——在XX鎮(zhèn)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作推進(jìn)會(huì)上的講話同志們：今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全鎮(zhèn)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于平安建設(shè)、信訪工作的系列重要論述，全面落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作的決策部署，結(jié)合剛才XX書(shū)記的再安排、再部署，進(jìn)一步分析研判我鎮(zhèn)當(dāng)前面臨的維穩(wěn)形勢(shì)，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、壓實(shí)責(zé)任，以更大力度、更實(shí)舉措，全面提升我鎮(zhèn)社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、正視成績(jī)、認(rèn)清形勢(shì)，深刻把握主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作的極端重要性安全穩(wěn)定是發(fā)展的前提，是民生的福祉。沒(méi)有安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，一切發(fā)展都無(wú)從談起。近年來(lái)，在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，深入推進(jìn)平安XX建設(shè)，基層社會(huì)治理能力得到顯著提升，各類矛盾糾紛得到有效化解，社會(huì)大局持續(xù)保持和諧穩(wěn)定。特別是今年以來(lái)，我們聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展了一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年1月至10月，我鎮(zhèn)共排查各類矛盾紛158起，通過(guò)各級(jí)調(diào)解組織和網(wǎng)格員的努力，成功化解152起，化解率達(dá)到96.2%，信訪總量較去年同期下降了12%，群眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升。這些成績(jī)的取得，是全鎮(zhèn)干部職工、各村“兩委”班子以及廣大網(wǎng)格員辛勤付出的結(jié)果，在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向大家表示衷心的感謝!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我鎮(zhèn)的主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作依然面臨著嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)和不容忽視的挑戰(zhàn)。從宏觀層面看，經(jīng)濟(jì)下行壓力、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革、利益格局深度調(diào)整，導(dǎo)致各類社會(huì)矛盾進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期。從我鎮(zhèn)實(shí)際情況看，一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾尚未得到根本解決，新的矛盾點(diǎn)又在不斷產(chǎn)生。比如，征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)中的遺留問(wèn)題，依然是引發(fā)信訪的重點(diǎn)領(lǐng)域；婚姻家庭、鄰里關(guān)系、勞務(wù)薪資等傳統(tǒng)糾紛，因社會(huì)心態(tài)變化而呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，調(diào)處難度加大；電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等新型風(fēng)險(xiǎn)，也對(duì)我鎮(zhèn)的社會(huì)治理能力提出了新的更高要求。面對(duì)這些新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，維護(hù)穩(wěn)定的工作思路和方法，必須與時(shí)俱進(jìn)。我們必須堅(jiān)決摒棄“不出事就是沒(méi)事”的麻痹思想和“捂蓋子、等靠要”的消極心態(tài)，牢固樹(shù)立“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”的新理念。所謂“主動(dòng)”，就是要將工作的著力點(diǎn)從事后處置轉(zhuǎn)向事前預(yù)防、源頭治理；所謂“創(chuàng)穩(wěn)”，就是要通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制、工作方法，系統(tǒng)性、根本性地塑造穩(wěn)定、鞏固穩(wěn)定。全鎮(zhèn)上下必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的決策部署上來(lái)，把主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作擺在更加突出的位置，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“處處如履薄冰”的緊迫感，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，切實(shí)擔(dān)負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。二、聚焦關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，全面落實(shí)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)做好新時(shí)代的主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治。根據(jù)XX書(shū)記的部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，下一階段，我們要重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫、求突破。（一）深化拓展“XX民事直說(shuō)‘1234’工作法”，構(gòu)建源頭化解新格局。“XX民事直說(shuō)‘1234’工作法”是上級(jí)推廣的、經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的基層治理法寶，也是我們做好主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作的有力抓手。各村、各單位必須不折不扣地將這一工作法學(xué)深悟透、用好用活，真正發(fā)揮其在矛盾化解中的核心作用。在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下其核心內(nèi)涵和操作要點(diǎn)：所謂“1”，就是堅(jiān)守“一個(gè)核心”，即始終堅(jiān)持以人民為中心的核心理念。要把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需求作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)待群眾的訴求，要懷著深厚的感情，做到真心、耐心、細(xì)心。所謂“2”，就是暢通“兩條路徑”，即線上民意收集與線下網(wǎng)格走訪相結(jié)合。線上，要用好“千村千戶群”等各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立24小時(shí)民意“直通車”，讓群眾足不出戶就能反映問(wèn)題、表達(dá)訴求。線下，要發(fā)揮好網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，常態(tài)化開(kāi)展入戶走訪，變“群眾上訪”為“干部下訪”，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索。所謂“3”，就是走好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，即實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的“快速發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)研判、有效化解”閉環(huán)管理。對(duì)排查出的問(wèn)題，要第一時(shí)間建立臺(tái)賬，明確責(zé)任人；要組織村社干部、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢能人等進(jìn)行綜合研判，精準(zhǔn)判斷矛盾性質(zhì)、癥結(jié)所在和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；要根據(jù)研判結(jié)果，分類施策，綜合運(yùn)用政策解答、說(shuō)服教育、人民調(diào)解、司法途徑等多種方式，力求案結(jié)事了、人和政通。所謂“4”，就是健全“四項(xiàng)機(jī)制”，即領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制、多元調(diào)解機(jī)制、司法確認(rèn)機(jī)制和跟蹤回訪機(jī)制。對(duì)重大復(fù)雜疑難矛盾，必須由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案負(fù)責(zé)，一包到底；要整合鎮(zhèn)綜治中心、司法所、派出所、法律顧問(wèn)以及“法律明白人”等多方力量，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局；對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，要積極引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)，賦予調(diào)解協(xié)議法律強(qiáng)制執(zhí)行力，防止問(wèn)題反彈；對(duì)已化解的矛盾，要定期進(jìn)行跟蹤回訪，鞏固化解成果，真正做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。（二）建強(qiáng)用好網(wǎng)格化管理體系，激活基層治理“神經(jīng)末梢”。網(wǎng)格是社會(huì)治理的最基本單元，網(wǎng)格員是主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的“前哨”和“探頭”。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，真正讓網(wǎng)格“活”起來(lái)、作用“顯”出來(lái)。一要優(yōu)化網(wǎng)格員隊(duì)伍。要選優(yōu)配強(qiáng)責(zé)任心強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、熟悉村情的同志擔(dān)任網(wǎng)格員，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升他們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、上報(bào)信息、化解初級(jí)矛盾的能力。二要明確網(wǎng)格員職責(zé)。網(wǎng)格員不僅是信息員，更是政策宣傳員、矛盾調(diào)解員、民情代辦員。要將政策宣傳、隱患排查、糾紛調(diào)解、特殊人群服務(wù)管理等任務(wù)落實(shí)到每個(gè)網(wǎng)格，確?！案裰杏腥恕⑷吮M其責(zé)”。三要完善激勵(lì)保障。要建立健全網(wǎng)格員考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出、成效顯著的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并切實(shí)保障他們的工作待遇，讓他們有干勁、有盼頭、有尊嚴(yán)，真正把網(wǎng)格員隊(duì)伍打造成維護(hù)基層穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)力量。（三）深入開(kāi)展法治宣傳教育，營(yíng)造全民尊法學(xué)法守法用法濃厚氛圍。法治是維護(hù)穩(wěn)定的根本保障。許多矛盾糾紛的產(chǎn)生，根源在于群眾法律意識(shí)淡薄，不懂得如何依法辦事、依法維權(quán)。我們必須把法治宣傳教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作來(lái)抓。當(dāng)前，要抓住冬閑時(shí)節(jié)和大量外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)的有利契機(jī)，迅速掀起一輪法治宣傳新高潮。各村要立即行動(dòng)起來(lái)，制定詳細(xì)的宣傳計(jì)劃。一要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式。要改變過(guò)去“拉橫幅、發(fā)傳單”的單一模式，綜合運(yùn)用“法治大講堂”、以案釋法、模擬法庭、法治文藝匯演等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式。要充分利用微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等新媒體，推送通俗易懂的法律知識(shí)和典型案例，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力。二要突出宣傳重點(diǎn)。要圍繞《憲法》《民法典》，以及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的土地承包、婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)繼承、勞動(dòng)保障、道路交通安全等法律法規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。同時(shí)，要針對(duì)當(dāng)前高發(fā)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、養(yǎng)老詐騙等，開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)警宣傳，幫助群眾守好自己的“錢袋子”。三要確保宣傳實(shí)效。宣傳不能搞形式主義，要力求入腦入心。要組織鎮(zhèn)法律顧問(wèn)、村“法律明白人”、派出所民警等專業(yè)力量，深入田間地頭、農(nóng)戶家中，開(kāi)展面對(duì)面的法律咨詢和答疑解惑，引導(dǎo)群眾樹(shù)立“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的法治觀念，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)，凝聚起主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作的強(qiáng)大合力做好主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在責(zé)任落實(shí)。全鎮(zhèn)上下必須牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，確保各項(xiàng)工作部署落地生根、開(kāi)花結(jié)果。（一）要壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)全鎮(zhèn)的主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)。我和XX書(shū)記是第一責(zé)任人，班子其他成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管領(lǐng)域的穩(wěn)定工作。各村黨支部書(shū)記是本村主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，要親自研究、親自部署、親自督辦，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到每一個(gè)網(wǎng)格、每一名村組干部。要形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，堅(jiān)決杜絕責(zé)任懸空、工作棚架的現(xiàn)象。（二）要健全協(xié)同配合機(jī)制。主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作不是哪一個(gè)部門的“獨(dú)角戲”，而是需要多方參與的“大合唱”。鎮(zhèn)綜治中心要發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。派出所、司法所、法庭、信訪辦等政法單位要立足本職，既要分兵把守，又要協(xié)同作戰(zhàn)，形成信息互通、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合理。對(duì)涉及多個(gè)部門的復(fù)雜矛盾，要建立聯(lián)席會(huì)議制度，共同研判、合力化解，避免部門之間推諉扯皮。（三）要強(qiáng)化督導(dǎo)考核問(wèn)效。有部署必須有檢查，有落實(shí)必須有考核。鎮(zhèn)紀(jì)委、綜治中心要建立常態(tài)化的督導(dǎo)檢查機(jī)制，通過(guò)明察暗訪、隨機(jī)抽查、查閱臺(tái)賬等方式，對(duì)各村、各單位主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行全過(guò)程跟蹤問(wèn)效。要把主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作成效作為年度評(píng)優(yōu)評(píng)先和干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的，要大張旗鼓地表?yè)P(yáng)；對(duì)思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不得力，導(dǎo)致發(fā)生重大不穩(wěn)定事件或造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，絕不姑息。（四）要提供堅(jiān)實(shí)要素保障。鎮(zhèn)黨委、政府將全力做好主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作的保障工作。在人力上，要配齊配強(qiáng)綜治、信訪等一線工作力量；在物力上，要加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，配足必要的辦公設(shè)備和安防器材；在財(cái)力上，要將主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)足額納入年度預(yù)算，重點(diǎn)保障矛盾糾紛調(diào)處、網(wǎng)格員補(bǔ)助、