2025年全國招警考試申論參考試題附答案給定資料近年來，隨著數(shù)字化浪潮席卷社會治理各領(lǐng)域，基層警務(wù)工作也加速向智能化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。S市作為全國首批“智慧公安”試點城市，在全市83個老舊社區(qū)推廣“數(shù)字警務(wù)”模式，通過整合監(jiān)控攝像頭、智能門禁、社區(qū)APP等數(shù)字化工具，試圖破解基層警力不足、治安防控滯后等問題。然而，記者在S市“安民里”社區(qū)蹲點調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，這一轉(zhuǎn)型過程中暴露出的矛盾與挑戰(zhàn)，值得深入思考。“安民里”社區(qū)建成于20世紀(jì)90年代，常住居民4300余戶，其中60歲以上老人占比達(dá)38%，流動人口占比22%。過去3年，該社區(qū)年均盜竊、鄰里糾紛警情分別為127起、89起，遠(yuǎn)超全市同類社區(qū)平均水平。2024年3月，S市公安局為該社區(qū)配備“社區(qū)警務(wù)數(shù)字平臺”，集成“一鍵報警”“矛盾調(diào)解預(yù)約”“重點人員動態(tài)監(jiān)測”等12項功能，同時在樓道、路口新增高清攝像頭56個，單元門安裝智能門禁32套。運行半年后，社區(qū)盜竊警情同比下降41%，矛盾糾紛調(diào)解成功率提升至85%，但基層民警和居民的反饋卻喜憂參半?！捌脚_確實幫了大忙，但我們現(xiàn)在每天要花3個多小時處理系統(tǒng)數(shù)據(jù)?！鄙鐓^(qū)民警老王向記者展示手機里的工作界面：除了市局統(tǒng)一的“警務(wù)通”，還有街道要求的“網(wǎng)格管理系統(tǒng)”、政法委的“矛盾糾紛排查平臺”、應(yīng)急管理局的“安全隱患上報端”，每個系統(tǒng)都需要實時錄入、定期打卡?！吧现転榱搜a錄3個月前的巡邏軌跡，我加班到晚上10點。系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)不互通，同樣的信息要填四五遍?！睋?jù)統(tǒng)計，該社區(qū)民警日均操作各類數(shù)字化平臺達(dá)7次，其中35%的操作屬于重復(fù)錄入。居民的體驗同樣分化。72歲的張奶奶指著單元門口的智能門禁說：“刷臉開門倒是方便，但我眼神不好，每次都要湊到攝像頭前半天，上次還摔了一跤?！鄙鐓^(qū)統(tǒng)計顯示，60歲以上居民中，僅15%能獨立使用社區(qū)APP，38%表示“操作太復(fù)雜，學(xué)不會”。而年輕居民則普遍認(rèn)可數(shù)字化服務(wù)：“以前報警要等半小時，現(xiàn)在‘一鍵報警’5分鐘內(nèi)民警就能聯(lián)系我；矛盾調(diào)解預(yù)約不用跑派出所，在APP上就能選時間，效率高多了?！备档藐P(guān)注的是數(shù)據(jù)安全隱患。今年5月，社區(qū)警務(wù)室曾發(fā)生一起數(shù)據(jù)泄露事件：某物業(yè)工作人員因操作失誤，將200余戶居民的門禁記錄、報警信息導(dǎo)出至公共郵箱，雖未造成嚴(yán)重后果，但暴露出基層數(shù)字平臺權(quán)限管理漏洞。據(jù)S市公安局技術(shù)部門負(fù)責(zé)人介紹，目前全市社區(qū)警務(wù)平臺多由不同科技公司開發(fā)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，部分平臺僅設(shè)置簡單密碼，缺乏生物識別、二次驗證等安全防護措施。針對這些問題，S市公安局于2024年10月召開“基層數(shù)字警務(wù)優(yōu)化”專題研討會。會上，基層民警代表提出：“數(shù)字化是手段，不是目的，不能讓技術(shù)反過來‘綁架’警務(wù)。”社區(qū)居民代表建議：“平臺設(shè)計要多考慮老年人需求，不能‘重技術(shù)、輕服務(wù)’?！奔夹g(shù)專家則強調(diào)：“必須建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，打通部門壁壘，避免‘?dāng)?shù)據(jù)孤島’加劇基層負(fù)擔(dān)?！弊鞔鹨螅ㄒ唬└鶕?jù)“給定資料”，概括“安民里”社區(qū)在警務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中遇到的具體問題。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過250字。（二）“給定資料”中提到基層民警面臨“數(shù)字賦能”與“數(shù)字負(fù)擔(dān)”的矛盾，請結(jié)合資料，分析這一矛盾產(chǎn)生的原因。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過350字。（三）假設(shè)你是S市公安局基層警務(wù)改革專班成員，針對“安民里”社區(qū)暴露的問題，擬寫一份優(yōu)化基層警務(wù)數(shù)字化治理的工作方案。（35分）要求：目標(biāo)明確，措施可行，符合實際；不超過1000字。參考答案（一）“安民里”社區(qū)警務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型遇到的具體問題一是平臺操作負(fù)擔(dān)重。多部門系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)，數(shù)據(jù)不互通，民警需重復(fù)錄入信息，日均操作平臺7次，35%為重復(fù)勞動，耗費大量時間。二是適老化設(shè)計不足。60歲以上居民僅15%能獨立使用社區(qū)APP，38%反映操作復(fù)雜；智能門禁對老年人不友好，存在安全隱患（如張奶奶摔跌）。三是數(shù)據(jù)安全存隱患。平臺由不同公司開發(fā)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，權(quán)限管理漏洞明顯（如物業(yè)誤泄居民信息），部分平臺僅簡單密碼防護，缺乏生物識別等安全措施。四是服務(wù)效果分化。年輕居民認(rèn)可“一鍵報警”“預(yù)約調(diào)解”等功能，但老年群體使用障礙突出，數(shù)字化服務(wù)覆蓋不均衡。（248字）（二）“數(shù)字賦能”與“數(shù)字負(fù)擔(dān)”矛盾的原因分析從技術(shù)層面看，數(shù)字化平臺多頭建設(shè)是主因。當(dāng)前社區(qū)警務(wù)涉及公安、街道、政法委等多部門，各部門獨立開發(fā)系統(tǒng)（如“警務(wù)通”“網(wǎng)格管理系統(tǒng)”等），技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)無法互通，導(dǎo)致基層民警需重復(fù)錄入信息，額外增加工作負(fù)擔(dān)。從設(shè)計層面看，平臺功能“重技術(shù)、輕需求”。開發(fā)過程中未充分考慮基層實際：一方面，系統(tǒng)功能貪大求全，集成12項功能但部分實用性低；另一方面，忽視老年群體使用習(xí)慣，界面復(fù)雜、操作門檻高，導(dǎo)致服務(wù)覆蓋不均衡。從管理層面看，考核機制不合理。部分部門將平臺使用頻率、數(shù)據(jù)錄入完整性作為考核指標(biāo)，倒逼民警花費大量時間補錄、打卡（如補錄3個月前的巡邏軌跡），使技術(shù)工具異化為“形式主義”載體，背離賦能初衷。從保障層面看，基層技術(shù)支持不足。民警缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，面對多平臺操作時難以高效處理；同時，數(shù)據(jù)安全防護薄弱（如簡單密碼、權(quán)限管理漏洞），既增加操作風(fēng)險，又分散精力應(yīng)對潛在問題。（347字）（三）S市基層警務(wù)數(shù)字化治理優(yōu)化工作方案為破解基層警務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的“賦能”與“負(fù)擔(dān)”矛盾，提升警務(wù)效能與群眾滿意度，現(xiàn)制定本方案。一、工作目標(biāo)2025年底前，實現(xiàn)“三降三升”：重復(fù)平臺操作量下降50%、數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險下降30%、老年群體使用障礙率下降40%；民警數(shù)字化工具使用效率提升60%、群眾滿意度提升至90%、警情處置精準(zhǔn)度提升50%。二、重點任務(wù)與措施（一）整合平臺系統(tǒng)，減輕基層負(fù)擔(dān)1.推進(jìn)“多端融合”。由市公安局牽頭，聯(lián)合政法委、應(yīng)急管理局等部門，梳理全市社區(qū)警務(wù)相關(guān)平臺，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（如數(shù)據(jù)格式、接口協(xié)議），開發(fā)“基層警務(wù)一體化平臺”，集成報警處理、矛盾排查、巡邏記錄等核心功能，2025年6月底前完成試點。2.建立數(shù)據(jù)共享機制。依托公安大數(shù)據(jù)中心，打通平臺與民政、社保、物業(yè)等部門數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)居民身份、居住信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一次錄入、多方調(diào)用”，杜絕重復(fù)錄入。（二）優(yōu)化適老化設(shè)計，推動服務(wù)均等1.開發(fā)“長輩模式”。在社區(qū)APP中新增大字體、語音引導(dǎo)功能，簡化操作流程（如“一鍵報警”直接跳轉(zhuǎn)到人工接聽）；智能門禁增加刷卡、密碼等傳統(tǒng)認(rèn)證方式，與刷臉功能并行。2.開展“銀齡數(shù)字課堂”。聯(lián)合社區(qū)工作人員、志愿者，每月組織2次線下培訓(xùn)，重點教授APP基礎(chǔ)操作、門禁使用技巧，2025年覆蓋80%老年居民。（三）強化數(shù)據(jù)安全，防范風(fēng)險隱患1.規(guī)范平臺開發(fā)管理。制定《社區(qū)警務(wù)數(shù)字化平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，要求新開發(fā)平臺必須具備生物識別（指紋、人臉）、二次驗證等安全功能；存量平臺2025年9月底前完成安全升級。2.嚴(yán)格權(quán)限管控。實行“分級授權(quán)”制度，物業(yè)、網(wǎng)格員等非警務(wù)人員僅開放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢權(quán)限，敏感信息（如報警記錄）需民警審批后調(diào)??；建立數(shù)據(jù)操作日志，定期審計。（四）完善考核機制，回歸賦能本質(zhì)1.調(diào)整考核指標(biāo)。將“警情處置效率”“群眾滿意度”作為核心考核項，減少對平臺登錄次數(shù)、數(shù)據(jù)錄入量等形式化指標(biāo)的考核；推行“負(fù)面清單”管理，禁止部門自行增設(shè)平臺或數(shù)據(jù)要求。2.加強技術(shù)培訓(xùn)。每季度組織“數(shù)字化工具應(yīng)用”專題培訓(xùn)，邀請技術(shù)專家、優(yōu)秀民警分享經(jīng)驗，提升民警數(shù)據(jù)分析、平臺操作能力。三、保障措施