2025年深圳市考《申論》(Ⅱ類)筆試科目考試試題及答案解析注意事項1.本題本由給定資料和作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘，滿分100分。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。給定資料近年來，深圳人口老齡化程度持續(xù)加深。據(jù)2024年深圳市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，全市60歲及以上戶籍老年人口已達127萬，占戶籍人口的16.3%，較2020年增長23%；其中，70%的老年人居住在建成時間超過20年的老舊小區(qū)。這些小區(qū)普遍存在公共設(shè)施老化、適老功能缺失等問題，如樓梯無扶手、衛(wèi)生間無防滑墊、公共活動空間狹窄等，嚴重影響老年人的生活質(zhì)量與安全。羅湖區(qū)桂園街道松園社區(qū)是典型的老舊小區(qū)集中區(qū)域，轄區(qū)內(nèi)8個小區(qū)均建成于2000年以前。社區(qū)工作人員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，65歲以上老人占比達32%，其中35%的老人患有高血壓、關(guān)節(jié)炎等慢性病，日常出行、就醫(yī)、社交需求迫切。72歲的居民王阿姨反映：“樓道燈壞了半個月才修，樓梯臺階高，我扶著墻走都費勁。樓下小花園連個能歇腳的椅子都沒有，想和老鄰居聊聊天都得站著?！?1歲的李大爺因衛(wèi)生間未安裝扶手，去年冬天滑倒骨折，至今仍需坐輪椅，他感慨：“改造前總說‘慢慢來’，出了事兒才知道‘等不起’?！睘榛貞?yīng)老年群體需求，2023年深圳市出臺《老舊小區(qū)適老化改造技術(shù)導(dǎo)則》，明確要求“具備條件的小區(qū)應(yīng)加裝電梯、增設(shè)無障礙通道、改造衛(wèi)生間防滑設(shè)施”，并設(shè)立市級專項補貼資金，按改造項目總費用的30%予以補助。政策實施后，福田區(qū)南園街道的園西小區(qū)成為首批試點。該小區(qū)通過“政府補貼+居民自籌+企業(yè)捐贈”模式，投入260萬元完成改造：加裝電梯4部，覆蓋6棟樓；所有衛(wèi)生間更換防滑地磚并安裝扶手；公共區(qū)域新增8處休息座椅、2處無障礙健身器材；還引入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，提供助餐、理療等“一站式”服務(wù)。改造后，小區(qū)老年人摔倒事故率下降75%，參與社區(qū)活動的人數(shù)增加40%，居民滿意度達92%。然而，改造推進中仍存在諸多難點。鹽田區(qū)沙頭角街道某社區(qū)負責(zé)人坦言：“部分居民對改造意愿不一，低樓層住戶認為加裝電梯影響采光，拒絕分攤費用；個別老人習(xí)慣‘老環(huán)境’，覺得改造‘沒必要’，甚至阻撓施工?！贝送?，資金缺口大、專業(yè)團隊少等問題突出。據(jù)統(tǒng)計，2024年全市已申報改造的87個小區(qū)中，僅32個完成全部改造內(nèi)容，41個因資金不足停留在“半拉子工程”；部分小區(qū)雖完成硬件改造，但缺乏后續(xù)維護，防滑墊破損、電梯故障等問題反復(fù)出現(xiàn)，居民戲稱“改造一時爽，維護沒人管”。清華大學(xué)建筑學(xué)院城市更新研究中心專家指出，老舊小區(qū)適老化改造需從“單一硬件改造”轉(zhuǎn)向“硬件+服務(wù)”協(xié)同模式。一方面要建立“政府引導(dǎo)、社區(qū)主導(dǎo)、居民參與、企業(yè)支持”的多元共治機制；另一方面要注重“適老化”與“全齡友好”結(jié)合，例如在公共空間設(shè)置兼顧兒童活動與老人休息的復(fù)合功能區(qū)，避免改造后的設(shè)施“用不上”或“不夠用”。作答要求第一題：根據(jù)“給定資料”，概括當前深圳老舊小區(qū)“適老化”改造面臨的主要問題。（20分）要求：全面、準確、有條理；不超過200字。第二題：結(jié)合“給定資料”，分析部分社區(qū)“適老化”改造效果不佳的原因。（30分）要求：分析深入、邏輯清晰；不超過300字。第三題：假設(shè)你是深圳市某區(qū)民政局工作人員，請根據(jù)“給定資料”，擬寫一份《關(guān)于推進老舊小區(qū)“適老化”改造的實施方案》提綱。（50分）要求：目標明確、措施可行、條理清晰；不超過800字。2025年深圳市考《申論》（Ⅱ類）答案解析第一題答案及解析答案要點：1.設(shè)施短板突出：樓梯無扶手、衛(wèi)生間缺防滑設(shè)施、公共休息空間不足等問題普遍。2.居民意見分歧：低樓層住戶因采光、費用問題反對改造，部分老人對改造需求認知不足。3.資金壓力大：僅靠政府30%補貼難以覆蓋成本，超半數(shù)小區(qū)因資金缺口停滯。4.后續(xù)維護缺失：硬件改造后缺乏專人管理，設(shè)施破損問題反復(fù)。解析：本題需從資料中提取具體問題。首先，資料2提到“樓梯無扶手、衛(wèi)生間無防滑墊”等設(shè)施問題；資料4指出“低樓層住戶拒絕分攤費用”“個別老人阻撓施工”的分歧；資料4提到“41個小區(qū)因資金不足停滯”；資料4還提到“維護沒人管”導(dǎo)致設(shè)施反復(fù)破損。需將這些信息分類歸納，確保全面覆蓋。第二題答案及解析答案要點：1.主體協(xié)同不足：政府、社區(qū)、居民、企業(yè)未形成合力，居民參與度低，部分老人抵觸改造。2.規(guī)劃合理性欠缺：部分改造僅關(guān)注硬件，未結(jié)合老年人實際需求（如活動空間、服務(wù)配套）。3.資金機制單一：依賴政府補貼和居民自籌，社會資本參與渠道少，難以覆蓋全流程成本。4.長效管理缺位：改造后未建立維護責(zé)任主體，缺乏日常巡查和修復(fù)機制。解析：分析效果不佳的原因需從“為什么改不好”切入。資料4提到“居民意愿不一”“阻撓施工”，反映主體協(xié)同問題；資料3的園西小區(qū)成功案例對比，說明“硬件+服務(wù)”的重要性，反推部分社區(qū)可能缺乏服務(wù)配套；資料4“資金缺口大”“半拉子工程”指向資金機制問題；“維護沒人管”直接說明管理缺失。需結(jié)合正反案例，深入挖掘背后的機制性原因。第三題答案及解析《關(guān)于推進老舊小區(qū)“適老化”改造的實施方案》提綱一、總體目標2025-2027年，完成全區(qū)50個老舊小區(qū)適老化改造，實現(xiàn)“設(shè)施安全、服務(wù)便捷、管理長效”目標，老年人滿意度達85%以上。二、重點任務(wù)1.精準摸排需求：以社區(qū)為單位，聯(lián)合物業(yè)、養(yǎng)老機構(gòu)，通過入戶走訪、問卷調(diào)研，建立“一樓棟一檔案”，明確電梯加裝、防滑改造、活動空間等核心需求。2.多元籌措資金：-財政支持：區(qū)級配套資金按總費用20%補貼（市級30%+區(qū)級20%）；-居民自籌：引導(dǎo)受益居民按樓層梯度分攤費用（如1樓0元、2樓5000元、6樓15000元）；-社會參與：鼓勵企業(yè)通過“改造換服務(wù)”模式（如企業(yè)出資改造，優(yōu)先獲得社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營權(quán)）參與。3.優(yōu)化改造內(nèi)容：-硬件改造：強制加裝電梯（6層以上無電梯小區(qū)）、衛(wèi)生間防滑+扶手、公共區(qū)域無障礙通道；-服務(wù)配套：同步引入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，提供助餐、醫(yī)療、緊急呼叫等服務(wù)；-全齡友好設(shè)計：公共空間設(shè)置“老幼共享區(qū)”（如帶休息座椅的兒童游樂設(shè)施）。4.強化長效管理：-建立“社區(qū)+物業(yè)+業(yè)委會”三方維護小組，負責(zé)設(shè)施日常巡查；-設(shè)立“適老化設(shè)施維護基金”，從居民物業(yè)費中提取1%或通過公益捐贈補充；-定期公開維護情況，接受居民監(jiān)督。三、保障措施1.組織保障：成立區(qū)老舊小區(qū)改造指揮部，由分管副區(qū)長任組長，民政、住建、街道辦等部門聯(lián)動。2.宣傳引導(dǎo)：通過社區(qū)講座、短視頻平臺普及改造政策，選取園西小區(qū)等成功案例開展“現(xiàn)場觀摩”，提升居民參與意愿。3.監(jiān)督考核：