2012年上海公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題（B卷）及參考答案2012年上海公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題（B卷）給定資料1.當今中國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領(lǐng)域存在不少問題。從總體上看，我國社會管理領(lǐng)域存在的問題，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。經(jīng)過新中國成立60多年特別是改革開放30多年來的建設(shè)和發(fā)展，我國經(jīng)濟實力和綜合國力都顯著增強，這為我們不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要、解決社會管理領(lǐng)域存在的問題打下了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情并沒有改變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾并沒有改變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，我們解決各種社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。2.目前，隨著經(jīng)濟發(fā)展，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出一些新的特點。矛盾涉及的領(lǐng)域越來越廣，從經(jīng)濟領(lǐng)域向政治、文化、社會領(lǐng)域延伸；矛盾觸及的層面越來越深，從具體利益矛盾向深層次的思想觀念、體制機制等方面延伸；矛盾的復(fù)雜性越來越大，既有歷史遺留問題與現(xiàn)實問題相互交織，又有經(jīng)濟利益訴求與政治權(quán)利訴求相互交織，還有合理訴求與不合法方式相互交織。這些矛盾如果不能得到及時有效化解，就有可能引發(fā)群體性事件，影響社會穩(wěn)定。3.近年來，我國一些地方發(fā)生的群體性事件，往往是因為群眾的合理訴求長期得不到解決，或者是在處理問題的過程中方法不當、作風不實，導(dǎo)致矛盾激化。比如，有的地方在土地征收、房屋拆遷等過程中，沒有充分考慮群眾的利益，補償標準不合理，安置措施不到位，引發(fā)了群眾的不滿和抵觸情緒；有的地方在企業(yè)改制、環(huán)境污染等問題上，對群眾的訴求回應(yīng)不及時、不主動，甚至采取回避、推諉的態(tài)度，使矛盾不斷積累和升級。4.社會管理創(chuàng)新是指在現(xiàn)有社會管理條件下，運用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗，依據(jù)政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展態(tài)勢，尤其是依據(jù)社會自身運行規(guī)律乃至社會管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術(shù)、方法和機制等，對傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構(gòu)新的社會管理機制和制度，以實現(xiàn)社會管理新目標的活動或者這些活動的過程。社會管理創(chuàng)新既是活動，也是活動的過程，是以社會管理存在為前提的，其目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟和社會效益。5.加強和創(chuàng)新社會管理，是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期、推進黨和國家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。6.上海作為我國的經(jīng)濟中心和國際化大都市，在社會管理方面面臨著諸多挑戰(zhàn)和壓力。隨著城市化進程的加快，大量外來人口涌入上海，給城市的公共服務(wù)、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生等方面帶來了巨大的壓力。同時，上海的社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變化，新的社會階層和利益群體不斷涌現(xiàn)，社會矛盾和問題日益復(fù)雜多樣。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，上海積極推進社會管理創(chuàng)新，探索出了一些具有上海特色的社會管理模式和經(jīng)驗。7.在社區(qū)管理方面，上海推行了“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，加強了社區(qū)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會的自治作用，整合了社區(qū)內(nèi)的各種資源，提高了社區(qū)管理和服務(wù)的水平。例如，某區(qū)通過建立社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，實行“一門式”服務(wù)，為居民提供了便捷、高效的服務(wù)；某街道通過開展“鄰里節(jié)”等活動，增強了社區(qū)居民之間的溝通和交流，營造了和諧的社區(qū)氛圍。8.在流動人口管理方面，上海建立了以居住證制度為核心的流動人口服務(wù)管理體系，為流動人口提供了就業(yè)、就醫(yī)、子女教育等方面的基本公共服務(wù)。同時，加強了對流動人口的治安管理，建立了流動人口信息管理系統(tǒng)，提高了對流動人口的管理和服務(wù)水平。例如，某區(qū)通過開展“新市民融入計劃”，幫助流動人口更好地融入城市生活，促進了社會的和諧穩(wěn)定。9.在社會組織培育方面，上海出臺了一系列政策措施，鼓勵和支持社會組織的發(fā)展。通過建立社會組織孵化基地，為社會組織提供了場地、資金、技術(shù)等方面的支持，降低了社會組織的成立門檻。同時，加強了對社會組織的監(jiān)管，規(guī)范了社會組織的行為，提高了社會組織的公信力。例如，某區(qū)通過成立社會組織服務(wù)中心，為社會組織提供了一站式服務(wù)，促進了社會組織的健康發(fā)展。10.然而，上海在社會管理創(chuàng)新過程中也面臨著一些問題和困難。例如，一些地方對社會管理創(chuàng)新的認識還不夠深刻，存在重經(jīng)濟建設(shè)、輕社會管理的現(xiàn)象；社會管理創(chuàng)新的體制機制還不夠完善，部門之間的協(xié)調(diào)配合還不夠緊密；社會管理創(chuàng)新的人才隊伍還不夠壯大，缺乏專業(yè)的社會管理人才。作答要求1.請概括“給定資料”中反映的我國社會管理領(lǐng)域存在的主要問題。（10分）要求：準確、全面、簡明。字數(shù)不超過200字。2.分析引發(fā)上海社會管理創(chuàng)新的現(xiàn)實原因。（15分）要求：分析合理，條理清楚。字數(shù)不超過300字。3.結(jié)合“給定資料”，分析我國社會管理創(chuàng)新的重大意義。（15分）要求：分析合理，條理清楚。字數(shù)不超過300字。4.結(jié)合“給定資料”，圍繞“上海社會管理創(chuàng)新”這一主題，自擬題目，寫一篇文章。（60分）要求：（1）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（2）觀點明確，結(jié)構(gòu)完整，思路清晰；（3）內(nèi)容充實，語言流暢；（4）字數(shù)10001200字。參考答案第一題我國社會管理領(lǐng)域存在的主要問題包括：一是社會矛盾凸顯，涉及領(lǐng)域廣、層面深、復(fù)雜性大，若不及時化解易引發(fā)群體性事件。二是部分地方處理群眾訴求不當，在土地征收、企業(yè)改制等方面，因補償不合理、回應(yīng)不主動等使矛盾激化。三是社會管理面臨挑戰(zhàn)，如上海面臨人口、社會結(jié)構(gòu)變化帶來的壓力。四是社會管理創(chuàng)新存在不足，認識不夠、體制機制不完善、人才隊伍缺乏。第二題上海進行社會管理創(chuàng)新的現(xiàn)實原因主要有：一是城市化進程加快，大量外來人口涌入，給公共服務(wù)、社會治安等帶來巨大壓力，需創(chuàng)新管理方式以滿足需求。二是社會結(jié)構(gòu)深刻變化，新的社會階層和利益群體不斷涌現(xiàn)，社會矛盾和問題復(fù)雜多樣，傳統(tǒng)管理模式難以適應(yīng)。三是為應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，提高城市管理和服務(wù)水平，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，提升城市的綜合競爭力，必須推進社會管理創(chuàng)新。第三題我國社會管理創(chuàng)新具有重大意義：一是有利于抓住和用好發(fā)展機遇期，為黨和國家事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境，保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二是有助于構(gòu)建社會主義和諧社會，及時化解社會矛盾，減少群體性事件，促進社會公平正義。三是能維護最廣大人民根本利益，滿足人民群眾對公共服務(wù)、權(quán)益保障等方面的需求。四是可提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位，增強黨對社會的領(lǐng)導(dǎo)和管理能力，實現(xiàn)長治久安和全面建設(shè)小康社會目標。第四題以創(chuàng)新之鑰開啟上海社會管理新局在經(jīng)濟飛速發(fā)展、社會深刻變革的時代背景下，上海作為我國的經(jīng)濟中心和國際化大都市，在社會管理領(lǐng)域面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機遇。社會管理創(chuàng)新，已成為上海破解發(fā)展難題、實現(xiàn)長治久安的必由之路。上海推進社會管理創(chuàng)新，是應(yīng)對城市化挑戰(zhàn)的迫切需要。隨著城市化進程的加速，大量外來人口涌入上海，城市人口規(guī)模急劇膨脹。這不僅給城市的公共服務(wù)帶來了巨大壓力，如教育、醫(yī)療資源的緊張，也對社會治安、環(huán)境衛(wèi)生等方面提出了更高要求。傳統(tǒng)的社會管理模式難以適應(yīng)人口大規(guī)模流動和聚集的新形勢，必須進行創(chuàng)新。就像在一些人口密集的區(qū)域，原有的社區(qū)管理方式無法有效解決居民之間的矛盾和問題，通過推行“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，整合社區(qū)資源，提高了社區(qū)管理和服務(wù)的水平，讓居民感受到了更加便捷和高效的服務(wù)。社會結(jié)構(gòu)的深刻變化也促使上海進行社會管理創(chuàng)新。新的社會階層和利益群體不斷涌現(xiàn)，不同群體之間的利益訴求日益多元化。這使得社會矛盾和問題更加復(fù)雜多樣，涉及經(jīng)濟、政治、文化等多個領(lǐng)域。如果不能及時有效地協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，就容易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。上海通過建立以居住證制度為核心的流動人口服務(wù)管理體系，為流動人口提供基本公共服務(wù)，促進了流動人口更好地融入城市生活，減少了因身份差異帶來的矛盾和沖突。同時，加強對社會組織的培育和監(jiān)管，讓社會組織在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾方面發(fā)揮積極作用，使社會更加和諧有序。然而，上海在社會管理創(chuàng)新過程中也面臨著諸多問題。一些地方對社會管理創(chuàng)新的認識不夠深刻，仍然存在重經(jīng)濟建設(shè)、輕社會管理的現(xiàn)象。這種觀念上的偏差導(dǎo)致社會管理創(chuàng)新缺乏足夠的重視和支持，難以取得實質(zhì)性進展。社會管理創(chuàng)新的體制機制還不夠完善，部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠緊密，存在各自為政、推諉扯皮的現(xiàn)象。這使得一些社會管理工作無法有效開展，降低了管理效率。此外，社會管理創(chuàng)新的人才隊伍還不夠壯大，缺乏專業(yè)的社會管理人才，制約了創(chuàng)新工作的深入推進。為了進一步推進上海社會管理創(chuàng)新，我們需要從多個方面入手。首先，要加強對社會管理創(chuàng)新的宣傳和教育，提高各級政府和部門對社會管理創(chuàng)新的認識，樹立正確的發(fā)展理念，將社會管理創(chuàng)新與經(jīng)濟建設(shè)放在同等重要的位置。其次，要完善社會管理創(chuàng)新的體制機制，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制。例如，可以通過建立統(tǒng)一的社會管理信息平臺，實現(xiàn)各部門之間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。最后