2025年重慶市公務(wù)員申論模擬練習(xí)卷考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______注意事項(xiàng)：1.請(qǐng)?jiān)谥付ㄎ恢锰顚懩男彰蜏?zhǔn)考證號(hào)。2.回答題目前，請(qǐng)仔細(xì)閱讀題目要求。3.請(qǐng)用黑色簽字筆在答題紙上作答，作答在試卷上無(wú)效。4.保持卷面清潔，不折疊、不涂鴉。5.考試時(shí)間為150分鐘。一、根據(jù)以下材料，概括某市在基層社會(huì)治理中存在的主要問(wèn)題。（25分）材料一：近年來(lái)，某市深入推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，取得了一定成效。各街道、社區(qū)積極探索創(chuàng)新，在社區(qū)服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解、流動(dòng)人口管理等方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。例如，A街道推行“網(wǎng)格化”管理，將社區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)收集社情民意、提供便民服務(wù)等；B社區(qū)建立“一站式”服務(wù)中心，為居民提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)；C街道積極發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，參與社區(qū)治理，提升了社區(qū)自治水平。這些做法有效提升了基層治理效能，增強(qiáng)了居民的獲得感、幸福感、安全感。材料二：然而，某市基層社會(huì)治理也還面臨一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是矛盾糾紛化解不力。隨著城市化進(jìn)程的加快，各類社會(huì)矛盾日益增多，特別是征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞資糾紛等領(lǐng)域的矛盾較為突出。一些基層干部缺乏有效的矛盾糾紛調(diào)解方法，導(dǎo)致矛盾激化，甚至引發(fā)群體性事件。例如，D社區(qū)因征地拆遷補(bǔ)償問(wèn)題，多次發(fā)生居民與開發(fā)商、政府部門之間的沖突，影響了社會(huì)穩(wěn)定。二是社區(qū)服務(wù)水平不高。一些社區(qū)服務(wù)設(shè)施不完善，服務(wù)內(nèi)容單一，難以滿足居民多樣化的需求。一些社區(qū)工作者缺乏服務(wù)意識(shí)和專業(yè)技能，服務(wù)態(tài)度不佳，服務(wù)質(zhì)量不高。例如，E社區(qū)的老年人日間照料中心設(shè)施簡(jiǎn)陋，服務(wù)項(xiàng)目有限，無(wú)法滿足老年人的生活照料和精神文化需求。一些社區(qū)工作者對(duì)居民訴求漠不關(guān)心，推諉扯皮，導(dǎo)致居民對(duì)社區(qū)服務(wù)不滿。三是流動(dòng)人口管理不嚴(yán)。某市是人口流入型城市，流動(dòng)人口數(shù)量龐大。一些社區(qū)對(duì)流動(dòng)人口的管理不到位，缺乏有效的信息登記和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，導(dǎo)致流動(dòng)人口融入社區(qū)難，容易滋生社會(huì)治安問(wèn)題。例如，F(xiàn)社區(qū)部分流動(dòng)人口居住分散，流動(dòng)性大，社區(qū)難以對(duì)其進(jìn)行有效的服務(wù)和管理，導(dǎo)致一些流動(dòng)人口從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生臟亂等問(wèn)題。四是基層治理能力不足。一些基層干部缺乏治理經(jīng)驗(yàn)和能力，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的社會(huì)治理問(wèn)題。一些社區(qū)缺乏專業(yè)的社工人才，難以提供專業(yè)的社區(qū)服務(wù)。一些社區(qū)治理資源不足，難以支撐社區(qū)治理工作的開展。例如，G社區(qū)因缺乏專業(yè)的社工人才，在開展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)方面遇到了很多困難。一些街道因財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張，難以支持社區(qū)治理工作的正常開展。二、根據(jù)材料三，分析某市基層治理能力不足的原因。（25分）材料三：某市基層治理能力不足，是制約基層社會(huì)治理水平提升的重要因素。具體原因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是治理體制機(jī)制不完善。某市現(xiàn)行的基層治理體制機(jī)制還存在一些弊端，例如，部門之間職責(zé)不清，存在職能交叉和空白；社區(qū)自治功能不健全，居民參與社區(qū)治理的渠道不暢；基層治理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)，難以有效激勵(lì)基層干部積極作為。這些問(wèn)題導(dǎo)致基層治理效率不高，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的社會(huì)治理需求。二是基層干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提升。一些基層干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神和創(chuàng)新意識(shí)，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，難以贏得居民的信任和支持。一些基層干部缺乏專業(yè)的治理知識(shí)和技能，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的社會(huì)治理問(wèn)題。一些基層干部工作作風(fēng)不實(shí)，存在形式主義、官僚主義等問(wèn)題，影響了基層治理的成效。三是基層治理資源投入不足。近年來(lái)，某市加大了對(duì)基層治理的投入，但與實(shí)際需求相比仍然存在較大差距。一些社區(qū)服務(wù)設(shè)施不完善，難以滿足居民的需求。一些社區(qū)工作者待遇偏低，難以吸引和留住優(yōu)秀人才。一些基層治理項(xiàng)目缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源，難以持續(xù)開展。四是社會(huì)力量參與不足。某市社會(huì)力量參與基層治理的機(jī)制還不健全，社會(huì)組織的發(fā)育不充分，難以有效發(fā)揮其在社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治理中的作用。一些居民對(duì)社區(qū)治理的參與度不高，缺乏參與社區(qū)治理的熱情和積極性。三、針對(duì)材料二中反映的問(wèn)題，提出解決建議。（25分）四、以某街道辦事處的名義，撰寫一份關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)治理的倡議書。（25分）五、以“加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）試卷答案一、根據(jù)以下材料，概括某市在基層社會(huì)治理中存在的主要問(wèn)題。1.矛盾糾紛化解不力：征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞資糾紛等領(lǐng)域矛盾突出；基層干部調(diào)解方法不足，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)群體性事件。2.社區(qū)服務(wù)水平不高：服務(wù)設(shè)施不完善，服務(wù)內(nèi)容單一，難以滿足居民需求；社區(qū)工作者服務(wù)意識(shí)、專業(yè)技能不足，態(tài)度不佳，質(zhì)量不高。3.流動(dòng)人口管理不嚴(yán)：缺乏有效信息登記和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；流動(dòng)人口融入社區(qū)難，易滋生社會(huì)治安問(wèn)題。4.基層治理能力不足：基層干部缺乏治理經(jīng)驗(yàn)和能力，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題；缺乏專業(yè)社工人才，難以提供專業(yè)服務(wù)；治理資源不足，難以支撐工作開展。解析思路：1.審題：要求概括“主要問(wèn)題”，需要從材料二中發(fā)現(xiàn)并提煉出基層社會(huì)治理的負(fù)面表現(xiàn)。2.定位：重點(diǎn)閱讀材料二，關(guān)注描述基層社會(huì)治理現(xiàn)狀負(fù)面方面的段落和案例。3.歸納：將材料二中反映的問(wèn)題進(jìn)行分類整理。通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題主要集中在中提到的四個(gè)方面：矛盾糾紛處理、社區(qū)服務(wù)、流動(dòng)人口管理、基層治理能力。4.提煉：對(duì)每個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行精準(zhǔn)提煉，用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言概括核心內(nèi)容。例如，“矛盾糾紛化解不力”提煉出具體表現(xiàn)是“征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞資糾紛等領(lǐng)域矛盾突出”以及“基層干部調(diào)解方法不足，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)群體性事件”。5.整合：將提煉出的四個(gè)方面的問(wèn)題按照邏輯順序（或按照材料原文順序）進(jìn)行整合，形成最終的答案。確保答案全面、準(zhǔn)確，避免遺漏要點(diǎn)或過(guò)度冗長(zhǎng)。二、根據(jù)材料三，分析某市基層治理能力不足的原因。1.治理體制機(jī)制：部門職責(zé)不清，存在交叉和空白；社區(qū)自治功能不健全，居民參與渠道不暢；考核評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)，難以激勵(lì)干部作為。2.基層干部隊(duì)伍：部分干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神和創(chuàng)新意識(shí)，工作方法簡(jiǎn)單粗暴；缺乏專業(yè)治理知識(shí)和技能；工作作風(fēng)不實(shí)，存在形式主義、官僚主義。3.基層治理資源：投入不足，與需求差距大；社區(qū)服務(wù)設(shè)施不完善；社區(qū)工作者待遇偏低，難以吸引和留住人才；基層治理項(xiàng)目資金來(lái)源不穩(wěn)定。4.社會(huì)力量參與：參與機(jī)制不健全，社會(huì)組織發(fā)育不充分，難以發(fā)揮作用；居民參與度不高，缺乏參與熱情和積極性。解析思路：1.審題：要求分析“原因”，需要從材料三中找出導(dǎo)致基層治理能力不足的深層因素。2.定位：重點(diǎn)閱讀材料三，關(guān)注分析基層治理能力不足原因的段落。3.歸納：將材料三中提到的原因進(jìn)行分類整理?？梢园l(fā)現(xiàn)原因主要從四個(gè)層面分析：體制機(jī)制、干部隊(duì)伍、治理資源、社會(huì)力量參與。4.提煉：對(duì)每個(gè)層面的原因進(jìn)行具體提煉，用準(zhǔn)確的語(yǔ)言描述。例如，“治理體制機(jī)制”方面的原因提煉出“部門職責(zé)不清”、“社區(qū)自治功能不健全”、“考核評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)”。5.整合：將提煉出的四個(gè)層面的原因進(jìn)行整合，形成最終的答案。確保答案邏輯清晰，能夠全面解釋材料中提到的問(wèn)題。三、針對(duì)材料二中反映的問(wèn)題，提出解決建議。1.矛盾糾紛化解：建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，引入律師、調(diào)解員等專業(yè)力量；加強(qiáng)對(duì)基層干部的調(diào)解技能培訓(xùn)；暢通群眾訴求表達(dá)渠道，及時(shí)化解矛盾。2.社區(qū)服務(wù)水平：完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，豐富服務(wù)內(nèi)容，滿足居民多樣化需求；加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)意識(shí)和專業(yè)技能；建立社區(qū)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。3.流動(dòng)人口管理：建立健全流動(dòng)人口信息登記和管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理；加強(qiáng)為流動(dòng)人口提供公共服務(wù)和社會(huì)融入支持；加強(qiáng)出租房屋管理，預(yù)防和打擊違法犯罪。4.基層治理能力：加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，提升治理能力和水平；加大社區(qū)社工人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提供專業(yè)服務(wù)；加大財(cái)政投入，保障基層治理工作開展；完善基層治理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。解析思路：1.審題：要求“提出解決建議”，需要針對(duì)材料二中反映的四個(gè)問(wèn)題，提出具體的、可操作的解決方案。2.定位：重點(diǎn)閱讀材料二，找出每個(gè)問(wèn)題的主要表現(xiàn)和癥結(jié)所在。3.思考：結(jié)合問(wèn)題表現(xiàn)和癥結(jié)，以及自身的知識(shí)儲(chǔ)備和對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的了解，提出針對(duì)性的解決方案。建議要從多個(gè)角度出發(fā)，例如體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、資源投入、技術(shù)手段等。4.提煉：對(duì)提出的每個(gè)解決方案進(jìn)行精煉，用簡(jiǎn)潔明了的語(yǔ)言表述。例如，針對(duì)“矛盾糾紛化解不力”，可以提出“建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制”。5.整合：將針對(duì)四個(gè)問(wèn)題的解決方案進(jìn)行整合，形成最終的答案。確保答案針對(duì)性強(qiáng)、可行性高，能夠有效解決材料中提到的問(wèn)題。四、以某街道辦事處的名義，撰寫一份關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)治理的倡議書。倡議書廣大社區(qū)居民朋友們：社區(qū)是城市的細(xì)胞，社區(qū)治理關(guān)乎每一位居民的切身利益。為深入推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)和諧宜居社區(qū)，現(xiàn)向廣大居民朋友們發(fā)出如下倡議：一、積極參與社區(qū)治理。社區(qū)事務(wù)靠大家，社區(qū)建設(shè)為大家。希望廣大居民朋友們主動(dòng)關(guān)心社區(qū)事務(wù)，積極為社區(qū)治理建言獻(xiàn)策，參與社區(qū)共建共治共享。二、遵守社區(qū)規(guī)章制度。社區(qū)是大家共同的家園，維護(hù)社區(qū)環(huán)境需要每個(gè)人的共同努力。希望廣大居民朋友們自覺(jué)遵守社區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度，愛(ài)護(hù)社區(qū)公共設(shè)施，維護(hù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。三、參與社區(qū)志愿服務(wù)。志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社區(qū)治理的重要力量。希望廣大居民朋友們積極參與社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。四、睦鄰友好和諧相處。社區(qū)是居民朋友們共同的家園，和諧相處是社區(qū)治理的重要內(nèi)容。希望廣大居民朋友們鄰里之間相互尊重、相互幫助、相互包容，共同營(yíng)造和諧友愛(ài)的社區(qū)氛圍。讓我們攜起手來(lái)，共同參與社區(qū)治理，為建設(shè)更加美好的社區(qū)貢獻(xiàn)自己的力量！某街道辦事處XXXX年XX月XX日解析思路：1.審題：要求以“某街道辦事處的名義，撰寫一份關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)治理的倡議書”。需要明確倡議書的寫作主體、對(duì)象、目的和內(nèi)容。2.定位：寫作主體是“某街道辦事處”；對(duì)象是“廣大社區(qū)居民朋友們”；目的是“加強(qiáng)社區(qū)治理”。3.構(gòu)思：倡議書一般包括開頭、主體和結(jié)尾三個(gè)部分。開頭要明確倡議的目的和意義；主體要提出具體的倡議內(nèi)容；結(jié)尾要呼吁大家共同參與。4.寫作：*開頭：以某街道辦事處的名義發(fā)出倡議，說(shuō)明倡議的目的和意義，即為了推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)和諧宜居社區(qū)。*主體：從四個(gè)方面提出倡議內(nèi)容：積極參與社區(qū)治理、遵守社區(qū)規(guī)章制度、參與社區(qū)志愿服務(wù)、睦鄰友好和諧相處。每個(gè)方面都要用簡(jiǎn)潔明了的語(yǔ)言表述，并提出具體的行動(dòng)建議。*結(jié)尾：再次呼吁大家攜起手來(lái)，共同參與社區(qū)治理，為建設(shè)更加美好的社區(qū)貢獻(xiàn)力量。5.格式：按照倡議書的格式進(jìn)行寫作，包括標(biāo)題、稱謂、正文、落款和日期。五、以“加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。題目：黨建引領(lǐng)，多元共治，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局基層社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要基礎(chǔ)，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民安居樂(lè)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)基層社會(huì)治理取得了顯著成效，但同時(shí)也面臨著一些新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，需要堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，構(gòu)建多元共治的新格局。黨建引領(lǐng)是基層社會(huì)治理的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的核心力量，也是基層社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理的關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部深入基層、服務(wù)群眾，帶領(lǐng)群眾參與社區(qū)治理，形成共建共治共享的良好局面。多元共治是基層社會(huì)治理的重要路徑?；鶎由鐣?huì)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界的共同參與。要培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，發(fā)揮其在社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治理中的積極作用；要引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，參與社區(qū)建設(shè)；要加強(qiáng)對(duì)居民的教育引導(dǎo)，提高居民的參與意識(shí)和能力，形成人人參與、人人盡責(zé)、人人享有的基層社會(huì)治理新格局。構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，需要?jiǎng)?chuàng)新治理方式方法。要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升基層治理的智能化水平；要建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，及時(shí)化解社會(huì)矛盾；要加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，提升基層干部的治理能力和水平；要加強(qiáng)基層治理法治建設(shè)，依法保障基層治理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們要堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，構(gòu)建多元共治的新格局，不斷提升基層治理能力和水平，為建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。解析思路：1.審題：要求以“加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。需要明確文章的主題、角度和寫作要求。2.立意：主題是“加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理”，角度可以從黨建引領(lǐng)、多元共治、治理創(chuàng)新等多個(gè)方面進(jìn)行選擇。本文選擇的角度是“黨建引領(lǐng)，多元共治，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局”。3.擬題：根據(jù)立意，自擬題目為“黨建引領(lǐng)，多元共治，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局”。4.構(gòu)思：文章可以分為引言、本論和結(jié)論三個(gè)部分。引言要闡述基層社會(huì)治理的重要性，并提出文章的中心論點(diǎn)；本論要圍繞中心論點(diǎn)，從多個(gè)角度進(jìn)行論證；結(jié)論要總結(jié)全文，并發(fā)出號(hào)召。5.寫作：*引言：闡述基層社會(huì)治理的重要性，指出當(dāng)前基層社會(huì)治理面臨的挑戰(zhàn)，并提出文章的中心論點(diǎn)：加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，需要堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，構(gòu)建多元共治的新格局。*本論：從三個(gè)方面進(jìn)行論證：*黨建引領(lǐng)是基層社會(huì)治理的根本保證：闡述黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層社會(huì)治理中的重要作用，并提出加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等具體措施。*