廣告牌匾管理培訓演講人：日期:CATALOGUE目錄01法規(guī)政策基礎02審批備案流程03材料與制作規(guī)范04安裝與維護管理05違規(guī)處置與執(zhí)法06長效管理機制01法規(guī)政策基礎國家相關法律法規(guī)解讀《廣告法》核心要求明確廣告內容真實性原則，禁止虛假宣傳和誤導消費者行為，規(guī)定特殊商品（如醫(yī)藥、煙草）的廣告限制條款，強化廣告主、經(jīng)營者、發(fā)布者的法律責任。030201《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》適用條款規(guī)范戶外廣告設置行為，要求廣告設施不得影響市容觀瞻、妨礙交通安全或侵占公共空間，并規(guī)定違規(guī)拆除的強制執(zhí)行程序。《安全生產法》關聯(lián)內容強調廣告牌匾結構安全標準，要求定期檢查鋼結構防腐、抗風能力及電氣線路安全，防范高空墜落和火災隱患。地方管理條例核心條款審批備案制度細化戶外廣告設置前的行政審批流程，包括提交設計圖紙、安全評估報告及周邊環(huán)境影響說明，明確不同區(qū)域（如歷史街區(qū)、商業(yè)中心）的差異化管控要求。材質與照明限制規(guī)定廣告牌匾禁止使用高光污染材料，夜間照明需符合光環(huán)境分區(qū)標準，商業(yè)區(qū)限定時段關閉霓虹燈以避免光擾民。公益廣告比例要求強制商業(yè)街區(qū)廣告位預留一定比例用于公益宣傳，內容需配合文明城市創(chuàng)建、公共安全等主題，并定期更新。行業(yè)技術標準與應用結構設計規(guī)范依據(jù)《戶外廣告設施鋼結構技術規(guī)程》，明確抗風荷載、抗震等級及基礎深度計算標準，要求大型廣告牌必須由專業(yè)機構出具結構安全認證。環(huán)保材料應用指南推薦使用可回收鋁塑板、LED節(jié)能光源等低碳材料，禁止含苯類溶劑的油漆噴涂工藝，降低全生命周期環(huán)境影響。數(shù)字化管理工具推廣廣告牌匾電子檔案系統(tǒng)，實現(xiàn)審批、巡檢、投訴處理全流程線上化，集成GIS定位功能輔助違規(guī)設施排查。02審批備案流程申請材料準備清單營業(yè)執(zhí)照及法人身份證明需提供加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照副本復印件、法定代表人身份證正反面復印件，確保信息真實有效。包括尺寸、材質、顏色、字體等詳細參數(shù)，需符合《城市戶外廣告設施技術規(guī)范》要求，并附結構安全計算書。提供房屋產權證或租賃協(xié)議復印件，若為公共區(qū)域需提交相關部門批準文件。由申請單位簽署的安全責任承諾書，明確牌匾安裝后的維護及安全責任。廣告牌匾設計圖紙場地使用權證明安全承諾書現(xiàn)場核查技術要點重點檢查牌匾支架的承重能力、防風抗震設計，確保焊接或螺栓連接牢固，避免高空墜落風險。結構安全性核查核查牌匾是否遮擋消防設施或逃生通道，是否影響交通信號燈、道路標識的可見性。核查牌匾材質是否符合防火等級要求，特別是靠近高層建筑或密集區(qū)域的設施。消防通道與視線影響評估夜間發(fā)光牌匾需測試亮度是否超標，避免眩光干擾周邊居民或駕駛員視線。照明與光污染控制01020403材質防火性能檢測材料齊全后，審批部門應在規(guī)定工作日內完成審核，需跨部門協(xié)作的應明確流轉節(jié)點。許可證需標注牌匾尺寸、位置、有效期及監(jiān)管單位聯(lián)系方式，并附唯一編碼便于追溯管理。通過政府網(wǎng)站、社區(qū)公告欄等平臺公示獲批牌匾信息，接受社會監(jiān)督，公示期不少于規(guī)定天數(shù)。明確未按許可內容設置牌匾的處罰措施，如限期整改、罰款或強制拆除等。許可證發(fā)放與公示要求審批時限與流程許可證內容規(guī)范公眾公示渠道違規(guī)處罰條款03材料與制作規(guī)范安全材質選用標準防火阻燃性能要求廣告牌匾材質需符合國家防火等級標準，優(yōu)先選用阻燃、耐高溫的金屬、亞克力或經(jīng)過防火處理的復合材料，避免使用易燃的木質或塑料材質。耐候性與抗腐蝕性戶外廣告牌匾需具備抗紫外線、防潮、防銹蝕特性，推薦使用不銹鋼、鋁合金或經(jīng)過特殊涂層處理的材質，確保長期暴露于風雨環(huán)境中不變形、不褪色。環(huán)保與無毒害材質應符合環(huán)保標準，避免含有甲醛、重金屬等有害物質，尤其在人流密集區(qū)域需確保對公眾健康無潛在危害。力學計算與荷載分析采用高強度螺栓、焊接或預埋件固定，避免使用簡易綁扎或膠粘方式；高空大型牌匾需加裝防墜鋼絲繩或冗余支撐結構。連接件與固定方式定期檢測與維護要求設計階段需預留檢修通道，明確結構焊縫、防腐層、緊固件的定期檢查周期，防止因材料老化導致的安全隱患。廣告牌匾結構設計需通過專業(yè)力學計算，考慮風壓、雪載、自重等動態(tài)荷載，確保支架、連接件和基礎部分的承重能力達到安全系數(shù)1.5倍以上。結構承重設計規(guī)范廣告內容需遵守《廣告法》及相關地方條例，禁止出現(xiàn)虛假宣傳、低俗用語或未經(jīng)審核的醫(yī)療、金融類敏感信息。內容合規(guī)性審查要點法律法規(guī)符合性確保字體大小、顏色對比度符合公共閱讀標準，避免使用模糊、歧義的圖形或縮寫，特殊符號需附注說明。文字與圖像清晰度內容不得含有民族歧視、宗教沖突等敏感元素，公益廣告需占比不低于規(guī)定比例，商業(yè)廣告需標注清晰的聯(lián)系方式與備案編號。文化與社會責任04安裝與維護管理施工安全監(jiān)管流程施工前安全評估需對安裝現(xiàn)場進行全方位風險評估，包括高空作業(yè)防護、電力線路排查、周邊行人車輛疏導等，確保施工環(huán)境符合安全標準。02040301安全設備配置要求強制配備安全帶、安全網(wǎng)、防墜器等防護裝備，大型廣告牌安裝需使用起重機時，需檢查設備年檢記錄及操作員執(zhí)照。施工人員資質核查所有參與安裝的作業(yè)人員必須持有高空作業(yè)證、電工資格證等專業(yè)資質，并定期接受安全培訓，嚴禁無證上崗。施工過程動態(tài)監(jiān)控安排專職安全員全程監(jiān)督，重點檢查鋼結構焊接穩(wěn)固性、電路接線規(guī)范性，并實時記錄隱患整改情況。日常巡查要點記錄結構穩(wěn)定性檢查每日巡查廣告牌鋼結構焊縫、螺栓緊固度及基礎沉降情況，對銹蝕、變形部位建立專項維修檔案。電氣系統(tǒng)檢測定期測試照明燈具、配電箱絕緣性能，排查線路老化、短路風險，夜間需額外檢查發(fā)光字亮度均勻性。畫面完整性維護記錄噴繪布破損、褪色或LED屏像素缺失等問題，對臨時性橫幅需檢查綁扎牢固度及抗風能力。周邊環(huán)境影響評估觀察廣告牌周邊樹木生長、建筑物改造是否影響可視性，評估強風、暴雨等天氣后的結構受損風險。應急維護處置預案電氣火災應急處置切斷電源后使用干粉滅火器撲救，嚴禁用水滅火，同步排查同類廣告牌線路過載隱患。輿情與法律風險管控因廣告牌故障導致第三方損失時，需留存現(xiàn)場影像證據(jù)，配合保險理賠并優(yōu)化后續(xù)投保方案。突發(fā)倒塌事故響應立即啟動疏散預案，設置警戒區(qū)并聯(lián)系結構工程師鑒定險情，優(yōu)先處理傾斜或斷裂的支撐構件。惡劣天氣防御措施臺風預警前加固可拆卸部件，對高空易墜物進行臨時拆除，雨后檢查防雷接地裝置有效性。05違規(guī)處置與執(zhí)法常見違規(guī)情形判定廣告牌匾設置位置不當，影響消防通道、交通信號燈或公共指示牌的可見性，存在安全隱患，必須限期整改。遮擋公共設施或交通標識內容違反公序良俗結構安全隱患廣告牌匾未取得相關行政主管部門的審批手續(xù)，或未按審批內容設置，屬于典型違規(guī)行為，需依法查處。廣告內容含有虛假宣傳、低俗信息或違反法律法規(guī)的標語，需立即撤除并追究相關責任。牌匾材質老化、支架銹蝕或安裝不牢固，可能引發(fā)墜落風險，需強制拆除并處罰。未經(jīng)審批擅自設置多角度拍攝取證執(zhí)法人員需從正面、側面及遠景拍攝違規(guī)廣告牌匾，確保照片清晰體現(xiàn)違規(guī)事實及周邊環(huán)境關聯(lián)性。記錄測量數(shù)據(jù)使用專業(yè)工具測量牌匾尺寸、離地高度及與公共設施的距離，形成書面記錄并由當事人簽字確認。保存電子證據(jù)同步錄制執(zhí)法全過程視頻，重點記錄當事人陳述、現(xiàn)場標識及執(zhí)法程序合法性，避免后續(xù)爭議。制作現(xiàn)場勘驗筆錄詳細記載違規(guī)行為發(fā)生時間、地點、當事人信息及取證過程，作為后續(xù)處罰依據(jù)。現(xiàn)場取證操作規(guī)范依法拆除執(zhí)行程序下達限期整改通知書書面告知違規(guī)主體整改要求及期限，明確逾期未整改將啟動強制拆除程序。組織聯(lián)合執(zhí)法行動聯(lián)合城管、公安、消防等部門制定拆除方案，評估風險并配備安全防護設備。全程錄像監(jiān)督拆除過程中需全程錄像存檔，確保程序合法合規(guī)，避免暴力沖突或財產損壞糾紛。后續(xù)復查與歸檔拆除完成后定期復查防止反彈，整理執(zhí)法文書、影像資料等形成完整案卷備查。06長效管理機制數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)應用通過AI圖像識別技術自動檢測違規(guī)廣告牌匾，結合GIS定位系統(tǒng)實現(xiàn)全域覆蓋式監(jiān)管，減少人工巡查成本。智能識別與實時監(jiān)控搭建跨部門數(shù)據(jù)平臺，整合城管、工商、消防等多方信息，實現(xiàn)違規(guī)案件一鍵派發(fā)、跟蹤與閉環(huán)處置。數(shù)據(jù)共享與協(xié)同處理建立廣告牌匾電子檔案庫，記錄材質、尺寸、審批狀態(tài)等核心信息，支持快速檢索與統(tǒng)計分析。動態(tài)數(shù)據(jù)庫建設商戶責任制推行方案03獎懲機制設計對連續(xù)合規(guī)商戶授予“示范商戶”稱號并減免部分費用；對屢次違規(guī)者納入信用黑名單，限制審批權限。02培訓與普法宣傳定期組織商戶學習《市容管理條例》，通過案例分析強化合規(guī)意識，提供在線答疑與法規(guī)手冊。01分級簽約與承諾書制度根據(jù)商戶規(guī)模劃分責任等級，簽訂《規(guī)范設置承諾書》，明確維護、安全