2026屆新高考政治熱點突破復習國家的結構形式國家的結構形式國家主權：是一種自主自決的最高權威國家權利：獨立權、管轄權、平等權、自衛(wèi)權等中央政府主要負責國家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國家級事務，地方各級政府主要負責各自區(qū)

域內的經濟發(fā)展、社會治安等地方性事務我國按?

的原則劃分職權中央與地方各具特色的國家主權統(tǒng)一與政權分層單一制和復合制單一制：中央集權型單一制國家、地方分權型單一制國家復合制：聯(lián)邦制、邦聯(lián)制民主集中制國家的結

構形式主權統(tǒng)一與政權分層國家結構形式國家主權中央與地方含義、地位、重要性、表現(xiàn)、主權國家基本權利單一制復合制中央集權型地方分權型聯(lián)邦制邦聯(lián)制度政權分層的原因、如何分層、我國政權的劃分國家安全含義、地位、核心、總體國家安全觀、一國兩制第二課：思維導圖構建主權統(tǒng)一與政權分層核心考點一1.國家主權內涵是一個國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力，是統(tǒng)一的、不可分割的地位法理依據(jù)國家主權是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù)。國家主權原則是當代國際法的基石最高權威國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回核心利益國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡重要體現(xiàn)獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現(xiàn)主權國家的基本權利獨立權、管轄權、平等權、自衛(wèi)權等確認對內：國家主權通常以法律形式在憲法中加以規(guī)定對外：國家之間的相互承認（主權成立途徑：宣示說、承認說）國家主權對內表現(xiàn)為國家最高權力的至高無上性；對外表現(xiàn)為國家最高權力的獨立自主性。國家主權的實體是中央政權機關。提醒：國家主權對內表現(xiàn)為國家最高權力的至高無上性；對外表現(xiàn)為國家最高權力的獨立自主性。二者緊密結合，國家才真正擁有主權。拓展延伸----主權國家的基本權利基本權利含義①獨立權

主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利(兩個特征：一是國家行使權力的完全自主性，二是國家在主權范圍內處理本國事務時不受外來干涉的排他性)②管轄權

主權國家對其領土內的一切人(享有外交豁免權的人除外)和物以及領土外的本國公民實行管轄的權利▲對人:本國公民和僑民（也包括一國領土內的外國人）▲對物:含駐外使領館【注意移動領土的問題】③平等權主權國家不論大小、強弱，也不論政治、經濟、意識形態(tài)和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等(注：法律上的平等并不代表事實上的平等)④自衛(wèi)權主權國家擁有保衛(wèi)自己的生存和獨立的權利，為維護政治獨立和領土完整而對外來侵略和威脅進行防衛(wèi)的權利

▲防御:建設軍隊、建筑要塞（國防建設）▲自衛(wèi):抵抗入侵（當受到外國攻擊時）區(qū)分主權國家的基本權利①獨立權：按照自己的意志處理內政和外交事務、不受他國控制和干涉、自主決定。②平等權：國家不論大小、強弱享有投票權、使用本國文字的權利、法律地位平等。③自衛(wèi)權：國防建設、建筑要塞、還擊入侵、設立防空識別區(qū)等。④管轄權：管理本國公民、保護本國公民、維護僑民利益、管理駐外使館等。歸納提升主權國家的義務：①不侵犯別國、②不干涉他國內政、③以和平的方式解決國際爭端。拓展延伸----主權、人權、政權0204

含義內容及側重點政權主權人權統(tǒng)治階級實現(xiàn)其對國家統(tǒng)治的工具，對內行使國家權力，實現(xiàn)國家職能，對外代表國家。側重于國家的階級性質，即國家的統(tǒng)治階級是誰，代表哪個階級的根本利益。階級性是國家的本質屬性。一個國家處理其國內事務和國際事務統(tǒng)一而不可分割的最高權力。是一個國家的生命和靈魂，是國家存在的最重要因素。在國際交往中，側重強調國家的主權屬性。一個國家公民享有的人身自由和各種民主權利。生存權和發(fā)展權是最基本的人權。人權享有的范圍和程度與社會經濟文化水平及社會制度分不開，它需要物質、法律和制度上的保障。人權問題有國際性的一面，但本質上屬于一國內政?！蛑鳈嗯c人權的關系：國家主權對實現(xiàn)人權有決定性作用，主權是人權的前提和基礎?！叭藱喔哂谥鳈唷笔且恍┪鞣絿仪址竸e國主權，干涉別國內政，推行霸權主義和強權政治的借口，是錯誤的?！蛑鳈嗯c國家利益的關系：①國家主權是國家利益的重要內容，是維護和實現(xiàn)國家利益的基本保證，沒有國家主權就沒有國家利益。國家主權是國家安全的核心，也是最高的國家利益。②國家利益是主權國家存在的前提，沒有國家利益便無所謂國家主權。因此二者是相互依存的。拓展延伸◎國家基本要素和根本屬性的關系：人口、領土、政權和主權都是構成主權國家的基本要素。其中，最重要的是主權，主權是國家的生命和靈魂，國家具有主權屬性；根本屬性是階級性?！蛑鳈鄧遗c國際組織的關系：主權國家和國際組織都是國際社會的主要成員，在地位上是平等的，任何國際組織（包括聯(lián)合國）不能凌駕于主權國家之上。2.中央與地方權力劃分(政權分層)分層原因最主要并起決定作用的是統(tǒng)治階級的政治需要，為了管理上的便利和有效影響因素行政區(qū)劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素如何分層①中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力②中央政府主要負責國家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國家級事務③地方各級政府主要負責各自區(qū)域內的經濟發(fā)展、社會治安等地方性事務我國的權力劃分原則民主集中制表現(xiàn)黨內黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會國家機構①地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央②在保證中央統(tǒng)一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性行政區(qū)域包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)我國行政區(qū)域的類型一般行政地方民族自治地方特別行政區(qū)省、市、縣寧夏等五個自治區(qū)香港、澳門

民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規(guī)定的權限行使自治權。各國的中央和地方政府的分權各有其特點，并非所有國家的地方政府都要絕對服從中央政府。單一制和復合制核心考點二1.單一制、聯(lián)邦制、邦聯(lián)制的區(qū)別

單一制復合制聯(lián)邦制邦聯(lián)制組成單位按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域享有相對主權的完整政治實體享有絕對主權的國家

單一制復合制聯(lián)邦制邦聯(lián)制權力劃分中央享有最高權力；地方政權被置于中央政權的統(tǒng)一領導下，只能在憲法和法律規(guī)定的權限范圍內行使職權國家整體與其組成部分的權限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉；聯(lián)邦各組成單位的權力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的邦聯(lián)沒有統(tǒng)一的憲法，只有各成員國締結的條約；邦聯(lián)對各成員國缺乏強制的約束力，成員國保持著除條約規(guī)定的明確委托邦聯(lián)機構的權力之外的國家主權影響因素一個國家采用何種國家結構形式，是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結果；人口、領土、政權和主權是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題拓展延伸----目前世界上有哪些邦聯(lián)制國家到2019年7月為止世界上邦聯(lián)制國家有獨立國家聯(lián)合體，非洲聯(lián)盟，東南亞國家聯(lián)盟。1、東南亞國家聯(lián)盟，簡稱東盟（ASEAN）。成員國有馬來西亞、印度尼西亞、泰國、菲律賓、新加坡、文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨。其前身是馬來亞（現(xiàn)馬來西亞）、菲律賓和泰國于1961年7月31日在曼谷成立的東南亞聯(lián)盟。2、非洲聯(lián)盟是一個包涵了55個非洲會員國的聯(lián)盟，是屬于集政治、經濟和軍事于一體的全非洲性的政治實體。3、獨立國家聯(lián)合體，除波羅的海三國外（愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛，）其它12個前蘇聯(lián)加盟共和國阿塞拜疆、亞美尼亞、白俄羅斯、格魯吉亞、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、哈薩克斯坦、俄羅斯、烏茲別克斯坦、烏克蘭、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦均為正式成員國。邦聯(lián)是主權國家為某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟，

聯(lián)邦則是具有統(tǒng)一主權的國家，其成員加入聯(lián)邦后不再享有完全的主權，但保留一些管理內部事務的權利總之，邦聯(lián)是“國家的聯(lián)合”，而聯(lián)邦則是“聯(lián)合的國家”。英聯(lián)邦（TheCommonwealthofNations）是由56個獨立主權國家所組成的國際組織，成員多為前英國殖民地或保護國，總部設于倫敦?，F(xiàn)任元首為英國國王查爾斯三世，同時兼任包括英國在內的15個成員國的國家元首。該組織無中央政府，成員國通過互派高級專員進行外交聯(lián)系。（英聯(lián)邦實質是邦聯(lián)）拓展深化:中央集權型單一制國家、地方分權型單一制國家0204

中央嚴格控制地方政權，由中央委派官員或地方選出官員代表中央管理地方行政事務。地方沒有自治權，即使設有自治機關，也要受中央政府嚴格控制。例如:法國。

地方居民依法自主組織地方公共機關，在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務，中央不得干涉地方的具體事務。（地方有自治權）

例如:英國。二者關鍵的區(qū)別:地方是否有自治權比較：中央集權型和地方分權型類型單一制中央集權型地方分權型組成單位權限范圍中央政權憲法國籍代表國家地方無自治權，受中央嚴格控制地方有自治權，受中央監(jiān)督但不干涉法國英國一個一個一部一部統(tǒng)一統(tǒng)一按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域單一制聯(lián)邦制邦聯(lián)制組成單位

中央與地方的關系法律體系中央政權機關公民國籍外交權力典型國家按地域劃分的普通行政區(qū)或自治區(qū)域享有相對主權的政治實體（州/邦）享有絕對主權的國家中央享有最高權力，地方權力由中央授予地方接受中央領導州政府不是聯(lián)邦政府的下級或下屬單位。中央不得任意干涉地方行使權力；聯(lián)邦各組成單位的權力并非由聯(lián)邦整體授予，而是它自身作為政治實體所固有的。聯(lián)邦的權力是地方政府讓與的權利平等，互不從屬全國只有一部憲法、一種法律體系聯(lián)邦及各組成部分兩套憲法和法律體系。州憲法或法律不得與聯(lián)邦憲法、法律沖突，否則無效。邦聯(lián)沒有專門的憲法，各成員國有自己的憲法只有一個中央政府公民只有一個國籍中、法、英、日、意等除有聯(lián)邦中央政府外，各組成部分也有中央政權機關各成員國有自己的中央政權機關兩個國籍，既是聯(lián)邦公民，也是成員國公民各成員國公民只有本成員國國籍美、德、瑞士、俄羅斯、印度、緬甸、巴西等非盟、東盟、英聯(lián)邦、阿拉伯國家聯(lián)盟等中央政府統(tǒng)一行使外交權聯(lián)邦是國際交往的主體，聯(lián)邦各組成單位有某些外交權享有獨立的外交權核心歸納-----單一制和復合制

①歷史因素：在歷史上基本疆域相對穩(wěn)定并且歷史悠久、以中央集權為主要特征的國家，一般采取單一制的國家結構形式，如中國。在歷史上長期四分五裂、統(tǒng)一較晚或者從殖民者統(tǒng)治下獨立出來的國家，往往采取的是聯(lián)邦制，如德國、美國等。②民族因素：通常情況下，單一民族國家一般實行的是單一制，如朝鮮；民族關系復雜的多實行聯(lián)邦制，如俄羅斯。拓展延伸----國家結構形式的影響因素拓展延伸----我國采取單一制的國家結構形式，主要是因為：(1)長期的歷史傳統(tǒng)決定了我們必須建立單一制的國家結構形式。我國是一個多民族國家，各民族的歷史狀況和民族關系決定了在我國的具體條件下，不適宜采取聯(lián)邦制。(2)單一制國家結構形式更有利于維護國家的獨立與統(tǒng)一，有利于國家的發(fā)展和建設，有利于各民族的共同繁榮和發(fā)展。歸納提升2.維護國家安全與核心利益(1)國家安全含義國家安全是指國家政權、主權、統(tǒng)一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力地位國家安全是民族復興的根基，國家安全利益是國家的最高利益核心國家主權是國家安全的核心措施堅持總體國家安全觀，必須堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎，完善參與全球安全治理機制，建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局(2)“一國兩制”基本內容在祖國統(tǒng)一的前提下，國家的主體堅持社會