工程招標(biāo)投標(biāo)合同范本通用工具指南一、適用范圍與典型應(yīng)用場景本范本適用于各類工程建設(shè)項(xiàng)目（包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利、電力、通信等）的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，覆蓋從招標(biāo)策劃到合同簽訂的全流程管理場景。具體適用主體包括：招標(biāo)人（建設(shè)單位）、投標(biāo)人（施工單位）、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，以及行政監(jiān)督部門。典型應(yīng)用場景包括：投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目、利用國際組織或外國貸款資金項(xiàng)目等依法必須招標(biāo)或自愿招標(biāo)的工程，保證招標(biāo)投標(biāo)活動的合規(guī)性、公平性和可操作性。二、工程招標(biāo)投標(biāo)全流程操作指引（一）招標(biāo)策劃與前置準(zhǔn)備明確招標(biāo)條件招標(biāo)人已履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，資金來源落實(shí)（自有資金、銀行貸款等需提供證明）。工程概算已編制完成，施工圖紙及技術(shù)資料滿足招標(biāo)深度要求（如工程量誤差控制在±3%以內(nèi)）。招標(biāo)方式確定：公開招標(biāo)（通過公共資源交易平臺發(fā)布公告）或邀請招標(biāo)（邀請3家以上具備資質(zhì)的投標(biāo)人，需經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)）。組建招標(biāo)小組招標(biāo)人代表（需具備工程類執(zhí)業(yè)資格，如建造師、造價(jià)師）不少于1/3，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不少于2/3（專家從省級以上人民有關(guān)部門組建的專家?guī)祀S機(jī)抽?。?。明確小組職責(zé)：編制招標(biāo)文件、組織開標(biāo)評標(biāo)、確定中標(biāo)候選人等。（二）招標(biāo)文件編制與備案核心內(nèi)容編制投標(biāo)人須知：包括項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)文件組成（商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、資質(zhì)文件等）、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)、保證金要求（不超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，最高不超過80萬元）。評標(biāo)辦法：采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”（適合通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目）或“綜合評估法”（技術(shù)復(fù)雜、功能要求高的項(xiàng)目），明確評分標(biāo)準(zhǔn)（如價(jià)格權(quán)重30%-60%，技術(shù)權(quán)重20%-40%，信譽(yù)權(quán)重10%-20%）。合同條款：包括工程范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款調(diào)整方式、支付條件、違約責(zé)任等（參考本范本第四部分）。工程量清單：根據(jù)施工圖紙編制，項(xiàng)目特征描述清晰，計(jì)量規(guī)則符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50500-2013）。備案與發(fā)布招標(biāo)文件編制完成后，提交行業(yè)監(jiān)督部門（如住建局、交通廳）備案，備案后5個(gè)工作日內(nèi)通過公共資源交易平臺發(fā)布招標(biāo)公告（公開招標(biāo)）或發(fā)出投標(biāo)邀請書（邀請招標(biāo)）。（三）投標(biāo)響應(yīng)與文件遞交投標(biāo)人資格要求具備獨(dú)立法人資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書（按工程類別要求，如建筑工程施工總承包三級及以上）。項(xiàng)目經(jīng)理需具備注冊建造師證書（對應(yīng)工程等級）及安全生產(chǎn)考核合格證（B證），技術(shù)負(fù)責(zé)人需具備中級及以上技術(shù)職稱。近3年無重大違法違規(guī)記錄（提供無行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函）。投標(biāo)文件編制與遞交商務(wù)標(biāo)：包括投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表（采用工程量清單報(bào)價(jià)，綜合單價(jià)分析表）、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書（如需）、資質(zhì)證書復(fù)印件、社保繳納證明等。技術(shù)標(biāo)：施工組織設(shè)計(jì)（包括施工方案、進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全文明施工措施、勞動力及機(jī)械設(shè)備投入計(jì)劃等）。密封要求：投標(biāo)文件需密封，封口加蓋單位公章，標(biāo)注“項(xiàng)目名稱+投標(biāo)文件+在投標(biāo)截止時(shí)間前不得開啟”。遞交時(shí)間：在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)（以簽收時(shí)間為準(zhǔn)），逾期或未按要求密封的投標(biāo)文件不予接收。（四）開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)開標(biāo)程序招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)督人員按時(shí)到場，由招標(biāo)小組主持開標(biāo)。檢查投標(biāo)文件密封情況，確認(rèn)無誤后當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量承諾等內(nèi)容。記錄開標(biāo)過程，形成開標(biāo)記錄表，所有參與方簽字確認(rèn)。評標(biāo)流程初步評審：檢查投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)（如工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合招標(biāo)要求，資格證明文件是否齊全），存在偏差（如重大偏差、細(xì)微偏差）的需書面通知投標(biāo)人澄清。詳細(xì)評審：評標(biāo)專家按評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件打分（綜合評估法）或?qū)徍藞?bào)價(jià)合理性（經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法），形成書面評報(bào)告。推薦中標(biāo)候選人：評標(biāo)委員會推薦1-3名中標(biāo)候選人，排名優(yōu)先順序（綜合評分最高或經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)），招標(biāo)人公示3個(gè)工作日（公示內(nèi)容包括中標(biāo)候選人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、評審得分等）。（五）合同談判與簽訂合同談判招標(biāo)人與中標(biāo)候選人就合同條款（如付款方式、工期調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)范圍等）進(jìn)行談判，達(dá)成一致意見（談判內(nèi)容不得超出招標(biāo)文件范圍，不得改變實(shí)質(zhì)性條款）。簽訂合同中標(biāo)公示無異議后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，明確合同簽訂時(shí)間（自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)）。雙方按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件一致（可補(bǔ)充通用條款未約定但雙方協(xié)商一致的非實(shí)質(zhì)性條款）。合同簽訂后7日內(nèi)，招標(biāo)人向監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告，備案合同文本。三、標(biāo)準(zhǔn)合同模板及核心條款說明（一）合同主體信息甲方（招標(biāo)人）名稱：*（單位名稱）法定代表人：*地址：*（詳細(xì)地址）聯(lián)系人：*聯(lián)系方式：*（虛擬電話）乙方（投標(biāo)人）名稱：*（單位名稱）—————-—————————–法定代表人：*地址：*（詳細(xì)地址）聯(lián)系人：*聯(lián)系方式：*（虛擬電話）（二）工程概況工程名稱*（項(xiàng)目全稱）工程地點(diǎn)*（具體地址）工程內(nèi)容*（主要建設(shè)內(nèi)容，如“建筑面積5000㎡的辦公樓土建及安裝工程”）承包范圍*（具體范圍，如“施工圖所示全部內(nèi)容，包括土建、給排水、電氣、消防工程”）資質(zhì)要求*（如“建筑工程施工總承包三級及以上”）（三）合同工期與質(zhì)量工期總?cè)諝v天數(shù)*（天）開工日期*（年月日，以監(jiān)理開工令為準(zhǔn)）竣工日期*（年月日）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)*（如“符合《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013）合格標(biāo)準(zhǔn)”）（四）合同價(jià)款與支付合同價(jià)款金額：人民幣元（大寫：元整），采用固定總價(jià)/固定單價(jià)/可調(diào)價(jià)格方式（根據(jù)招標(biāo)文件填寫）。計(jì)價(jià)依據(jù)：工程量清單（編號：）、施工圖紙（版本號：）、地區(qū)定額（如《省建筑工程消耗量定額》）及信息價(jià)。支付方式預(yù)付款：合同簽訂后7日內(nèi)，甲方向乙方支付合同價(jià)款的10%（*元），乙方需提供等額預(yù)付款保函。進(jìn)度款：每月25日乙方提交已完工程量報(bào)告，監(jiān)理審核后，甲方10日內(nèi)支付已完成工程價(jià)款的80%；工程竣工結(jié)算后28日內(nèi)支付至結(jié)算價(jià)的97%。結(jié)算款：乙方提交完整結(jié)算資料后60日內(nèi)完成審核，雙方確認(rèn)后7日內(nèi)支付至結(jié)算價(jià)的100%，質(zhì)保金（3%）在缺陷責(zé)任期（2年）滿后無息返還。（五）雙方權(quán)利義務(wù)甲方權(quán)利義務(wù)乙方權(quán)利義務(wù)1.按約定支付合同價(jià)款；2.提供施工場地及地質(zhì)資料；3.組織圖紙會審和隱蔽工程驗(yàn)收；4.對工程質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督。1.按圖施工，保證工程質(zhì)量；2.遵守安全文明施工規(guī)定，承擔(dān)安全責(zé)任；3.按時(shí)報(bào)送進(jìn)度計(jì)劃、工程量報(bào)告；4.保修期內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任（屋面防水工程保修5年，主體結(jié)構(gòu)終身保修）。（六）違約責(zé)任甲方違約：逾期支付款項(xiàng)的，按應(yīng)付金額*‰/天支付違約金；超過60日未支付的，乙方有權(quán)暫停施工。乙方違約：工期延誤的，每逾期1天按合同價(jià)款的*‰支付違約金，最高不超過合同價(jià)款的5%；質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，無條件返工修復(fù)，費(fèi)用由乙方承擔(dān)，并賠償甲方損失。（七）爭議解決雙方在履行合同中發(fā)生爭議，可協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提交仲裁委員會仲裁或向人民法院提起訴訟（二選一）。四、使用風(fēng)險(xiǎn)提示與合規(guī)要點(diǎn)（一）法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)文件合法性：編制招標(biāo)文件必須依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)改委令第16號）等，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件（如“本地企業(yè)優(yōu)先”“特定業(yè)績要求”等），避免“傾向性”“排他性”條款。投標(biāo)保證金處理：未中標(biāo)人的保證金在中標(biāo)通知書發(fā)出后5日內(nèi)退還；中標(biāo)人的保證金在簽訂合同時(shí)轉(zhuǎn)為履約保證金或退還，嚴(yán)禁挪用或違規(guī)收取。合同簽訂時(shí)效：自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂書面合同，逾期未簽訂的，視為放棄中標(biāo)，投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）條款填寫風(fēng)險(xiǎn)工程量清單準(zhǔn)確性：招標(biāo)人需委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制工程量清單，誤差超過±3%的，可能導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)失真或后期結(jié)算爭議。付款節(jié)點(diǎn)明確性：避免使用“工程完工后支付”“驗(yàn)收合格后支付”等模糊表述，需明確具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)（如“提交結(jié)算資料后60日內(nèi)”）和支付比例。違約責(zé)任對等：甲乙雙方的違約責(zé)任應(yīng)大致對等，避免僅約束一方（如僅約定乙方逾期違約金，未約定甲方逾期付款責(zé)任），否則可能被認(rèn)定為“霸王條款”。（三）過程管理風(fēng)險(xiǎn)開標(biāo)評標(biāo)保密：評標(biāo)過程在封閉環(huán)境下進(jìn)行，評標(biāo)專家需簽署《保密承諾書》，不得泄露評審情況；投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等敏感信息不得提前公開。合同備案效力：未備案的合同可能影響工程款支付、竣工驗(yàn)收等后續(xù)手續(xù)，但備案并非合同生效條件（雙方簽字蓋章即生效），建議及時(shí)備案以對抗第三人。資料歸檔完整：招標(biāo)投標(biāo)全過程資料（包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同文本等）需保存至少15年，以備審計(jì)、監(jiān)督部門檢查或糾紛處理。（四）其他注意事項(xiàng)聯(lián)合體投標(biāo)：兩個(gè)以上法人可組成聯(lián)合體投標(biāo)，需簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確牽頭方和各方權(quán)利義務(wù)，聯(lián)合體資質(zhì)按成員中較低等級認(rèn)定。分包限制：乙方不得將主體工程分包，專業(yè)工程分包需經(jīng)甲方同意，分包單位需具備相應(yīng)資質(zhì)，并對甲方負(fù)責(zé)。不可抗力：因戰(zhàn)爭、地震等不可抗力導(dǎo)致工期延誤的，工