2025年制造業(yè)數(shù)字化制造升級實(shí)施方案TOC\o"1-3"\h\u一、2025年制造業(yè)數(shù)字化制造升級實(shí)施方案總覽與戰(zhàn)略意義闡釋 4(一)、制造業(yè)數(shù)字化制造升級的核心目標(biāo)與戰(zhàn)略定位 4(二)、2025年制造業(yè)數(shù)字化制造升級的市場需求與趨勢洞察 4(三)、制造業(yè)數(shù)字化制造升級的政策環(huán)境與宏觀背景分析 5二、2025年制造業(yè)數(shù)字化制造升級實(shí)施方案現(xiàn)狀評估與主要任務(wù)部署 6(一)、當(dāng)前制造業(yè)數(shù)字化制造升級發(fā)展現(xiàn)狀與主要瓶頸分析 6(二)、制造業(yè)數(shù)字化制造升級面臨的主要任務(wù)與重點(diǎn)發(fā)展方向 6(三)、制造業(yè)數(shù)字化制造升級的階段性目標(biāo)與實(shí)施路徑規(guī)劃 7三、2025年制造業(yè)數(shù)字化制造升級實(shí)施方案關(guān)鍵技術(shù)與平臺建設(shè)策略 8(一)、核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)路徑與重點(diǎn)突破方向部署 8(二)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)方案與數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐體系建設(shè) 9(三)、智能制造裝備集成應(yīng)用與數(shù)字化工廠建設(shè)實(shí)施路徑 9四、2025年制造業(yè)數(shù)字化制造升級實(shí)施方案保障措施與資源投入計(jì)劃 10(一)、組織保障體系構(gòu)建與跨部門協(xié)同機(jī)制建立 10(二)、政策支持體系完善與資金投入多元化渠道拓展 11(三)、人才培養(yǎng)體系優(yōu)化與數(shù)字化素養(yǎng)提升機(jī)制構(gòu)建 11五、2025年制造業(yè)數(shù)字化制造升級實(shí)施方案實(shí)施監(jiān)測與評估改進(jìn)機(jī)制 12(一)、實(shí)施監(jiān)測指標(biāo)體系構(gòu)建與動態(tài)監(jiān)測機(jī)制建立 12(二)、實(shí)施效果評估方法選擇與評估周期安排 13(三)、評估結(jié)果反饋與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制構(gòu)建 13六、2025年制造業(yè)數(shù)字化制造升級實(shí)施方案區(qū)域布局與試點(diǎn)示范引導(dǎo) 14(一)、制造業(yè)數(shù)字化制造升級區(qū)域布局原則與重點(diǎn)區(qū)域選擇 14(二)、試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)條件與支持政策實(shí)施細(xì)則 15(三)、試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施效果評估與經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制構(gòu)建 15七、2025年制造業(yè)數(shù)字化制造升級實(shí)施方案風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對預(yù)案 16(一)、制造業(yè)數(shù)字化制造升級面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)識別與分析 16(二)、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)防范措施制定與數(shù)字化安全保障體系建設(shè) 17(三)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案制定與應(yīng)急演練機(jī)制構(gòu)建 18八、2025年制造業(yè)數(shù)字化制造升級實(shí)施方案宣傳引導(dǎo)與社會協(xié)同機(jī)制建設(shè) 19(一)、制造業(yè)數(shù)字化制造升級宣傳引導(dǎo)策略與輿論氛圍營造 19(二)、制造業(yè)數(shù)字化制造升級社會協(xié)同機(jī)制構(gòu)建與利益相關(guān)者溝通 19(三)、制造業(yè)數(shù)字化制造升級公眾參與機(jī)制設(shè)計(jì)與效果評估 20九、2025年制造業(yè)數(shù)字化制造升級實(shí)施方案未來展望與動態(tài)調(diào)整機(jī)制 21(一)、制造業(yè)數(shù)字化制造升級發(fā)展趨勢展望與前瞻性布局思考 21(二)、實(shí)施方案動態(tài)調(diào)整機(jī)制建立與持續(xù)優(yōu)化路徑規(guī)劃 21(三)、制造業(yè)數(shù)字化制造升級未來發(fā)展方向與戰(zhàn)略重點(diǎn)建議 22

前言當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，正以前所未有的速度和廣度重塑全球制造業(yè)格局。中國作為制造業(yè)大國，正處在從“制造大國”向“制造強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。數(shù)字化轉(zhuǎn)型已不再是制造業(yè)的“選擇題”，而是關(guān)乎生存和長遠(yuǎn)發(fā)展的“必答題”。回望過去，制造業(yè)的數(shù)字化多處于“點(diǎn)狀”突破階段，如單個工廠的自動化改造、局部的業(yè)務(wù)流程信息化，雖然取得了一定成效，但整體協(xié)同性不足，數(shù)據(jù)價值未能充分釋放，尚未形成全要素、全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈的深度智能化升級。展望2025年，隨著技術(shù)的進(jìn)一步成熟和應(yīng)用場景的不斷深化，制造業(yè)的數(shù)字化將徹底告別碎片化、淺層化的探索，邁入一個以數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能互聯(lián)為標(biāo)志的全面升級新時代。今天的制造企業(yè)不再僅僅滿足于提升單點(diǎn)效率或?qū)崿F(xiàn)簡單的線上化，它們渴望的是一個能夠深度洞察市場需求、精準(zhǔn)預(yù)測生產(chǎn)運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、并具備快速柔性與創(chuàng)新能力的“智能制造生命體”。正是在這一時代背景下，本實(shí)施方案應(yīng)運(yùn)而生。我們的核心洞察在于：未來的制造業(yè)競爭，將不再是單一技術(shù)或環(huán)節(jié)的比拼，而是對整個生產(chǎn)制造體系——涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理、供應(yīng)鏈協(xié)同乃至市場服務(wù)等——的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化整合能力與生態(tài)構(gòu)建能力的較量。本方案旨在打破傳統(tǒng)以設(shè)備為中心、以流程為綱的運(yùn)營模式，轉(zhuǎn)而以“數(shù)據(jù)價值最大化”和“智能決策普及化”為核心，通過打造覆蓋全生命周期的數(shù)字化解決方案，將前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)可感知的生產(chǎn)力提升、可衡量的成本降低、可感知的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與可增長的創(chuàng)新能力。我們致力于勾勒出一幅清晰的行動藍(lán)圖，通過頂層設(shè)計(jì)、平臺建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、模式創(chuàng)新與人才培育，構(gòu)建強(qiáng)大的數(shù)字化制造升級體系，從而在2025年波瀾壯闊的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級浪潮中，不僅提升企業(yè)核心競爭力，更率先塑造智能制造的嶄新范式，引領(lǐng)行業(yè)從“傳統(tǒng)制造”邁向“智能智造”的新紀(jì)元，最終為中國制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。一、2025年制造業(yè)數(shù)字化制造升級實(shí)施方案總覽與戰(zhàn)略意義闡釋(一)、制造業(yè)數(shù)字化制造升級的核心目標(biāo)與戰(zhàn)略定位制造業(yè)數(shù)字化制造升級是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。本方案旨在通過全面深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，提升制造業(yè)的整體競爭力。具體目標(biāo)包括：一是構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心的生產(chǎn)制造體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的可視化、透明化、可追溯；二是打造智能化的研發(fā)設(shè)計(jì)平臺，提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力和市場響應(yīng)速度；三是優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置和協(xié)同運(yùn)作；四是推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建開放、協(xié)同、共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。戰(zhàn)略定位上，本方案將制造業(yè)數(shù)字化制造升級作為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，通過政策引導(dǎo)、資金支持、技術(shù)創(chuàng)新等多方面的協(xié)同推進(jìn)，打造一批具有國際競爭力的數(shù)字化制造企業(yè)，引領(lǐng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。(二)、2025年制造業(yè)數(shù)字化制造升級的市場需求與趨勢洞察隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快和消費(fèi)者需求的日益?zhèn)€性化，制造業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。本方案深入分析了2025年制造業(yè)數(shù)字化制造升級的市場需求與趨勢，發(fā)現(xiàn)市場需求主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是消費(fèi)者對產(chǎn)品質(zhì)量、性能、個性化需求的不斷提升，要求制造業(yè)具備快速響應(yīng)市場的能力；二是全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)和供應(yīng)鏈的復(fù)雜化，要求制造業(yè)具備高效的供應(yīng)鏈管理能力；三是綠色制造和可持續(xù)發(fā)展理念的普及，要求制造業(yè)在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和環(huán)境的友好保護(hù)。趨勢方面，本方案認(rèn)為，2025年制造業(yè)數(shù)字化制造升級將呈現(xiàn)以下趨勢：一是云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，將推動制造業(yè)的智能化升級；二是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，將實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的實(shí)時共享和協(xié)同優(yōu)化；三是智能制造裝備的普及應(yīng)用，將提升制造業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。(三)、制造業(yè)數(shù)字化制造升級的政策環(huán)境與宏觀背景分析制造業(yè)數(shù)字化制造升級是在國家政策的引導(dǎo)和支持下推進(jìn)的重要戰(zhàn)略舉措。本方案對相關(guān)政策環(huán)境進(jìn)行了深入分析，發(fā)現(xiàn)國家高度重視制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，出臺了一系列政策措施，包括《中國制造2025》、《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃》等，為制造業(yè)數(shù)字化制造升級提供了政策保障。宏觀背景方面，本方案分析了制造業(yè)數(shù)字化制造升級的經(jīng)濟(jì)、社會和技術(shù)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)方面，全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，制造業(yè)面臨著市場需求不足、競爭加劇等挑戰(zhàn)；社會方面，人口老齡化、勞動力成本上升，制造業(yè)面臨著勞動力短缺、人才短缺等問題；技術(shù)方面，新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，為制造業(yè)數(shù)字化制造升級提供了技術(shù)支撐。在這樣的背景下，制造業(yè)數(shù)字化制造升級不僅是應(yīng)對挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。二、2025年制造業(yè)數(shù)字化制造升級實(shí)施方案現(xiàn)狀評估與主要任務(wù)部署(一)、當(dāng)前制造業(yè)數(shù)字化制造升級發(fā)展現(xiàn)狀與主要瓶頸分析當(dāng)前，我國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已取得一定進(jìn)展，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。在發(fā)展現(xiàn)狀方面，部分制造業(yè)企業(yè)已開始應(yīng)用自動化生產(chǎn)線、智能機(jī)器人等數(shù)字化制造裝備，初步實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過程的自動化和智能化。然而，整體來看，我國制造業(yè)數(shù)字化制造升級仍處于起步階段，存在以下主要瓶頸：一是數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱，制造業(yè)企業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平不高，數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理能力不足；二是核心技術(shù)受制于人，在高端數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)軟件等領(lǐng)域，關(guān)鍵核心技術(shù)仍依賴進(jìn)口；三是數(shù)字化人才匱乏，既懂制造又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才嚴(yán)重不足；四是數(shù)字化應(yīng)用深度不夠，多數(shù)企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用仍停留在淺層，未能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的深度協(xié)同和智能化優(yōu)化。這些瓶頸制約了制造業(yè)數(shù)字化制造升級的深入推進(jìn)，亟需采取有效措施加以突破。(二)、制造業(yè)數(shù)字化制造升級面臨的主要任務(wù)與重點(diǎn)發(fā)展方向面對當(dāng)前形勢，制造業(yè)數(shù)字化制造升級需著力解決突出問題，明確主要任務(wù)和重點(diǎn)發(fā)展方向。主要任務(wù)包括：一是加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升制造業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)能力；二是突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加大研發(fā)投入，突破高端數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)軟件等領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力；三是培養(yǎng)數(shù)字化人才，加強(qiáng)數(shù)字化人才培養(yǎng)和引進(jìn)，打造一支高素質(zhì)的數(shù)字化人才隊(duì)伍；四是深化數(shù)字化應(yīng)用，推動數(shù)字化技術(shù)與制造業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化優(yōu)化和全生命周期的數(shù)字化管理。重點(diǎn)發(fā)展方向包括：一是推動智能制造裝備的研發(fā)和應(yīng)用，加快智能機(jī)器人、智能傳感器、智能控制系統(tǒng)等智能制造裝備的研發(fā)和應(yīng)用，提升制造業(yè)智能化水平；二是發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)建開放、協(xié)同、安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的數(shù)字化協(xié)同；三是推廣綠色制造，推動制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和環(huán)境的友好保護(hù)；四是構(gòu)建數(shù)字化制造生態(tài)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等之間的協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建開放、協(xié)同、共贏的數(shù)字化制造生態(tài)體系。(三)、制造業(yè)數(shù)字化制造升級的階段性目標(biāo)與實(shí)施路徑規(guī)劃制造業(yè)數(shù)字化制造升級是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需分階段、有步驟地推進(jìn)。本方案提出了制造業(yè)數(shù)字化制造升級的階段性目標(biāo)和實(shí)施路徑規(guī)劃。階段性目標(biāo)包括：到2023年，基本建成制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施，形成一批具有國際競爭力的數(shù)字化制造企業(yè)；到2025年，制造業(yè)數(shù)字化制造水平顯著提升，智能制造裝備應(yīng)用廣泛，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系基本形成，數(shù)字化制造生態(tài)體系初步建立。實(shí)施路徑規(guī)劃包括：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定制造業(yè)數(shù)字化制造升級的總體規(guī)劃和實(shí)施方案，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施；二是加大政策支持力度，出臺一系列政策措施，支持制造業(yè)數(shù)字化制造升級，包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等；三是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力；四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)數(shù)字化人才培養(yǎng)和引進(jìn)，打造一支高素質(zhì)的數(shù)字化人才隊(duì)伍；五是深化應(yīng)用示范，選擇一批典型企業(yè)開展數(shù)字化制造升級試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；六是構(gòu)建生態(tài)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等之間的協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建開放、協(xié)同、共贏的數(shù)字化制造生態(tài)體系。通過分階段、有步驟的實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化制造升級的各項(xiàng)目標(biāo)，推動我國制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。三、2025年制造業(yè)數(shù)字化制造升級實(shí)施方案關(guān)鍵技術(shù)與平臺建設(shè)策略(一)、核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)路徑與重點(diǎn)突破方向部署制造業(yè)數(shù)字化制造升級的成功實(shí)施，依賴于一系列核心關(guān)鍵技術(shù)的突破和應(yīng)用。當(dāng)前，我國制造業(yè)在核心關(guān)鍵技術(shù)方面仍存在一定差距，亟需加大研發(fā)投入，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。本方案明確了制造業(yè)數(shù)字化制造升級的核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)路徑與重點(diǎn)突破方向。核心關(guān)鍵技術(shù)主要包括：一是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，包括網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、數(shù)據(jù)采集技術(shù)、邊緣計(jì)算技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等；二是人工智能技術(shù)，包括機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)、自然語言處理等技術(shù)；三是大數(shù)據(jù)技術(shù)，包括數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)；四是智能制造裝備技術(shù)，包括工業(yè)機(jī)器人、智能傳感器、智能控制系統(tǒng)等。重點(diǎn)突破方向包括：一是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破工業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、工業(yè)數(shù)據(jù)處理、工業(yè)信息安全等關(guān)鍵技術(shù)，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的可靠性和安全性；二是加強(qiáng)人工智能技術(shù)在制造業(yè)的應(yīng)用研究，開發(fā)基于人工智能的智能設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能運(yùn)維等應(yīng)用系統(tǒng)，提升制造業(yè)的智能化水平；三是推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在制造業(yè)的應(yīng)用研究，開發(fā)基于大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)過程優(yōu)化、質(zhì)量預(yù)測、需求預(yù)測等應(yīng)用系統(tǒng)，提升制造業(yè)的數(shù)據(jù)分析能力；四是加快智能制造裝備的研發(fā)和應(yīng)用，突破高端數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能傳感器等關(guān)鍵技術(shù)，提升制造業(yè)的自動化和智能化水平。通過加大研發(fā)投入，加快核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力，為制造業(yè)數(shù)字化制造升級提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。(二)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)方案與數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐體系建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是連接設(shè)備、系統(tǒng)、人員和企業(yè)的重要載體。本方案提出了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)方案與數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐體系建設(shè)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)方案包括：一是構(gòu)建多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，包括國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；二是加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)不同層次、不同行業(yè)、不同企業(yè)之間的互聯(lián)互通；三是提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)能力，提供設(shè)備接入、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用開發(fā)等一站式服務(wù)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐體系建設(shè)包括：一是建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系，制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程；二是建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢、評估、實(shí)施等服務(wù)；三是建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才培訓(xùn)體系，培養(yǎng)一批懂制造、懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才；四是建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型安全保障體系，保障數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全。通過構(gòu)建多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系和數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐體系，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供全方位的支持和服務(wù)。(三)、智能制造裝備集成應(yīng)用與數(shù)字化工廠建設(shè)實(shí)施路徑智能制造裝備是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要工具，是提升制造業(yè)自動化和智能化水平的關(guān)鍵。本方案提出了智能制造裝備集成應(yīng)用與數(shù)字化工廠建設(shè)實(shí)施路徑。智能制造裝備集成應(yīng)用包括：一是推進(jìn)智能制造裝備的集成應(yīng)用，將工業(yè)機(jī)器人、智能傳感器、智能控制系統(tǒng)等智能制造裝備集成應(yīng)用于生產(chǎn)過程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動化和智能化；二是開發(fā)基于智能制造裝備的應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)基于智能制造裝備的生產(chǎn)過程優(yōu)化、質(zhì)量預(yù)測、需求預(yù)測等應(yīng)用系統(tǒng)，提升制造業(yè)的數(shù)據(jù)分析能力；三是加強(qiáng)智能制造裝備的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)不同智能制造裝備之間的互聯(lián)互通，提升生產(chǎn)過程的協(xié)同效率。數(shù)字化工廠建設(shè)實(shí)施路徑包括：一是制定數(shù)字化工廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)字化工廠建設(shè)過程；二是選擇一批典型企業(yè)開展數(shù)字化工廠建設(shè)試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；三是加強(qiáng)數(shù)字化工廠建設(shè)技術(shù)研發(fā)，突破數(shù)字化工廠建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)，提升數(shù)字化工廠的建設(shè)水平；四是推廣數(shù)字化工廠建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)數(shù)字化工廠建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推廣到更多企業(yè)。通過推進(jìn)智能制造裝備集成應(yīng)用和數(shù)字化工廠建設(shè)，提升制造業(yè)的自動化和智能化水平，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力支撐。四、2025年制造業(yè)數(shù)字化制造升級實(shí)施方案保障措施與資源投入計(jì)劃(一)、組織保障體系構(gòu)建與跨部門協(xié)同機(jī)制建立制造業(yè)數(shù)字化制造升級是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)有力的組織保障和跨部門協(xié)同機(jī)制。本方案提出了組織保障體系構(gòu)建與跨部門協(xié)同機(jī)制建立。組織保障體系建設(shè)包括：一是成立制造業(yè)數(shù)字化制造升級領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國制造業(yè)數(shù)字化制造升級工作；二是建立制造業(yè)數(shù)字化制造升級專家委員會，為制造業(yè)數(shù)字化制造升級提供咨詢和技術(shù)支持；三是建立制造業(yè)數(shù)字化制造升級示范區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；四是加強(qiáng)地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，地方政府要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)制造業(yè)數(shù)字化制造升級工作?？绮块T協(xié)同機(jī)制建立包括：一是建立工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、發(fā)改委等部門的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)；二是建立部門之間的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門之間的信息共享和資源整合；三是建立部門之間的聯(lián)合工作機(jī)制，共同推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化制造升級工作。通過構(gòu)建組織保障體系和跨部門協(xié)同機(jī)制，為制造業(yè)數(shù)字化制造升級提供強(qiáng)有力的組織保障和協(xié)同支持。(二)、政策支持體系完善與資金投入多元化渠道拓展政策支持和資金投入是推動制造業(yè)數(shù)字化制造升級的重要保障。本方案提出了政策支持體系完善與資金投入多元化渠道拓展。政策支持體系完善包括：一是制定制造業(yè)數(shù)字化制造升級的總體規(guī)劃和實(shí)施方案，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施；二是出臺一系列政策措施，支持制造業(yè)數(shù)字化制造升級，包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等；三是加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)對政策的知曉率和利用率；四是建立政策評估機(jī)制，定期評估政策效果，及時調(diào)整政策措施。資金投入多元化渠道拓展包括：一是加大政府投入，政府要加大對制造業(yè)數(shù)字化制造升級的投入，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、平臺建設(shè)、試點(diǎn)示范等；二是引導(dǎo)社會資本投入，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資等方式，引導(dǎo)社會資本投入制造業(yè)數(shù)字化制造升級；三是鼓勵企業(yè)加大投入，企業(yè)要加大對數(shù)字化制造升級的投入，提升自身的數(shù)字化制造能力；四是探索金融支持方式，通過貸款、融資租賃等方式，為制造業(yè)數(shù)字化制造升級提供金融支持。通過完善政策支持體系和拓展資金投入渠道，為制造業(yè)數(shù)字化制造升級提供全方位的政策支持和資金保障。(三)、人才培養(yǎng)體系優(yōu)化與數(shù)字化素養(yǎng)提升機(jī)制構(gòu)建人才是制造業(yè)數(shù)字化制造升級的關(guān)鍵因素。本方案提出了人才培養(yǎng)體系優(yōu)化與數(shù)字化素養(yǎng)提升機(jī)制構(gòu)建。人才培養(yǎng)體系優(yōu)化包括：一是加強(qiáng)數(shù)字化人才培養(yǎng)，加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化管理、數(shù)字化工程等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批懂制造、懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才；二是鼓勵企業(yè)參與人才培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)參與數(shù)字化人才培養(yǎng)，為企業(yè)提供數(shù)字化人才；三是加強(qiáng)數(shù)字化人才引進(jìn)，通過人才引進(jìn)政策，引進(jìn)一批國內(nèi)外高端數(shù)字化人才；四是建立數(shù)字化人才評價體系，建立科學(xué)的數(shù)字化人才評價體系，激發(fā)數(shù)字化人才的創(chuàng)新活力。數(shù)字化素養(yǎng)提升機(jī)制構(gòu)建包括：一是加強(qiáng)數(shù)字化宣傳教育，提高全社會對數(shù)字化制造的認(rèn)識和理解；二是開展數(shù)字化培訓(xùn)，為企業(yè)員工提供數(shù)字化培訓(xùn)，提升員工的數(shù)字化素養(yǎng)；三是建立數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺，建立數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺，為企業(yè)員工提供數(shù)字化學(xué)習(xí)資源；四是開展數(shù)字化競賽，通過數(shù)字化競賽，激發(fā)企業(yè)員工的數(shù)字化創(chuàng)新活力。通過優(yōu)化人才培養(yǎng)體系和構(gòu)建數(shù)字化素養(yǎng)提升機(jī)制，為制造業(yè)數(shù)字化制造升級提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。五、2025年制造業(yè)數(shù)字化制造升級實(shí)施方案實(shí)施監(jiān)測與評估改進(jìn)機(jī)制(一)、實(shí)施監(jiān)測指標(biāo)體系構(gòu)建與動態(tài)監(jiān)測機(jī)制建立制造業(yè)數(shù)字化制造升級實(shí)施方案的有效實(shí)施，離不開科學(xué)的監(jiān)測和評估。本方案提出了實(shí)施監(jiān)測指標(biāo)體系構(gòu)建與動態(tài)監(jiān)測機(jī)制建立。實(shí)施監(jiān)測指標(biāo)體系構(gòu)建包括：一是明確監(jiān)測指標(biāo)體系，制定涵蓋數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)測指標(biāo)體系，包括數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、關(guān)鍵核心技術(shù)突破情況、數(shù)字化應(yīng)用普及程度、數(shù)字化人才培養(yǎng)數(shù)量、企業(yè)數(shù)字化效益提升情況等；二是細(xì)化監(jiān)測指標(biāo)，對各項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，明確指標(biāo)的計(jì)算方法和評價標(biāo)準(zhǔn)；三是建立監(jiān)測平臺，建立制造業(yè)數(shù)字化制造升級監(jiān)測平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的實(shí)時采集、傳輸、處理和分析。動態(tài)監(jiān)測機(jī)制建立包括：一是建立定期監(jiān)測制度，定期對制造業(yè)數(shù)字化制造升級實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握實(shí)施進(jìn)展；二是建立實(shí)時監(jiān)測制度，對關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施實(shí)時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施；三是建立預(yù)警機(jī)制，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)并發(fā)出預(yù)警。通過構(gòu)建實(shí)施監(jiān)測指標(biāo)體系和動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對制造業(yè)數(shù)字化制造升級實(shí)施情況的全面、及時、有效的監(jiān)測，為實(shí)施方案的改進(jìn)提供數(shù)據(jù)支撐。(二)、實(shí)施效果評估方法選擇與評估周期安排制造業(yè)數(shù)字化制造升級實(shí)施方案的實(shí)施效果評估，是檢驗(yàn)實(shí)施方案成效的重要手段。本方案提出了實(shí)施效果評估方法選擇與評估周期安排。實(shí)施效果評估方法選擇包括：一是采用定量與定性相結(jié)合的評估方法，對制造業(yè)數(shù)字化制造升級實(shí)施效果進(jìn)行全面評估；二是采用多指標(biāo)綜合評估方法，對各項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)行綜合評估，得出綜合評估結(jié)果；三是采用專家評估方法，邀請專家對制造業(yè)數(shù)字化制造升級實(shí)施效果進(jìn)行評估。評估周期安排包括：一是年度評估，每年對制造業(yè)數(shù)字化制造升級實(shí)施情況進(jìn)行年度評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題；二是中期評估，每兩年對制造業(yè)數(shù)字化制造升級實(shí)施情況進(jìn)行中期評估，對實(shí)施方案進(jìn)行中期調(diào)整；三是終期評估，在實(shí)施方案完成后進(jìn)行終期評估，全面總結(jié)實(shí)施方案的成效和不足。通過選擇科學(xué)的評估方法，安排合理的評估周期，對制造業(yè)數(shù)字化制造升級實(shí)施效果進(jìn)行全面、客觀、科學(xué)的評估，為實(shí)施方案的改進(jìn)提供依據(jù)。(三)、評估結(jié)果反饋與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制構(gòu)建制造業(yè)數(shù)字化制造升級實(shí)施方案的持續(xù)改進(jìn)，依賴于評估結(jié)果的反饋和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制的構(gòu)建。本方案提出了評估結(jié)果反饋與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制構(gòu)建。評估結(jié)果反饋包括：一是及時反饋評估結(jié)果，將評估結(jié)果及時反饋給相關(guān)部門和企業(yè)，幫助企業(yè)了解自身數(shù)字化制造升級的成效和不足；二是建立評估結(jié)果共享機(jī)制，建立評估結(jié)果共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)評估結(jié)果在部門之間的共享；三是開展評估結(jié)果應(yīng)用研究，對評估結(jié)果進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)建議。持續(xù)改進(jìn)機(jī)制構(gòu)建包括：一是建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整實(shí)施方案，提升實(shí)施方案的針對性和有效性；二是建立問題整改機(jī)制，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題整改機(jī)制，及時整改問題；三是建立激勵機(jī)制，對數(shù)字化制造升級成效突出的企業(yè)，給予獎勵，激發(fā)企業(yè)數(shù)字化制造升級的積極性。通過構(gòu)建評估結(jié)果反饋和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對制造業(yè)數(shù)字化制造升級實(shí)施方案的持續(xù)改進(jìn)，不斷提升實(shí)施方案的成效，推動制造業(yè)數(shù)字化制造升級不斷取得新進(jìn)展。六、2025年制造業(yè)數(shù)字化制造升級實(shí)施方案區(qū)域布局與試點(diǎn)示范引導(dǎo)(一)、制造業(yè)數(shù)字化制造升級區(qū)域布局原則與重點(diǎn)區(qū)域選擇制造業(yè)數(shù)字化制造升級的推進(jìn)，需要考慮區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)行合理的布局。本方案提出了制造業(yè)數(shù)字化制造升級區(qū)域布局原則與重點(diǎn)區(qū)域選擇。區(qū)域布局原則包括：一是堅(jiān)持因地制宜原則，根據(jù)不同區(qū)域的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展水平等，制定差異化的區(qū)域布局方案；二是堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)原則，發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢，推動區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展；三是堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場需求進(jìn)行數(shù)字化制造升級；四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動原則，鼓勵區(qū)域加大研發(fā)投入，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。重點(diǎn)區(qū)域選擇包括：一是選擇東部沿海地區(qū)，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)，是制造業(yè)數(shù)字化制造升級的重點(diǎn)區(qū)域；二是選擇中部地區(qū)，中部地區(qū)具有較好的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是制造業(yè)數(shù)字化制造升級的重要區(qū)域；三是選擇西部地區(qū)，西部地區(qū)具有較大的發(fā)展?jié)摿?，是制造業(yè)數(shù)字化制造升級的潛力區(qū)域。通過堅(jiān)持區(qū)域布局原則，選擇重點(diǎn)區(qū)域，可以推動制造業(yè)數(shù)字化制造升級的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成區(qū)域集聚效應(yīng)，提升全國制造業(yè)的數(shù)字化制造水平。(二)、試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)條件與支持政策實(shí)施細(xì)則試點(diǎn)示范是推動制造業(yè)數(shù)字化制造升級的重要手段，可以發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。本方案提出了試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)條件與支持政策實(shí)施細(xì)則。試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)條件包括：一是企業(yè)具有較好的數(shù)字化制造基礎(chǔ)，已開展數(shù)字化制造升級，并取得一定成效；二是企業(yè)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，能夠承擔(dān)試點(diǎn)示范項(xiàng)目；三是試點(diǎn)示范項(xiàng)目具有較強(qiáng)的示范性和推廣價值，能夠?yàn)槠渌髽I(yè)提供借鑒。支持政策實(shí)施細(xì)則包括：一是提供資金支持，對試點(diǎn)示范項(xiàng)目給予資金支持，用于項(xiàng)目研發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營等；二是提供稅收優(yōu)惠，對試點(diǎn)示范項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)；三是提供技術(shù)支持，為試點(diǎn)示范項(xiàng)目提供技術(shù)支持，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題；四是提供人才支持，為試點(diǎn)示范項(xiàng)目提供人才支持，幫助企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)數(shù)字化人才。通過制定試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)條件和支持政策實(shí)施細(xì)則，可以鼓勵企業(yè)積極參與試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推動制造業(yè)數(shù)字化制造升級的示范引領(lǐng)作用，形成一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，為全國制造業(yè)數(shù)字化制造升級提供借鑒。(三)、試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施效果評估與經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制構(gòu)建試點(diǎn)示范項(xiàng)目的實(shí)施效果評估和經(jīng)驗(yàn)推廣，是發(fā)揮試點(diǎn)示范作用的關(guān)鍵。本方案提出了試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施效果評估與經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制構(gòu)建。試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施效果評估包括：一是制定評估標(biāo)準(zhǔn)，制定試點(diǎn)示范項(xiàng)目評估標(biāo)準(zhǔn)，對試點(diǎn)示范項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行評估；二是開展評估工作，定期對試點(diǎn)示范項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題；三是發(fā)布評估報(bào)告，定期發(fā)布試點(diǎn)示范項(xiàng)目評估報(bào)告，向社會公開評估結(jié)果。經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制構(gòu)建包括：一是建立經(jīng)驗(yàn)推廣平臺，建立試點(diǎn)示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)推廣平臺，為企業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)推廣服務(wù)；二是開展經(jīng)驗(yàn)推廣活動，定期開展試點(diǎn)示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)推廣活動，推廣試點(diǎn)示范項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)；三是建立激勵機(jī)制，對積極推廣試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，給予獎勵，激發(fā)企業(yè)推廣試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)的積極性。通過構(gòu)建試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施效果評估和經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制，可以充分發(fā)揮試點(diǎn)示范項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，推動制造業(yè)數(shù)字化制造升級的的經(jīng)驗(yàn)推廣，形成一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，為全國制造業(yè)數(shù)字化制造升級提供借鑒，提升全國制造業(yè)的數(shù)字化制造水平。七、2025年制造業(yè)數(shù)字化制造升級實(shí)施方案風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對預(yù)案(一)、制造業(yè)數(shù)字化制造升級面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)識別與分析制造業(yè)數(shù)字化制造升級是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)過程中面臨著多種風(fēng)險(xiǎn)。本方案提出了制造業(yè)數(shù)字化制造升級面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)識別與分析。主要風(fēng)險(xiǎn)包括：一是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，包括關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、技術(shù)更新?lián)Q代快等風(fēng)險(xiǎn)；二是數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，包括數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)隱私風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)；三是管理風(fēng)險(xiǎn)，包括企業(yè)數(shù)字化管理能力不足、組織架構(gòu)不適應(yīng)數(shù)字化要求、員工數(shù)字化素養(yǎng)不高等風(fēng)險(xiǎn)；四是資金風(fēng)險(xiǎn)，包括數(shù)字化制造升級投入大、融資難、投資回報(bào)周期長等風(fēng)險(xiǎn)；五是人才風(fēng)險(xiǎn)，包括數(shù)字化人才短缺、人才引進(jìn)難、人才培養(yǎng)體系不完善等風(fēng)險(xiǎn)；六是政策風(fēng)險(xiǎn)，包括政策不完善、政策執(zhí)行不到位等風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分析包括：一是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析，分析關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、技術(shù)更新?lián)Q代快等因素對制造業(yè)數(shù)字化制造升級的影響；二是數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析，分析數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)隱私風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等因素對制造業(yè)數(shù)字化制造升級的影響；三是管理風(fēng)險(xiǎn)分析，分析企業(yè)數(shù)字化管理能力不足、組織架構(gòu)不適應(yīng)數(shù)字化要求、員工數(shù)字化素養(yǎng)不高等因素對制造業(yè)數(shù)字化制造升級的影響；四是資金風(fēng)險(xiǎn)分析，分析數(shù)字化制造升級投入大、融資難、投資回報(bào)周期長等因素對制造業(yè)數(shù)字化制造升級的影響；五是人才風(fēng)險(xiǎn)分析，分析數(shù)字化人才短缺、人才引進(jìn)難、人才培養(yǎng)體系不完善等因素對制造業(yè)數(shù)字化制造升級的影響；六是政策風(fēng)險(xiǎn)分析，分析政策不完善、政策執(zhí)行不到位等因素對制造業(yè)數(shù)字化制造升級的影響。通過識別和分析主要風(fēng)險(xiǎn)，為制定風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對預(yù)案提供依據(jù)。(二)、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)防范措施制定與數(shù)字化安全保障體系建設(shè)制造業(yè)數(shù)字化制造升級的風(fēng)險(xiǎn)防范，需要采取有效的防范措施。本方案提出了關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)防范措施制定與數(shù)字化安全保障體系建設(shè)。關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)防范措施制定包括：一是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大研發(fā)投入，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，降低技術(shù)受制于人的風(fēng)險(xiǎn)；二是制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定數(shù)字化制造相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)字化制造過程，降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)；三是加強(qiáng)技術(shù)更新?lián)Q代，建立技術(shù)更新?lián)Q代機(jī)制，及時更新?lián)Q代技術(shù)，降低技術(shù)更新?lián)Q代快的風(fēng)險(xiǎn)；四是加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，建立數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)，降低數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)；五是加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，建立數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度，保護(hù)用戶數(shù)據(jù)隱私，降低數(shù)據(jù)隱私風(fēng)險(xiǎn)；六是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，降低數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字化安全保障體系建設(shè)包括：一是建立數(shù)據(jù)安全管理體系，建立數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)，保障數(shù)據(jù)安全；二是建立數(shù)據(jù)隱私保護(hù)體系，建立數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度，保護(hù)用戶數(shù)據(jù)隱私；三是建立網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，保障網(wǎng)絡(luò)安全；四是建立應(yīng)用安全保障體系，建立應(yīng)用安全管理制度，加強(qiáng)應(yīng)用安全防護(hù)，保障應(yīng)用安全。通過制定關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)防范措施和建設(shè)數(shù)字化安全保障體系，為制造業(yè)數(shù)字化制造升級提供安全保障，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響。(三)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案制定與應(yīng)急演練機(jī)制構(gòu)建制造業(yè)數(shù)字化制造升級的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，需要制定有效的應(yīng)對預(yù)案。本方案提出了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案制定與應(yīng)急演練機(jī)制構(gòu)建。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案制定包括：一是制定技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案，針對關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、技術(shù)更新?lián)Q代快等技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案；二是制定數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案，針對數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)隱私風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案；三是制定管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案，針對企業(yè)數(shù)字化管理能力不足、組織架構(gòu)不適應(yīng)數(shù)字化要求、員工數(shù)字化素養(yǎng)不高等管理風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案；四是制定資金風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案，針對數(shù)字化制造升級投入大、融資難、投資回報(bào)周期長等資金風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案；五是制定人才風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案，針對數(shù)字化人才短缺、人才引進(jìn)難、人才培養(yǎng)體系不完善等人才風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案；六是制定政策風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案，針對政策不完善、政策執(zhí)行不到位等政策風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案。應(yīng)急演練機(jī)制構(gòu)建包括：一是建立應(yīng)急演練制度，定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案的有效性；二是建立應(yīng)急演練評估機(jī)制，對應(yīng)急演練進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案；三是建立應(yīng)急演練通報(bào)機(jī)制，定期通報(bào)應(yīng)急演練情況，提高企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識和應(yīng)對能力。通過制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案和構(gòu)建應(yīng)急演練機(jī)制，提高企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對能力，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響，保障制造業(yè)數(shù)字化制造升級的順利推進(jìn)。八、2025年制造業(yè)數(shù)字化制造升級實(shí)施方案宣傳引導(dǎo)與社會協(xié)同機(jī)制建設(shè)(一)、制造業(yè)數(shù)字化制造升級宣傳引導(dǎo)策略與輿論氛圍營造制造業(yè)數(shù)字化制造升級的成功實(shí)施，離不開廣泛的宣傳引導(dǎo)和社會各界的支持。本方案提出了制造業(yè)數(shù)字化制造升級宣傳引導(dǎo)策略與輿論氛圍營造。宣傳引導(dǎo)策略包括：一是加強(qiáng)政策宣傳，通過多種渠道宣傳制造業(yè)數(shù)字化制造升級的政策，提高社會各界對政策的知曉率和理解度；二是加強(qiáng)典型案例宣傳，宣傳制造業(yè)數(shù)字化制造升級的典型案例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；三是加強(qiáng)專家解讀，邀請專家解讀制造業(yè)數(shù)字化制造升級的政策和趨勢，提高社會各界的認(rèn)識水平；四是加強(qiáng)媒體宣傳，通過媒體宣傳制造業(yè)數(shù)字化制造升級的意義和成效，營造良好的輿論氛圍。輿論氛圍營造包括：一是營造尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的輿論氛圍，激發(fā)企業(yè)數(shù)字化制造升級的積極性；二是營造支持制造業(yè)數(shù)字化制造升級的輿論氛圍，形成全社會支持制造業(yè)數(shù)字化制造升級的良好氛圍；三是營造關(guān)注制造業(yè)數(shù)字化制造升級的輿論氛圍，提高社會各界對制造業(yè)數(shù)字化制造升級的關(guān)注度。通過宣傳引導(dǎo)策略和輿論氛圍營造，提高社會各界對制造業(yè)數(shù)字化制造升級的認(rèn)識和支持，為制造業(yè)數(shù)字化制造升級創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。(二)、制造業(yè)數(shù)字化制造升級社會協(xié)同機(jī)制構(gòu)建與利益相關(guān)者溝通制造業(yè)數(shù)字化制造升級是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會各界的協(xié)同支持。本方案提出了制造業(yè)數(shù)字化制造升級社會協(xié)同機(jī)制構(gòu)建與利益相關(guān)者溝通。社會協(xié)同機(jī)制構(gòu)建包括：一是建立政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等之間的協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力；二是建立信息共享機(jī)制，建立信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源整合；三是建立聯(lián)合工作機(jī)制，建立聯(lián)合工作機(jī)制，共同推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化制造升級工作。利益相關(guān)者溝通包括：一是加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，了解企業(yè)的需求和困難，幫助企業(yè)解決數(shù)字化制造升級中的問題；二是加強(qiáng)與高校和科研機(jī)構(gòu)的溝通，推動產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；三是加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會的溝通，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，推動行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展。通過構(gòu)建社會協(xié)同機(jī)制和加強(qiáng)利益相關(guān)者溝通，形成全社會支持制造業(yè)數(shù)字化制造升級的良好氛圍，為制造業(yè)數(shù)字化制造升級提供全方位的支持和服務(wù)。(三)、制造業(yè)數(shù)字化制造升級公眾參與機(jī)制設(shè)計(jì)與效果評估制造業(yè)數(shù)字化制造升級的成功實(shí)施，需要公眾的廣泛參與。本方案提出了制造業(yè)數(shù)字化制造升級公眾參與機(jī)制設(shè)計(jì)與效果評估。公眾參與機(jī)制設(shè)計(jì)包括：一是建立公眾參與平臺，建立公眾參與平臺，為公眾提供參與制造業(yè)數(shù)字化制造升級的渠道；二是開展公眾參與活動，開展公眾參與活動，提高公眾對制造業(yè)數(shù)字化制造升級的認(rèn)識和參與度；三是建立公眾參與激勵機(jī)制，建立