[北京某高校]新冠疫情校園防控與應(yīng)急處置辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理北京市某高校（以下簡稱“學(xué)?！保┬鹿诜窝滓咔榉揽叵嚓P(guān)突發(fā)事件，提升學(xué)校應(yīng)急能力，健全疫情防控長效機(jī)制，最大程度地減少疫情對師生健康、校園秩序及社會穩(wěn)定造成的損害，保障師生生命健康安全、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、管理與服務(wù)秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于學(xué)校在新冠肺炎疫情背景下，開展校園防控、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等工作的管理規(guī)范，旨在構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的疫情防控體系，確保疫情防控工作依法依規(guī)、有序有力開展。

第三條本辦法的核心目的在于通過系統(tǒng)化的防控措施和應(yīng)急處置機(jī)制，有效預(yù)防疫情發(fā)生，及時(shí)控制疫情蔓延，妥善處理疫情突發(fā)事件，最大限度降低疫情風(fēng)險(xiǎn)，保障師生生命健康安全與校園穩(wěn)定。

第四條本辦法的核心目標(biāo)在于全面提升學(xué)校應(yīng)對新冠肺炎疫情的應(yīng)急能力，健全疫情防控長效機(jī)制，完善信息報(bào)送、資源調(diào)配、聯(lián)防聯(lián)控等工作體系，減少疫情對學(xué)校教學(xué)、科研、管理與服務(wù)秩序的負(fù)面影響，維護(hù)師生身心健康與財(cái)產(chǎn)安全，保障學(xué)校和社會的穩(wěn)定發(fā)展。

第五條本辦法的保障對象為學(xué)校全體師生員工，旨在通過科學(xué)防控與應(yīng)急處置措施，保障師生員工的健康安全、生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、管理與服務(wù)秩序，促進(jìn)學(xué)校和諧穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)社會公共利益。

第六條學(xué)校疫情防控工作的基本原則為：堅(jiān)持人民至上、生命至上，科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，依法防控、聯(lián)防聯(lián)控，公開透明、社會共治，確保疫情防控工作高效有序、科學(xué)規(guī)范。

第七條學(xué)校疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系由學(xué)校疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門、院（系）及單位按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)疫情防控工作，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。學(xué)校成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)校園新冠疫情的預(yù)防、控制與應(yīng)急處置工作。建立健全統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動的工作體系，完善監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、決策指揮、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)的快速反應(yīng)機(jī)制，確保疫情信息實(shí)時(shí)準(zhǔn)確、指令傳達(dá)迅速高效、處置行動果斷有力，實(shí)現(xiàn)校園疫情的有效防控。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。學(xué)校疫情防控遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則。學(xué)校疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校疫情防控工作，各相關(guān)部門、院（系）及單位在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，承擔(dān)具體防控任務(wù)，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的管理模式。同時(shí)，學(xué)校積極配合北京市及所在區(qū)衛(wèi)生健康部門、疾控機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，落實(shí)屬地管理要求。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化校園環(huán)境衛(wèi)生整治、個(gè)人防護(hù)宣傳教育、重點(diǎn)人群與場所管理、疫情監(jiān)測與排查等工作。建立健全風(fēng)險(xiǎn)評估、研判機(jī)制，加強(qiáng)疫情形勢分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，迅速控制疫情蔓延風(fēng)險(xiǎn)，將疫情危害降到最低程度。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部各部門、院（系）之間以及與北京市及所在區(qū)衛(wèi)生健康部門、疾控機(jī)構(gòu)、社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等外部單位協(xié)同聯(lián)動的工作機(jī)制。充分發(fā)揮師生員工在疫情防控中的主體作用，廣泛動員和組織師生員工積極參與校園疫情防控，形成政府主導(dǎo)、學(xué)校負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、人人有責(zé)的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在疫情防控工作中，嚴(yán)格依法依規(guī)行事，維護(hù)師生員工的健康安全與合法權(quán)益。根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢和防控工作需要，區(qū)分不同情況、不同對象，采取科學(xué)合理的防控措施。所有防控措施的實(shí)施，均應(yīng)遵循合法合規(guī)、公開透明、公平公正的原則，確保各項(xiàng)防控工作于法有據(jù)、于理相符、于情相合，保障學(xué)校教學(xué)、科研、管理與服務(wù)秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于北京市某高校（以下簡稱“學(xué)?！保┬?nèi)突發(fā)事件的預(yù)防、控制與應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成師生員工身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者公共財(cái)產(chǎn)受到損失，學(xué)校教學(xué)、科研、管理與服務(wù)秩序受到嚴(yán)重影響，學(xué)校聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校園周邊涉及師生員工的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的各類邪教非法傳教活動、非法組織活動；嚴(yán)重影響校園穩(wěn)定的師生員工非正常死亡、失蹤等事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安案件和刑事案件；針對師生員工的各類恐怖襲擊事件；侵害師生員工人身安全的嚴(yán)重暴力事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?；?shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸等事件；校園重大交通安全事故；大型群體活動公共安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；因設(shè)備設(shè)施故障引發(fā)的停電、停水、停暖等嚴(yán)重影響校園正常秩序的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情（特別是新冠肺炎疫情等）；學(xué)校食品安全事件；因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等引發(fā)的各類群體性不明原因疾??；影響師生員工健康安全的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、冰雹、雷擊、大霧等氣象災(zāi)害；地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）；由自然災(zāi)害誘發(fā)的各類次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園網(wǎng)絡(luò)主線路中斷、關(guān)鍵服務(wù)器癱瘓等重大網(wǎng)絡(luò)安全事件；利用校園網(wǎng)或校外網(wǎng)絡(luò)、新媒體等平臺發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動，或發(fā)布有損學(xué)校名譽(yù)、影響學(xué)校穩(wěn)定的信息；竊取國家、學(xué)?；驇熒鷨T工重要敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行、竊取師生員工個(gè)人信息的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在國家和學(xué)校組織的各類考試中，在命題、印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的試題、試卷泄密事件；在考試實(shí)施過程中發(fā)生的作弊事件、暴力事件或其他嚴(yán)重?cái)_亂考試秩序的事件；影響考試正常進(jìn)行或考試結(jié)果的其他突發(fā)事件。

8.其他影響學(xué)校安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因涉外事件引發(fā)的校園安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)重影響學(xué)校安全穩(wěn)定的大規(guī)模輿情事件；由其他不可抗力因素引發(fā)的、需要學(xué)校啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

學(xué)校成立新冠疫情突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安與刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生（含新冠疫情）、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：黨委書記、校長

副組長：分管疫情防控工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管校務(wù)工作的副校長、分管安全保衛(wèi)工作的副校長

成員：學(xué)校疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負(fù)責(zé)人（包括：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、組織部、人事處、教務(wù)處、研究生院、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)處、建設(shè)規(guī)劃處、信息中心、各教學(xué)院（系）等）。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校新冠疫情等突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，審定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)，督導(dǎo)檢查各部門、各單位疫情防控工作和應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況，并根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢及時(shí)向上級主管部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室（或疫情防控指揮部辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)新冠疫情等疫情相關(guān)信息和輿情動態(tài)，起草領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、工作方案和重要文件，組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議和專題會商，督促、檢查各部門、各單位疫情防控工作和應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況，總結(jié)疫情防控工作和應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，組織相關(guān)培訓(xùn)演練，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對新冠疫情等突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管疫情防控工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由學(xué)校辦公室主任（或疫情防控指揮部辦公室主任）擔(dān)任。工作組成員由學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、各教學(xué)院（系）等相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室（或疫情防控指揮部辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)涉校涉疫社會輿情監(jiān)測、研判和處置，依法依規(guī)處置因疫情引發(fā)的各類群體性事件，維護(hù)校園社會治安秩序穩(wěn)定，配合公安機(jī)關(guān)處置涉及疫情的案件，做好師生員工思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作。

2.重大治安與刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全保衛(wèi)工作的副校長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)處處長擔(dān)任。工作組成員由學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處等部門和單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)校園疫情相關(guān)治安事件的現(xiàn)場處置，實(shí)施必要的隔離管控措施，維護(hù)現(xiàn)場秩序，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證，打擊涉疫違法犯罪活動，保障校園安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤保障工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由后勤處處長擔(dān)任。工作組成員由學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院等部門和單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)校園疫情相關(guān)安全事故（如消防、燃?xì)庑孤?、設(shè)施設(shè)備故障等）的應(yīng)急處置，組織搶險(xiǎn)救援，保障供水、供電、供氣、通訊等基礎(chǔ)運(yùn)行，做好醫(yī)療廢棄物處置等工作，最大限度減少事故損失。

4.公共衛(wèi)生（含新冠疫情）類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管疫情防控工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由校醫(yī)院院長（或疫情防控指揮部醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。工作組成員由學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、信息中心、各教學(xué)院（系）等部門和單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在校醫(yī)院（或疫情防控指揮部醫(yī)療救治組辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)校園新冠疫情的監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告、隔離、診斷、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，開展疫情風(fēng)險(xiǎn)評估，制定并實(shí)施校園疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案，組織開展健康教育宣傳，加強(qiáng)重點(diǎn)場所管理，保障防疫物資供應(yīng)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管后勤、建設(shè)規(guī)劃工作的副校長擔(dān)任。工作組成員由學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、建設(shè)規(guī)劃處、資產(chǎn)處等部門和單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對因臺風(fēng)、暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害引發(fā)的次生疫情，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，保障師生員工安全，維護(hù)校園正常秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息建設(shè)與宣傳工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由信息中心主任擔(dān)任。工作組成員由學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、信息中心等部門和單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障校園網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，監(jiān)測、處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播等事件，保護(hù)師生員工個(gè)人信息安全，確保疫情防控信息發(fā)布準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由教務(wù)處處長擔(dān)任。工作組成員由學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、信息中心等部門和單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在教務(wù)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在疫情防控常態(tài)化背景下，保障各類考試（如期末考試、研究生招生考試等）的安全有序進(jìn)行，制定并落實(shí)考試疫情防控方案，處理考試過程中出現(xiàn)的涉疫突發(fā)事件，確?？荚嚬焦?。

8.信息工作組。組長由分管疫情防控工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由學(xué)校辦公室主任（或疫情防控指揮部辦公室主任）擔(dān)任。工作組成員由學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、信息中心等部門和單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析、上報(bào)全校疫情防控動態(tài)和工作信息，包括師生員工健康狀況、疫情數(shù)據(jù)、防控措施落實(shí)情況、輿情信息等，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持，并根據(jù)需要向社會發(fā)布疫情信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保新冠疫情等突發(fā)事件信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，為應(yīng)急處置決策提供可靠依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速反應(yīng)、迅速傳遞，確保第一時(shí)間掌握和上報(bào)事件動態(tài)。

（2）首報(bào)意識。事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)單位是信息首報(bào)主體，必須第一時(shí)間向上級報(bào)告初步信息。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置進(jìn)展時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

學(xué)校內(nèi)部信息報(bào)送流程遵循逐級上報(bào)原則，確保信息暢通：

（1）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)部門第一時(shí)間向?qū)W校辦公室（或疫情防控指揮部辦公室）報(bào)告簡要信息。

（2）學(xué)校辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，初步研判事件級別，并向疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告。

（3）疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定信息報(bào)送內(nèi)容、方式和接收單位，并督促相關(guān)單位落實(shí)。

（4）學(xué)校辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將信息按要求報(bào)送上級主管部門（如北京市教育委員會、北京市衛(wèi)生健康委員會、北京市公安局等）。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還需按照以下流程報(bào)送書面信息：

（1）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)部門在向?qū)W校辦公室口頭報(bào)告后，立即整理事件初步信息，準(zhǔn)備書面報(bào)告。

（2）學(xué)校辦公室審核信息內(nèi)容，確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并加注處理意見。

（3）根據(jù)事件級別，由學(xué)校辦公室在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（一般不超過2小時(shí)）以書面形式（或電子版）報(bào)送疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并同時(shí)抄送相關(guān)成員單位。

（4）疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，由學(xué)校辦公室正式報(bào)送上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的新冠疫情等突發(fā)事件信息，應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓棟、區(qū)域等）。

（3）規(guī)模：受影響的人數(shù)、范圍等。

（4）傷亡：事件造成的直接或潛在的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、潛在影響的風(fēng)險(xiǎn)評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

（9）報(bào)告單位及聯(lián)系人：信息來源部門、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補(bǔ)充說明的特別情況或重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件（特別是校內(nèi)爆發(fā)或可能蔓延的新冠疫情等）；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系、運(yùn)行機(jī)制和各項(xiàng)制度的日常建設(shè)與維護(hù)，確保應(yīng)急指揮、信息報(bào)告、處置協(xié)調(diào)、保障支持等環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對學(xué)校新冠疫情應(yīng)急預(yù)案（總體預(yù)案及專項(xiàng)、部門、現(xiàn)場處置方案等）的評估與修訂，結(jié)合實(shí)際情況、風(fēng)險(xiǎn)評估、法律法規(guī)變化及演練評估結(jié)果，補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化應(yīng)急處置隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，明確各類隊(duì)伍（如疫情監(jiān)測、流調(diào)溯源、隔離管理、醫(yī)療救治、安全保衛(wèi)、后勤保障、信息宣傳等）的職責(zé)分工，定期開展隊(duì)伍整備、技能訓(xùn)練和戰(zhàn)備檢查，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)預(yù)案要求和工作需要，定期組織開展面向全體師生員工（特別是管理人員、教職工、后勤服務(wù)人員等）和專兼職應(yīng)急隊(duì)伍的疫情防控知識培訓(xùn)、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，并定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。按照相關(guān)規(guī)定和需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，確保儲備充足、種類齊全（包括但不限于口罩、消毒劑、防護(hù)服、體溫計(jì)、抗原檢測試劑、藥品、醫(yī)療設(shè)備、應(yīng)急食品、生活用品等），并建立規(guī)范的物資出入庫管理制度和定期檢查維護(hù)機(jī)制，確保物資質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用，保障應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、危害程度等因素，將校園新冠疫情突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指在校園內(nèi)發(fā)生疫情快速蔓延，或出現(xiàn)聚集性疫情，或疫情擴(kuò)散至校外并對社會造成重大影響，或發(fā)生重大次生衍生事件，造成或可能造成10人以上死亡或累計(jì)感染數(shù)百人以上，或嚴(yán)重影響學(xué)校正常秩序和社會穩(wěn)定的疫情。

（2）II級事件（橙色預(yù)警，重大）：指在校園內(nèi)發(fā)生疫情較大范圍擴(kuò)散，或出現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)疫情，或疫情擴(kuò)散至校外造成一定社會影響，或發(fā)生較大次生衍生事件，造成或可能造成10人以下死亡、累計(jì)感染數(shù)十人以上，或?qū)W(xué)校正常秩序和社會穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響，需采取較大范圍防控措施的疫情。

（3）III級事件（黃色預(yù)警，較大）：指在校園內(nèi)發(fā)生疫情局限性傳播，或出現(xiàn)散發(fā)疫情，或疫情僅有限度擴(kuò)散至校外，造成或可能造成有限人員感染，或?qū)W(xué)校正常秩序和社會穩(wěn)定造成一定影響，需采取區(qū)域性或部門性防控措施的疫情。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指在校園內(nèi)發(fā)生疫情個(gè)案或零星散發(fā)，未形成擴(kuò)散趨勢，或在校外發(fā)生的疫情經(jīng)研判對學(xué)校影響極小，僅需采取常規(guī)防控措施即可有效控制，造成或可能造成人員感染數(shù)量極少，且對學(xué)校及社會影響有限的疫情。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

疫情發(fā)生后，根據(jù)事件等級劃分，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動原則，采取果斷措施，控制疫情發(fā)展，維護(hù)校園安全穩(wěn)定。

（1）I級事件應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向?qū)W校疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“校辦”）報(bào)告，校辦立即向疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，啟動學(xué)校新冠疫情總體應(yīng)急預(yù)案及I級事件專項(xiàng)預(yù)案，成立疫情防控現(xiàn)場指揮部（以下簡稱“現(xiàn)場指揮部”），迅速開展應(yīng)急處置工作。校辦應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施等書面報(bào)告報(bào)送上級主管部門（如北京市教育委員會、北京市衛(wèi)生健康委員會等）。核心動作包括：立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展疫情流調(diào)溯源、隔離管控、醫(yī)療救治、物資保障、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢及時(shí)向上級主管部門報(bào)告信息，必要時(shí)請求指導(dǎo)支援。

（2）II級事件應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向校辦報(bào)告，校辦立即向疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，啟動學(xué)校新冠疫情總體應(yīng)急預(yù)案及II級事件專項(xiàng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展應(yīng)急處置工作。校辦應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施等書面報(bào)告報(bào)送上級主管部門。核心動作包括：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展疫情流調(diào)溯源、隔離管控、醫(yī)療救治、物資保障、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢及時(shí)向上級主管部門報(bào)告信息。

（3）III級事件應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向校辦報(bào)告，校辦立即向疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，啟動學(xué)校新冠疫情總體應(yīng)急預(yù)案及III級事件專項(xiàng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（或由疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮），組織開展應(yīng)急處置工作。校辦應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施等書面報(bào)告報(bào)送上級主管部門。核心動作包括：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部（或明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及工作專班），組織開展疫情流調(diào)溯源、隔離管控、健康監(jiān)測、物資保障、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢及時(shí)向上級主管部門報(bào)告信息。

（4）IV級事件應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向校辦報(bào)告，校辦立即向疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)需要啟動IV級事件專項(xiàng)預(yù)案，成立相應(yīng)工作專班或由校辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織開展應(yīng)急處置工作。校辦應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施等書面報(bào)告報(bào)送上級主管部門。核心動作包括：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及工作專班，組織開展疫情報(bào)告、健康監(jiān)測、必要時(shí)的隔離指導(dǎo)、健康宣教等應(yīng)急處置工作，并根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢及時(shí)向上級主管部門報(bào)告信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取果斷措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延，維護(hù)校園正常秩序和社會穩(wěn)定。

（2）掌握事件進(jìn)展。及時(shí)收集、分析疫情信息，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)向上級報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門報(bào)告事件進(jìn)展、處置情況及需協(xié)調(diào)解決的問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)疫情防控需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論，維護(hù)學(xué)校良好形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋校園全域、互聯(lián)互通、安全可靠的通訊與信息保障體系。完善疫情信息收集機(jī)制，明確信息來源渠道與信息核實(shí)流程，確保信息收集的全面性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。暢通信息傳遞渠道，依托校園網(wǎng)絡(luò)、專用通訊線路及應(yīng)急平臺，構(gòu)建快速高效的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組及相關(guān)部門間準(zhǔn)確、及時(shí)流轉(zhuǎn)。完善信息報(bào)送制度，明確信息報(bào)送的層級、流程、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)和高效。建立健全信息處理機(jī)制，明確信息分析研判、處置反饋、輿情引導(dǎo)等工作流程，確保信息處理的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。保障通訊設(shè)備完好暢通，建立應(yīng)急通訊設(shè)備備份機(jī)制，定期檢查維護(hù)通訊設(shè)施，確保應(yīng)急期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，完善信息發(fā)布審核機(jī)制，確保信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公正，維護(hù)校園網(wǎng)絡(luò)信息安全。

第十二條物資與資金保障

將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障充足。制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及更新補(bǔ)充機(jī)制，建立應(yīng)急物資儲備庫，實(shí)行分類管理、專庫儲存，確保物資充足、調(diào)撥及時(shí)。建立健全應(yīng)急物資出入庫管理制度，明確審批程序、領(lǐng)用流程及監(jiān)督機(jī)制，確保物資使用規(guī)范、高效。加強(qiáng)物資采購、運(yùn)輸、保管、維護(hù)等環(huán)節(jié)的管理，確保物資質(zhì)量安全。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專賬管理，確保物資保管安全、維護(hù)到位。加強(qiáng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、高效，定期開展應(yīng)急物資需求評估與庫存盤點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)充更新物資，保障應(yīng)急處置工作順利開展。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制，確保應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)精干、反應(yīng)迅速的應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括疫情監(jiān)測預(yù)警組、流調(diào)溯源組、隔離管控組、醫(yī)療救治組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、信息宣傳組等，明確各組職責(zé)分工與協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開展隊(duì)伍整備與技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)支撐，建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，完善應(yīng)急技術(shù)裝備配置，提升應(yīng)急處置的技術(shù)能力。加強(qiáng)校內(nèi)外專業(yè)技術(shù)力量整合，與相關(guān)科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，開展應(yīng)急技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。加強(qiáng)應(yīng)急通信保障，配備應(yīng)急通信設(shè)備，建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急處置期間信息傳遞暢通。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

建立健全常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，定期組織面向全體師生員工（特別是管理人員、教職工、后勤服務(wù)人員等）的疫情防控知識、應(yīng)急處置技能、心理疏導(dǎo)等培訓(xùn)，提升師生員工的安全意識和自我防護(hù)能力。定期組織應(yīng)急處置隊(duì)伍技能培訓(xùn)，涵蓋流調(diào)、隔離、消毒、醫(yī)療救護(hù)、信息報(bào)告等內(nèi)容，提升隊(duì)伍的專業(yè)處置能力。定期組織開展跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)演練評估與總結(jié)，根據(jù)演練情況完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置水平。鼓勵(lì)與外部單位開展應(yīng)急演練交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急管理水平。建立應(yīng)急演練評估機(jī)制，定期對演練效果進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案與演練方案。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

學(xué)校應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

1.制度建設(shè)：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置與恢復(fù)等全流程的管理制度體系，包括但不限于疫情防控方案、應(yīng)急預(yù)案、工作規(guī)程、信息報(bào)告制度、責(zé)任追究制度等，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。

2.組織建設(shè)：完善疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織架構(gòu)與職責(zé)分工，明確各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的組成單位、職責(zé)權(quán)限與協(xié)作機(jī)制，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、協(xié)同聯(lián)動的工作格局。

3.物資儲備：建立并完善應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、儲存地點(diǎn)、保管要求及補(bǔ)充更新機(jī)制，確保應(yīng)急物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥及時(shí)，保障應(yīng)急處置需要。

4.軟硬件設(shè)施：加強(qiáng)應(yīng)急通訊與信息平臺建設(shè)，確保通訊設(shè)備完好暢通，信息傳輸渠道安全可靠，信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善應(yīng)急照明、應(yīng)急供水、應(yīng)急供電、應(yīng)急通訊、應(yīng)急疏散、醫(yī)療救護(hù)等軟硬件設(shè)施設(shè)備配置，并定期檢查維護(hù)，確保應(yīng)急狀態(tài)下的設(shè)施設(shè)備能夠正常啟用。

5.專業(yè)能力建設(shè)：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確應(yīng)急處置隊(duì)伍的組成單位、人員構(gòu)成及職責(zé)分工，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)應(yīng)急心理援助體系建設(shè)，為受影響師生員工提供心理疏導(dǎo)與支持。加強(qiáng)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量的溝通協(xié)調(diào)，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

6.軟硬件技術(shù)保障：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播等事件。加強(qiáng)信息化平臺建設(shè)，提升數(shù)據(jù)共享與協(xié)同能力。加強(qiáng)應(yīng)急通信保障，配備應(yīng)急通信設(shè)備