2010年安徽省公務(wù)員考試《申論》（B卷）練習(xí)題及參考答案2010年安徽省公務(wù)員考試《申論》（B卷）練習(xí)題給定資料1.2009年，在人們對水價調(diào)整議論紛紛的背景下，某部門邀請某市自來水公司H總經(jīng)理、B書記，某報W記者，公用事業(yè)專家X、Y、T、G，某外資投資公司S副總裁，M市自來水公司科長L，以及市民代表D、C等，開了一次座談會。下面是座談記錄。W記者：我覺得水它不單純是一種商品，它有公共資源的屬性，不能單純地以商品來計價。因為政府從稅收里頭就已經(jīng)提取了一些資金，居民對這塊資源理應(yīng)低價共享。H總經(jīng)理：十年前我來到這個企業(yè)的時候，遇到的第一個問題就是有些人認為水是自來水、福利水，不是商品。自來水公司長期不參與市場競爭，虧損靠補貼，投資靠撥款，企業(yè)人員臃腫，效率低下。持續(xù)低迷的水費征收率，使得企業(yè)難以為繼。而隨著市場經(jīng)濟體制的推進，自來水企業(yè)要生存發(fā)展，就要逐步走向市場。Y專家：從某種意義上說，水是一種特殊商品。水的特殊性就在于必須以管道輸送，而且是不可替代的。所以在西方一些發(fā)達國家，比如說英國、法國等，政府對自來水的管理都采取了一種資本化的運作方式，通過政府調(diào)控資本收益的方式來實現(xiàn)對自來水服務(wù)的宏觀調(diào)控。G專家：供水企業(yè)在市場機制下追求盈利，是很正常的。但這并不是說所有公共性質(zhì)的企業(yè)都要走向市場，而是應(yīng)該對這些企業(yè)界定一個范圍，是盈利還是虧損的。比如說北京的出租車，如果全都放開價格，由市場定價，就會出現(xiàn)很多問題，所以我們必須對公共事業(yè)進行管制。2.2009年12月18日，某報發(fā)表文章指出，當前水價存在相當大的不合理性。一方面，目前我國的水價總體偏低，不能反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本；另一方面，水價構(gòu)成不合理，水資源費偏低，水價中工程水價和環(huán)境水價缺失等。文章認為，水價改革的基本思路是合理提高水價，提高水資源費，推行階梯式水價制度，強化對水資源的節(jié)約保護。3.2009年7月31日，蘭州召開水價調(diào)整聽證會，參會的24名聽證代表中，22名同意每立方米水價上調(diào)0.3元，占參加人數(shù)的91.7%；1名代表反對，占參加人數(shù)的4.2%；1名代表不表態(tài)，占參加人數(shù)的4.2%。聽證結(jié)果公布后，引起了社會的廣泛關(guān)注。4.2009年10月12日，上海舉行居民用戶水價調(diào)整聽證會。聽證會參加人員由消費者代表、經(jīng)營者代表、市人大代表、市政協(xié)委員、專家學(xué)者、政府部門和社會組織代表等組成。會上，有代表提出，水價調(diào)整應(yīng)充分考慮居民的承受能力，特別是低收入家庭的承受能力。5.2009年11月17日，天津市舉行水價調(diào)整聽證會。聽證會邀請了消費者、經(jīng)營者、專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員等各界代表參加。聽證會上，代表們對水價調(diào)整的幅度、方式等問題進行了熱烈討論。6.2009年12月16日，廣州市舉行水價調(diào)整聽證會。聽證會共有25名代表參加，其中消費者代表10名。聽證會上，消費者代表對水價調(diào)整提出了諸多質(zhì)疑，如成本核算不透明、調(diào)價幅度是否合理等。7.2009年12月29日，北京市發(fā)展和改革委員會舉行居民水價調(diào)整聽證會。聽證會共有25名代表參加，其中消費者代表10名。聽證會上，代表們對水價調(diào)整的必要性、合理性等問題進行了充分討論。8.2009年，在水價調(diào)整的過程中，一些地方出現(xiàn)了不同程度的爭議。部分消費者認為，水是生活必需品，水價上漲會增加生活成本，特別是對低收入家庭影響較大；而供水企業(yè)則認為，水價偏低導(dǎo)致企業(yè)虧損，難以維持正常運營，提高水價是企業(yè)生存發(fā)展的需要。9.2009年，一些地方政府在水價調(diào)整過程中，采取了一系列措施來保障居民的合法權(quán)益。例如，對低收入家庭給予適當?shù)难a貼，以減輕水價上漲對他們生活的影響；加強對供水企業(yè)成本的監(jiān)審，確保水價調(diào)整的合理性和透明度等。10.2009年，國家有關(guān)部門出臺了一系列政策措施，鼓勵和支持水資源的節(jié)約和保護。例如，推行節(jié)水型器具的普及，加強對工業(yè)用水的管理，提高水資源的利用效率等。11.2009年，一些地方在水價調(diào)整過程中，積極推進階梯式水價制度。階梯式水價制度是將水價分為不同的階梯，在不同的用水量范圍內(nèi)執(zhí)行不同的價格。通過這種方式，可以引導(dǎo)居民節(jié)約用水，提高水資源的利用效率。12.2009年，一些地方在水價調(diào)整過程中，加強了對水價調(diào)整的宣傳和解釋工作。通過各種媒體渠道，向居民宣傳水價調(diào)整的必要性、合理性和相關(guān)政策措施，提高居民對水價調(diào)整的理解和支持。13.2009年，一些地方在水價調(diào)整過程中，充分聽取了社會各界的意見和建議。通過召開聽證會、征求意見等方式，廣泛收集社會各界的意見和建議，并對水價調(diào)整方案進行了修改和完善。14.2009年，一些地方在水價調(diào)整過程中，注重與其他相關(guān)政策的協(xié)調(diào)配合。例如，將水價調(diào)整與污水處理費調(diào)整、水資源費調(diào)整等政策相結(jié)合，形成政策合力，共同推進水資源的節(jié)約和保護。15.2009年，一些地方在水價調(diào)整過程中，加強了對供水企業(yè)的監(jiān)管。通過建立健全監(jiān)管機制，加強對供水企業(yè)的成本核算、服務(wù)質(zhì)量等方面的監(jiān)管，確保供水企業(yè)的正常運營和居民的用水權(quán)益。16.2009年，一些地方在水價調(diào)整過程中，積極探索水價調(diào)整的新模式和新方法。例如，引入市場競爭機制，鼓勵社會資本參與供水企業(yè)的運營和管理，提高供水企業(yè)的效率和服務(wù)質(zhì)量。17.2009年，一些地方在水價調(diào)整過程中，注重發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。通過制定相關(guān)政策和規(guī)劃，引導(dǎo)供水企業(yè)合理調(diào)整水價，促進水資源的節(jié)約和保護。18.2009年，一些地方在水價調(diào)整過程中，加強了對居民的節(jié)水宣傳教育。通過開展各種形式的節(jié)水宣傳活動，提高居民的節(jié)水意識，引導(dǎo)居民養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣。19.2009年，一些地方在水價調(diào)整過程中，充分考慮了當?shù)氐膶嶋H情況。例如，根據(jù)當?shù)氐乃Y源狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、居民收入水平等因素，制定合理的水價調(diào)整方案。20.2009年，一些地方在水價調(diào)整過程中，加強了與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)配合。通過與周邊地區(qū)的溝通和協(xié)調(diào)，共同制定合理的水價政策，避免因水價差異過大而導(dǎo)致的水資源無序流動。作答要求1.根據(jù)給定資料，概括說明當前我國水價調(diào)整的主要原因。（15分）要求：準確、簡潔，不超過200字。2.給定資料中“某報文章”稱，“水價改革的基本思路是合理提高水價”。請結(jié)合給定資料，談?wù)勀銓@句話的理解。（20分）要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。3.某市政府為了提高市民的節(jié)水意識，準備在近期開展一次宣傳活動。請你根據(jù)給定資料，為該活動擬寫一份宣傳綱要。（25分）要求：（1）體現(xiàn)政府對節(jié)水工作的重視；（2）通俗易懂，生動形象，具有感染力；（3）不超過400字。4.請結(jié)合給定資料，以“水價調(diào)整與水資源的節(jié)約保護”為主題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，立意明確；（2）聯(lián)系實際，不拘泥于給定資料；（3）語言流暢，條理清晰；（4）總字數(shù)10001200字。參考答案第一題當前我國水價調(diào)整主要原因如下：一是供水企業(yè)方面，長期不參與市場競爭，人員臃腫、效率低下，水費征收率低，企業(yè)難以為繼，需通過提高水價走向市場、實現(xiàn)生存發(fā)展。二是水資源現(xiàn)狀方面，水價總體偏低，不能反映水資源稀缺程度和水環(huán)境治理成本，且水價構(gòu)成不合理，水資源費偏低，工程水價和環(huán)境水價缺失。第二題這句話表明水價改革應(yīng)合理提高水價，具有一定合理性。當前我國水價總體偏低，不能體現(xiàn)水資源稀缺程度和水環(huán)境治理成本，水價構(gòu)成也不合理。合理提高水價，一方面能使水價更真實反映水資源價值，促進水資源節(jié)約保護；另一方面可增加供水企業(yè)收入，使其有資金投入運營和發(fā)展，保障供水服務(wù)質(zhì)量。但水價提高要合理適度，充分考慮居民承受能力，尤其是低收入家庭，且要加強成本監(jiān)審，確保調(diào)價透明合理。第三題關(guān)于提高市民節(jié)水意識的宣傳綱要水是生命之源，但我國水資源現(xiàn)狀不容樂觀。為此，我市高度重視節(jié)水工作，特開展本次宣傳活動。1.宣傳目的：提高市民節(jié)水意識，養(yǎng)成節(jié)約用水好習(xí)慣，共同保護水資源。2.宣傳內(nèi)容：強調(diào)水資源稀缺，讓市民了解我市水資源現(xiàn)狀；說明水價調(diào)整與節(jié)水的關(guān)系，合理水價能促進節(jié)水；介紹節(jié)水小竅門，如使用節(jié)水器具、一水多用等。3.宣傳方式：通過電視、廣播、報紙等媒體宣傳；在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等地張貼海報、發(fā)放宣傳冊；舉辦節(jié)水知識講座和競賽。讓我們攜手行動，從點滴做起，珍惜每一滴水。第四題合理水價調(diào)整助力水資源節(jié)約保護水，作為生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，對人類生存和社會發(fā)展至關(guān)重要。然而，當前我國水資源面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，一方面水資源短缺問題日益突出，另一方面水資源浪費現(xiàn)象普遍存在。在此背景下，合理的水價調(diào)整成為促進水資源節(jié)約保護的關(guān)鍵舉措。合理水價調(diào)整是反映水資源價值的必然要求。長期以來，我國水價總體偏低，未能充分體現(xiàn)水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本。低廉的水價使得人們對水資源的價值認識不足，導(dǎo)致水資源浪費現(xiàn)象屢見不鮮。以工業(yè)用水為例，一些企業(yè)由于水價成本低，缺乏節(jié)水動力，生產(chǎn)過程中水資源利用率低下。而合理提高水價，能夠讓水價更真實地反映水資源的價值，促使人們在用水時更加珍惜和節(jié)約水資源。當水價提高后，企業(yè)會更有動力采用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高水資源的利用效率，從而減少水資源的浪費。合理水價調(diào)整是保障供水企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。供水企業(yè)長期面臨著人員臃腫、效率低下、水費征收率低等問題，虧損嚴重，難以為繼。如果水價一直維持在較低水平，供水企業(yè)將缺乏足夠的資金進行設(shè)備更新、管網(wǎng)維護和水質(zhì)提升等工作，這不僅會影響供水服務(wù)的質(zhì)量，還可能導(dǎo)致供水安全隱患。通過合理提高水價，供水企業(yè)能夠獲得穩(wěn)定的收入來源，改善經(jīng)營狀況，提高服務(wù)質(zhì)量。例如，有足夠的資金對老舊的供水管網(wǎng)進行改造，減少漏水現(xiàn)象，提高水資源的輸送效率。然而，水價調(diào)整必須合理適度，充分考慮居民的承受能力。水是生活必需品，水價上漲會直接增加居民的生活成本，尤其是對低收入家庭的影響較大。因此，在水價調(diào)整過程中，要采取一系列配套措施來保障居民的合法權(quán)益。一方面，要對低收入家庭給予適當?shù)难a貼，減輕水價上漲對他們生活的影響；另一方面，要加強對供水企業(yè)成本的監(jiān)審，確保水價調(diào)整的合理性和透明度。只有這樣，才能得到居民的理解和支持，使水價調(diào)整順利推進。除了合理調(diào)整水價，還應(yīng)綜合運用多種手段促進水資源的節(jié)約保護。要加強節(jié)水宣傳教育，提高居民的節(jié)水意識。通過開展各種形式的節(jié)水宣傳活動，如節(jié)水知識講座、節(jié)水主題展覽等，讓居民了解水資源的現(xiàn)狀和節(jié)水的重要性，引導(dǎo)居民養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣。要推行節(jié)水型器具的普及，鼓勵居民更換使用節(jié)水馬桶、節(jié)水水龍頭等器具，提高水資源的利用效率。同時，