第1篇第一章總則第一條為了加強城市管理工作，提高環(huán)衛(wèi)、消防工作水平，保障城市安全、衛(wèi)生、有序，根據(jù)《中華人民共和國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)所有從事城市管理工作、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和消防工作的單位和個人。第三條城管、環(huán)衛(wèi)、消防工作應當遵循以下原則：（一）以人為本，服務社會；（二）預防為主，防治結(jié)合；（三）依法行政，嚴格執(zhí)法；（四）科學管理，持續(xù)改進。第四條城管、環(huán)衛(wèi)、消防工作應當實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、責任到人的管理體制。第二章組織機構(gòu)與職責第五條城市管理、環(huán)衛(wèi)、消防工作由市（縣、區(qū)）人民政府負責，成立城市管理、環(huán)衛(wèi)、消防工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導本地區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)、消防工作。第六條市級城管、環(huán)衛(wèi)、消防主管部門的職責：（一）貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)城管、環(huán)衛(wèi)、消防工作的法律法規(guī)；（二）制定本地區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)、消防工作規(guī)劃和年度計劃；（三）組織實施城管、環(huán)衛(wèi)、消防工作的監(jiān)督檢查；（四）協(xié)調(diào)解決城管、環(huán)衛(wèi)、消防工作中的重大問題；（五）組織開展城管、環(huán)衛(wèi)、消防工作的宣傳教育和技術(shù)培訓。第七條縣級城管、環(huán)衛(wèi)、消防主管部門的職責：（一）貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)城管、環(huán)衛(wèi)、消防工作的法律法規(guī)；（二）組織實施本地區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)、消防工作；（三）監(jiān)督指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城管、環(huán)衛(wèi)、消防工作；（四）組織開展城管、環(huán)衛(wèi)、消防工作的宣傳教育和技術(shù)培訓。第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城管、環(huán)衛(wèi)、消防工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府負責，成立城管、環(huán)衛(wèi)、消防工作領(lǐng)導小組，負責組織實施本地區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)、消防工作。第三章環(huán)衛(wèi)管理制度第九條環(huán)衛(wèi)工作應當遵循以下規(guī)定：（一）實行垃圾分類，提高資源利用率；（二）保持城市環(huán)境衛(wèi)生，消除“四害”（老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂）；（三）加強公共廁所管理，確保設施完好、衛(wèi)生；（四）規(guī)范戶外廣告、招牌設置，維護市容市貌；（五）加強城市綠化，提升城市形象。第十條環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應當具備以下條件：（一）依法取得環(huán)衛(wèi)作業(yè)許可；（二）擁有符合規(guī)定的環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和設備；（三）配備足夠的環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員；（四）建立健全環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理制度。第十一條環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應當履行以下職責：（一）按照規(guī)定的時間、范圍和標準進行環(huán)衛(wèi)作業(yè)；（二）保持環(huán)衛(wèi)設施完好，及時修復損壞設施；（三）加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員管理，確保作業(yè)安全；（四）接受城管、環(huán)衛(wèi)主管部門的監(jiān)督檢查。第四章消防管理制度第十二條消防工作應當遵循以下規(guī)定：（一）加強消防安全宣傳教育，提高全民消防安全意識；（二）嚴格執(zhí)行消防安全責任制，落實消防安全措施；（三）加強消防設施建設，確保消防設施完好有效；（四）加強火災隱患排查，及時消除火災隱患；（五）加強火災撲救和應急救援工作。第十三條消防單位應當具備以下條件：（一）依法取得消防設施施工、維修、檢測、保養(yǎng)等資質(zhì)；（二）擁有符合規(guī)定的消防設施和設備；（三）配備足夠的消防專業(yè)人員；（四）建立健全消防管理制度。第十四條消防單位應當履行以下職責：（一）按照規(guī)定進行消防設施施工、維修、檢測、保養(yǎng)；（二）加強消防設施維護保養(yǎng)，確保消防設施完好有效；（三）加強消防人員培訓，提高消防人員業(yè)務水平；（四）接受消防主管部門的監(jiān)督檢查。第五章監(jiān)督檢查與獎懲第十五條城管、環(huán)衛(wèi)、消防主管部門應當加強對城管、環(huán)衛(wèi)、消防工作的監(jiān)督檢查，確保各項制度落實到位。第十六條對違反本制度的行為，依法予以查處，并視情節(jié)輕重給予警告、罰款、吊銷許可證等處罰。第十七條對在城管、環(huán)衛(wèi)、消防工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。第六章附則第十八條本制度自發(fā)布之日起施行。第十九條本制度由市（縣、區(qū)）人民政府負責解釋。第二十條本制度未盡事宜，按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強城市管理、環(huán)衛(wèi)和消防工作，保障城市安全和環(huán)境整潔，根據(jù)《中華人民共和國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)所有城市管理、環(huán)衛(wèi)和消防工作人員，以及涉及城市管理、環(huán)衛(wèi)和消防工作的相關(guān)單位和個人。第三條城管、環(huán)衛(wèi)和消防工作應當遵循以下原則：1.安全第一，預防為主；2.政府主導，社會參與；3.綜合治理，責任到人；4.科學管理，持續(xù)改進。第二章組織機構(gòu)與職責第四條成立城管環(huán)衛(wèi)消防管理委員會，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)和消防工作。委員會下設辦公室，負責日常工作。第五條城管環(huán)衛(wèi)消防管理委員會職責：1.制定城管、環(huán)衛(wèi)和消防工作的規(guī)劃、計劃和政策措施；2.組織實施城管、環(huán)衛(wèi)和消防工作的監(jiān)督檢查；3.協(xié)調(diào)解決城管、環(huán)衛(wèi)和消防工作中的重大問題；4.負責城管、環(huán)衛(wèi)和消防工作的宣傳教育和培訓工作。第六條城管部門職責：1.負責城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理；2.負責城市道路、公共設施的管理和維護；3.負責城市綠化、亮化、美化工作；4.負責城市臨時占用公共場地、設施的管理。第七條環(huán)衛(wèi)部門職責：1.負責城市生活垃圾的收集、運輸和處理；2.負責城市公共廁所的管理和維護；3.負責城市水域、公園、綠地等環(huán)境衛(wèi)生的管理；4.負責城市環(huán)衛(wèi)設施的建設和管理。第八條消防部門職責：1.負責城市消防安全監(jiān)督管理工作；2.負責火災事故的調(diào)查和處理；3.負責消防設施的檢查和維護；4.負責消防知識的宣傳和培訓。第三章城市管理第九條城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理：1.城市街道、廣場、公園等公共場所應當保持整潔、美觀；2.城市道路、公共設施應當定期維護，確保安全、暢通；3.任何單位和個人不得在城市道路、公共設施上亂貼亂畫、亂堆亂放；4.城市綠化、亮化、美化工作應當與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第十條城市道路、公共設施管理：1.城市道路、公共設施的使用者應當愛護公共財產(chǎn)，不得擅自占用、損壞；2.城市道路、公共設施的管理單位應當定期進行檢查、維護，確保其正常運行；3.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)城市道路、公共設施損壞的，應當及時報告相關(guān)部門。第四章環(huán)衛(wèi)管理第十一條城市生活垃圾管理：1.城市居民應當將生活垃圾分類投放，不得混投；2.城市生活垃圾的收集、運輸和處理應當符合環(huán)保要求；3.城市生活垃圾的處理場應當遠離居民區(qū)，并采取有效措施防止污染。第十二條城市公共廁所管理：1.城市公共廁所應當保持清潔、衛(wèi)生；2.城市公共廁所的管理單位應當定期進行檢查、清潔；3.城市公共廁所的設施損壞，應當及時維修。第五章消防管理第十三條消防安全監(jiān)督：1.城市內(nèi)的單位、場所應當定期進行消防安全檢查；2.消防安全檢查應當包括消防設施、消防通道、火災隱患等；3.消防安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時整改。第十四條消防設施管理：1.消防設施應當定期進行檢查、維護，確保其完好有效；2.消防設施的損壞，應當及時維修；3.消防設施的安裝、更換應當符合國家標準。第六章監(jiān)督檢查第十五條城管、環(huán)衛(wèi)和消防管理委員會應當定期對城管、環(huán)衛(wèi)和消防工作進行監(jiān)督檢查。第十六條監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.城市管理、環(huán)衛(wèi)和消防工作的落實情況；2.城市管理、環(huán)衛(wèi)和消防工作人員的履職情況；3.城市管理、環(huán)衛(wèi)和消防工作的投訴處理情況。第七章法律責任第十七條違反本制度規(guī)定，造成城市安全管理、環(huán)衛(wèi)和消防工作嚴重失誤的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十八條本制度自發(fā)布之日起施行。第八章附則第十九條本制度由城管環(huán)衛(wèi)消防管理委員會負責解釋。第二十條本制度如有與國家法律法規(guī)相抵觸之處，以國家法律法規(guī)為準。以上是城管環(huán)衛(wèi)消防管理制度的初步框架，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行調(diào)整和補充。第3篇第一章總則第一條為加強城市管理工作，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，確保消防安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有從事城市管理工作、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和消防安全工作的單位和個人。第三條城管、環(huán)衛(wèi)、消防工作應當遵循以下原則：（一）以人為本，服務社會；（二）預防為主，防治結(jié)合；（三）依法行政，規(guī)范管理；（四）科學規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。第四條各級城管、環(huán)衛(wèi)、消防部門應當加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，建立健全工作機制，確保本制度的有效實施。第二章城市管理第五條城市管理應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護的原則。第六條城市管理部門負責以下工作：（一）負責城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理；（二）負責城市道路、橋梁、涵洞、路燈等公共設施的維護和管理；（三）負責城市綠化、美化、亮化等工作；（四）負責城市排水、污水處理等工作；（五）負責城市臨時占用、挖掘等管理工作；（六）負責城市戶外廣告、招牌等管理工作；（七）負責城市噪音、油煙等污染源的管理；（八）負責城市生活垃圾、建筑垃圾、渣土等固體廢棄物的處理；（九）負責城市防汛、防旱、防澇等工作；（十）負責其他城市管理工作。第七條城市管理部門應當建立健全以下制度：（一）環(huán)境衛(wèi)生管理制度；（二）城市設施維護管理制度；（三）綠化美化管理制度；（四）排水污水處理管理制度；（五）臨時占用、挖掘管理制度；（六）戶外廣告、招牌管理制度；（七）噪音、油煙污染源管理制度；（八）生活垃圾、建筑垃圾、渣土處理管理制度；（九）防汛、防旱、防澇管理制度；（十）其他城市管理制度。第八條城市管理部門應當加強對城市管理工作人員的培訓，提高其業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。第三章環(huán)衛(wèi)作業(yè)第九條環(huán)衛(wèi)作業(yè)應當遵循以下原則：（一）環(huán)境衛(wèi)生，美化環(huán)境；（二）科學作業(yè)，提高效率；（三）文明作業(yè)，減少擾民；（四）規(guī)范管理，確保安全。第十條環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應當具備以下條件：（一）具有合法經(jīng)營資格；（二）擁有必要的環(huán)衛(wèi)設施設備；（三）有健全的作業(yè)管理制度；（四）有合格的作業(yè)人員。第十一條環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應當履行以下職責：（一）負責城市生活垃圾的收集、運輸和處理；（二）負責城市公共區(qū)域的清掃、保潔；（三）負責城市道路、橋梁、涵洞、路燈等公共設施的清潔；（四）負責城市綠化帶、公園等公共場所的維護；（五）負責城市排水、污水處理設施的清潔；（六）負責其他環(huán)衛(wèi)作業(yè)。第十二條環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應當建立健全以下制度：（一）環(huán)境衛(wèi)生管理制度；（二）作業(yè)管理制度；（三）安全生產(chǎn)管理制度；（四）人員培訓管理制度；（五）服務標準管理制度；（六）其他環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理制度。第四章消防安全第十三條消防安全工作應當遵循以下原則：（一）預防為主，防治結(jié)合；（二）依法管理，規(guī)范行為；（三）宣傳教育，提高意識；（四）應急響應，快速處置。第十四條消防管理部門負責以下工作：（一）負責消防法規(guī)的宣傳、培訓和執(zhí)法；（二）負責消防設施的規(guī)劃、建設和維護；（三）負責火災事故的調(diào)查和處理；（四）負責消防安全的監(jiān)督檢查；（五）負責消防隊伍的建設和管理；（六）負責其他消防安全工作。第十五條消防管理部門應當建立健全以下制度：（一）消防安全管理制度；（二）消防設施管理制度；（三）火災事故調(diào)查處理制度；（四）消防安全監(jiān)督檢查制度；（五）消防隊伍管理制度；（六）其他消防安全管理制度。第五章應急管理第十六條城管、環(huán)衛(wèi)、消防部門應當建立健全應急預案，明確應急響應程序和措施。第十七條發(fā)生突發(fā)事件時，城管、環(huán)衛(wèi)、消防部門應當立即啟動應急預案，組織力量進行處置。第十八條應急處置過程中，各級政府及相關(guān)部門應當加強協(xié)調(diào)配合，確保應急處置工作有序進行。第十九條突發(fā)事件應急處置完畢后，相關(guān)部門應當及時總結(jié)經(jīng)驗，完善應急預案。第六章監(jiān)督檢查第二十條城管、環(huán)衛(wèi)、消防部門應當加強對本制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。第二十一條監(jiān)督檢查部門應當定期對城管、環(huán)衛(wèi)、消防工作進