2025年環(huán)境保護治理措施實施方案TOC\o"1-3"\h\u一、2025年環(huán)境保護治理措施總體布局與實施原則 4(一)、2025年環(huán)境保護治理措施實施方案核心目標(biāo)與戰(zhàn)略定位 4(二)、2025年環(huán)境保護治理主要任務(wù)與重點工程布局 4(三)、2025年環(huán)境保護治理保障措施與政策體系完善 5二、2025年環(huán)境保護治理重點領(lǐng)域任務(wù)部署 6(一)、大氣污染綜合治理與細(xì)顆粒物濃度持續(xù)下降行動 6(二)、水環(huán)境系統(tǒng)性保護與水生態(tài)修復(fù)提升工程 7(三)、土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)治理強化計劃 7三、2025年環(huán)境保護治理科技創(chuàng)新與數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進 8(一)、環(huán)境保護領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用加速計劃 8(二)、環(huán)境保護大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與智慧環(huán)保體系構(gòu)建方案 9(三)、綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣與綠色技術(shù)創(chuàng)新體系完善舉措 9四、2025年環(huán)境保護治理區(qū)域協(xié)同與公眾參與機制構(gòu)建 10(一)、重點區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控與生態(tài)補償機制完善 10(二)、生態(tài)保護紅線監(jiān)管與自然保護地體系完善建設(shè)方案 11(三)、環(huán)境保護宣傳教育與公眾參與平臺建設(shè)強化舉措 12五、2025年環(huán)境保護治理法律法規(guī)與監(jiān)管執(zhí)法體系強化 12(一)、環(huán)境保護法律法規(guī)體系完善與政策協(xié)同推進計劃 12(二)、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與執(zhí)法監(jiān)督效能提升行動方案 13(三)、環(huán)境風(fēng)險防控與環(huán)境污染損害賠償制度完善舉措 14六、2025年環(huán)境保護治理資金投入與綠色金融體系建設(shè) 15(一)、環(huán)境保護財政投入機制優(yōu)化與專項資金管理強化方案 15(二)、綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新與推廣計劃 16(三)、生態(tài)補償機制市場化探索與環(huán)境污染責(zé)任保險制度完善舉措 16七、2025年環(huán)境保護治理人才隊伍建設(shè)與能力提升 17(一)、環(huán)境保護專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)與高校學(xué)科優(yōu)化方案 17(二)、環(huán)境保護干部隊伍能力培訓(xùn)與專業(yè)化水平提升行動計劃 18(三)、環(huán)境保護社會監(jiān)督力量培育與公眾環(huán)保意識提升工程 19八、2025年環(huán)境保護治理國際交流與合作深化 20(一)、全球環(huán)境治理機制參與與國際環(huán)境合作平臺建設(shè)方案 20(二)、環(huán)境技術(shù)國際交流與合作與綠色“一帶一路”建設(shè)推進計劃 21(三)、氣候變化國際合作與全球生態(tài)安全共同治理機制完善舉措 22九、2025年環(huán)境保護治理實施保障與監(jiān)督評估 23(一)、環(huán)境保護治理責(zé)任體系構(gòu)建與績效考核機制完善方案 23(二)、環(huán)境保護治理資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與多元化投入機制創(chuàng)新舉措 24(三)、環(huán)境保護治理信息公開與公眾參與平臺建設(shè)強化行動方案 24

前言當(dāng)前，全球環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，氣候變化、生物多樣性銳減、資源枯竭和環(huán)境污染等挑戰(zhàn)對人類社會的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻威脅。生態(tài)環(huán)境的惡化不僅直接影響人類的健康福祉，更制約著經(jīng)濟社會的長遠(yuǎn)進步。面對日益復(fù)雜的環(huán)保形勢和人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的迫切期盼，積極尋求并實施有效的環(huán)境保護與治理措施，已成為時代賦予我們的緊迫任務(wù)和時代責(zé)任。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實國家“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃綱要，推動綠色發(fā)展方式和生活方式的形成，確保實現(xiàn)2035年基本實現(xiàn)美麗中國目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)，特制定本《2025年環(huán)境保護治理措施實施方案》。本方案立足于當(dāng)前我國環(huán)境狀況的客觀實際，緊密圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的核心要求，系統(tǒng)謀劃了未來一年在污染防治、生態(tài)保護修復(fù)、應(yīng)對氣候變化、資源節(jié)約集約利用、環(huán)境風(fēng)險防控以及環(huán)境治理體系現(xiàn)代化建設(shè)等多個關(guān)鍵領(lǐng)域的主要行動方向和具體實施路徑。方案旨在通過強化頂層設(shè)計、完善政策法規(guī)、加大科技支撐、深化體制機制改革以及廣泛社會動員，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、企業(yè)施策、公眾參與、市場驅(qū)動相結(jié)合的多元共治格局。我們力求各項措施既著眼當(dāng)前突出問題，又兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展需求；既注重治標(biāo)，更強調(diào)治本；既體現(xiàn)科學(xué)性、系統(tǒng)性，又突出可操作性和實效性。通過本方案的有力推進，我們期望能夠顯著改善環(huán)境質(zhì)量，有效保護生態(tài)安全屏障，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)關(guān)鍵力量，確保中華民族永續(xù)發(fā)展。一、2025年環(huán)境保護治理措施總體布局與實施原則(一)、2025年環(huán)境保護治理措施實施方案核心目標(biāo)與戰(zhàn)略定位本方案以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重要論述，緊緊圍繞國家“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃綱要部署，以推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生為核心，旨在通過系統(tǒng)性的環(huán)境保護治理措施，到2025年基本消除重污染天氣和城市黑臭水體，顯著提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，有效控制溫室氣體排放，構(gòu)建起較為完善的生態(tài)文明體系。方案的核心目標(biāo)是到2025年，全國地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到85%以上，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度持續(xù)下降，森林覆蓋率和重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)取得顯著成效，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，本方案將堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的原則，以解決突出環(huán)境問題為突破口，以深化生態(tài)文明體制改革為動力，以科技創(chuàng)新為支撐，以廣泛社會參與為保障，推動環(huán)境保護治理工作向更高水平、更深層次邁進。戰(zhàn)略定位上，本方案將聚焦重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)和關(guān)鍵問題，實施一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重大工程，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。(二)、2025年環(huán)境保護治理主要任務(wù)與重點工程布局本方案圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的核心要求，明確了2025年環(huán)境保護治理的主要任務(wù)和重點工程布局。在污染防治方面，將持續(xù)推進大氣、水、土壤污染協(xié)同治理，著力解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題。具體而言，將深化工業(yè)、移動源、揚塵等大氣污染治理，推動重點行業(yè)綠色改造和清潔生產(chǎn)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣；加強重點流域、湖泊、地下水保護治理，推進城市黑臭水體整治，提升城鄉(xiāng)污水處理能力和水平，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放；強化土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，提升土壤環(huán)境質(zhì)量。在生態(tài)保護修復(fù)方面，將實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，加強生物多樣性保護，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，有效保護自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。在應(yīng)對氣候變化方面，將積極穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰碳中和，控制非化石能源消費增長，提升能源利用效率，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加強碳排放監(jiān)測核算和管理，推動綠色生活方式普及，為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。重點工程布局上，將圍繞上述任務(wù)，實施一批重大工程項目，包括大氣污染治理工程、水污染治理工程、土壤污染修復(fù)工程、生態(tài)保護修復(fù)工程、應(yīng)對氣候變化工程等，通過工程的實施，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展，推動環(huán)境保護治理工作取得實效。(三)、2025年環(huán)境保護治理保障措施與政策體系完善為保障本方案各項任務(wù)的落實和目標(biāo)的實現(xiàn)，需要建立健全一系列保障措施和完善政策體系。在組織保障方面，將加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)施策、公眾參與、社會監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境保護體系，明確各級政府和部門的職責(zé)分工，形成齊抓共管的工作格局。在資金保障方面，將加大財政對環(huán)境保護的投入力度，完善綠色金融體系，引導(dǎo)社會資本參與環(huán)境保護治理，建立多元化的資金投入機制，確保資金來源穩(wěn)定和使用的有效性。在科技保障方面，將加強環(huán)境保護科技創(chuàng)新，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升環(huán)境保護治理的科技支撐能力。在法治保障方面，將完善環(huán)境保護法律法規(guī)體系，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，構(gòu)建起較為完善的環(huán)境法治體系。在人才保障方面，將加強環(huán)境保護人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進高素質(zhì)的環(huán)境保護專業(yè)人才，提升環(huán)境保護治理隊伍的專業(yè)素質(zhì)和能力水平。在政策體系完善方面，將制定和完善一系列支持環(huán)境保護的政策措施，包括生態(tài)補償政策、環(huán)境稅政策、綠色信貸政策、綠色債券政策等，通過政策的引導(dǎo)和激勵，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為環(huán)境保護治理工作提供政策保障。二、2025年環(huán)境保護治理重點領(lǐng)域任務(wù)部署(一)、大氣污染綜合治理與細(xì)顆粒物濃度持續(xù)下降行動為實現(xiàn)2025年大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的目標(biāo)，本方案將重點圍繞細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度持續(xù)下降，實施一系列綜合治理措施。首先，將深化工業(yè)污染治理，推動重點行業(yè)綠色改造和清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格實施重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，推進燃煤鍋爐淘汰和清潔能源替代，從源頭上減少大氣污染物排放。其次，將強化移動源污染治理，加快國六排放標(biāo)準(zhǔn)汽車推廣，提升燃油品質(zhì)，加強機動車尾氣排放監(jiān)管，推進綠色物流和智能交通發(fā)展，減少交通領(lǐng)域污染貢獻(xiàn)。再次，將加強揚塵污染管控，完善建筑工地、道路、廣場等揚塵污染防治措施，推廣使用預(yù)拌混凝土和裝配式建筑，提高施工工地的精細(xì)化管理水平，有效降低揚塵污染負(fù)荷。此外，將推進大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強跨區(qū)域、跨部門的協(xié)同治理，完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，實施差異化管控措施，提升區(qū)域大氣污染協(xié)同治理能力。通過上述措施的落實，力爭到2025年，全國74個重點城市細(xì)顆粒物平均濃度比2020年持續(xù)下降，重污染天數(shù)明顯減少，群眾藍(lán)天幸福感顯著提升。(二)、水環(huán)境系統(tǒng)性保護與水生態(tài)修復(fù)提升工程本方案將圍繞水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的目標(biāo)，實施系統(tǒng)性保護與修復(fù)工程，全面提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。在水污染治理方面，將重點推進城市黑臭水體整治，建立長效管護機制，確保整治后的水體穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，提升城市水環(huán)境面貌。同時，加強重點流域水污染治理，推進長江、黃河等主要流域水環(huán)境綜合治理，強化工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源控制，提升流域水環(huán)境質(zhì)量。在水資源保護方面，將加強飲用水水源地保護，推進水源地保護區(qū)劃定和管理，嚴(yán)厲打擊非法排污行為，確保飲用水安全。同時，推進節(jié)水型社會建設(shè)，加強水資源管理，提高水資源利用效率，緩解水資源短缺問題。在水生態(tài)修復(fù)方面，將實施重要江河湖庫生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)水體自然流動和自凈能力，加強水生生物保護，提升水生態(tài)系統(tǒng)多樣性。此外，將推進濕地保護與修復(fù)，加強濕地公園建設(shè)和管理，提升濕地生態(tài)功能，為水鳥等野生動物提供良好的棲息環(huán)境。通過上述措施的落實，力爭到2025年，全國地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到85%以上，重要江河湖庫生態(tài)功能得到有效恢復(fù)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。(三)、土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)治理強化計劃為保障土壤環(huán)境安全，本方案將實施土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)治理強化計劃，著力解決土壤污染突出問題。在土壤污染風(fēng)險管控方面，將加快土壤污染狀況詳查，摸清土壤污染底數(shù)，建立土壤污染信息管理系統(tǒng)，為土壤污染風(fēng)險管控提供科學(xué)依據(jù)。同時，加強重點行業(yè)企業(yè)污染地塊監(jiān)管，推進污染地塊治理修復(fù)，確保污染地塊安全利用，防止土壤污染風(fēng)險向周邊環(huán)境擴散。在土壤污染修復(fù)方面，將實施土壤污染修復(fù)試點項目，探索不同類型土壤污染的修復(fù)技術(shù)和模式，積累修復(fù)經(jīng)驗，為大面積土壤污染修復(fù)提供技術(shù)支撐。推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣測土配方施肥和有機肥替代化肥，減少農(nóng)藥化肥使用量，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。在土壤環(huán)境監(jiān)測方面，將加強土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提升土壤環(huán)境監(jiān)測能力和水平。此外，將推進土壤環(huán)境信息化管理，建立土壤環(huán)境信息共享平臺，實現(xiàn)土壤環(huán)境信息的實時監(jiān)測和共享，為土壤環(huán)境保護提供決策支持。通過上述措施的落實，力爭到2025年，全國土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，污染地塊安全利用得到有效保障，土壤生態(tài)環(huán)境安全得到有力保障。三、2025年環(huán)境保護治理科技創(chuàng)新與數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(一)、環(huán)境保護領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用加速計劃科技創(chuàng)新是推動環(huán)境保護治理能力提升的核心驅(qū)動力。本方案將圍繞環(huán)境保護的迫切需求，實施關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用加速計劃，力爭在2025年前取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)突破，并推動其快速轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用，為解決突出環(huán)境問題提供有力技術(shù)支撐。在污染治理技術(shù)方面，將重點攻關(guān)大氣超低排放技術(shù)、高效水處理技術(shù)、土壤修復(fù)技術(shù)等，推動智能化、精準(zhǔn)化治理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升污染治理的效率和效果。在生態(tài)保護修復(fù)技術(shù)方面，將加強生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測評估技術(shù)、生物多樣性保護技術(shù)、生態(tài)廊道構(gòu)建技術(shù)等研發(fā)，提升生態(tài)保護修復(fù)的科學(xué)性和有效性。在氣候變化應(yīng)對技術(shù)方面，將推進碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)、可再生能源高效利用技術(shù)、低碳交通技術(shù)等研發(fā)，為應(yīng)對氣候變化提供技術(shù)儲備。此外，將加強環(huán)境保護大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推動環(huán)境保護治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級。為加速技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，將建立健全國家級環(huán)境保護科技成果轉(zhuǎn)化平臺，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，支持企業(yè)與科研機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動科技成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。通過上述措施，力爭到2025年，環(huán)境保護領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得顯著突破，技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力大幅提升，為環(huán)境保護治理提供強有力的技術(shù)支撐。(二)、環(huán)境保護大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與智慧環(huán)保體系構(gòu)建方案智慧環(huán)保是提升環(huán)境保護治理現(xiàn)代化水平的重要途徑。本方案將實施環(huán)境保護大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與智慧環(huán)保體系構(gòu)建方案，通過整合各類環(huán)境數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建起集數(shù)據(jù)采集、分析、決策、服務(wù)于一體的智慧環(huán)保體系，提升環(huán)境保護治理的精準(zhǔn)化、智能化水平。首先，將建設(shè)國家環(huán)境保護大數(shù)據(jù)平臺，整合各級環(huán)保部門、相關(guān)部門以及社會化的環(huán)境數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建起統(tǒng)一的環(huán)境數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享共用。其次，將研發(fā)環(huán)境保護大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對環(huán)境數(shù)據(jù)進行深度挖掘和分析，為環(huán)境保護決策提供科學(xué)依據(jù)。再次，將建設(shè)智慧環(huán)保移動應(yīng)用平臺，為公眾提供環(huán)境信息查詢、舉報投訴、環(huán)保知識普及等服務(wù)，提升公眾參與環(huán)境保護的便捷性和積極性。此外，將建設(shè)智慧環(huán)保指揮調(diào)度平臺，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、應(yīng)急等環(huán)節(jié)的智能化管理，提升環(huán)境保護治理的響應(yīng)速度和處置能力。通過上述措施，力爭到2025年，建成較為完善的環(huán)境保護大數(shù)據(jù)平臺和智慧環(huán)保體系，環(huán)境保護治理的智能化水平顯著提升，為環(huán)境保護高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。(三)、綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣與綠色技術(shù)創(chuàng)新體系完善舉措推動綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣是促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。本方案將實施綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣與綠色技術(shù)創(chuàng)新體系完善舉措，通過加強綠色低碳技術(shù)研發(fā)、完善技術(shù)創(chuàng)新體系、加大推廣應(yīng)用力度，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。在綠色能源技術(shù)方面，將重點研發(fā)和推廣太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉醇夹g(shù)，提升可再生能源利用效率，減少對化石能源的依賴。在綠色交通技術(shù)方面，將推動新能源汽車、智能交通等技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，提升交通運輸領(lǐng)域的綠色低碳水平。在綠色建筑技術(shù)方面，將推廣節(jié)能建筑、綠色建材等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提升建筑領(lǐng)域的能源利用效率。在綠色制造技術(shù)方面，將推動清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，提升工業(yè)領(lǐng)域的資源利用效率和污染物排放控制水平。為完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，將建立綠色技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，對綠色技術(shù)創(chuàng)新項目給予資金支持和稅收優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新。同時，將加強綠色技術(shù)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進綠色技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)人才，提升綠色技術(shù)創(chuàng)新能力。通過上述措施，力爭到2025年，綠色低碳技術(shù)取得顯著突破，綠色技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用力度不斷加大，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得積極進展。四、2025年環(huán)境保護治理區(qū)域協(xié)同與公眾參與機制構(gòu)建(一)、重點區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控與生態(tài)補償機制完善區(qū)域協(xié)同是解決跨區(qū)域環(huán)境污染問題、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護整體效益最大化的關(guān)鍵舉措。本方案將圍繞重點區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控和生態(tài)補償機制完善，推動區(qū)域環(huán)境保護治理的合作共贏。在環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控方面，將進一步加強京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域的環(huán)境保護協(xié)作，建立健全區(qū)域環(huán)境信息共享、污染聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急聯(lián)動等機制，推動區(qū)域大氣、水、土壤等污染協(xié)同治理。具體而言，將實施區(qū)域大氣污染聯(lián)合監(jiān)測和預(yù)警，加強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，減少跨界污染傳輸；推進區(qū)域水資源保護和管理，加強流域水污染聯(lián)防聯(lián)控，保障區(qū)域水生態(tài)安全；加強區(qū)域土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)合作，共同推進污染地塊安全利用。在生態(tài)補償機制完善方面，將建立健全流域上下游、重點區(qū)域間生態(tài)補償機制，通過資金補償、產(chǎn)業(yè)補償、智力補償?shù)榷喾N方式，對生態(tài)保護地區(qū)給予合理補償，調(diào)動生態(tài)保護地區(qū)的積極性。同時，將完善生態(tài)補償資金管理辦法，明確生態(tài)補償資金的來源、使用和管理，確保生態(tài)補償資金的有效使用。此外，將加強生態(tài)補償效果的評估，建立生態(tài)補償成效評估機制，對生態(tài)補償?shù)男ЧM行定期評估，并根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整生態(tài)補償方案。通過上述措施，力爭到2025年，重點區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制更加完善，生態(tài)補償機制更加健全，區(qū)域環(huán)境保護治理的合作共贏格局基本形成。(二)、生態(tài)保護紅線監(jiān)管與自然保護地體系完善建設(shè)方案生態(tài)保護紅線是保障國家生態(tài)安全的重要制度安排，自然保護地體系是保護自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的重要載體。本方案將實施生態(tài)保護紅線監(jiān)管與自然保護地體系完善建設(shè)方案，強化生態(tài)保護紅線管控，完善自然保護地體系，提升生態(tài)保護修復(fù)能力。在生態(tài)保護紅線監(jiān)管方面，將進一步加強生態(tài)保護紅線劃定和管控，嚴(yán)格落實生態(tài)保護紅線管控措施，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動。同時，將加強生態(tài)保護紅線監(jiān)管能力建設(shè)，完善生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，提升生態(tài)保護紅線監(jiān)管的精細(xì)化管理水平。在自然保護地體系完善建設(shè)方面，將推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，整合各類自然保護地，形成統(tǒng)一的自然保護地管理體系。具體而言，將推進自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等自然保護地的整合，建立國家公園體制，實現(xiàn)自然保護地的統(tǒng)一管理。同時，將加強自然保護地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升自然保護地的保護和管理能力。此外，將加強自然保護地社區(qū)共管，推動自然保護地與周邊社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)保護與社區(qū)發(fā)展的共贏。通過上述措施，力爭到2025年，生態(tài)保護紅線監(jiān)管更加嚴(yán)格，自然保護地體系更加完善，生態(tài)保護修復(fù)能力顯著提升，自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性得到有效保護。(三)、環(huán)境保護宣傳教育與公眾參與平臺建設(shè)強化舉措公眾參與是推進環(huán)境保護治理的重要力量。本方案將實施環(huán)境保護宣傳教育與公眾參與平臺建設(shè)強化舉措，通過加強環(huán)境保護宣傳教育，完善公眾參與平臺，提升公眾參與環(huán)境保護的積極性和能力。在環(huán)境保護宣傳教育方面，將廣泛開展環(huán)境保護宣傳教育活動，普及環(huán)境保護知識，提升公眾的環(huán)境保護意識。具體而言，將利用各種媒體平臺，開展環(huán)境保護宣傳教育，普及環(huán)境保護知識，引導(dǎo)公眾樹立綠色發(fā)展理念。同時，將加強學(xué)校環(huán)境教育，將環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護意識。此外，將開展環(huán)境保護公益活動，鼓勵公眾參與環(huán)境保護，形成全社會共同參與環(huán)境保護的良好氛圍。在公眾參與平臺建設(shè)方面，將建設(shè)環(huán)境保護公眾參與平臺，為公眾提供環(huán)境保護信息查詢、舉報投訴、意見反饋等服務(wù)，提升公眾參與環(huán)境保護的便捷性和積極性。具體而言，將建設(shè)環(huán)境保護舉報投訴平臺，方便公眾舉報環(huán)境違法行為。同時，將建設(shè)環(huán)境保護意見反饋平臺，收集公眾對環(huán)境保護工作的意見和建議，為環(huán)境保護決策提供參考。此外，將建設(shè)環(huán)境保護信息服務(wù)平臺，向公眾提供環(huán)境信息查詢服務(wù)，提升公眾的環(huán)境保護知識水平。通過上述措施，力爭到2025年，環(huán)境保護宣傳教育更加廣泛深入，公眾參與平臺更加完善，公眾參與環(huán)境保護的積極性和能力顯著提升，形成全社會共同參與環(huán)境保護的良好局面。五、2025年環(huán)境保護治理法律法規(guī)與監(jiān)管執(zhí)法體系強化(一)、環(huán)境保護法律法規(guī)體系完善與政策協(xié)同推進計劃法律法規(guī)是環(huán)境保護治理的基本依據(jù)和保障。本方案將圍繞完善環(huán)境保護法律法規(guī)體系和推進政策協(xié)同，實施一系列舉措，為環(huán)境保護治理提供更加堅實的法治保障。在法律法規(guī)體系完善方面，將加快修訂完善環(huán)境保護法及配套法規(guī)，針對當(dāng)前環(huán)境保護中的突出問題，制定出臺新的法律法規(guī)，填補法律空白，提升法律法規(guī)的針對性和可操作性。具體而言，將修訂完善大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法等法律法規(guī)，強化污染源的監(jiān)管要求，加大環(huán)境違法行為的處罰力度。同時，將制定出臺固體廢物污染環(huán)境防治法、生物多樣性保護法等新的法律法規(guī)，完善環(huán)境保護法律法規(guī)體系。在政策協(xié)同推進方面，將加強環(huán)境保護政策與其他政策的協(xié)同，形成政策合力，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。具體而言，將加強環(huán)境保護政策與經(jīng)濟政策、能源政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)同，推動制定出臺支持綠色發(fā)展的財稅、金融、價格等政策，為綠色發(fā)展提供政策保障。同時，將加強環(huán)境保護政策與區(qū)域政策的協(xié)同，推動制定出臺區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境保護工作。此外，將加強環(huán)境保護政策與科技政策的協(xié)同，推動制定出臺支持環(huán)境保護科技創(chuàng)新的政策，提升環(huán)境保護治理的科技支撐能力。通過上述措施，力爭到2025年，環(huán)境保護法律法規(guī)體系更加完善，政策協(xié)同機制更加健全，為環(huán)境保護治理提供更加堅實的法治保障。(二)、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與執(zhí)法監(jiān)督效能提升行動方案環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護治理的基礎(chǔ)，執(zhí)法監(jiān)督是環(huán)境保護治理的關(guān)鍵。本方案將實施環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與執(zhí)法監(jiān)督效能提升行動方案，通過加強環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)測能力，為環(huán)境保護執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)；通過強化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法效能，確保法律法規(guī)的有效實施。在環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，將加強環(huán)境監(jiān)測站點建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升環(huán)境監(jiān)測的覆蓋范圍和監(jiān)測能力。具體而言，將增加重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測站點，提升環(huán)境監(jiān)測的密度和精度。同時，將加強環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的更新?lián)Q代，提升環(huán)境監(jiān)測的自動化和智能化水平。此外，將加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。在執(zhí)法監(jiān)督效能提升方面，將加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升環(huán)境執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和能力水平。具體而言，將加強環(huán)境執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高環(huán)境執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。同時，將完善環(huán)境執(zhí)法制度，建立環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。此外，將加強環(huán)境執(zhí)法信息化建設(shè)，建立環(huán)境執(zhí)法信息平臺，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法信息的共享和互通，提升環(huán)境執(zhí)法的效率和效能。通過上述措施，力爭到2025年，環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)更加完善，環(huán)境監(jiān)測能力顯著提升，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督效能顯著增強，為環(huán)境保護治理提供有力保障。(三)、環(huán)境風(fēng)險防控與環(huán)境污染損害賠償制度完善舉措環(huán)境風(fēng)險防控是預(yù)防環(huán)境污染事故的重要手段，環(huán)境污染損害賠償制度是解決環(huán)境污染糾紛的重要機制。本方案將實施環(huán)境風(fēng)險防控與環(huán)境污染損害賠償制度完善舉措，通過加強環(huán)境風(fēng)險防控，預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生；通過完善環(huán)境污染損害賠償制度，加大環(huán)境違法行為的成本，推動企業(yè)履行環(huán)境保護責(zé)任。在環(huán)境風(fēng)險防控方面，將加強環(huán)境風(fēng)險隱患排查，建立環(huán)境風(fēng)險隱患排查機制，定期對重點行業(yè)、重點企業(yè)進行環(huán)境風(fēng)險隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除環(huán)境風(fēng)險隱患。具體而言，將加強對危險化學(xué)品、放射性物質(zhì)等危險物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險防控，制定出臺相關(guān)環(huán)境風(fēng)險防控措施，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。同時，將加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，建立環(huán)境應(yīng)急體系，提升環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。此外，將加強環(huán)境風(fēng)險防控宣傳教育，提高公眾的環(huán)境風(fēng)險防控意識。在環(huán)境污染損害賠償制度完善方面，將完善環(huán)境污染損害賠償制度，明確環(huán)境污染損害賠償?shù)呢?zé)任主體和賠償標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)境違法行為的成本。具體而言，將修訂完善環(huán)境保護法，明確環(huán)境污染損害賠償?shù)呢?zé)任主體和賠償標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)境污染損害賠償基金，為環(huán)境污染損害賠償提供資金保障。同時，將加強環(huán)境污染損害賠償?shù)乃痉▽嵺`，推動環(huán)境污染損害賠償案件的公正審理。此外，將加強環(huán)境污染損害賠償?shù)男姓?zhí)法，對環(huán)境污染損害行為進行依法查處，維護公眾的環(huán)境權(quán)益。通過上述措施，力爭到2025年，環(huán)境風(fēng)險防控能力顯著提升，環(huán)境污染損害賠償制度更加完善，有效預(yù)防和懲治環(huán)境污染行為，保護公眾的環(huán)境權(quán)益。六、2025年環(huán)境保護治理資金投入與綠色金融體系建設(shè)(一)、環(huán)境保護財政投入機制優(yōu)化與專項資金管理強化方案資金投入是保障環(huán)境保護治理措施有效實施的重要基礎(chǔ)。本方案將圍繞優(yōu)化環(huán)境保護財政投入機制和強化專項資金管理，實施一系列舉措，確保環(huán)境保護資金投入的穩(wěn)定性和有效性。在財政投入機制優(yōu)化方面，將進一步完善環(huán)境保護財政投入機制，加大中央和地方財政對環(huán)境保護的投入力度，建立穩(wěn)定增長的環(huán)境保護財政投入機制。具體而言，將將環(huán)境保護納入財政預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，逐年增加環(huán)境保護財政投入，確保環(huán)境保護財政投入的增長速度高于財政經(jīng)常性收入增長速度。同時，將完善環(huán)境保護財政投入方式，通過財政撥款、財政補貼、財政獎勵等方式，支持環(huán)境保護項目的實施。此外，將加強環(huán)境保護財政投入的績效管理，建立環(huán)境保護財政投入績效評價體系，對環(huán)境保護財政投入的效果進行定期評價，并根據(jù)評價結(jié)果調(diào)整環(huán)境保護財政投入方案。在專項資金管理強化方面，將加強環(huán)境保護專項資金的預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行專項資金預(yù)算，確保專項資金?？顚Ｓ?。具體而言，將制定出臺環(huán)境保護專項資金管理辦法，明確專項資金的來源、使用和管理，加強對專項資金的監(jiān)管，防止專項資金的挪用和浪費。同時，將加強環(huán)境保護專項資金的審計監(jiān)督，對專項資金的使用情況進行定期審計，確保專項資金的有效使用。此外，將加強環(huán)境保護專項資金的信息公開，定期向社會公布專項資金的使用情況，接受社會監(jiān)督。通過上述措施，力爭到2025年，環(huán)境保護財政投入機制更加完善，專項資金管理更加嚴(yán)格，環(huán)境保護資金投入的穩(wěn)定性和有效性顯著提升，為環(huán)境保護治理提供有力保障。(二)、綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新與推廣計劃綠色金融是支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。本方案將實施綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新與推廣計劃，通過創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，拓寬綠色融資渠道，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持。在綠色信貸創(chuàng)新與推廣方面，將鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，開發(fā)適合綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體而言，將鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)綠色建筑貸款、綠色交通貸款、綠色能源貸款等綠色信貸產(chǎn)品，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信貸支持。同時，將完善綠色信貸考核機制，將綠色信貸納入金融機構(gòu)的績效考核體系，激勵金融機構(gòu)積極開展綠色信貸業(yè)務(wù)。此外，將加強綠色信貸的風(fēng)險管理，建立綠色信貸風(fēng)險管理機制，防范綠色信貸風(fēng)險。在綠色債券創(chuàng)新與推廣方面，將鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券，拓寬綠色融資渠道，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。具體而言，將鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，用于綠色項目建設(shè)，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，將完善綠色債券市場，建立綠色債券信息披露制度，提高綠色債券市場的透明度。此外，將加強綠色債券的監(jiān)管，防范綠色債券風(fēng)險。通過上述措施，力爭到2025年，綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新取得顯著進展，綠色金融產(chǎn)品推廣力度不斷加大，綠色融資渠道不斷拓寬，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色技術(shù)創(chuàng)新提供有力資金支持。(三)、生態(tài)補償機制市場化探索與環(huán)境污染責(zé)任保險制度完善舉措生態(tài)補償機制和環(huán)境污染責(zé)任保險制度是推動環(huán)境保護治理市場化的重要手段。本方案將實施生態(tài)補償機制市場化探索與環(huán)境污染責(zé)任保險制度完善舉措，通過探索生態(tài)補償機制市場化，引入市場機制，提高生態(tài)補償?shù)男屎托Ч?；通過完善環(huán)境污染責(zé)任保險制度，加大企業(yè)環(huán)境違法成本，推動企業(yè)履行環(huán)境保護責(zé)任。在生態(tài)補償機制市場化探索方面，將探索建立市場化生態(tài)補償機制，通過市場交易的方式，實現(xiàn)生態(tài)補償資源的優(yōu)化配置。具體而言，將探索建立碳排放權(quán)交易市場、水權(quán)交易市場等市場化生態(tài)補償機制，通過市場交易的方式，實現(xiàn)生態(tài)補償資源的優(yōu)化配置。同時，將完善市場化生態(tài)補償交易規(guī)則，建立市場化生態(tài)補償交易平臺，規(guī)范市場化生態(tài)補償交易行為。此外，將加強市場化生態(tài)補償?shù)谋O(jiān)管，防止市場化生態(tài)補償交易中的違法行為。在環(huán)境污染責(zé)任保險制度完善方面，將完善環(huán)境污染責(zé)任保險制度，擴大環(huán)境污染責(zé)任保險的覆蓋范圍，提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范能力。具體而言，將鼓勵企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險，對投保企業(yè)給予一定的政策支持。同時，將完善環(huán)境污染責(zé)任保險條款，明確環(huán)境污染責(zé)任保險的責(zé)任范圍和賠償標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)境污染責(zé)任保險的保障水平。此外，將加強環(huán)境污染責(zé)任保險的監(jiān)管，防止環(huán)境污染責(zé)任保險中的違法行為。通過上述措施，力爭到2025年，生態(tài)補償機制市場化探索取得積極進展，環(huán)境污染責(zé)任保險制度更加完善，市場機制在環(huán)境保護治理中的作用充分發(fā)揮，推動環(huán)境保護治理市場化水平不斷提升。七、2025年環(huán)境保護治理人才隊伍建設(shè)與能力提升(一)、環(huán)境保護專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)與高校學(xué)科優(yōu)化方案人才隊伍建設(shè)是推動環(huán)境保護治理能力提升的根本保障。本方案將圍繞構(gòu)建環(huán)境保護專業(yè)人才培養(yǎng)體系和優(yōu)化高校學(xué)科設(shè)置，實施一系列舉措，為環(huán)境保護治理提供高素質(zhì)專業(yè)人才支撐。在環(huán)境保護專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)方面，將構(gòu)建多層次環(huán)境保護專業(yè)人才培養(yǎng)體系，覆蓋高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育等多個層次，培養(yǎng)不同類型的環(huán)境保護專業(yè)人才。具體而言，將支持高等院校設(shè)立環(huán)境保護相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)環(huán)境保護領(lǐng)域的本科、碩士和博士研究生，為環(huán)境保護治理提供高層次專業(yè)人才。同時，將支持職業(yè)院校設(shè)立環(huán)境保護相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)環(huán)境保護領(lǐng)域的技術(shù)技能人才，為環(huán)境保護治理提供實用型人才。此外，將加強環(huán)境保護繼續(xù)教育，為在職環(huán)境保護人員提供專業(yè)培訓(xùn)，提升在職環(huán)境保護人員的專業(yè)素質(zhì)和能力水平。在高校學(xué)科優(yōu)化方面，將優(yōu)化高校環(huán)境保護學(xué)科設(shè)置，加強環(huán)境保護學(xué)科建設(shè)，提升高校環(huán)境保護學(xué)科的實力和影響力。具體而言，將鼓勵高校設(shè)立環(huán)境保護一級學(xué)科，加強環(huán)境保護學(xué)科的理論研究，提升高校環(huán)境保護學(xué)科的理論水平。同時，將加強環(huán)境保護學(xué)科的交叉融合，推動環(huán)境保護學(xué)科與生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科的交叉融合，培養(yǎng)復(fù)合型人才。此外，將加強高校環(huán)境保護學(xué)科的國際交流與合作，引進國外先進的環(huán)境保護教育理念和方法，提升高校環(huán)境保護學(xué)科的國際競爭力。通過上述措施，力爭到2025年，環(huán)境保護專業(yè)人才培養(yǎng)體系更加完善，高校環(huán)境保護學(xué)科建設(shè)取得顯著進展，為環(huán)境保護治理提供充足的高素質(zhì)專業(yè)人才。(二)、環(huán)境保護干部隊伍能力培訓(xùn)與專業(yè)化水平提升行動計劃干部隊伍的能力和專業(yè)化水平是推動環(huán)境保護治理工作有效開展的關(guān)鍵。本方案將實施環(huán)境保護干部隊伍能力培訓(xùn)與專業(yè)化水平提升行動計劃，通過加強環(huán)境保護干部隊伍的能力培訓(xùn)，提升環(huán)境保護干部隊伍的專業(yè)化水平，為環(huán)境保護治理工作提供有力保障。在能力培訓(xùn)方面，將加強環(huán)境保護干部隊伍的理論培訓(xùn)，提高環(huán)境保護干部隊伍的理論水平。具體而言，將組織環(huán)境保護干部參加環(huán)境保護理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、環(huán)境保護法律法規(guī)等，提高環(huán)境保護干部隊伍的理論水平。同時，將加強環(huán)境保護干部隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高環(huán)境保護干部隊伍的業(yè)務(wù)能力。此外，將加強環(huán)境保護干部隊伍的實踐培訓(xùn)，組織環(huán)境保護干部到先進地區(qū)學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)先進的環(huán)境保護治理經(jīng)驗，提高環(huán)境保護干部隊伍的實踐能力。在專業(yè)化水平提升方面，將加強環(huán)境保護干部隊伍的專業(yè)化建設(shè)，提高環(huán)境保護干部隊伍的專業(yè)化水平。具體而言，將鼓勵環(huán)境保護干部參加專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)環(huán)境保護領(lǐng)域的專業(yè)知識和技能，提高環(huán)境保護干部隊伍的專業(yè)化水平。同時，將加強環(huán)境保護干部隊伍的交流合作，組織環(huán)境保護干部參加國內(nèi)外環(huán)境保護學(xué)術(shù)會議和交流活動，開闊環(huán)境保護干部隊伍的視野，提高環(huán)境保護干部隊伍的專業(yè)化水平。此外，將加強環(huán)境保護干部隊伍的考核評價，建立環(huán)境保護干部隊伍考核評價機制，對環(huán)境保護干部隊伍的能力和專業(yè)化水平進行定期考核評價，并根據(jù)考核評價結(jié)果調(diào)整環(huán)境保護干部隊伍的管理方案。通過上述措施，力爭到2025年，環(huán)境保護干部隊伍的能力和專業(yè)化水平顯著提升，為環(huán)境保護治理工作提供有力保障。(三)、環(huán)境保護社會監(jiān)督力量培育與公眾環(huán)保意識提升工程社會監(jiān)督和公眾環(huán)保意識是推動環(huán)境保護治理工作的重要力量。本方案將實施環(huán)境保護社會監(jiān)督力量培育與公眾環(huán)保意識提升工程，通過培育環(huán)境保護社會監(jiān)督力量，發(fā)揮社會監(jiān)督在環(huán)境保護治理中的作用；通過提升公眾環(huán)保意識，動員公眾參與環(huán)境保護，形成全社會共同參與環(huán)境保護的良好氛圍。在環(huán)境保護社會監(jiān)督力量培育方面，將支持環(huán)境保護社會組織發(fā)展，鼓勵社會力量參與環(huán)境保護，發(fā)揮社會監(jiān)督在環(huán)境保護治理中的作用。具體而言，將支持環(huán)境保護社會組織設(shè)立，為環(huán)境保護社會組織提供資金和政策支持，鼓勵環(huán)境保護社會組織開展環(huán)境保護公益活動，發(fā)揮社會監(jiān)督在環(huán)境保護治理中的作用。同時，將加強環(huán)境保護社會組織的能力建設(shè)，為環(huán)境保護社會組織提供培訓(xùn)和支持，提高環(huán)境保護社會組織的能力和水平。此外，將加強環(huán)境保護社會組織的監(jiān)管，規(guī)范環(huán)境保護社會組織的行為，防止環(huán)境保護社會組織從事違法活動。在公眾環(huán)保意識提升方面，將加強環(huán)境保護宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識。具體而言，將利用各種媒體平臺，開展環(huán)境保護宣傳教育，普及環(huán)境保護知識，提高公眾的環(huán)保意識。同時，將開展環(huán)境保護公益活動，鼓勵公眾參與環(huán)境保護，形成全社會共同參與環(huán)境保護的良好氛圍。此外，將加強學(xué)校環(huán)境教育，將環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識。通過上述措施，力爭到2025年，環(huán)境保護社會監(jiān)督力量更加健全，公眾環(huán)保意識顯著提升，社會監(jiān)督和公眾參與在環(huán)境保護治理中的作用充分發(fā)揮，形成全社會共同參與環(huán)境保護的良好氛圍。八、2025年環(huán)境保護治理國際交流與合作深化(一)、全球環(huán)境治理機制參與與國際環(huán)境合作平臺建設(shè)方案深化國際交流與合作是應(yīng)對全球環(huán)境挑戰(zhàn)、推動構(gòu)建人類命運共同體的必然要求。本方案將圍繞參與全球環(huán)境治理機制和建設(shè)國際環(huán)境合作平臺，實施一系列舉措，提升我國在全球環(huán)境治理中的影響力和話語權(quán)，推動全球環(huán)境治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。在參與全球環(huán)境治理機制方面，將積極參與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國氣候變化框架公約、生物多樣性公約等重要國際環(huán)境治理機制，推動全球環(huán)境治理規(guī)則的制定和完善。具體而言，將積極參與全球環(huán)境治理相關(guān)國際會議和談判，提出我國的環(huán)境保護主張，推動全球環(huán)境治理規(guī)則的制定和完善。同時，將加強與其他國家在環(huán)境保護領(lǐng)域的合作，共同應(yīng)對全球環(huán)境挑戰(zhàn)。此外，將積極參與全球環(huán)境治理相關(guān)國際組織的建設(shè)和運作，提升我國在全球環(huán)境治理中的參與度和影響力。在建設(shè)國際環(huán)境合作平臺方面，將推動建立區(qū)域性、全球性的環(huán)境保護合作平臺，為各國提供環(huán)境保護交流合作的平臺。具體而言，將推動建立“一帶一路”環(huán)境保護合作平臺，促進“一帶一路”沿線國家在環(huán)境保護領(lǐng)域的合作。同時，將推動建立東亞環(huán)境合作平臺，促進東亞地區(qū)國家在環(huán)境保護領(lǐng)域的合作。此外，將推動建立全球環(huán)境治理創(chuàng)新合作平臺，為各國提供環(huán)境保護創(chuàng)新合作的平臺。通過上述措施，力爭到2025年，我國在全球環(huán)境治理中的參與度和影響力顯著提升，國際環(huán)境合作平臺更加完善，推動全球環(huán)境治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。(二)、環(huán)境技術(shù)國際交流與合作與綠色“一帶一路”建設(shè)推進計劃環(huán)境技術(shù)是推動環(huán)境保護治理能力提升的重要手段。本方案將實施環(huán)境技術(shù)國際交流與合作與綠色“一帶一路”建設(shè)推進計劃，通過加強環(huán)境技術(shù)國際交流與合作，引進國外先進的環(huán)境技術(shù)，提升我國的環(huán)境保護技術(shù)水平；通過推進綠色“一帶一路”建設(shè)，推動環(huán)境保護技術(shù)“走出去”，為全球環(huán)境保護事業(yè)作出貢獻(xiàn)。在環(huán)境技術(shù)國際交流與合作方面，將加強環(huán)境技術(shù)國際合作，引進國外先進的環(huán)境技術(shù)，提升我國的環(huán)境保護技術(shù)水平。具體而言，將鼓勵我國企業(yè)與國外環(huán)境技術(shù)企業(yè)開展合作，引進國外先進的環(huán)境技術(shù)，提升我國的環(huán)境保護技術(shù)水平。同時，將加強環(huán)境技術(shù)國際交流，組織我國環(huán)境技術(shù)人員參加國際環(huán)境技術(shù)會議和展覽，學(xué)習(xí)國外先進的環(huán)境技術(shù)。此外，將加強環(huán)境技術(shù)國際合作研究，與國外環(huán)境科研機構(gòu)開展合作，共同開展環(huán)境技術(shù)攻關(guān)，提升我國的環(huán)境保護科技水平。在綠色“一帶一路”建設(shè)推進方面，將推進綠色“一帶一路”建設(shè)，推動環(huán)境保護技術(shù)“走出去”，為全球環(huán)境保護事業(yè)作出貢獻(xiàn)。具體而言，將支持我國環(huán)境技術(shù)企業(yè)參與“一帶一路”環(huán)境保護項目建設(shè)，推動我國環(huán)境保護技術(shù)“走出去”。同時，將加強“一帶一路”環(huán)境保護合作，與“一帶一路”沿線國家開展環(huán)境保護合作，共同應(yīng)對全球環(huán)境挑戰(zhàn)。此外，將加強“一帶一路”環(huán)境保護能力建設(shè)，為“一帶一路”沿線國家提供環(huán)境保護培訓(xùn)和技術(shù)支持，提升“一帶一路”沿線國家的環(huán)境保護能力。通過上述措施，力爭到2025年，環(huán)境技術(shù)國際交流與合作取得顯著進展，綠色“一帶一路”建設(shè)全面推進，為全球環(huán)境保護事業(yè)作出貢獻(xiàn)。(三)、氣候變化國際合作與全球生態(tài)安全共同治理機制完善舉措氣候變化是全球性環(huán)境問題，需要各國共同應(yīng)對。本方案將實施氣候變化國際合作與全球生態(tài)安全共同治理機制完善舉措，通過加強氣候變化國際合作，共同應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)；通過完善全球生態(tài)安全共同治理機制，推動全球生態(tài)安全治理體系朝著更加完善的方向發(fā)展。在氣候變化國際合作方面，將加強氣候變化國際合作，共同應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)。具體而言，將積極參與《巴黎協(xié)定》的實施，推動各國落實減排承諾，共同應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)。同時，將加強氣候變化資金合作，為發(fā)展中國家提供氣候變化資金支持，幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)。此外，將加強氣候變化技術(shù)合作，推動氣候變化技術(shù)交流與合作，提升全球應(yīng)對氣候變化的能力。在完善全球生態(tài)安全共同治理機制方面，將完善全球生態(tài)安全共同治理機制，推動全球生態(tài)安全治理體系朝著更加完善的方向發(fā)展。具體而言，將推動建立全球生態(tài)安全治理合作機制，為各國提供生態(tài)安全治理交流合作的平臺。同時，將推動建立全球生態(tài)安全治理規(guī)則，規(guī)范全球生態(tài)安全治理行為，提升全球生態(tài)安全治理的效率和效果。此外，將推動建立全球生態(tài)安全治理監(jiān)測評估機制，對全球生態(tài)安全治理的效果進行定期評估，并根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整全球生態(tài)安全治理方案。通過上述措施，力爭到2025年，氣候變化國際合作取得積極進展，全球生態(tài)安全共同治理機制更加完善，推動全球生態(tài)安全治理體系朝著更加完善的方向發(fā)展，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。九、2025年環(huán)境保護治理實施保障與監(jiān)督評估(一)、環(huán)境保護治理責(zé)任體系構(gòu)建與績效考核機制完善方案責(zé)任體系是確保環(huán)境保護治理措施有效實施的組織保障。本方案將圍繞構(gòu)建環(huán)境保護治理責(zé)任體系和完善績效考核機制，實施一系列舉措，明確各級政府、各部門、各企業(yè)的環(huán)境保護責(zé)任，建立科學(xué)合理的績效考核體系，推動環(huán)境保護治理責(zé)任落實。在環(huán)境保護治理責(zé)任體系構(gòu)建方面，將建立政府主導(dǎo)、企業(yè)施策、公眾參與、社會監(jiān)督的環(huán)境保護治理責(zé)任體系，明確各級政府、各部門、各企業(yè)的環(huán)境保護責(zé)任。具體而言，將明確各級政府的環(huán)境保護責(zé)任，建立環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，將環(huán)境保護目標(biāo)納入地方政府績效考核體系，推動地方政府履行環(huán)境