軍隊單位房屋租賃業(yè)務操作流程指南為規(guī)范軍隊單位房屋租賃行為，提升資產管理效能，確保租賃活動合法合規(guī)、安全有序，結合軍隊資產管理相關規(guī)定及地方行政要求，現對軍隊單位房屋租賃業(yè)務操作流程進行系統梳理，供各級單位參考執(zhí)行。一、前期準備階段（一）房屋產權與合規(guī)性核查1.權屬確認：由單位資產管理部門牽頭，會同營房、紀檢等部門，核查擬出租房屋的產權歸屬、土地性質、房屋用途（如軍用空余房地產需符合《軍用空余房地產租賃管理規(guī)定》要求），收集房屋產權證書、土地使用證、營房檔案等材料，確認房屋無抵押、查封等權利瑕疵。2.合規(guī)性評估：對照軍隊戰(zhàn)備、保密、安全管理要求，評估房屋租賃是否影響軍事設施安全、部隊正常秩序；結合地方城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防、環(huán)保等法規(guī)，核查房屋是否具備對外租賃的基本條件（如消防設施達標、建筑結構安全等）。（二）租賃方案規(guī)劃1.租賃要素確定：明確租賃用途（嚴禁出租用于涉黃、涉賭、非法金融等違規(guī)經營活動）、面積（以實測或產權登記面積為準）、租賃期限（單次租賃期限原則上不超過5年，特殊情況需報上級審批）、租金標準（參考周邊同類房屋市場租金，結合房屋地段、配套等因素綜合定價，確保租金合理公允）。2.方案論證：組織財務、法律、營房等專業(yè)人員對租賃方案進行論證，重點評估租金收益、風險防控、合同履約能力等，形成《房屋租賃方案論證報告》。二、審批流程（一）內部層級審批1.基層單位申報：租賃房屋的基層單位（如團級、營級單位）向所屬軍級單位的資產管理部門提交《房屋租賃申請報告》，附房屋產權證明、租賃方案、安全評估報告等材料。2.軍級單位初審：軍級單位資產管理部門會同營房、紀檢、審計等部門，對申報材料的真實性、合規(guī)性進行初審，重點核查租賃用途是否合規(guī)、租金是否合理、安全措施是否到位，形成初審意見后報軍區(qū)級（或相當等級）單位審批。3.軍區(qū)級單位終審：軍區(qū)級單位資產管理部門牽頭，聯合相關業(yè)務部門開展終審，必要時組織實地核查。審批通過后，出具《房屋租賃審批意見書》，明確租賃范圍、期限、租金及管理要求。（二）特殊情形審批涉及涉密場所、戰(zhàn)備配套設施周邊房屋租賃的，需報軍委機關相關部門專項審批，確保符合國防安全要求。三、招租實施（一）招租方式選擇1.公開招租：適用于商業(yè)用途、市場化程度高的房屋租賃。通過軍隊資產管理平臺、地方公共資源交易平臺或權威媒體發(fā)布招租公告，明確租賃條件、競價規(guī)則、資質要求等，公告期不少于10個工作日。2.定向租賃：僅限承租人具備特殊資質（如醫(yī)療、教育配套服務）或租賃用途服務于軍隊建設（如軍屬配套商業(yè)）的情形。需出具《定向租賃說明》，詳細說明定向原因及承租人資質，經上級審批后實施。（二）承租人資格審查1.資質審核：對意向承租人的營業(yè)執(zhí)照、經營范圍、信用記錄（通過國家企業(yè)信用信息公示系統、征信平臺核查）、資金實力等進行審查，嚴禁與失信企業(yè)、違規(guī)經營主體簽訂合同。2.實地考察：組織專人對承租人的經營場所、既往履約情況進行實地考察，確認其經營活動與申報用途一致，具備安全生產、消防安全等管理能力。四、合同簽訂與備案（一）租賃合同擬定1.核心條款約定：租賃合同應包含雙方主體信息、房屋坐落與面積、租賃期限、租金及支付方式（原則上按季度或年度支付，需明確逾期付款責任）、房屋用途（嚴禁擅自變更）、維修責任（區(qū)分自然損耗與人為損壞）、違約責任（如承租人違規(guī)轉租、改變用途的解約條款）、爭議解決方式等。2.制式合同使用：優(yōu)先使用軍隊統一制定的《軍用空余房地產租賃合同》制式文本，補充條款需經法律部門審核，確保符合《民法典》《軍隊資產管理條例》等規(guī)定。（二）備案流程1.軍隊內部備案：租賃合同簽訂后15個工作日內，出租單位將合同副本、審批文件報上級資產管理部門備案，納入軍隊資產管理系統動態(tài)監(jiān)管。2.地方行政備案：根據地方規(guī)定，到房屋所在地住建部門或不動產登記機構辦理租賃合同備案，提交合同、產權證明、軍隊審批文件等材料，領取《房屋租賃登記備案證明》。五、租賃后續(xù)管理（一）租金管理1.收繳與使用：租金須全額存入軍隊指定的專用賬戶，實行“收支兩條線”管理。租金使用需經單位黨委研究，優(yōu)先用于房屋維護、營房建設等，嚴禁挪作他用。2.動態(tài)調整：租賃期限內，如周邊市場租金波動超過20%，可啟動租金調整程序，經雙方協商并報上級審批后，簽訂補充協議。（二）日常監(jiān)管1.定期巡查：每季度至少開展1次實地巡查，檢查房屋使用情況（是否違規(guī)轉租、改變用途）、安全隱患（消防、用電、結構安全），填寫《房屋租賃巡查記錄表》。2.違規(guī)處置：發(fā)現承租人違規(guī)行為，立即下達整改通知書，限期整改；拒不整改或情節(jié)嚴重的，依據合同約定解除租賃合同，依法追究違約責任，并報地方主管部門聯合處置。（三）合同終止與續(xù)期1.合同終止：租賃期滿或因不可抗力、承租人違規(guī)等原因終止合同的，出租單位應提前3個月書面通知承租人，辦理房屋交接（清點設施、結清費用、恢復原狀等），形成《房屋交接確認書》。2.續(xù)期審批：承租人申請續(xù)期的，需在合同期滿前6個月提交續(xù)期申請，按原審批流程重新評估、審批。續(xù)期租金原則上參考同期市場價格調整，且單次續(xù)期不超過原合同期限。六、風險防控與注意事項（一）法律合規(guī)風險1.合同審查：租賃合同簽訂前，須經軍隊法律顧問或法律部門審核，重點防范“陰陽合同”“霸王條款”等法律風險。2.軍地政策銜接：密切關注地方房地產政策調整（如征收拆遷、規(guī)劃變更），在合同中約定政策變動時的處理機制，避免糾紛。（二）安全保密要求1.涉密區(qū)域管控：涉密單位周邊房屋租賃，需劃定安全距離，禁止承租人從事攝影、測繪等可能危害軍事安全的活動，定期開展保密檢查。2.應急處置：制定房屋租賃突發(fā)事件應急預案（如火災、