在XX區(qū)學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建工作推進(jìn)會上的講話同志們:今天,我們召開全區(qū)學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建工作推進(jìn)會,主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的決策部署,認(rèn)真落實(shí)省、市相關(guān)工作要求,對全區(qū)學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建工作進(jìn)行再動員、再部署、再推進(jìn)。剛才,區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)同志對督導(dǎo)評估指標(biāo)體系作了詳細(xì)解讀,講得都很具體、很到位。下面,我講三點(diǎn)意見。一、提高站位,凝聚共識,充分認(rèn)識創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分,是關(guān)乎千家萬戶切身利益的重大民生工程。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展,是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署,是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體行動,也是推動我區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。近年來,區(qū)委、區(qū)政府始終把發(fā)展學(xué)前教育作為改善民生、造福百姓的基礎(chǔ)工程來抓,持續(xù)加大投入力度,不斷優(yōu)化資源配置,全區(qū)學(xué)前教育事業(yè)取得了長足進(jìn)步。截至目前,全區(qū)共有各類幼兒園XX所,其中公辦園XX所,民辦園XX所,在園幼兒總數(shù)達(dá)到XX名,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到XX%,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到XX%,公辦園在園幼兒占比達(dá)到XX%。這些數(shù)據(jù)表明,我區(qū)學(xué)前教育普及普惠水平穩(wěn)步提升,基本滿足了群眾入園需求。但同時(shí),我們必須清醒認(rèn)識到,對照國家督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)和人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的期盼,我們的工作還存在不小差距。部分幼兒園辦園條件有待改善,師資力量仍需加強(qiáng),保教質(zhì)量需要進(jìn)一步提升,部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制還不夠順暢。特別是當(dāng)前,我區(qū)正處于創(chuàng)建工作的攻堅(jiān)沖刺階段,時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,各部門必須進(jìn)一步提高政治站位,把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。從國家政策導(dǎo)向看,2018年黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》明確提出,到2025年,全國學(xué)前三年毛入園率要達(dá)到90%以上,普惠性幼兒園覆蓋率要達(dá)到85%以上,其中公辦園在園幼兒占比要達(dá)到50%以上。這是硬指標(biāo)、硬任務(wù),必須不折不扣完成。從省級層面看,省教育廳將學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建工作納入對地方政府履行教育職責(zé)評價(jià)的重要內(nèi)容,實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、節(jié)點(diǎn)化考核。從市級要求看,XX市明確提出要在2025年前實(shí)現(xiàn)所有區(qū)縣普及普惠目標(biāo),并將此項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。從群眾期盼看,隨著三孩政策實(shí)施和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的需求更加迫切。我們必須通過創(chuàng)建工作,切實(shí)解決"入園難""入園貴"問題,讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育。這既是政治任務(wù),也是民心工程,沒有任何退路可言。各部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度,把創(chuàng)建工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重中之重的工作,以創(chuàng)則必成、戰(zhàn)則必勝的信心和決心,全力打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。二、聚焦重點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力,對標(biāo)對表抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)根據(jù)國家和省市督導(dǎo)評估要求,學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建工作主要圍繞普及普惠水平、政府保障情況、保教質(zhì)量保障、社會認(rèn)可度四個方面展開,共涉及37項(xiàng)二級指標(biāo)。其中,核心指標(biāo)有三項(xiàng):學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%以上、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上、公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上。這些指標(biāo)環(huán)環(huán)相扣,缺一不可。我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,逐條逐項(xiàng)對照檢視,精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力。(一)在提升普及普惠水平上求突破。首要任務(wù)是確保三個核心指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。目前,我區(qū)學(xué)前三年毛入園率為XX%,距離85%的目標(biāo)還有XX個百分點(diǎn)的差距;普惠性幼兒園覆蓋率為XX%,距離80%的目標(biāo)還有XX個百分點(diǎn);公辦園在園幼兒占比為XX%,距離50%的目標(biāo)還有XX個百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)表明,我們的任務(wù)依然艱巨。教育部門要牽頭對全區(qū)適齡幼兒入園需求進(jìn)行全面摸底,建立動態(tài)監(jiān)測機(jī)制,精準(zhǔn)預(yù)測入園高峰,科學(xué)編制幼兒園布局規(guī)劃。要加快推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)新建居住區(qū)配套幼兒園"同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用"的"五同步"要求。對已建成的小區(qū)配套幼兒園,要逐一排查,該回收的回收,該補(bǔ)建的補(bǔ)建,確保到今年年底前,所有小區(qū)配套幼兒園全部辦成公辦園或普惠性民辦園。同時(shí),要充分利用閑置校舍、公共服務(wù)設(shè)施等資源,通過改擴(kuò)建、租賃等方式,多渠道增加普惠性學(xué)位供給,確保今年新增普惠性學(xué)位XX個,明年再新增XX個,確保到2025年全區(qū)普惠性學(xué)位總數(shù)達(dá)到XX個,基本滿足群眾入園需求。(二)在強(qiáng)化政府保障能力上再加力。政府保障是創(chuàng)建工作的關(guān)鍵支撐。督導(dǎo)評估在這方面設(shè)置了13項(xiàng)指標(biāo),重點(diǎn)考察財(cái)政投入、教師編制、工資待遇、收費(fèi)管理等內(nèi)容。這些指標(biāo)直接反映政府責(zé)任落實(shí)情況,必須堅(jiān)決到位。財(cái)政部門要建立健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制,確保財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例逐年提高,今年要達(dá)到8%以上,明年達(dá)到10%以上。要嚴(yán)格落實(shí)公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),今年不低于每生每年600元,明年不低于700元。要設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持農(nóng)村幼兒園、薄弱幼兒園改造提升。同時(shí),要完善普惠性民辦園補(bǔ)助政策,對認(rèn)定的普惠性民辦園,按照每生每年不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,并在教師培訓(xùn)、職稱評定、評優(yōu)評先等方面與公辦園享受同等待遇。編辦和人社部門要協(xié)同配合,按照"兩教一保"標(biāo)準(zhǔn),核定公辦園教職工編制。目前全區(qū)公辦園教師缺口達(dá)XX名,這個問題必須在今年年底前基本解決。要創(chuàng)新編制管理方式,探索實(shí)行人員控制總量備案管理,通過公開招聘、政府購買服務(wù)等多種方式,配齊配足幼兒園教師。要保障教師工資待遇,確保公辦園教師工資及時(shí)足額發(fā)放,平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。對民辦園教師,要指導(dǎo)幼兒園依法保障其工資待遇,簽訂勞動合同,繳納社會保險(xiǎn)。發(fā)改和市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)監(jiān)管。公辦園要嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià),普惠性民辦園要嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)。要堅(jiān)決查處亂收費(fèi)行為,對違規(guī)收費(fèi)的幼兒園,要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要建立幼兒園收費(fèi)公示制度,接受社會監(jiān)督,確保收費(fèi)公開透明。(三)在提高保教質(zhì)量上見實(shí)效。質(zhì)量是學(xué)前教育的生命線。督導(dǎo)評估在保教質(zhì)量方面設(shè)置了17項(xiàng)指標(biāo),涵蓋辦園條件、教師隊(duì)伍建設(shè)、保教活動、安全管理等內(nèi)容。我們必須堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重,堅(jiān)決防止"重建設(shè)輕內(nèi)涵、重硬件輕軟件"的傾向。教育部門要牽頭制定幼兒園保教質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn),建立常態(tài)化評估監(jiān)測機(jī)制。要深入開展幼兒園"小學(xué)化"專項(xiàng)治理,嚴(yán)禁教授拼音、識字、計(jì)算等小學(xué)課程內(nèi)容,嚴(yán)禁布置書面家庭作業(yè),嚴(yán)禁組織任何形式的統(tǒng)一考試。要推廣以游戲?yàn)榛净顒拥慕虒W(xué)模式,促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。要加強(qiáng)教師培訓(xùn),實(shí)施幼兒園教師全員培訓(xùn)計(jì)劃,今年培訓(xùn)比例要達(dá)到100%,每位教師每年不少于72學(xué)時(shí)。要完善教研指導(dǎo)體系,建立區(qū)級、片區(qū)、園級三級教研網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)教研指導(dǎo)全覆蓋。住建和應(yīng)急管理部門要聯(lián)合開展幼兒園安全隱患大排查大整治行動。重點(diǎn)檢查校舍建筑安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、交通安全等方面。對存在重大安全隱患的幼兒園,要立即停用整改,整改不到位不得開園。今年年底前,所有幼兒園必須完成安全隱患整改,安全達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100%。要建立幼兒園安全責(zé)任清單,明確各方責(zé)任,確保安全工作事事有人管、人人有責(zé)任。衛(wèi)健部門要配合教育部門做好幼兒園衛(wèi)生保健工作,指導(dǎo)幼兒園落實(shí)傳染病防控、膳食營養(yǎng)、健康檢查等制度。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)幼兒園食品安全監(jiān)管,確保幼兒"舌尖上的安全"。公安和交警部門要完善幼兒園周邊治安和交通環(huán)境,設(shè)置"護(hù)學(xué)崗",保障幼兒入園離園安全。(四)在增強(qiáng)社會認(rèn)可度上下功夫。社會認(rèn)可度是創(chuàng)建工作的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),督導(dǎo)評估將通過問卷調(diào)查、座談訪談等方式,了解家長、教師、人大代表、政協(xié)委員等各方對學(xué)前教育的滿意度。滿意度必須達(dá)到85%以上。教育部門要牽頭開展學(xué)前教育宣傳月活動,充分利用各類媒體,宣傳學(xué)前教育政策法規(guī)、科學(xué)育兒知識、創(chuàng)建工作成效。各幼兒園要通過家長會、開放日、親子活動等形式,加強(qiáng)與家長的溝通交流,讓家長了解幼兒園辦學(xué)理念、課程設(shè)置、保教活動,增進(jìn)理解信任。要暢通投訴舉報(bào)渠道,對群眾反映的問題,要及時(shí)回應(yīng)、妥善解決。要組織"學(xué)前教育大家談"活動,邀請人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表、家長代表等建言獻(xiàn)策,營造全社會關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),協(xié)同作戰(zhàn),確保創(chuàng)建工作一舉成功學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及部門多、時(shí)間跨度大、標(biāo)準(zhǔn)要求高。單靠教育部門"單打獨(dú)斗"是完不成任務(wù)的,必須強(qiáng)化"一盤棋"思想,健全"黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、教育主抓、部門協(xié)同、社會參與"的工作機(jī)制,形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里已成立由區(qū)長任組長,分管副區(qū)長任副組長,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在區(qū)教育局。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會議,研究解決創(chuàng)建工作中的重大問題。各成員單位也要成立相應(yīng)工作專班,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體。要建立"周調(diào)度、月通報(bào)、季督查"制度,及時(shí)掌握工作進(jìn)展,協(xié)調(diào)解決困難問題。(二)壓實(shí)部門責(zé)任。根據(jù)督導(dǎo)評估指標(biāo)體系,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已制定了《XX區(qū)學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建工作部門職責(zé)清單》,明確了各部門的具體任務(wù)和完成時(shí)限。這些清單就是"軍令狀",各部門必須對號入座、主動認(rèn)領(lǐng)、掛圖作戰(zhàn)。教育部門要切實(shí)履行牽頭抓總職責(zé),統(tǒng)籌做好創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查推進(jìn)、材料準(zhǔn)備等工作。要組建專業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì),深入各幼兒園開展"一對一"精準(zhǔn)指導(dǎo)。要建立工作臺帳,實(shí)行銷號管理,完成一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)。財(cái)政部門要確保資金投入到位,今年年底前,要追加學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)XX萬元,用于支持幼兒園改擴(kuò)建和設(shè)備購置。要簡化資金撥付流程,確保資金及時(shí)到位。要加強(qiáng)資金監(jiān)管,提高資金使用效益,嚴(yán)禁截留、挪用。編辦和人社部門要在今年11月底前,完成公辦園教師編制核定和人員招聘方案制定,明年春季開學(xué)前,新招聘教師必須全部到崗。要開通"綠色通道",對急需緊缺的學(xué)前教育專業(yè)骨干教師,可采取面試、考察等方式直接招聘。住建部門要加快在建幼兒園工程進(jìn)度,對XX所正在建設(shè)的公辦園,要倒排工期、掛圖作戰(zhàn),確保今年年底前主體完工,明年春季投入使用。要優(yōu)化審批流程,對幼兒園建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行容缺受理、并聯(lián)審批,縮短建設(shè)周期。自然資源和規(guī)劃部門要保障幼兒園建設(shè)用地需求,將幼兒園布局規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃,預(yù)留足夠建設(shè)用地。對需要新建、改擴(kuò)建的幼兒園,要優(yōu)先安排用地指標(biāo),確保11月底前完成土地劃撥手續(xù)。市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)健、應(yīng)急、交通等部門要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)幼兒園監(jiān)管服務(wù),在辦園許可、食品安全、校園安全、衛(wèi)生健康、交通秩序等方面提供全方位保障。要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,定期開展專項(xiàng)整治,形成監(jiān)管合力。各鎮(zhèn)街要落實(shí)屬地管理責(zé)任,對轄區(qū)內(nèi)的幼兒園進(jìn)行全面摸排,建立工作臺賬,協(xié)助做好無證園治理、安全隱患排查、輿情穩(wěn)控等工作。要充分發(fā)揮社區(qū)、村(居)委會作用,做好適齡幼兒入園政策宣傳和組織動員。(三)嚴(yán)格督查考核。區(qū)委、區(qū)政府將把創(chuàng)建工作納入對各鎮(zhèn)街、各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核,加大考核權(quán)重,實(shí)行"一票否決"。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要聯(lián)合區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室,定期開展專項(xiàng)督查,對行動迅速、成效明顯的單位予以通報(bào)表揚(yáng);對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的單位進(jìn)行約談警示;對因工作不力影響創(chuàng)建大局的,要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要建立問責(zé)機(jī)制,對指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、整改不到位、群眾滿意度低的單位,要約談主要負(fù)責(zé)人,責(zé)令限期整改。要加強(qiáng)對幼兒園的動態(tài)監(jiān)管,對辦園行為不規(guī)范、保教質(zhì)量差、安全隱患多的幼兒園,要亮黃牌、紅牌,直至取消辦園資格。(四)營造良好氛圍。宣傳部門要制定專門的宣傳方案,組織協(xié)調(diào)各類媒體,開設(shè)"學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建"專欄,大力宣傳創(chuàng)建工作的重大意義、政策措施、先進(jìn)典型和成效經(jīng)驗(yàn)。要及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切,正確引導(dǎo)輿論,防止負(fù)面炒作。各幼兒園要通過宣傳欄、微信公眾號、家長會等多種形式,向家長宣傳普及普惠政