ICS03.120.20

CCSA00

34

安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB34/T2442—2023

代替DB34/T2442-2015

社會(huì)組織評(píng)估規(guī)程

Codeofpracticeforsocialorganizationassessment

2023-10-07發(fā)布2023-11-07實(shí)施

安徽省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB34/T2442—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件代替DB34/T2442-2015《社會(huì)組織評(píng)估規(guī)程》，與DB34/T2442-2015相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編

輯性改動(dòng)外，主要技術(shù)變化如下：

a)更改了本文件名稱的英文翻譯（見封面，2015版的封面）；

b)增加了“規(guī)范性引用文件”（見第2章）；

c)刪除了“術(shù)語和定義”中“社會(huì)組織”的定義，更改了“社會(huì)組織評(píng)估”的定義（見第3章，

2015版的第2章）；

d)刪除了“評(píng)估依據(jù)”、“評(píng)估原則”、“類別與等級(jí)”、“申報(bào)條件”四章（見2015版的第

3章、第4章、第5章、第6章）；

e)更改了“評(píng)估組織”的內(nèi)容，刪除了“組織領(lǐng)導(dǎo)”、“委員”（見2015版的7.1、7.4）；

f)更改了“社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)”、“社會(huì)組織評(píng)估復(fù)核委員會(huì)”、“社會(huì)組織評(píng)估專家?guī)臁?/p>

的標(biāo)題和內(nèi)容（見4.1、4.2、4.3，2015版的7.2、7.3、7.5），增加了“第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)”

（見4.4）；

g)更改了“評(píng)估內(nèi)容”的標(biāo)題和內(nèi)容（見第5章，2015版的第8章）；

h)更改了“評(píng)估程序”的內(nèi)容，刪除了“一般程序”、“回避制度”、“復(fù)核制度”（見2015

版的9.1、9.3、9.4），增加了“流程圖”、“發(fā)布通知”、“自愿申請(qǐng)”、“資格審核”、

“確定等級(jí)”、“結(jié)果公布”（見6.1、6.2、6.3、6.4、6.6、6.7），合并了“實(shí)地評(píng)估”

內(nèi)容（見6.5，2015版的9.2）；

i)刪除了“記錄”（見2015版的第10章）；

j)增加了“工作”（見第7章）；

k)刪除了“附錄A”至“附錄F”（見2015版的附錄A至附錄F）。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由安徽省民政廳提出并歸口。

本文件起草單位：安徽省社會(huì)組織總會(huì)、安徽質(zhì)量時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)有限公司、安徽省電力協(xié)會(huì)、安

徽省質(zhì)量品牌促進(jìn)會(huì)。

本文件主要起草人：汪祥中、錢建君、周軍、夏惠芬、王登山、高峰、劉心德。

本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：

——2015年首次發(fā)布為DB34/T2442-2015；

——本次為第一次修訂。

I

DB34/T2442—2023

社會(huì)組織評(píng)估規(guī)程

1范圍

本文件規(guī)定了社會(huì)組織評(píng)估的評(píng)估組織、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估程序和工作監(jiān)督。

本文件適用于第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展的社會(huì)組織評(píng)估活動(dòng)。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

社會(huì)組織評(píng)估socialorganizationassessment

受縣級(jí)以上人民政府民政部門委托，依照規(guī)范的方法和程序，由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)組

織進(jìn)行客觀、全面的評(píng)估，并作出評(píng)估等級(jí)結(jié)論的活動(dòng)。

4評(píng)估組織

4.1社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)

社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)按《安徽省社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》要求建立，負(fù)責(zé)制定評(píng)估實(shí)施方案、組建

評(píng)估專家組、組織實(shí)施評(píng)估工作、作出評(píng)估等級(jí)結(jié)論并公示結(jié)果。

4.2社會(huì)組織評(píng)估復(fù)核委員會(huì)

社會(huì)組織評(píng)估復(fù)核委員會(huì)按《安徽省社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》要求建立，負(fù)責(zé)社會(huì)組織評(píng)估的復(fù)核

和對(duì)舉報(bào)的裁定工作。

4.3社會(huì)組織評(píng)估專家?guī)?/p>

社會(huì)組織評(píng)估專家?guī)彀础栋不帐∩鐣?huì)組織評(píng)估管理辦法》要求建立，評(píng)估專家負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行

實(shí)地考察和評(píng)估材料的審查等，并提出初步評(píng)估建議。

4.4第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)

第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)由縣級(jí)以上人民政府民政部門通過公平競爭方式確定，應(yīng)具備下列條件：

——具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

——具有健全的法人治理結(jié)構(gòu)，完善的內(nèi)部管理制度、信息公開制度和民主監(jiān)督制度；

——具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度，以及依法繳納稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的良好記

錄；

——有相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)評(píng)估隊(duì)伍，專職工作人員2名以上；

——管理規(guī)范，社會(huì)信譽(yù)良好，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有違法記錄。

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DB34/T2442—2023

5評(píng)估內(nèi)容

5.1評(píng)估內(nèi)容應(yīng)反映社會(huì)組織堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、基層治理，服務(wù)

國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)等方面的情況。

5.2社會(huì)團(tuán)體評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：

——黨建工作；

——依法辦會(huì)；

——內(nèi)部治理；

——工作績效；

——社會(huì)評(píng)價(jià)。

5.3基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：

——黨建工作；

——基礎(chǔ)條件；

——內(nèi)部治理；

——工作績效；

——社會(huì)評(píng)價(jià)。

5.4社會(huì)組織評(píng)估內(nèi)容對(duì)應(yīng)的具體指標(biāo)和分值參照上級(jí)部門文件并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定和優(yōu)化。

6評(píng)估程序

6.1流程圖

社會(huì)組織評(píng)估程序包括發(fā)布通知、自愿申請(qǐng)、資格審核、實(shí)地評(píng)估、確定等級(jí)、結(jié)果公布。流程圖

如圖1所示。

發(fā)布通知自愿申請(qǐng)資格審核實(shí)地評(píng)估確定等級(jí)結(jié)果公布

圖1社會(huì)組織評(píng)估流程圖

6.2發(fā)布通知

6.2.1縣級(jí)以上人民政府民政部門制定評(píng)估計(jì)劃，發(fā)布評(píng)估通知，公布申請(qǐng)條件、評(píng)估指標(biāo)和分值。

6.2.2申請(qǐng)參加評(píng)估的社會(huì)組織（以下簡稱“參評(píng)社會(huì)組織”）應(yīng)符合下列條件之一：

——取得社會(huì)組織法人登記證書滿2年，未參加過社會(huì)組織評(píng)估的；

——獲得評(píng)估等級(jí)滿5年有效期的；

——評(píng)估等級(jí)在有效期內(nèi)，獲得評(píng)估等級(jí)滿2年的。

6.2.3參評(píng)社會(huì)組織有下列情形之一的，不予評(píng)估：

——未參加上年度年度檢查或者未按規(guī)定履行上年度年度工作報(bào)告義務(wù)的；

——上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格的；

——上年度受到登記管理機(jī)關(guān)或者其他政府部門有關(guān)行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢的；

——被列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的；

——正在被有關(guān)政府部門或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；

——其他不符合評(píng)估條件的。

2

DB34/T2442—2023

6.3自愿申請(qǐng)

6.3.1參評(píng)社會(huì)組織對(duì)照評(píng)估指標(biāo)開展自檢自評(píng)，準(zhǔn)備申請(qǐng)材料。

6.3.2參評(píng)社會(huì)組織應(yīng)按通知要求的時(shí)間和方式提交評(píng)估申請(qǐng)材料。

6.4資格審核

6.4.1第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)申請(qǐng)條件要求對(duì)提交申請(qǐng)材料的參評(píng)社會(huì)組織進(jìn)行資格審核。

6.4.2符合要求的參評(píng)社會(huì)組織進(jìn)入到實(shí)地評(píng)估程序，不符合要求的參評(píng)社會(huì)組織進(jìn)行書面告知。

6.5實(shí)地評(píng)估

6.5.1評(píng)估專家

6.5.1.1第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)隨機(jī)從社會(huì)組織評(píng)估專家?guī)熘谐槿≡u(píng)估專家。

6.5.1.2根據(jù)參評(píng)社會(huì)組織數(shù)量和類型可將評(píng)估專家分為若干組，每組不少于3人，確定組長1人，

實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。

6.5.2評(píng)估方法

實(shí)地評(píng)估方法包括但不限于：

——座談問詢。了解參評(píng)社會(huì)組織工作開展情況；

——查閱文件。對(duì)照評(píng)估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)參評(píng)社會(huì)組織有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、文件資料、財(cái)務(wù)憑證、業(yè)

務(wù)活動(dòng)資料等進(jìn)行查閱核實(shí)；

——個(gè)別訪談。通過與參評(píng)社會(huì)組織專職和兼職工作人員，黨組織負(fù)責(zé)人、普通黨員和群眾，社

會(huì)組織負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員等談話，了解有關(guān)工作開展情況。

6.5.3評(píng)估步驟

實(shí)地評(píng)估按下列步驟進(jìn)行：

a)首次會(huì)議。會(huì)議由評(píng)估組長主持，參評(píng)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)人，評(píng)估組全體成員參會(huì)。

會(huì)議議程包括：

1)評(píng)估組長說明評(píng)審步驟方法，提出評(píng)估要求；

2)參評(píng)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)介紹本社會(huì)組織的基本情況。

b)現(xiàn)場考察。評(píng)估專家組現(xiàn)場對(duì)參評(píng)社會(huì)組織的辦公場所、業(yè)務(wù)活動(dòng)等基礎(chǔ)條件進(jìn)行考察，參

評(píng)社會(huì)組織應(yīng)給予積極配合，安排人員陪同評(píng)估組并作專門講解。評(píng)估專家可就關(guān)注的問題

向陪同人員初步詢問并記錄。

c)材料驗(yàn)證。評(píng)估專家應(yīng)驗(yàn)證各類證實(shí)性材料，逐條逐款地進(jìn)行查證評(píng)估。評(píng)估期間，評(píng)估機(jī)

構(gòu)和評(píng)估專家有權(quán)要求參評(píng)社會(huì)組織提供必要的文件和證明材料。參評(píng)社會(huì)組織應(yīng)予以配合，

如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

d)綜合評(píng)議。由評(píng)估組長主持，評(píng)估專家組全體成員參加，就參評(píng)社會(huì)組織各個(gè)類目、條目的

評(píng)估意見進(jìn)行溝通，對(duì)各條目的評(píng)分進(jìn)行綜合評(píng)議，形成評(píng)估意見。

e)末次會(huì)議。會(huì)議由評(píng)估組長主持，參評(píng)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)人，評(píng)估組全體成員參會(huì)。

會(huì)議議程包括：

1)評(píng)估組長宣布實(shí)地評(píng)估情況，內(nèi)容為參評(píng)社會(huì)組織參評(píng)的主要優(yōu)勢和重點(diǎn)改進(jìn)機(jī)會(huì)，但

不應(yīng)透露實(shí)地評(píng)估結(jié)論、評(píng)審得分等信息；

2)參評(píng)社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)作表態(tài)性發(fā)言。

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DB34/T2442—2023

6.5.4編制報(bào)告

評(píng)估組長負(fù)責(zé)組織起草編制實(shí)地評(píng)估報(bào)告，提出實(shí)地評(píng)估結(jié)論，評(píng)估專家組全體成員應(yīng)在評(píng)估報(bào)告

上簽名確認(rèn)。評(píng)估報(bào)告應(yīng)在實(shí)地評(píng)估結(jié)束后5個(gè)工作日由評(píng)估組長組織整理后提交第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。

實(shí)地評(píng)估報(bào)告內(nèi)容包括：

——參評(píng)社會(huì)組織名稱；

——評(píng)估時(shí)間；

——評(píng)估綜述（含評(píng)估依據(jù)）；

——參評(píng)社會(huì)組織概況；

——參評(píng)社會(huì)組織主要優(yōu)勢；

——參評(píng)社會(huì)組織的改進(jìn)機(jī)會(huì)；

——評(píng)估結(jié)論（含總得分和初步評(píng)估意見）；

——評(píng)估組長和評(píng)估組成員簽名；

——實(shí)地評(píng)估評(píng)分匯總表。

6.6確定等級(jí)

6.6.1社會(huì)組織的評(píng)估分為5個(gè)等級(jí)，從高到低依次為5A級(jí)（AAAAA）、4A級(jí)(AAAA)、3A級(jí)(AAA)、

2A級(jí)(AA)、1A級(jí)(A)。

6.6.2社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)召開會(huì)議，終審初步評(píng)估意見、確定評(píng)估等級(jí)，并向社會(huì)公示。

6.7結(jié)果公布

6.7.1縣級(jí)以上人民政府民政部門根據(jù)社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)的評(píng)估結(jié)論和公示結(jié)果，發(fā)布社會(huì)織織