ICS03.160

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CCSADB3212

泰州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3212/T1078—2021

農(nóng)村警務(wù)工作規(guī)范

2021-10-29發(fā)布2021-10-29實(shí)施

泰州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3212/T1078—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由泰州市公安局提出并歸口。

本文件起草單位：泰州市公安局。

本文件主要起草人：薛榮美、唐吉武、陳海龍、陳庚、陳娟、王大偉。

I

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農(nóng)村警務(wù)工作規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了農(nóng)村警務(wù)工作的職責(zé)劃分、工作方式、農(nóng)村警務(wù)力量配置、農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)和運(yùn)行機(jī)

制等。

本文件適用于泰州市農(nóng)村警務(wù)管理工作。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

農(nóng)村警務(wù)policeserviceinruralcommunity

工作立足農(nóng)村地區(qū)，充分利用農(nóng)村治安資源，通過(guò)警民、警網(wǎng)格有機(jī)結(jié)合，維護(hù)農(nóng)村治安秩序穩(wěn)定、

有效預(yù)防違法犯罪，更好地服務(wù)農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)農(nóng)村群眾，為適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興

戰(zhàn)略提出的一種警務(wù)理論。

3.2

駐村民警policemenstationedinruralcommunity

在農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略工作中，具體承擔(dān)農(nóng)村治安管理、安全防范以及服務(wù)群眾等職責(zé)的民警。

4農(nóng)村警力配置

4.1基本要求

市、縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)綜合考慮農(nóng)村人口分布、治安狀況等因素，合理劃分農(nóng)村警務(wù)責(zé)任區(qū)，可一個(gè)或

多個(gè)行政村劃分一個(gè)警務(wù)責(zé)任區(qū)。

4.2警務(wù)區(qū)力量要求

每個(gè)警務(wù)責(zé)任區(qū)應(yīng)按照“駐村民警+網(wǎng)格員+輔警”的要求配備力量，明確1名駐村民警，并擔(dān)任網(wǎng)

格指導(dǎo)員，配備1名以上輔警（可任兼職網(wǎng)格員）。

每個(gè)網(wǎng)格應(yīng)按規(guī)定配備專（兼）職網(wǎng)格員。

4.3單警裝備要求

應(yīng)根據(jù)日常勤務(wù)和工作任務(wù)等實(shí)際需求，為駐村民警配備必要單警裝備，包括通信設(shè)備、防護(hù)裝備、

執(zhí)法記錄儀、智能移動(dòng)警務(wù)采集終端、警用摩托車或電動(dòng)自行車等。

5農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)

5.1農(nóng)村警務(wù)室設(shè)置

5.1.1每個(gè)警務(wù)區(qū)應(yīng)設(shè)立一個(gè)警務(wù)室。

1

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5.1.2以多個(gè)行政村為單位劃分警務(wù)區(qū)的，每個(gè)警務(wù)區(qū)應(yīng)確定一個(gè)重點(diǎn)村設(shè)立中心警務(wù)室。

5.1.3農(nóng)村警務(wù)室（以下簡(jiǎn)稱警務(wù)室）宜主要依托村黨群服務(wù)中心設(shè)置，有條件的可以獨(dú)立設(shè)置。

5.2外觀標(biāo)識(shí)

5.2.1獨(dú)立樓幢警務(wù)室大門一側(cè)應(yīng)懸掛“XX派出所XX（建制村名稱）警務(wù)室”，應(yīng)為藍(lán)底白字。

5.2.2應(yīng)在警務(wù)室大門上方設(shè)置門楣，門楣左側(cè)懸掛警徽，中間刻印“XX（建制村）警務(wù)室”，在外

墻設(shè)立燈箱，具體參照公安部印發(fā)《公安派出所建筑外觀形象設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。

5.2.3依托黨群服務(wù)中心設(shè)置的警務(wù)室，應(yīng)按照各地實(shí)際情況執(zhí)行。

5.2.4在警務(wù)室外醒目位置設(shè)置公示牌、宣傳欄。公示牌應(yīng)公布駐村民警、輔警及網(wǎng)格員姓名、照片、

聯(lián)系方式以及接待群眾時(shí)間。宣傳欄應(yīng)及時(shí)發(fā)布治安動(dòng)態(tài)和法律法規(guī)、安全防范知識(shí)、重要警務(wù)工作成

果以及群眾參與安全防范的事跡等。

5.2.5依托黨群服務(wù)中心設(shè)置的警務(wù)室，公示牌、宣傳欄應(yīng)與村公示牌、宣傳欄進(jìn)行整合。

5.3辦公用房

5.3.1警務(wù)室辦公室用房，應(yīng)當(dāng)綜合考慮農(nóng)村治安和治理狀況、網(wǎng)格力量配置等因素，滿足以下要求：

a)根據(jù)實(shí)際需要，合理確定建設(shè)規(guī)模，以滿足工作開展需要；

b)應(yīng)制作、安裝、設(shè)置由各市公安局、各分局統(tǒng)一式樣的外部標(biāo)志、內(nèi)部標(biāo)識(shí)、警務(wù)室標(biāo)牌和指

路牌；

c)警務(wù)室可進(jìn)行適當(dāng)?shù)难b飾，體現(xiàn)警務(wù)室文化底蘊(yùn)和警務(wù)工作特色。

5.3.2警衛(wèi)室設(shè)施功能分區(qū)滿足以下要求：

a)接待區(qū)域，設(shè)置一站式服務(wù)接待窗口，供民警、輔警、網(wǎng)格員接待群眾，在適當(dāng)區(qū)域墻面上展

示警務(wù)室架構(gòu)，設(shè)立桌牌、提供警民聯(lián)系卡、辦事須知、安全防范宣傳知識(shí)等資料。設(shè)置便民

服務(wù)柜、桌椅、飲用水等服務(wù)設(shè)施；依托村黨群服務(wù)中心設(shè)置的警務(wù)室，接待區(qū)域可共享整合

使用；

b)辦公區(qū)域，應(yīng)當(dāng)配備辦公桌椅、文件柜等必要的辦公用品，有條件的警務(wù)室可以配備電腦、打

印機(jī)等設(shè)備，視情可接入公安內(nèi)網(wǎng)，可安裝視頻監(jiān)控和防盜報(bào)警系統(tǒng)，并與派出所綜合指揮室

實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；

c)矛盾調(diào)處區(qū)域，設(shè)置矛盾糾紛調(diào)解室，及時(shí)調(diào)解化解轄區(qū)矛盾糾紛；

d)聯(lián)宣體驗(yàn)區(qū)域，傳播安防知識(shí)、傳授防范技能、增強(qiáng)防控意識(shí)，提高轄區(qū)群眾法制意識(shí)和防范

能力。

5.3.3警務(wù)室應(yīng)當(dāng)設(shè)置警務(wù)公示宣傳欄、警民聯(lián)系箱或留言板（本），公布“駐村民警+輔警+網(wǎng)格員”

的照片（著制服）、聯(lián)系方式（手機(jī)電話）。

6職責(zé)要求

6.1農(nóng)村警務(wù)室社會(huì)治理職能

農(nóng)村警務(wù)室的社會(huì)治理職能包括：

a)駐村民警、輔警和網(wǎng)格員按職責(zé)分工，圍繞平安穩(wěn)定，全面收集掌握本轄區(qū)基本治安要素、各

類風(fēng)險(xiǎn)苗頭，并及時(shí)報(bào)告、妥善處置；

b)定期召開工作例會(huì)，通報(bào)駐村民警、輔警和網(wǎng)格員前一階段工作情況，匯總分析當(dāng)前轄區(qū)治安

狀況，研究解決疑難復(fù)雜事項(xiàng)；

c)接收群眾報(bào)警求助，為群眾提供緊急救助；接待群眾，為群眾提供政策、法律咨詢；

d)接收上級(jí)派發(fā)的工作指令，開展指令核查、處置、反饋；及時(shí)分流上報(bào)、聯(lián)動(dòng)處置各類矛盾糾

紛、不穩(wěn)定因素、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患等；

e)上級(jí)公安機(jī)關(guān)交辦的其他任務(wù)。

6.2駐村民警

6.2.1信息采集

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駐村民警的信息采集職責(zé)包括：

a)采集登記“一標(biāo)多實(shí)”等基礎(chǔ)信息，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確鮮活；

b)定期排查、分析社情動(dòng)態(tài)和突出治安問(wèn)題，及時(shí)收集、上報(bào)涉及社會(huì)政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定各類

信息，最大限度預(yù)防群體性事件和刑事、治安案件發(fā)生；

c)協(xié)助辦理轄區(qū)各類治安行政案件，為偵破刑事案件提供線索；

d)加強(qiáng)治安信息員建設(shè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)注群體物建治安信息員。

6.2.2人口管理

駐村民警的人口管理職責(zé)包括：

a)了解轄區(qū)戶籍人口基本情況，加強(qiáng)流動(dòng)人口和境外人員服務(wù)管理；

b)加強(qiáng)出租房屋（包括群租房）和租住人員治安管理，掌握動(dòng)態(tài)情況；

c)開展管控工作；

d)加強(qiáng)被剝奪政治權(quán)利人員監(jiān)督管理，確保刑罰執(zhí)行到位；

e)參與特殊人群幫扶幫教，掌握農(nóng)村矯正對(duì)象情況，積極參與農(nóng)村矯正有關(guān)工作。

6.2.3治安防范

駐村民警的治安防范職責(zé)包括：

a)結(jié)合日常巡查走訪，就地著裝開展治安巡邏防范；

b)指導(dǎo)群防群治力量開展治安巡邏和鄰里守望；

c)加強(qiáng)安防宣傳，增強(qiáng)群眾的自我防范意識(shí)和能力；

d)加強(qiáng)轄區(qū)場(chǎng)所行業(yè)、重點(diǎn)單位的治安管理，開展經(jīng)常性的治安檢查；

e)參與治安災(zāi)害事故的預(yù)防和先期處置。

6.2.4矛盾糾紛調(diào)處

根據(jù)日常警務(wù)工作，駐村民警及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)各類矛盾糾紛，妥善化解處置涉及治安類的矛盾糾

紛，參與其他矛盾糾紛調(diào)處。

6.2.5風(fēng)險(xiǎn)防控

駐村民警的風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)包括：

a)嚴(yán)密防范危害國(guó)家政治安全和農(nóng)村穩(wěn)定的各類風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)報(bào)告不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)苗頭，協(xié)助穩(wěn)控相關(guān)

關(guān)注人員；

b)開展對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)場(chǎng)所、行業(yè)、單位等走訪檢查和槍支彈藥、管制器具、爆炸物品、劇毒和易制

爆危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、放射源等危險(xiǎn)物品治安管理，發(fā)現(xiàn)涉及治安、公共安全、消防

安全等風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法履職、妥善處置；

c)對(duì)收集掌握的非法宗教、邪教活動(dòng)、非法集資、征地拆遷、環(huán)境污染、勞資社保、鄰里糾紛、

家庭矛盾、債務(wù)糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域情報(bào)信息進(jìn)行積累、分析、比對(duì)，及時(shí)報(bào)告不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)苗頭。

6.2.6服務(wù)群眾

駐村民警的服務(wù)群眾職責(zé)包括：

a)加強(qiáng)與轄區(qū)群眾聯(lián)系，定期向村民代表報(bào)告工作，自覺接受監(jiān)督；

b)落實(shí)便民利民舉措，為轄區(qū)群眾提供政策咨詢服務(wù)，為行動(dòng)不便且有實(shí)際需求的人員提供代辦

服務(wù)。

6.3輔警

6.3.1輔警主要承擔(dān)職責(zé)包括：

a)收集、報(bào)告治安信息和社情民意；

b)開展安全防范宣傳教育、巡邏守望和義務(wù)消防活動(dòng)；

c)登記管理出租房屋和暫住人口；

d)保護(hù)案件、事故現(xiàn)場(chǎng)；

e)扭送違法犯罪嫌疑人員；

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f)受理群眾申辦和求助事項(xiàng)；

g)調(diào)解民間糾紛；

h)其他非執(zhí)法性工作。

6.3.2輔警應(yīng)協(xié)助駐村民警受理和先期處置各類警情，實(shí)施治安檢查，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，盤查、堵控有

違法犯罪嫌疑的人員和可疑物品。

6.3.3輔警不應(yīng)限制公民人身自由，不得搜查他人身體或者扣押他人合法證件、財(cái)物，不得有其他法

律、法規(guī)、規(guī)章禁止的行為。

6.4網(wǎng)格員

網(wǎng)格員職責(zé)包括以下內(nèi)容：

a)登記、更新網(wǎng)格內(nèi)基礎(chǔ)信息，協(xié)助駐村民警采集維護(hù)“一標(biāo)多實(shí)”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保準(zhǔn)確鮮活；

b)落實(shí)網(wǎng)格巡查制度，收集回應(yīng)網(wǎng)格內(nèi)社情民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告涉及治安、消防、環(huán)保、食品藥

品、安全生產(chǎn)等方面矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患和各類違法犯罪線索。在駐村民警指導(dǎo)下，對(duì)涉及平

安穩(wěn)定的情況線索進(jìn)行先期核查，及時(shí)反饋報(bào)告駐村民警；

c)協(xié)助駐村民警處置有關(guān)警務(wù)類事件；協(xié)助駐村民警或獨(dú)立組織開展群防群治工作，積極參加網(wǎng)

格治安巡邏；

d)協(xié)助駐村民警對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的流動(dòng)人口、出租房屋、重點(diǎn)場(chǎng)所等開展核查走訪，登記相關(guān)信息，落

實(shí)服務(wù)措施；關(guān)注掌握關(guān)注人員動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況；

e)協(xié)助駐村民警開展法規(guī)政策和防火、防盜、防詐騙等治安防范宣傳，積極為轄區(qū)群眾提供幫助

和服務(wù)。

7運(yùn)行工作要求

7.1駐村民警工作要求

7.1.1概況

駐村民警的主要工作方式包括走訪調(diào)查、宣傳發(fā)動(dòng)、巡邏守護(hù)、實(shí)地檢查、警情通報(bào)。

7.1.2走訪調(diào)查

駐村民警走訪調(diào)查工作包括：

a)深入單位和居民家中，詳細(xì)登記、了解實(shí)有人口、行業(yè)場(chǎng)所、出租房屋等情況；

b)物建信息員，建立群眾性情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)；

c)掌握公安機(jī)關(guān)管轄的關(guān)注人員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與動(dòng)態(tài)；

d)對(duì)發(fā)案的單位、居民進(jìn)行回訪，了解最新線索，征求意見和建議。

7.1.3宣傳發(fā)動(dòng)

駐村民警應(yīng)組織、發(fā)動(dòng)群眾共同維護(hù)轄區(qū)治安，依靠村委會(huì)等基層組織，指導(dǎo)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，

并通過(guò)警務(wù)宣傳欄等多種渠道，廣泛宣傳法律法規(guī)。

7.1.4巡邏守護(hù)

駐村民警應(yīng)依靠村委會(huì)等基層組織，指導(dǎo)轄區(qū)單位和群眾開展護(hù)村、護(hù)院等治安巡邏守護(hù)活動(dòng)，預(yù)

防和減少發(fā)案。

7.1.5實(shí)地檢查

駐村民警應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的行業(yè)、場(chǎng)所、單位等開展經(jīng)常性的治安檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并督促整改，

防止發(fā)生各類案件和治安災(zāi)害事故。

7.1.6警情通報(bào)

駐村民警每月應(yīng)公開通報(bào)轄區(qū)發(fā)案情況及可能危及轄區(qū)安全的周邊警情動(dòng)態(tài)，提出針對(duì)性的防范措

施。對(duì)于重大案件、重要情況應(yīng)隨時(shí)通報(bào)預(yù)警。

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7.2農(nóng)村警務(wù)室運(yùn)行要求

農(nóng)村警務(wù)室工作運(yùn)行應(yīng)符合以下制度要求：

a)公示宣傳制度。公布每天開門時(shí)間、民警接待群眾時(shí)間，以及民警和輔警、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員的

姓名、照片、聯(lián)系電話及監(jiān)督電話；定期通報(bào)警情，更新宣傳內(nèi)容；

b)定期接待群眾制度。警務(wù)室做到工作日每天開門，由駐村民警或輔警值守。駐村民警每周在警

務(wù)室定時(shí)接待群眾不少于兩次，每次接待時(shí)間不少于2小時(shí)，并公示接待時(shí)間；

c)民警扎根警務(wù)區(qū)制度，駐村民警每周在警務(wù)區(qū)工作時(shí)間不少于20小時(shí)，每季度向轄區(qū)群眾報(bào)

告工作不少于一次；

d)社區(qū)警務(wù)、巡邏防范、先期處警“三位一體”勤務(wù)模式，落實(shí)社區(qū)（駐村）民警帶隊(duì)巡邏、就

地接處警、社區(qū)發(fā)案必到現(xiàn)場(chǎng)“三項(xiàng)制度”。在警務(wù)區(qū)工作期間，駐村民警一律著警服、戴警

帽，規(guī)范佩戴單警裝備；輔警