2011年上海公務(wù)員考試《申論》練習題（B卷）及參考答案2011年上海公務(wù)員考試《申論》練習題（B卷）給定資料1.為積極應(yīng)對氣候變化，中國政府承諾，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％。“十二五”規(guī)劃綱要提出，到2015年，我國非化石能源占一次能源消費比重達到11.4％，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2010年降低16％，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年降低17％。面對資源環(huán)境約束日趨強化的大背景，發(fā)展綠色經(jīng)濟已經(jīng)成為中國的必然選擇。2.所謂綠色經(jīng)濟，是以效率、和諧、持續(xù)為發(fā)展目標，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)和持續(xù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為基本內(nèi)容的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長方式和社會形態(tài)。綠色經(jīng)濟一種新的經(jīng)濟發(fā)展理念和發(fā)展模式，也是一種新的價值觀念和生產(chǎn)方式。它與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的區(qū)別在于：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是以破壞生態(tài)平衡、大量消耗能源與資源、損害人體健康為特征的經(jīng)濟，是一種損耗式經(jīng)濟；綠色經(jīng)濟則是以維護人類生存環(huán)境、合理保護資源與能源、有益于人體健康為特征的經(jīng)濟，是一種平衡式經(jīng)濟。3.近年來，我國綠色經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成效。在新能源領(lǐng)域，我國已經(jīng)成為全球最大的太陽能光伏產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費國，風電裝機容量連續(xù)多年位居世界第一。在節(jié)能減排方面，通過實施一系列政策措施，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放持續(xù)下降。然而，我國綠色經(jīng)濟發(fā)展也面臨著一些挑戰(zhàn)。例如，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，市場機制不完善，政策支持力度有待加強等。4.一些發(fā)達國家在綠色經(jīng)濟發(fā)展方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗。德國是世界上最早發(fā)展綠色經(jīng)濟的國家之一，其在可再生能源開發(fā)利用、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等方面取得了顯著成效。德國政府通過制定完善的法律法規(guī)和政策措施，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)和社會資本參與綠色經(jīng)濟發(fā)展。日本在綠色技術(shù)創(chuàng)新方面具有很強的實力，其在新能源汽車、太陽能光伏、節(jié)能家電等領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平。日本政府通過加大對科研投入、建立產(chǎn)學研合作機制等方式，推動綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。5.綠色經(jīng)濟發(fā)展離不開公眾的參與和支持。然而，目前我國公眾對綠色經(jīng)濟的認知度和參與度還比較低。一些公眾對綠色經(jīng)濟的概念和意義缺乏了解，對綠色消費、綠色出行等行為的積極性不高。此外，一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益，不惜犧牲環(huán)境和資源，缺乏社會責任意識。6.為了推動綠色經(jīng)濟發(fā)展，我國政府出臺了一系列政策措施。例如，制定了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，明確了綠色經(jīng)濟發(fā)展的目標和任務(wù)。同時，加大了對綠色產(chǎn)業(yè)的財政支持和稅收優(yōu)惠力度，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大對綠色技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。7.上海作為我國的經(jīng)濟中心和國際化大都市，在綠色經(jīng)濟發(fā)展方面具有獨特的優(yōu)勢和重要的示范作用。上海擁有豐富的科技資源和人才優(yōu)勢，在新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等領(lǐng)域具有較強的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近年來，上海在綠色經(jīng)濟發(fā)展方面取得了一定的成績。例如，上海在可再生能源開發(fā)利用方面取得了新進展，其海上風電項目建設(shè)規(guī)模不斷擴大；在節(jié)能減排方面，通過實施一系列措施，單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降。然而，上海在綠色經(jīng)濟發(fā)展過程中也面臨著一些問題。例如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大，能源資源對外依存度較高，綠色技術(shù)創(chuàng)新能力有待進一步提高等。8.綠色經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)。通過發(fā)展綠色經(jīng)濟，可以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。例如，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)可以減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴，降低能源資源消耗和環(huán)境污染；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以提高資源利用效率，減少廢棄物排放。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也為綠色經(jīng)濟發(fā)展提供了機遇和空間。例如，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，可以實現(xiàn)節(jié)能減排和綠色發(fā)展。9.科技創(chuàng)新是推動綠色經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。只有不斷加強綠色技術(shù)創(chuàng)新，才能提高綠色產(chǎn)業(yè)的競爭力，推動綠色經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。目前，我國在一些綠色技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)取得了一定的突破，例如太陽能光伏技術(shù)、風電技術(shù)、新能源汽車技術(shù)等。然而，與發(fā)達國家相比，我國在綠色技術(shù)創(chuàng)新方面還存在較大差距。我國在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域還依賴進口，自主創(chuàng)新能力有待進一步提高。10.金融支持對于綠色經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。綠色經(jīng)濟項目往往具有投資大、周期長、風險高的特點，需要大量的資金支持。目前，我國金融機構(gòu)在綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面還比較滯后，缺乏有效的風險評估和管理機制。此外，社會資本對綠色經(jīng)濟項目的投資積極性不高，綠色金融市場發(fā)展還不夠成熟。11.綠色經(jīng)濟發(fā)展需要建立健全的法律法規(guī)和監(jiān)管機制。目前，我國在綠色經(jīng)濟領(lǐng)域的法律法規(guī)還不夠完善，一些法律法規(guī)的執(zhí)行力度不夠。例如，在節(jié)能減排、環(huán)境保護等方面，存在著一些企業(yè)違法違規(guī)行為得不到有效制止的現(xiàn)象。此外，監(jiān)管機制也存在一些漏洞，導(dǎo)致一些綠色經(jīng)濟項目在實施過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題和安全隱患。作答要求1.請概括“給定資料”中提到的我國綠色經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題。（10分）要求：語言精練，層次要點清楚，字數(shù)不超過200字。2.結(jié)合“給定資料”，分析我國綠色經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)。（20分）要求：分析全面，條理清晰，語言流暢，字數(shù)不超過300字。3.請結(jié)合“給定資料”，談?wù)剬Α熬G色經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)”這句話的理解。（15分）要求：分析合理，條理清楚，語言準確，字數(shù)不超過300字。4.請以“推動綠色經(jīng)濟發(fā)展”為主題，自擬題目，寫一篇文章。（55分）要求：（1）自選角度，立意明確。（2）聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”。（3）思路清晰，語言流暢。（4）總字數(shù)1000～1200字。參考答案第一題我國綠色經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題有：1.產(chǎn)業(yè)層面：綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵技術(shù)依賴進口，自主創(chuàng)新弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大。2.市場機制：市場機制不完善，綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新滯后，社會資本投資積極性不高。3.公眾參與：公眾對綠色經(jīng)濟認知度和參與度低，企業(yè)社會責任意識缺乏。4.政策法規(guī)：政策支持力度有待加強，法律法規(guī)不完善，執(zhí)行和監(jiān)管力度不足。第二題我國綠色經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢與挑戰(zhàn)并存：優(yōu)勢：政策上，出臺一系列規(guī)劃方案，明確目標任務(wù)，有財政支持和稅收優(yōu)惠；資源上，上海等地科技和人才資源豐富，部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好；技術(shù)上，在部分綠色技術(shù)領(lǐng)域取得突破。挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)層面，綠色產(chǎn)業(yè)水平低，結(jié)構(gòu)調(diào)整難；技術(shù)層面，創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵技術(shù)依賴進口；市場層面，機制不完善，綠色金融發(fā)展不成熟；社會層面，公眾認知和參與度低，企業(yè)責任意識缺乏；政策法規(guī)層面，支持力度、完善度和執(zhí)行監(jiān)管力度均不足。第三題綠色經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)，相互促進：一方面，發(fā)展綠色經(jīng)濟推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)可減少對傳統(tǒng)化石能源依賴，降低能耗與污染；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能提高資源利用率，減少廢棄物排放，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為綠色經(jīng)濟發(fā)展提供機遇和空間。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，能實現(xiàn)節(jié)能減排和綠色發(fā)展，為綠色經(jīng)濟拓展發(fā)展空間，二者相輔相成。第四題《推動綠色經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)繁榮》在全球資源環(huán)境約束日趨強化的背景下，發(fā)展綠色經(jīng)濟已成為世界各國的共同選擇。中國作為最大的發(fā)展中國家，積極踐行綠色發(fā)展理念，推動綠色經(jīng)濟發(fā)展不僅是應(yīng)對氣候變化、保障能源安全的必然要求，更是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、提升國際競爭力的重要戰(zhàn)略舉措。推動綠色經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟以高能耗、高污染、高排放為特征，這種損耗式經(jīng)濟發(fā)展模式在帶來經(jīng)濟增長的同時，也造成了嚴重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，資源短缺問題日益突出。而綠色經(jīng)濟以效率、和諧、持續(xù)為發(fā)展目標，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)和持續(xù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為基本內(nèi)容，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。通過發(fā)展綠色經(jīng)濟，可以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高資源利用效率，降低能源消耗和環(huán)境污染，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長。例如，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)可以減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴，降低碳排放；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以提高資源的循環(huán)利用效率，減少廢棄物排放。科技創(chuàng)新是推動綠色經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。綠色經(jīng)濟的發(fā)展離不開先進的技術(shù)支撐，只有不斷加強綠色技術(shù)創(chuàng)新，才能提高綠色產(chǎn)業(yè)的競爭力，推動綠色經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。目前，我國在一些綠色技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)取得了一定的突破，但與發(fā)達國家相比，仍存在較大差距，在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域還依賴進口。因此，我國應(yīng)加大對綠色技術(shù)研發(fā)的投入，建立產(chǎn)學研合作機制，加強國際技術(shù)交流與合作，提高自主創(chuàng)新能力。例如，在新能源汽車領(lǐng)域，加大對電池技術(shù)、電機技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入，提高新能源汽車的性能和續(xù)航里程，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綠色經(jīng)濟發(fā)展需要完善的政策支持和健全的市場機制。政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)和調(diào)控作用，制定完善的法律法規(guī)和政策措施，為綠色經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。如制定嚴格的節(jié)能減排標準和環(huán)境監(jiān)管制度，加大對綠色產(chǎn)業(yè)的財政支持和稅收優(yōu)惠力度，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)和社會資本參與綠色經(jīng)濟發(fā)展。同時，要建立健全的市場機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。通過建立碳排放權(quán)交易市場、綠色金融市場等，引導(dǎo)企業(yè)通過市場手段實現(xiàn)節(jié)能減排和綠色發(fā)展。公眾參與是推動綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。綠色經(jīng)濟發(fā)展離不開公眾的參與和支持，只有提高公眾對綠色經(jīng)濟的認知度和參與度，形成全社會共同參與的良好氛圍，才能推動綠色經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。政府和社會組織應(yīng)加強對綠色經(jīng)濟的宣傳和教育，普及綠色消費、綠色出行等理念，提高公眾的環(huán)保意識和社會責任意識。鼓勵公眾選擇綠色產(chǎn)品和服務(wù)，積極參與綠