-1-《老區(qū)建設(shè)》(下半月刊)2025年總目錄一、專題報(bào)道(1)近年來(lái)，我國(guó)老區(qū)建設(shè)取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2016年以來(lái)，全國(guó)老區(qū)累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金超過(guò)1.2萬(wàn)億元，有效改善了老區(qū)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件。例如，江西省贛州市老區(qū)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村公路“村村通”工程，目前已有98%的自然村實(shí)現(xiàn)了通硬化路，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，老區(qū)農(nóng)村貧困人口脫貧率顯著提高，2019年底，全國(guó)老區(qū)農(nóng)村貧困人口已全部脫貧。(2)在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，老區(qū)積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，助力農(nóng)民增收。以陜西省為例，該省老區(qū)通過(guò)發(fā)展蘋果、核桃、獼猴桃等特色水果產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均可支配收入逐年增長(zhǎng)。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2019年陜西省老區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到1.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.2%。此外，老區(qū)還大力推廣電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，如河南省信陽(yáng)市老區(qū)，通過(guò)電商平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍擴(kuò)大至全國(guó)，農(nóng)民收入得到了顯著提高。(3)教育扶貧是老區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我國(guó)加大對(duì)老區(qū)教育投入，改善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，提高師資水平。例如，四川省涼山彝族自治州老區(qū)，通過(guò)實(shí)施“薄改工程”，共投入資金30億元，改造了610所義務(wù)教育學(xué)校。同時(shí)，老區(qū)還實(shí)施了“三區(qū)三州”教育支持計(jì)劃，選派優(yōu)秀教師到老區(qū)支教，有效提升了老區(qū)教育質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，老區(qū)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94.5%，比2016年提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)。二、老區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài)(1)隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，老區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)出積極態(tài)勢(shì)。以湖北省為例，2019年，湖北省老區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到1.45萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.5%。其中，特色產(chǎn)業(yè)收入占比超過(guò)30%，成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。例如，恩施土家族苗族自治州老區(qū)，通過(guò)發(fā)展茶葉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。此外，老區(qū)還積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，吸引了大量游客前來(lái)觀光旅游，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。(2)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，老區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài)同樣可喜。近年來(lái)，國(guó)家加大對(duì)老區(qū)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。以湖南省為例，2019年，湖南省老區(qū)公路總里程達(dá)到6.2萬(wàn)公里，其中高速公路里程超過(guò)2000公里。同時(shí)，農(nóng)村飲水安全得到有效保障，農(nóng)村居民自來(lái)水普及率達(dá)到90%以上。這些基礎(chǔ)設(shè)施的改善，極大地提升了老區(qū)居民的生活質(zhì)量，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。(3)在生態(tài)文明建設(shè)方面，老區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài)也取得了顯著成效。老區(qū)積極踐行綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。例如，山西省呂梁市老區(qū)，通過(guò)實(shí)施退耕還林、退牧還草等工程，森林覆蓋率逐年提高。同時(shí)，老區(qū)還大力發(fā)展清潔能源，如風(fēng)能、太陽(yáng)能等，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2019年，老區(qū)清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比例達(dá)到15%，比2016年提高了5個(gè)百分點(diǎn)。這些舉措有效促進(jìn)了老區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，為可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、政策解讀與法規(guī)研究(1)近年來(lái)，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列針對(duì)老區(qū)建設(shè)的扶持政策，旨在促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。其中，《關(guān)于支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，到2025年，老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平將顯著提升，農(nóng)村居民人均可支配收入力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。例如，河北省邯鄲市老區(qū)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，供電可靠率達(dá)到99.9%，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。此外，政策還強(qiáng)調(diào)了對(duì)老區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的支持，如河北省平山縣老區(qū)，通過(guò)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民年均增收超過(guò)5000元。(2)在法規(guī)研究方面，我國(guó)相關(guān)部門對(duì)老區(qū)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了深入探討。例如，《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》明確指出，要加大對(duì)革命老區(qū)的扶持力度，推動(dòng)老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，法規(guī)還對(duì)老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生等民生領(lǐng)域提出了具體要求。以四川省為例，該省結(jié)合實(shí)際，制定了一系列配套政策，如《四川省老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，為老區(qū)建設(shè)提供了法治保障。(3)在政策實(shí)施過(guò)程中，各地根據(jù)自身實(shí)際情況，積極探索創(chuàng)新，取得了顯著成效。以福建省龍巖市老區(qū)為例，該市通過(guò)實(shí)施“一縣一業(yè)”工程，推動(dòng)老區(qū)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。同時(shí)，龍巖市還積極發(fā)揮金融、稅收等政策優(yōu)勢(shì)，支持老區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2019年，龍巖市老區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)30%，新增就業(yè)崗位超過(guò)2萬(wàn)個(gè)。這些案例表明，政策解讀與法規(guī)研究在老區(qū)建設(shè)中的重要作用，為老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持。四、老區(qū)建設(shè)理論與實(shí)踐(1)老區(qū)建設(shè)理論與實(shí)踐強(qiáng)調(diào)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。例如，陜西省延安市老區(qū)通過(guò)發(fā)展蘋果、紅棗等特色農(nóng)產(chǎn)品，不僅提高了農(nóng)民收入，還促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。同時(shí)，老區(qū)還注重旅游資源的開(kāi)發(fā)，如延安寶塔山、棗園等紅色旅游景點(diǎn)的建設(shè)，吸引了大量游客，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(2)在老區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。四川省涼山彝族自治州老區(qū)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極推進(jìn)退耕還林、水土保持等生態(tài)工程，有效改善了生態(tài)環(huán)境。此外，老區(qū)還推廣綠色生產(chǎn)方式，如有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖等，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。(3)老區(qū)建設(shè)理論與實(shí)踐強(qiáng)調(diào)人才引進(jìn)與培養(yǎng)。各地通過(guò)實(shí)施人才振興計(jì)劃，引進(jìn)高層次人才，提升老區(qū)科技創(chuàng)新能力。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高老區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)。例如，江西省贛州市老區(qū)通過(guò)建立職業(yè)教育培訓(xùn)基地，為當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力提供技能培訓(xùn)，助力老區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。五、人物訪談與經(jīng)驗(yàn)交流(1)在老區(qū)建設(shè)中，張師傅是一位典型的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者。他來(lái)自河南省信陽(yáng)市老區(qū)，憑借對(duì)茶葉種植的熱愛(ài)和堅(jiān)持，成功將自家的茶園發(fā)展成為當(dāng)?shù)刂牟枞~品牌。張師傅表示，政府提供的扶持政策和市場(chǎng)推廣機(jī)會(huì)，讓他有了更大的發(fā)展空間。他不僅帶動(dòng)了周邊村民共同種植茶葉，還通過(guò)電商平臺(tái)將茶葉銷往全國(guó)各地，實(shí)現(xiàn)了增收致富。(2)李鎮(zhèn)長(zhǎng)是江西省贛州市老區(qū)的一位基層干部。他帶領(lǐng)村民實(shí)施“一村一品”戰(zhàn)略，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如種植臍橙、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等。李鎮(zhèn)長(zhǎng)認(rèn)為，老區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵在于找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜。在他的帶領(lǐng)下，村民們不僅改善了生活條件，還增強(qiáng)了集體凝聚力。李鎮(zhèn)長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)在老區(qū)建設(shè)中得到了廣泛推廣。(3)王教授是一位長(zhǎng)期從事老區(qū)研究的學(xué)者。