2015年上海公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題（A卷）及參考答案2015年上海公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題（A卷）給定資料資料12014年以來(lái)，上海相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)本市國(guó)有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)（試行）》《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》《上海市人民政府關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件。2014年3月1日，上海市工商局披露，自去年實(shí)施工商登記制度改革以來(lái)，上海新設(shè)企業(yè)數(shù)量大幅增長(zhǎng)。截至2014年2月底，上海自貿(mào)區(qū)共新設(shè)企業(yè)6778戶，其中新設(shè)外資企業(yè)504戶，占全國(guó)1/4，上海的經(jīng)濟(jì)活力得到進(jìn)一步釋放。2014年7月7日，上海市委、市政府召開(kāi)上半年工作會(huì)議，明確下半年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷完善經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。資料2上海正處在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，需要進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，同步推進(jìn)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，成為上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要引擎。截至2014年底，張江示范區(qū)累計(jì)引進(jìn)跨國(guó)公司研發(fā)中心120多家，國(guó)內(nèi)大企業(yè)研發(fā)中心80多家，培育和引進(jìn)各類科技人才30多萬(wàn)人。同時(shí)，張江示范區(qū)積極探索創(chuàng)新管理體制機(jī)制，建立了“一區(qū)多園”的管理模式，促進(jìn)了園區(qū)之間的資源共享和協(xié)同發(fā)展。資料3近年來(lái)，上海在城市建設(shè)和管理方面取得了顯著成就，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。隨著城市人口的不斷增加和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市交通擁堵、環(huán)境污染、公共服務(wù)供給不足等問(wèn)題日益突出。為了解決這些問(wèn)題，上海加強(qiáng)了城市規(guī)劃和管理，推進(jìn)了智慧城市建設(shè)。例如，上海通過(guò)建設(shè)智能交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了交通信息的實(shí)時(shí)共享和智能調(diào)度，有效緩解了交通擁堵；通過(guò)推進(jìn)垃圾分類和處理，提高了城市環(huán)境質(zhì)量；通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高了醫(yī)療服務(wù)的效率和質(zhì)量。資料4上海是我國(guó)重要的文化中心之一，擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)和現(xiàn)代文化資源。為了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，上海出臺(tái)了一系列政策措施，加強(qiáng)了文化市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。例如，上海舉辦了中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、上海國(guó)際電影節(jié)、上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)等大型文化活動(dòng)，吸引了大量國(guó)內(nèi)外游客和文化企業(yè)的參與；上海還加強(qiáng)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，培育了一批具有國(guó)際影響力的文化創(chuàng)意企業(yè)。資料5上海作為國(guó)際化大都市，在對(duì)外開(kāi)放方面一直走在全國(guó)前列。上海積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)了與沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和文化交流。例如，上海港與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的港口建立了合作關(guān)系，加強(qiáng)了海上貿(mào)易往來(lái)；上海還舉辦了“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等大型活動(dòng)，為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮了重要作用。資料6上海在社會(huì)治理方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。上海加強(qiáng)了基層社會(huì)治理，推進(jìn)了社區(qū)建設(shè)和管理創(chuàng)新。例如，上海建立了社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)事務(wù)的一站式辦理；上海還加強(qiáng)了社會(huì)組織培育和發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，提高了社會(huì)治理的社會(huì)化、專業(yè)化水平。資料7上海在教育領(lǐng)域也進(jìn)行了一系列改革和創(chuàng)新。上海推進(jìn)了教育綜合改革，加強(qiáng)了素質(zhì)教育，提高了教育質(zhì)量。例如，上海實(shí)施了高考綜合改革試點(diǎn)，探索了多元化的人才選拔機(jī)制；上海還加強(qiáng)了職業(yè)教育和高等教育的對(duì)接，培養(yǎng)了一批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。資料8當(dāng)前，上海的發(fā)展面臨著一些新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國(guó)際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，給上海的對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)了一定的壓力。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。上海必須適應(yīng)新的形勢(shì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。作答要求第一題概括“資料18”的主要內(nèi)容。（10分）要求：語(yǔ)言精練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。第二題結(jié)合“資料2”，談?wù)勆虾埥瓏?guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面的主要做法。（15分）要求：概括準(zhǔn)確，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。第三題結(jié)合“資料36”，分析上海在城市建設(shè)、文化發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放和社會(huì)治理方面取得的成就和面臨的挑戰(zhàn)。（20分）要求：分析合理，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。第四題請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“上海的發(fā)展與挑戰(zhàn)”為主題，寫(xiě)一篇文章。（55分）要求：1.自選角度，自擬題目；2.觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢；3.總字?jǐn)?shù)8001000字。參考答案第一題資料主要介紹上海發(fā)展情況。出臺(tái)多項(xiàng)文件釋放經(jīng)濟(jì)活力，新設(shè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)。張江示范區(qū)成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎。城市建設(shè)管理有成就，但面臨交通、環(huán)境等問(wèn)題，通過(guò)智慧城市建設(shè)緩解。文化產(chǎn)業(yè)繁榮，舉辦多活動(dòng)、建園區(qū)。積極參與“一帶一路”，加強(qiáng)國(guó)際合作。社會(huì)治理和教育有改革創(chuàng)新。同時(shí)，面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)新機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二題上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面主要有以下做法：一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈完善資金鏈，同步推進(jìn)制度與技術(shù)創(chuàng)新，為創(chuàng)新發(fā)展提供全方位支持；二是大力引進(jìn)創(chuàng)新資源，累計(jì)引進(jìn)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)研發(fā)中心200多家，培育和引進(jìn)科技人才30多萬(wàn)人，增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力；三是探索創(chuàng)新管理體制機(jī)制，采用“一區(qū)多園”管理模式，促進(jìn)園區(qū)資源共享和協(xié)同發(fā)展，提升創(chuàng)新效率。第三題成就：城市建設(shè)管理：加強(qiáng)規(guī)劃管理，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，如智能交通緩解擁堵、垃圾分類提升環(huán)境質(zhì)量、醫(yī)療信息化提高服務(wù)效率。文化發(fā)展：出臺(tái)政策、加強(qiáng)監(jiān)管，舉辦大型文化活動(dòng)，建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮。對(duì)外開(kāi)放：積極參與“一帶一路”，加強(qiáng)與沿線國(guó)家地區(qū)的貿(mào)易和文化交流。社會(huì)治理：加強(qiáng)基層治理，建立社區(qū)事務(wù)受理中心，培育發(fā)展社會(huì)組織，提高治理社會(huì)化、專業(yè)化水平。挑戰(zhàn)：城市人口增加、規(guī)模擴(kuò)大，導(dǎo)致交通擁堵、環(huán)境污染、公共服務(wù)供給不足等問(wèn)題突出。國(guó)際上，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇慢、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重。第四題勇毅前行：上海在發(fā)展與挑戰(zhàn)中奮進(jìn)上海，這座閃耀在東方的國(guó)際化大都市，宛如一艘巨輪，在時(shí)代的浪潮中奮勇前行。它既享受著發(fā)展帶來(lái)的榮耀與輝煌，也面臨著諸多挑戰(zhàn)的考驗(yàn)。然而，上海憑借著自身的智慧與勇氣，不斷探索、積極應(yīng)對(duì)，在發(fā)展與挑戰(zhàn)的交織中書(shū)寫(xiě)著壯麗的篇章。上海的發(fā)展成就令人矚目。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，一系列政策的出臺(tái)如春風(fēng)化雨，激活了市場(chǎng)的一池春水。工商登記制度改革后，新設(shè)企業(yè)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，上海自貿(mào)區(qū)更是吸引了眾多外資企業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，引進(jìn)大量研發(fā)中心和科技人才，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的典范，推動(dòng)上海在科技前沿不斷探索。城市建設(shè)管理方面，上海不斷提升精細(xì)化水平。智慧城市建設(shè)成效顯著，智能交通系統(tǒng)讓交通更加順暢，垃圾分類處理改善了城市環(huán)境，醫(yī)療衛(wèi)生信息化提高了服務(wù)質(zhì)量。文化領(lǐng)域，上海舉辦的各類國(guó)際文化活動(dòng)吸引了全球目光，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育了眾多知名企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出繁榮景象。在對(duì)外開(kāi)放上，上海積極融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)和文化交流，提升了國(guó)際影響力。社會(huì)治理中，基層治理創(chuàng)新不斷，社區(qū)事務(wù)一站式辦理、社會(huì)組織參與治理，讓城市更具溫度和活力。然而，上海也面臨著諸多挑戰(zhàn)。隨著城市的快速發(fā)展，人口的不斷涌入，交通擁堵、環(huán)境污染、公共服務(wù)供給不足等“城市病”日益凸顯。國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，給上海的對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)了一定壓力。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，也對(duì)上海的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了更高要求。面對(duì)挑戰(zhàn)，上海不能退縮，必須以堅(jiān)定的決心和創(chuàng)新的思維積極應(yīng)對(duì)。在科技創(chuàng)新方面，要進(jìn)一步加大投入，培養(yǎng)和吸引更多高端人才，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)大的動(dòng)力。在城市建設(shè)管理上，要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，推進(jìn)綠色發(fā)展，提高公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率，打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。在對(duì)外開(kāi)放中，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作，拓展國(guó)際市場(chǎng)，提升全球資源配置能力。在社會(huì)治理方面，