2009年河北公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題及參考答案2009年河北公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題及參考答案給定資料資料1近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，能源問題日益凸顯。河北作為我國重要的工業(yè)基地，能源消耗量大，能源供需矛盾較為突出。以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，河北是全國鋼鐵產(chǎn)量第一大省，但鋼鐵行業(yè)屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，其能源消耗占全省工業(yè)能源消耗的比重較大。同時，河北的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，清潔能源占比較低，這不僅導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，也制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。資料2為了應(yīng)對能源問題，河北省委、省政府高度重視節(jié)能減排工作，出臺了一系列政策措施。例如，實(shí)施了“雙三十”節(jié)能減排示范工程，選取了30個重點(diǎn)縣（市、區(qū)）和30家重點(diǎn)企業(yè)，作為節(jié)能減排的示范單位，要求這些單位在規(guī)定的時間內(nèi)完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。此外，還加大了對新能源和可再生能源的開發(fā)利用力度，鼓勵企業(yè)和個人投資建設(shè)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源項目。資料3然而，在節(jié)能減排工作的推進(jìn)過程中，也遇到了一些困難和問題。一些企業(yè)對節(jié)能減排的認(rèn)識不足，認(rèn)為節(jié)能減排會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此缺乏節(jié)能減排的積極性和主動性。部分地方政府在節(jié)能減排工作中存在重形式、輕落實(shí)的現(xiàn)象，對節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的分解和考核不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致一些節(jié)能減排措施難以落到實(shí)處。資料4河北的水資源也面臨著嚴(yán)峻的形勢。由于多年來的過度開采和不合理利用，河北的地下水位持續(xù)下降，形成了多個地下漏斗區(qū)。同時，水污染問題也比較嚴(yán)重，一些河流和湖泊的水質(zhì)惡化，影響了居民的生活用水安全和生態(tài)環(huán)境。為了緩解水資源短缺的問題，河北采取了一系列措施，如實(shí)施南水北調(diào)工程、加強(qiáng)水資源的節(jié)約和保護(hù)等。資料5在城市建設(shè)方面，河北一些城市存在著規(guī)劃不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題。城市的快速擴(kuò)張導(dǎo)致了土地資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞。一些城市的交通擁堵問題日益嚴(yán)重，給居民的出行帶來了很大的不便。此外，城市的垃圾處理、污水處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)相對滯后，影響了城市的環(huán)境質(zhì)量。資料6農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題也不容忽視。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村的垃圾、污水排放量不斷增加。但由于農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，垃圾隨意堆放、污水隨意排放的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境惡化。同時，農(nóng)業(yè)面源污染問題也比較突出，農(nóng)藥、化肥的過量使用對土壤和水體造成了污染。資料7為了改善河北的生態(tài)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，河北省委、省政府提出了建設(shè)生態(tài)河北的戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)生態(tài)河北，就是要堅持科學(xué)發(fā)展觀，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新等手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善。資料8一些地方在生態(tài)建設(shè)過程中，注重創(chuàng)新工作方式方法。例如，某縣通過建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對生態(tài)保護(hù)較好的地區(qū)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，調(diào)動了當(dāng)?shù)卣途用癖Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。還有一些地方通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性互動。資料9河北在文化建設(shè)方面也取得了一定的成績。擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)，如承德避暑山莊、清東陵、清西陵等世界文化遺產(chǎn)。近年來，河北加大了對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推動了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)不僅成為了河北新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也為弘揚(yáng)和傳承河北的歷史文化提供了重要的載體。資料10但在文化建設(shè)過程中，也存在一些問題。文化資源的開發(fā)利用不夠充分，一些歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平相對較低，缺乏具有競爭力的文化品牌和文化企業(yè)。此外，公共文化服務(wù)體系還不夠完善，不能滿足人民群眾日益增長的文化需求。資料11河北的社會事業(yè)發(fā)展也取得了一定的進(jìn)步。教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的保障水平不斷提高。但在社會管理方面，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。例如，一些地方的社會治安形勢較為嚴(yán)峻，群體性事件時有發(fā)生。社會矛盾的化解機(jī)制還不夠健全，影響了社會的和諧穩(wěn)定。資料12為了加強(qiáng)社會管理，河北一些地方積極探索創(chuàng)新社會管理模式。例如，某社區(qū)通過建立社區(qū)服務(wù)中心，為居民提供一站式服務(wù)，解決了居民辦事難的問題。還有一些地方通過建立社會矛盾排查化解機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決社會矛盾，維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。作答要求第一題根據(jù)給定資料，概括河北當(dāng)前面臨的主要問題。（20分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理，不超過300字。第二題結(jié)合給定資料，分析河北在節(jié)能減排工作中遇到困難和問題的原因。（20分）要求：分析合理，條理清楚，不超過300字。第三題針對河北農(nóng)村環(huán)境問題，請你提出解決建議。（20分）要求：建議合理可行，條理清晰，不超過400字。第四題請以“建設(shè)生態(tài)河北”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：（1）參考給定資料，自選角度，立意明確；（2）內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；（3）總字?jǐn)?shù)10001200字。參考答案第一題河北當(dāng)前面臨多方面問題：1.能源與環(huán)境：能源供需矛盾突出，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重；節(jié)能減排推進(jìn)難，部分企業(yè)認(rèn)識不足、地方政府落實(shí)不力。2.水資源：過度開采致地下水位下降、形成漏斗區(qū)，水污染嚴(yán)重，影響用水安全和生態(tài)。3.城市建設(shè)：規(guī)劃不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通擁堵，環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，影響環(huán)境質(zhì)量。4.農(nóng)村環(huán)境：垃圾、污水排放增加，環(huán)保設(shè)施缺乏，農(nóng)業(yè)面源污染突出。5.文化建設(shè)：文化資源開發(fā)利用不充分，產(chǎn)業(yè)水平低，公共文化服務(wù)體系不完善。6.社會管理：社會治安嚴(yán)峻，社會矛盾化解機(jī)制不健全，影響和諧穩(wěn)定。第二題河北在節(jié)能減排工作中遇到困難和問題的原因主要有：1.企業(yè)層面：部分企業(yè)對節(jié)能減排認(rèn)識不足，將其與增加生產(chǎn)成本、降低經(jīng)濟(jì)效益簡單關(guān)聯(lián)，缺乏節(jié)能減排的內(nèi)在動力和主動性，沒有充分認(rèn)識到長遠(yuǎn)發(fā)展中節(jié)能減排帶來的效益。2.政府層面：一些地方政府存在重形式、輕落實(shí)的現(xiàn)象。對節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)分解不夠科學(xué)合理，考核不夠嚴(yán)格，缺乏有效的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，導(dǎo)致一些節(jié)能減排措施難以真正落地實(shí)施。3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層面：河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高耗能產(chǎn)業(yè)占比較大，如鋼鐵產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難度大，使得節(jié)能減排工作面臨較大壓力。4.技術(shù)層面：節(jié)能減排相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用不足，企業(yè)缺乏先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)備，難以實(shí)現(xiàn)高效的節(jié)能減排。第三題針對河北農(nóng)村環(huán)境問題，可采取以下解決建議：1.完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施：加大資金投入，在農(nóng)村建設(shè)垃圾收集點(diǎn)、污水處理設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)垃圾集中處理和污水達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育：通過廣播、宣傳欄等多種形式，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣，減少垃圾隨意丟棄和污水隨意排放。3.控制農(nóng)業(yè)面源污染：推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥，鼓勵使用有機(jī)肥和生物防治技術(shù)，降低對土壤和水體的污染。4.建立長效管理機(jī)制：明確農(nóng)村環(huán)保管理責(zé)任，組建專門的環(huán)保管理隊伍，定期對農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行巡查和維護(hù)，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行。5.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)：引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用和廢棄物的資源化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。第四題建設(shè)生態(tài)河北，共筑美麗家園在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的浪潮中，河北作為我國重要的工業(yè)基地，取得了顯著的成就。然而，隨之而來的能源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題也日益凸顯，嚴(yán)重制約了河北經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，建設(shè)生態(tài)河北成為了河北實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的必然選擇。建設(shè)生態(tài)河北，是應(yīng)對能源與環(huán)境挑戰(zhàn)的迫切需要。河北能源消耗量大，且能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，這不僅導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染，還使能源供需矛盾愈發(fā)突出。鋼鐵等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，使得河北的節(jié)能減排任務(wù)艱巨。同時，水資源的過度開采和污染，地下水位下降、水質(zhì)惡化等問題，也給河北的生態(tài)環(huán)境敲響了警鐘。只有加強(qiáng)節(jié)能減排，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大對新能源和可再生能源的開發(fā)利用，才能緩解能源壓力，改善環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是建設(shè)生態(tài)河北的關(guān)鍵舉措。目前，河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)占比較大，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅不利于節(jié)能減排，還制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等低耗能、高附加值的產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化水平。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為生態(tài)河北建設(shè)奠定堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是建設(shè)生態(tài)河北的重要內(nèi)容。城市建設(shè)中存在的規(guī)劃不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題，導(dǎo)致了土地資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞。農(nóng)村地區(qū)垃圾、污水隨意排放，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化。要加強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市的生態(tài)承載能力。在農(nóng)村，加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)面源污染的治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。同時，加強(qiáng)對自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，建設(shè)生態(tài)廊道和綠色屏障，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能?？萍紕?chuàng)新是建設(shè)生態(tài)河北的重要支撐。在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，科技創(chuàng)新能夠提供先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用效率，降低污染物排放。要加大對科技創(chuàng)新的投入，鼓勵企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開展生態(tài)環(huán)保技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)和環(huán)保設(shè)備。加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。通過科技創(chuàng)新，為生態(tài)河北建設(shè)提供強(qiáng)大的技術(shù)保障。建設(shè)生態(tài)河北，還需要加強(qiáng)文化建設(shè)和社會管理。豐富的歷史文化遺產(chǎn)是河北的寶貴財富，要充分開發(fā)利用這些文化資源，推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，完善公共文化服務(wù)體系，滿足人民群眾的文化需求。在社會管理方面，要加強(qiáng)社會治安綜