民代表等。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室或派出所社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負責(zé)社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性械斗、非法上訪、聚眾滋事等群體性事件的現(xiàn)場先期處置，維護現(xiàn)場秩序，協(xié)助相關(guān)部門開展調(diào)查取證，疏散圍觀人員，防止事態(tài)擴大，及時上報信息。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：社區(qū)黨委書記或居委會主任

副組長：社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會相關(guān)委員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司安保人員、參與事件的相關(guān)居民代表等。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室或派出所社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負責(zé)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件的先期處置，保護現(xiàn)場，疏導(dǎo)交通，協(xié)助公安機關(guān)開展調(diào)查取證，維護轄區(qū)治安秩序，及時上報信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：社區(qū)黨委書記或居委會主任

副組長：社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、物業(yè)公司負責(zé)人

成員：社區(qū)居委會相關(guān)委員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司工程維修人員、參與事件的相關(guān)居民代表等。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室或物業(yè)公司。

主要職責(zé)：負責(zé)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、燃氣泄漏、生產(chǎn)安全事故、道路交通事故、大型群體活動公共安全事故等的先期處置，組織人員疏散、搶險救援，切斷危險源，維護現(xiàn)場秩序，及時上報信息，配合專業(yè)救援隊伍開展處置工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：社區(qū)黨委書記或居委會主任

副組長：社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負責(zé)人

成員：社區(qū)居委會相關(guān)委員、網(wǎng)格員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)務(wù)人員、參與事件的相關(guān)居民代表等。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責(zé)：負責(zé)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等的先期處置，開展流行病學(xué)調(diào)查、人員隔離、消毒防疫，做好居民健康教育宣傳，保障醫(yī)療物資供應(yīng)，及時上報信息，配合專業(yè)衛(wèi)生隊伍開展處置工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：社區(qū)黨委書記或居委會主任

副組長：社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、物業(yè)公司負責(zé)人

成員：社區(qū)居委會相關(guān)委員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司工程維修人員、參與事件的相關(guān)居民代表等。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等氣象災(zāi)害、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等的先期處置，組織人員疏散、避險，搶修受損設(shè)施，排查安全隱患，維護現(xiàn)場秩序，及時上報信息，配合專業(yè)救援隊伍開展處置工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：社區(qū)黨委書記或居委會主任

副組長：社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、負責(zé)信息化工作的委員

成員：社區(qū)居委會相關(guān)委員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司技術(shù)人員、參與事件的相關(guān)居民代表等。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露事件的先期處置，隔離受感染設(shè)備，恢復(fù)信息系統(tǒng)，排查安全漏洞，維護網(wǎng)絡(luò)安全，及時上報信息，配合專業(yè)技術(shù)人員開展處置工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（適用于社區(qū)內(nèi)組織的重要考試）

組長：社區(qū)黨委書記或居委會主任

副組長：社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、負責(zé)考試組織工作的委員

成員：社區(qū)居委會相關(guān)委員、網(wǎng)格員、參與考試組織工作的相關(guān)人員等。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)社區(qū)內(nèi)組織的重要考試（如成人考試、職業(yè)技能考試等）中出現(xiàn)的考場秩序混亂、作弊行為、突發(fā)事件等的先期處置，維護考場秩序，處理突發(fā)事件，保障考試順利進行，及時上報信息。

8.信息工作組。

組長：社區(qū)黨委書記或居委會主任

副組長：社區(qū)分管宣傳或信息工作的委員

成員：社區(qū)居委會相關(guān)委員、網(wǎng)格員、負責(zé)社區(qū)信息宣傳的人員等。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集[居民]的動態(tài)，了解各網(wǎng)格、各責(zé)任單位的工作情況，匯總、分析各類信息，編輯信息專報。及時、精準、全面向街道及上級主管部門報送緊急信息，為上級部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，規(guī)范信息報送工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

及時性：信息報送要做到快速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件動態(tài)。

首報意識：各部門、各網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須具備首報意識，第一時間向[金華某社區(qū)]居委會辦公室報告。

真實性：報送信息必須客觀、真實，不得歪曲、隱瞞或虛報事件情況。

完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置進展時，應(yīng)及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[金華某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息按以下流程報送：

部門/網(wǎng)格/個人（發(fā)現(xiàn)人）→[金華某社區(qū)]居委會辦公室（首報接收點）→[金華某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（決策指揮）→上級主管部門（街道、區(qū)委等）。

[金華某社區(qū)]居委會辦公室負責(zé)對收集到的信息進行核實、分析，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案以及向上級報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴重后果的突發(fā)事件，[金華某社區(qū)]居委會辦公室應(yīng)按照以下流程進行緊急書面報送：

事件發(fā)生后，立即通過電話向[金華某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告基本情況。

同時，立即組織撰寫書面報告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核后，在2小時內(nèi)報送至街道及區(qū)委等上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時）。

地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體路段或區(qū)域）。

規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

措施：已采取或擬采取的先期處置措施。

進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展。

聯(lián)系人：負責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名及聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

重大自然災(zāi)害（如嚴重洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害等）；

重大事故災(zāi)難（如重大生產(chǎn)安全、交通運輸、燃氣爆炸等）；

重大公共衛(wèi)生事件（如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等）；

涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重要緊急動態(tài)；

可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

其他涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[金華某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強應(yīng)急工作的日常管理，包括信息收集、風(fēng)險排查、隱患整改、制度建設(shè)、責(zé)任落實等，確保應(yīng)急工作機制高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期評估現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性，結(jié)合轄區(qū)實際情況、法律法規(guī)變化以及近年來突發(fā)事件處置經(jīng)驗，及時修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，形成體系化、規(guī)范化的預(yù)案體系。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。根據(jù)突發(fā)事件類型和處置需要，組建或完善各類應(yīng)急隊伍（如社區(qū)應(yīng)急巡邏隊、搶險救援隊、醫(yī)療救護隊、志愿者隊伍等），明確隊伍職責(zé)，加強隊伍人員招募、選拔、培訓(xùn)和管理，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，包括但不限于應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護、疏散轉(zhuǎn)移、信息報告等，提高[居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和隊伍的應(yīng)急處置能力。

5.做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，做好各類應(yīng)急物資（如生活必需品、醫(yī)療藥品和器械、防護用品、應(yīng)急照明、救援設(shè)備等）的儲備、管理和維護工作，定期檢查、補充和更新物資，確保應(yīng)急物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或產(chǎn)生特別嚴重社會影響，嚴重影響社區(qū)正常社會秩序的事件。例如：發(fā)生地震等造成重大人員傷亡和嚴重破壞的災(zāi)害；發(fā)生重大恐怖襲擊事件；發(fā)生大規(guī)模群體性事件，且已失控或存在失控風(fēng)險。

II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或產(chǎn)生嚴重社會影響，嚴重影響社區(qū)正常社會秩序的事件。例如：發(fā)生較大范圍火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故，造成較大人員傷亡或財產(chǎn)損失；發(fā)生重大食品安全事件，造成嚴重社會影響；發(fā)生較大規(guī)模群體性事件，引發(fā)廣泛關(guān)注。

III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或產(chǎn)生較嚴重社會影響，影響社區(qū)正常社會秩序的事件。例如：發(fā)生一般性火災(zāi)、交通事故，造成人員傷亡；發(fā)生較大食品安全事件，影響范圍有限；發(fā)生較小規(guī)模群體性事件，引發(fā)一定程度的社會關(guān)注。

IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或產(chǎn)生一定社會影響，對社區(qū)正常社會秩序造成一定影響的事件。例如：發(fā)生一般性治安事件、自然災(zāi)害，造成輕微人員傷亡或財產(chǎn)損失；發(fā)生較小食品安全事件，影響范圍??；發(fā)生個別上訪、聚集事件，規(guī)模較小。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[金華某社區(qū)]居委會辦公室應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照以下要求執(zhí)行：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，[金華某社區(qū)]居委會辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[金華某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告至街道及區(qū)委等上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，[金華某社區(qū)]居委會辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[金華某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告至街道及區(qū)委等上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

（3）較大事件(III級)應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，[金華某社區(qū)]居委會辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[金華某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告至街道及區(qū)委等上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，[金華某社區(qū)]居委會辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[金華某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告至街道及區(qū)委等上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高指揮機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

掌握進展：密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準確掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進展情況。

及時報告：及時、準確、全面地向上一級指揮部和相關(guān)部門報告事件情況、處置進展、存在問題及建議。

適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)社會輿論，維護社區(qū)形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[金華某社區(qū)]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系。明確信息報送的渠道、流程、時限及保密要求，確保信息收集的及時性、傳遞的準確性、報送的規(guī)范性。完善有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，并確保其處于良好工作狀態(tài)。建立社區(qū)應(yīng)急信息平臺，實現(xiàn)信息資源的整合共享與互聯(lián)互通，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，信息能夠快速、準確、有序地傳遞至相關(guān)責(zé)任單位和上級主管部門。定期對通訊設(shè)備進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)暢通無阻，為突發(fā)事件的快速響應(yīng)和有效處置提供堅實的通訊與信息支撐。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將社區(qū)應(yīng)急保障經(jīng)費納入[金華某社區(qū)]年度財政預(yù)算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?，用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練、宣傳教育等各項工作。建立健全應(yīng)急經(jīng)費使用審批和監(jiān)管機制，確保資金使用的安全、規(guī)范、高效。

2.物資保障。建立社區(qū)應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點及保管要求。重點儲備醫(yī)療救治、生活必需品、防護用品、照明設(shè)備、救援工具、通訊器材等應(yīng)急物資，確保物資儲備充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范。定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和補充，確保物資完好可用。明確各類應(yīng)急物資的管理責(zé)任主體和保管責(zé)任人，實行分類管理、定點存放、專人負責(zé)，并制定應(yīng)急物資調(diào)配使用流程，確保應(yīng)急物資在需要時能夠迅速發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建社區(qū)應(yīng)急隊伍，包括社區(qū)應(yīng)急巡邏隊、應(yīng)急救援隊、醫(yī)療救護隊、心理援助隊等，明確各隊伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、培訓(xùn)要求及管理辦法。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升隊伍的實戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。建立健全人員調(diào)配機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速集結(jié)力量，有效開展應(yīng)急處置工作。

2.技術(shù)保障。加強社區(qū)應(yīng)急技術(shù)體系建設(shè)，配備必要的應(yīng)急裝備和設(shè)施，提升社區(qū)應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。建立健全社區(qū)應(yīng)急專家?guī)欤瑸橥话l(fā)事件的處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。加強與專業(yè)機構(gòu)的合作，引進先進技術(shù)設(shè)備，提升社區(qū)應(yīng)急處置的科技含量。定期組織技術(shù)人員進行培訓(xùn)，提升技術(shù)應(yīng)用水平。建立健全技術(shù)保障機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時提供技術(shù)支持，提升應(yīng)急處置的效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定社區(qū)應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期對社區(qū)工作者、居民、志愿者等開展應(yīng)急知識、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)，提高居民防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急處置能力。建立健全培訓(xùn)考核機制，確保培訓(xùn)效果。

2.演練保障。制定社區(qū)應(yīng)急演練計劃，定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗社區(qū)應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。根據(jù)演練評估結(jié)果，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力。建立健全演練評估機制，確保演練取得實效。積極創(chuàng)造條件，組織參與跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的應(yīng)急演練，提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[金華某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強保障建設(shè)，為突發(fā)事件的有效預(yù)防和應(yīng)急處置提供堅實支撐。建立健全應(yīng)急保障體系，明確保障責(zé)任主體，制定保障工作規(guī)劃，完善保障工作機制，確保各項保障措施落實到位。具體要求如下：

制度建設(shè)保障：制定和完善社區(qū)應(yīng)急管理制度、物資儲備管理制度、應(yīng)急經(jīng)費使用管理制度、應(yīng)急通信保障制度、信息報送制度等，為社區(qū)應(yīng)急保障工作提供制度依據(jù)。

組織保障：明確社區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職責(zé)，完善社區(qū)應(yīng)急隊伍體系，明確各成員單位和人員的職責(zé)分工，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢