2006年廣州市公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題及參考答案2006年廣州市公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題及參考答案給定資料資料1隨著城市化進(jìn)程的加速，廣州市作為華南地區(qū)的重要城市，人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。大量外來人口涌入，給城市的公共服務(wù)帶來了巨大壓力。教育資源緊張問題尤為突出，特別是在一些外來人口集中的區(qū)域，學(xué)校數(shù)量不足，學(xué)位供不應(yīng)求。許多外來務(wù)工人員的子女面臨入學(xué)難的問題，一些學(xué)校不得不采取嚴(yán)格的入學(xué)條件限制，導(dǎo)致部分孩子無法進(jìn)入公辦學(xué)校就讀，只能選擇教學(xué)質(zhì)量相對較差的民辦學(xué)校。同時，醫(yī)療資源分配也不均衡。市區(qū)的大醫(yī)院人滿為患，而一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和社區(qū)醫(yī)院卻門可羅雀。市民看病難、看病貴的問題仍然存在，特別是一些低收入群體和外來務(wù)工人員，由于缺乏醫(yī)?；蜥t(yī)保報銷比例低，在面對疾病時往往陷入困境。資料2廣州市的交通擁堵問題日益嚴(yán)重。隨著汽車保有量的快速增長，城市道路建設(shè)相對滯后。早晚高峰期間，主要干道和路口擁堵不堪，交通事故頻發(fā)。公共交通雖然不斷發(fā)展，但地鐵線路覆蓋范圍有限，公交線路設(shè)置不夠合理，導(dǎo)致公交運行效率低下。許多市民為了避免擁堵，選擇自駕出行，進(jìn)一步加劇了交通壓力。此外，停車難也是困擾市民的一大問題。在一些商業(yè)區(qū)和居民區(qū)，停車位嚴(yán)重不足，車輛亂停亂放現(xiàn)象普遍，不僅影響了城市的美觀，還加劇了交通擁堵。資料3廣州市的城市環(huán)境問題也不容忽視。工業(yè)污染、汽車尾氣排放等導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降，霧霾天氣時有發(fā)生。部分河流和湖泊受到污染，水質(zhì)惡化，影響了居民的生活用水安全。城市垃圾處理能力不足，垃圾圍城現(xiàn)象在一些區(qū)域較為明顯，垃圾隨意堆放不僅影響城市形象，還滋生了大量細(xì)菌和害蟲，對居民健康構(gòu)成威脅。資料4為了解決城市發(fā)展中的諸多問題，廣州市政府采取了一系列措施。在教育方面，加大了對學(xué)校建設(shè)的投入，新建了一批公辦學(xué)校，同時逐步放寬外來務(wù)工人員子女入學(xué)條件，提高了公辦學(xué)校對外來務(wù)工人員子女的接納比例。在醫(yī)療方面，推進(jìn)了醫(yī)保制度改革，擴(kuò)大了醫(yī)保覆蓋范圍，提高了報銷比例，并加強(qiáng)了社區(qū)醫(yī)院的建設(shè)，提升了基層醫(yī)療服務(wù)水平。在交通方面，加快了地鐵線路的建設(shè)，優(yōu)化了公交線路，鼓勵市民綠色出行。同時，加強(qiáng)了交通管理，加大了對交通違法行為的處罰力度。在環(huán)境方面，加強(qiáng)了環(huán)保執(zhí)法，對污染企業(yè)進(jìn)行了整治，推廣了清潔能源的使用，加大了對垃圾處理設(shè)施的建設(shè)投入。資料5然而，這些措施在實施過程中也遇到了一些問題。在教育領(lǐng)域，新建學(xué)校的師資力量不足，教學(xué)質(zhì)量有待提高。一些學(xué)校雖然放寬了入學(xué)條件，但由于學(xué)位有限，仍然無法滿足所有外來務(wù)工人員子女的入學(xué)需求。在醫(yī)療方面，醫(yī)保制度改革的推進(jìn)速度較慢，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在過度醫(yī)療的問題，增加了患者的負(fù)擔(dān)。在交通方面，地鐵建設(shè)周期長，短期內(nèi)難以緩解交通擁堵問題。公交線路優(yōu)化后，部分市民反映出行不如以前方便。在環(huán)境方面，環(huán)保執(zhí)法難度大，一些污染企業(yè)為了追求利潤，仍然存在偷排漏排的現(xiàn)象。垃圾處理設(shè)施建設(shè)也面臨著選址難、資金短缺等問題。資料6廣州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成就，但在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面還存在一些問題。傳統(tǒng)制造業(yè)占比較大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足。一些企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強(qiáng)。同時，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待提高，特別是金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對滯后。資料7為了推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，廣州市政府出臺了一系列政策措施。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，對高新技術(shù)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和財政補貼。加強(qiáng)了對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的扶持，規(guī)劃建設(shè)了一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，吸引了一批國內(nèi)外知名企業(yè)入駐。資料8但在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，也面臨著一些挑戰(zhàn)。一些傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)由于轉(zhuǎn)型困難，面臨著生存壓力，部分企業(yè)甚至出現(xiàn)了裁員現(xiàn)象，導(dǎo)致就業(yè)形勢嚴(yán)峻。同時，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要大量的高素質(zhì)人才，而廣州市的人才供應(yīng)相對不足，特別是高端人才短缺問題較為突出。資料9廣州市的文化建設(shè)也在不斷推進(jìn)。政府加大了對文化設(shè)施的建設(shè)投入，新建了一批博物館、圖書館、劇院等文化場所。舉辦了一系列文化活動，豐富了市民的精神文化生活。同時，加強(qiáng)了對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，傳承和弘揚了廣州的傳統(tǒng)文化。資料10然而，文化建設(shè)也存在一些問題。一些文化設(shè)施的利用率不高，部分市民對文化活動的參與度較低。在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，存在著資金不足、保護(hù)技術(shù)落后等問題，一些歷史建筑和文化遺跡面臨著損壞和消失的危險。作答要求問題一請根據(jù)給定資料，概括廣州市在城市發(fā)展過程中面臨的主要問題。（20分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理，不超過300字。問題二針對廣州市在解決城市發(fā)展問題過程中遇到的困難，請?zhí)岢鱿鄳?yīng)的對策。（30分）要求：對策合理、可行，具有針對性，不超過500字。問題三請結(jié)合給定資料，以“推動廣州城市可持續(xù)發(fā)展”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）要求：1.觀點明確，論述深刻；2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰；3.語言流暢，書寫工整；4.字?jǐn)?shù)1000字左右。參考答案問題一參考答案廣州市在城市發(fā)展過程中面臨多方面問題：1.公共服務(wù)方面：教育資源緊張，外來務(wù)工人員子女入學(xué)難，新建學(xué)校師資不足；醫(yī)療資源分配不均，看病難、貴問題仍存，醫(yī)保改革慢，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)過度醫(yī)療。2.交通方面：交通擁堵嚴(yán)重，道路建設(shè)滯后，公交效率低，停車難；地鐵建設(shè)周期長，公交線路優(yōu)化后部分市民出行不便。3.環(huán)境方面：空氣質(zhì)量差，河流湖泊污染，垃圾處理能力不足；環(huán)保執(zhí)法難，垃圾處理設(shè)施建設(shè)面臨選址和資金問題。4.經(jīng)濟(jì)方面：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)制造業(yè)占比大，高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，人才供應(yīng)短缺，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。5.文化方面：文化設(shè)施利用率低，市民參與文化活動積極性不高，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)資金和技術(shù)不足。問題二參考答案針對廣州市解決城市發(fā)展問題遇到的困難，提出以下對策：1.公共服務(wù)領(lǐng)域教育：加大師資培訓(xùn)力度，通過與高校合作、開展教師交流活動等方式提升師資水平；合理規(guī)劃學(xué)位，根據(jù)人口分布精準(zhǔn)配置教育資源。醫(yī)療：加快醫(yī)保制度改革，簡化報銷流程；加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立健全醫(yī)療費用控制機(jī)制，遏制過度醫(yī)療。2.交通領(lǐng)域短期可優(yōu)化交通疏導(dǎo)方案，增加交警執(zhí)勤力度；長期加快地鐵建設(shè)進(jìn)度，科學(xué)規(guī)劃線路。公交線路優(yōu)化要充分征求市民意見，確保調(diào)整后出行便利。同時，增加停車位建設(shè)，利用閑置土地建設(shè)臨時停車場。3.環(huán)境領(lǐng)域加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法效率；建立企業(yè)污染監(jiān)測系統(tǒng)，對偷排漏排企業(yè)嚴(yán)懲重罰。多渠道籌集資金，如政府財政投入、社會資本參與等解決垃圾處理設(shè)施建設(shè)資金問題；科學(xué)選址，做好周邊居民溝通工作。4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政府為傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型提供技術(shù)和資金支持，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校和科研機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新；出臺人才引進(jìn)政策，提供住房、子女教育等優(yōu)惠條件吸引高端人才。5.文化領(lǐng)域開展文化活動宣傳推廣，提高市民參與度；設(shè)立歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金，引進(jìn)先進(jìn)保護(hù)技術(shù)。問題三參考范文《以創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)廣州城市可持續(xù)發(fā)展》城市的可持續(xù)發(fā)展是一個復(fù)雜而長期的過程，對于廣州市而言，在經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多方面取得協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)城市長遠(yuǎn)繁榮的關(guān)鍵。當(dāng)前，廣州在城市發(fā)展中面臨著公共服務(wù)、交通、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和文化建設(shè)等諸多問題，唯有以創(chuàng)新驅(qū)動，全面推進(jìn)各領(lǐng)域的改革與發(fā)展，才能推動城市的可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，提升市民生活質(zhì)量。教育和醫(yī)療作為公共服務(wù)的重要組成部分，直接關(guān)系到市民的切身利益。在教育方面，應(yīng)創(chuàng)新教育資源配置方式，除了加大學(xué)校建設(shè)投入，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展在線教育，打破地域和時間限制，讓更多孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。同時，通過校企合作、校際交流等方式，提高師資隊伍的整體素質(zhì)。在醫(yī)療領(lǐng)域，推進(jìn)醫(yī)療信息化建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)的共享和互通，方便患者就醫(yī)。此外，鼓勵社會資本參與醫(yī)療服務(wù)，形成多元化的醫(yī)療供給格局，緩解看病難、看病貴的問題。創(chuàng)新交通治理理念，緩解城市擁堵難題。交通擁堵是制約城市發(fā)展的重要因素之一。廣州應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的單純依靠道路建設(shè)緩解交通壓力的思路，創(chuàng)新交通治理模式。一方面，加大智能交通系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用，通過大數(shù)據(jù)分析實時掌握交通流量，合理調(diào)整信號燈時長，提高道路通行效率。另一方面，進(jìn)一步完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化公交線路，提高地鐵、公交的準(zhǔn)點率和舒適度，吸引更多市民選擇綠色出行。同時，推廣共享交通模式，如共享單車、共享汽車等，減少私家車的使用，緩解停車難問題。創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)機(jī)制，打造綠色宜居城市。環(huán)境是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。廣州要創(chuàng)新環(huán)保執(zhí)法機(jī)制，建立跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法體系，加強(qiáng)對污染企業(yè)的監(jiān)管力度。同時，利用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排，如征收環(huán)境稅、給予環(huán)保企業(yè)補貼等。在垃圾處理方面，引入先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)，實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化和無害化處理。此外，加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高市民的環(huán)保意識，形成全社會共同參與環(huán)保的良好氛圍。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。廣州的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。要鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。政府應(yīng)出臺更多優(yōu)惠政策，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，打造一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。同時，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)升級提供智力支持。對于傳統(tǒng)制造業(yè)，要引導(dǎo)其向智能化、綠色化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。創(chuàng)新文化發(fā)展路徑，傳承和弘揚城市文化。文化是城市的靈魂。廣州應(yīng)創(chuàng)新文化設(shè)施的運營管理模式，提高文化設(shè)施的利用