2025年信息公開與政府透明度考試試題及答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），下列哪項不屬于政府信息的定義范疇？A.行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中制作的會議紀要B.行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中獲取的企業(yè)納稅數(shù)據(jù)（已脫敏）C.行政機關(guān)內(nèi)部人事任免文件（未對外發(fā)布）D.行政機關(guān)在履行公共服務(wù)職能中形成的社保參保記錄答案：C解析：《條例》第二條規(guī)定，政府信息是指行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。內(nèi)部人事任免文件若未涉及履行行政管理職能，則不屬于政府信息范疇（《條例》第十六條第一款）。2.某市民向區(qū)政府申請公開“2024年老舊小區(qū)改造項目財政預(yù)算明細”，區(qū)政府以“預(yù)算明細屬于內(nèi)部管理信息”為由拒絕。根據(jù)《條例》，區(qū)政府的行為是否合法？A.合法，預(yù)算明細屬于行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息B.不合法，預(yù)算明細屬于主動公開的重點領(lǐng)域信息C.合法，預(yù)算明細涉及第三方商業(yè)秘密D.不合法，需先征求第三方意見后再決定是否公開答案：B解析：《條例》第二十條明確將“財政預(yù)算、決算信息”列為縣級以上政府需主動公開的重點內(nèi)容，老舊小區(qū)改造項目預(yù)算明細屬于該范疇，行政機關(guān)不得僅以“內(nèi)部管理信息”為由拒絕（《條例》第十六條第一款排除適用的情形不包括重點公開領(lǐng)域信息）。3.某企業(yè)申請公開某行政機關(guān)與另一企業(yè)簽訂的《產(chǎn)業(yè)扶持協(xié)議》，行政機關(guān)經(jīng)審查認為該協(xié)議包含“企業(yè)未公開的技術(shù)參數(shù)”，可能損害第三方合法權(quán)益。根據(jù)《條例》，行政機關(guān)應(yīng)如何處理？A.直接不予公開B.書面征求第三方意見，第三方不同意則不予公開C.書面征求第三方意見，第三方未在15個工作日內(nèi)答復(fù)的，視為同意公開D.書面征求第三方意見，若第三方不同意但行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)予公開答案：D解析：《條例》第三十二條規(guī)定，第三方不同意公開且有合理理由的，行政機關(guān)不予公開；但行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當予以公開，并將決定告知第三方。4.某縣交通局收到信息公開申請后，發(fā)現(xiàn)申請內(nèi)容不明確，應(yīng)當在收到申請后幾個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正？A.3個工作日B.5個工作日C.7個工作日D.10個工作日答案：C解析：《條例》第三十條規(guī)定，申請內(nèi)容不明確的，行政機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正。5.根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》，基層政府“政務(wù)公開事項標準目錄”的編制主體是？A.縣級政府部門B.市級政府C.省級政府D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）答案：A解析：指導(dǎo)意見明確要求縣級政府部門結(jié)合實際，制定本級政務(wù)公開事項標準目錄，作為基層政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）開展政務(wù)公開工作的參考。6.某市政府在“政府透明度指數(shù)”評估中，因“政策解讀質(zhì)量不高”被扣分。下列哪項行為最可能導(dǎo)致這一結(jié)果？A.政策文件與解讀材料分開發(fā)布B.解讀材料僅重復(fù)政策原文，未說明背景、依據(jù)及執(zhí)行標準C.解讀材料未標注聯(lián)系人和聯(lián)系方式D.解讀材料未在政策文件發(fā)布后3個工作日內(nèi)公開答案：B解析：高質(zhì)量政策解讀需包含政策背景、決策依據(jù)、主要內(nèi)容、落實措施等實質(zhì)性內(nèi)容，僅重復(fù)原文屬于“形式化解讀”，不符合評估要求（參考《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政策解讀工作的意見》）。7.某區(qū)政府在官網(wǎng)開設(shè)“群眾建議征集”專欄，對征集到的意見采納情況未作反饋。根據(jù)《條例》及相關(guān)規(guī)定，該行為是否違規(guī)？A.不違規(guī)，征集意見屬于自愿參與B.違規(guī)，行政機關(guān)需對合理意見的采納情況予以反饋C.不違規(guī)，反饋非法定要求D.違規(guī)，需對所有意見逐一書面答復(fù)答案：B解析：《重大行政決策程序暫行條例》第十三條規(guī)定，決策機關(guān)應(yīng)當通過適當方式反饋意見采納情況，對相對集中的意見未予采納的，應(yīng)當說明理由。8.某縣市場監(jiān)管局因未依法公開“食品抽檢不合格企業(yè)名單”被提起行政訴訟。法院審理后認為，該信息屬于應(yīng)當主動公開的內(nèi)容，判決確認行政機關(guān)違法。這一判決的法律依據(jù)是？A.《條例》第二十條“市場監(jiān)管信息”主動公開要求B.《食品安全法》關(guān)于信息公開的特別規(guī)定C.《政府信息公開條例》第三十七條“公共企事業(yè)單位信息公開”要求D.《行政訴訟法》關(guān)于履職之訴的規(guī)定答案：A解析：《條例》第二十條第（九）項明確將“市場監(jiān)管、公共服務(wù)等方面的政策、措施及其實施情況”列為主動公開內(nèi)容，食品抽檢結(jié)果屬于市場監(jiān)管信息范疇。9.某市政府為提升透明度，推行“政府數(shù)據(jù)開放平臺”，但部分數(shù)據(jù)因“涉及個人信息”未予開放。根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》和《個人信息保護法》，下列哪類數(shù)據(jù)可以依法開放？A.包含公民身份證號的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)（已去標識化）B.包含企業(yè)法定代表人手機號的企業(yè)名錄C.包含患者姓名的疫情統(tǒng)計數(shù)據(jù)D.包含學(xué)生姓名的義務(wù)教育階段入學(xué)數(shù)據(jù)答案：A解析：去標識化數(shù)據(jù)無法識別特定自然人，不屬于個人信息（《個人信息保護法》第四條），可以依法開放；其他選項均包含可識別特定自然人的信息，需經(jīng)脫敏或同意后方可開放。10.某街道辦收到信息公開申請后，發(fā)現(xiàn)申請內(nèi)容涉及多個部門。根據(jù)《條例》，正確的處理方式是？A.直接告知申請人向相關(guān)部門分別申請B.由街道辦牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在15個工作日內(nèi)共同答復(fù)C.街道辦先予受理，再征求相關(guān)部門意見后統(tǒng)一答復(fù)D.街道辦不予受理，要求申請人明確具體申請對象答案：C解析：《條例》第三十四條規(guī)定，申請內(nèi)容涉及多個行政機關(guān)的，受理機關(guān)應(yīng)當征求相關(guān)機關(guān)意見，經(jīng)協(xié)商一致后統(tǒng)一答復(fù)；協(xié)商不一致的，由共同上級機關(guān)決定。二、多項選擇題（每題3分，共15分，多選、錯選不得分，少選得1分）1.下列屬于政府信息公開“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則具體體現(xiàn)的有：A.行政機關(guān)需編制、公布政府信息公開指南和目錄B.除法定例外情形外，政府信息應(yīng)當公開C.主動公開的信息需通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會等渠道公開D.依申請公開的信息若屬于公開范圍，不得拒絕答案：ABCD解析：四項均為“以公開為常態(tài)”的具體要求，其中A、C是主動公開的程序要求，B、D是對公開范圍的原則性規(guī)定（《條例》第五條、第十九條）。2.根據(jù)《條例》，下列信息中，行政機關(guān)可以不予公開的有：A.正在調(diào)查、討論、處理過程中的事故調(diào)查報告（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）B.涉及國防、外交的國家秘密信息C.行政機關(guān)內(nèi)部的工作流程記錄（不涉及公民權(quán)利義務(wù)）D.第三方提供的未公開商業(yè)秘密（第三方不同意公開且無公共利益需要）答案：ABCD解析：A屬于過程性信息（《條例》第十六條第二款）；B屬于國家秘密（《條例》第十四條）；C屬于內(nèi)部事務(wù)信息（《條例》第十六條第一款）；D屬于第三方商業(yè)秘密（《條例》第十五條、第三十二條）。3.某縣政府擬開展“政府透明度”自評估，評估指標應(yīng)包含以下哪些維度？A.主動公開信息的數(shù)量、質(zhì)量和及時性B.依申請公開的答復(fù)率、準確率和申請人滿意度C.政策解讀的針對性和可理解性D.公眾參與決策的渠道暢通性及意見采納反饋情況答案：ABCD解析：政府透明度評估需覆蓋主動公開、依申請公開、政策解讀、公眾參與等核心環(huán)節(jié)（參考《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2024年政務(wù)公開工作要點的通知》）。4.下列關(guān)于信息公開申請答復(fù)期限的說法，正確的有：A.一般情況下，行政機關(guān)應(yīng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)答復(fù)B.需延長答復(fù)期限的，經(jīng)負責(zé)人同意后可延長不超過20個工作日C.征求第三方意見的時間不計入答復(fù)期限D(zhuǎn).補正后重新計算答復(fù)期限的，自收到補正材料之日起計算答案：ABCD解析：《條例》第三十三條、第三十條明確規(guī)定了答復(fù)期限的一般規(guī)則、延長規(guī)則、第三方意見征求期限不計入規(guī)則及補正后重新計算規(guī)則。5.基層政府在推進信息公開過程中，可能面臨的主要難點有：A.工作人員專業(yè)能力不足，對“公開與不公開”界限把握不準B.部分群眾申請信息超出政府信息范疇（如要求公開法院判決書）C.公開渠道分散（如政務(wù)新媒體、線下公示欄等），整合難度大D.涉及農(nóng)村土地、拆遷補償?shù)让舾行畔?，公開后易引發(fā)矛盾答案：ABCD解析：基層信息公開的難點包括人員能力、申請合理性、渠道整合及敏感信息處理等現(xiàn)實問題（參考《關(guān)于推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化的指導(dǎo)意見》實施情況調(diào)研結(jié)果）。三、判斷題（每題1分，共10分，正確劃“√”，錯誤劃“×”）1.行政機關(guān)內(nèi)部的“工作方案”“請示報告”一律不屬于政府信息。（×）解析：若“工作方案”“請示報告”涉及履行行政管理職能且對外產(chǎn)生影響，則屬于政府信息（《條例》第十六條第一款“內(nèi)部事務(wù)信息”的排除需結(jié)合具體情形）。2.申請人通過微信小程序提交信息公開申請，行政機關(guān)可以“非書面形式”為由不予受理。（×）解析：《條例》第二十九條規(guī)定，申請人可通過數(shù)據(jù)電文形式提出申請，行政機關(guān)不得拒收。3.行政機關(guān)公開政府信息，不得收取任何費用。（×）解析：《條例》第四十二條規(guī)定，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，行政機關(guān)可收取信息處理費。4.政策文件的“起草說明”屬于過程性信息，應(yīng)當不予公開。（×）解析：若“起草說明”已隨政策文件一并發(fā)布（如經(jīng)審議通過后），則不屬于過程性信息，應(yīng)當公開（《條例》第十六條第二款“法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外”）。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）無需編制政府信息公開目錄。（×）解析：《條例》第二十條要求縣級以上政府部門編制目錄，基層政府可參考縣級目錄制定本級目錄（《關(guān)于推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化的指導(dǎo)意見》）。6.行政機關(guān)對依申請公開的答復(fù)不服的，申請人只能提起行政訴訟。（×）解析：申請人可先申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服的再提起行政訴訟（《條例》第五十一條）。7.涉及公民個人隱私的政府信息，行政機關(guān)一律不予公開。（×）解析：經(jīng)權(quán)利人同意公開或行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可予以公開（《條例》第十五條）。8.政府網(wǎng)站是行政機關(guān)主動公開政府信息的唯一法定渠道。（×）解析：《條例》第二十三條規(guī)定，行政機關(guān)可通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會、報刊等多種渠道公開。9.行政機關(guān)收到信息公開申請后，發(fā)現(xiàn)申請內(nèi)容涉及國家秘密，應(yīng)當直接不予公開并說明理由。（√）解析：《條例》第三十六條第（一）項規(guī)定，屬于國家秘密的，應(yīng)當告知申請人不予公開并說明理由。10.公共企事業(yè)單位（如公立學(xué)校、醫(yī)院）的信息公開適用《條例》。（×）解析：《條例》第五十五條規(guī)定，公共企事業(yè)單位信息公開參照《條例》執(zhí)行，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)主管部門或機構(gòu)制定。四、簡答題（每題8分，共24分）1.簡述政府信息公開中“主動公開”與“依申請公開”的區(qū)別與聯(lián)系。答案：區(qū)別：（1）啟動方式不同：主動公開由行政機關(guān)依職權(quán)主動實施；依申請公開由申請人依申請啟動。（2）范圍不同：主動公開限于《條例》第二十條、二十一條規(guī)定的重點領(lǐng)域；依申請公開覆蓋所有不涉密且不損害第三方權(quán)益的政府信息。（3）程序不同：主動公開需通過法定渠道定期發(fā)布；依申請公開需在法定期限內(nèi)針對特定申請答復(fù)。聯(lián)系：（1）共同目標：保障公民知情權(quán)，提升政府透明度。（2）互補關(guān)系：主動公開覆蓋普遍需求信息，依申請公開滿足個性化需求；主動公開的信息可作為依申請公開的參考。（3）法律依據(jù)統(tǒng)一：均以《條例》為核心依據(jù)，遵循“以公開為常態(tài)”原則。2.簡述行政機關(guān)在處理信息公開申請時，“需要延長答復(fù)期限”的法定條件及程序。答案：法定條件：申請內(nèi)容復(fù)雜、涉及第三方意見征求或需協(xié)調(diào)多個部門等客觀原因，無法在20個工作日內(nèi)答復(fù)。程序：（1）經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人同意；（2）書面告知申請人延長的理由；（3）延長的期限最長不超過20個工作日（即總期限不超過40個工作日）；（4）延長決定需在原答復(fù)期限屆滿前作出并告知申請人。3.結(jié)合2024年政務(wù)公開工作要點，說明“深化重點領(lǐng)域信息公開”的主要方向。答案：2024年重點領(lǐng)域信息公開主要圍繞以下方向：（1）經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域：加大重大建設(shè)項目批準和實施、財政資金直達基層、減稅降費政策等信息公開力度，助力穩(wěn)經(jīng)濟。（2）民生保障領(lǐng)域：強化就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生政策及實施情況公開，特別是低保、保障性住房分配等群眾關(guān)切信息。（3）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域：深化空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染防治措施等信息公開，推動環(huán)保決策透明。（4）基層治理領(lǐng)域：聚焦農(nóng)村集體“三資”管理、征地補償、惠民補貼發(fā)放等基層熱點，通過村（居）務(wù)公開欄、微信群等渠道精準公開。（5）法治政府建設(shè)領(lǐng)域：加強行政規(guī)范性文件、行政執(zhí)法公示、行政復(fù)議結(jié)果等信息公開，促進依法行政。五、案例分析題（每題12分，共24分）案例1：2024年3月15日，市民張某通過某區(qū)政府官網(wǎng)“信息公開”欄目提交申請，要求公開“2023年區(qū)交通局執(zhí)法車輛采購合同及資金使用明細”。區(qū)交通局于3月17日收到申請后，認為“采購合同涉及供應(yīng)商聯(lián)系方式等商業(yè)秘密”，于3月25日書面征求供應(yīng)商意見。供應(yīng)商于4月10日回復(fù)“不同意公開”。4月20日，區(qū)交通局作出答復(fù)：“因供應(yīng)商不同意公開，不予提供采購合同；資金使用明細已在區(qū)政府年度財政決算報告中公開，可自行查閱。”張某不服，認為資金使用明細不夠具體，向法院提起訴訟。問題：（1）區(qū)交通局的答復(fù)程序是否合法？請說明理由。（2）法院應(yīng)如何認定“資金使用明細”的公開情況？答案：（1）答復(fù)程序部分不合法：①區(qū)交通局于3月17日收到申請，應(yīng)在20個工作日內(nèi)（即4月15日前）答復(fù)。但因征求供應(yīng)商意見（3月25日至4月10日共17天），該期限不計入答復(fù)期，故最終答復(fù)期限可延至4月15日+（40-20）=4月30日（延長不超過20個工作日需經(jīng)負責(zé)人同意并告知申請人）。但區(qū)交通局未在原期限屆滿前（4月15日前）告知延長決定，程序存在瑕疵。②供應(yīng)商于4月10日答復(fù)不同意公開，區(qū)交通局未評估“不公開是否對公共利益造成重大影響”。若車輛采購使用財政資金，涉及公共資金使用，行政機關(guān)應(yīng)審查是否需為公共利益公開合同關(guān)鍵條款（如金額、采購標準），僅以供應(yīng)商不同意為由完全拒絕不合法（《條例》第三十二條）。（2）法院應(yīng)認定“資金使用明細”已依法公開：區(qū)政府年度財政決算報告已包含執(zhí)法車輛采購資金的總體支出情況，符合《條例》第二十條“財政預(yù)算、決算信息”主動公開要求。張某要求“更具體明細”屬于個性化需求，若該明細已在決算報告中分項列示（如“車輛采購-執(zhí)法車輛”科目），則行政機關(guān)已履行公開義務(wù)；若未分項，可能需進一步說明，但一般不構(gòu)成違法。案例2：某縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在2024年“高標準農(nóng)田建設(shè)項目”推進中，通過官網(wǎng)發(fā)布了《項目實施方案》，但未同步發(fā)布解讀材料。部分村民通過“縣長信箱”反映“方案中‘土地流轉(zhuǎn)補償標準’表述模糊，看不懂”。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局回復(fù)：“方案已公開，具體問題可到局里咨詢。”村民不滿，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局投訴。問題：（1）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局未同步發(fā)布解讀材料是否違規(guī)？為什么？（2）針對村民“看不懂”的問題，行政機關(guān)應(yīng)如何改進政策解讀工作？答案：（1）違規(guī)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政策解讀工作的意見》，行政機關(guān)發(fā)布重要政策文件時，需同步發(fā)布解讀材料，重點解讀政策背景、核心內(nèi)容、執(zhí)行標準及群眾關(guān)切點。高標準農(nóng)田建設(shè)涉及農(nóng)民切身利益，屬于重要政策，未同步解讀違反規(guī)定。（2）改進措施：①豐富解讀形式：采用圖文解讀、短視頻、案例說明等通俗易懂的方式，避免使用專業(yè)術(shù)語。②聚焦關(guān)鍵內(nèi)容：重點解讀“土地流轉(zhuǎn)補償標準”的計算依據(jù)、發(fā)放流程、爭議解決途徑等村民關(guān)心的細節(jié)。③拓寬解讀渠道：除官網(wǎng)外，通過村廣播、微信群、田間宣講會等基層易接觸的渠道推送解讀材料。④建立互動機制：在解讀材料中設(shè)置咨詢電話、線上問答入口，及時回應(yīng)村民疑問，避免“一答了之”。六、論述題（27分）結(jié)合數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢，論述如何通過技術(shù)賦能提升政府信息公開與透明度建設(shè)水平。答案：數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展為政府信息公開提供了新工具、新場景和新可能，可從以下方面賦能透明度建設(shè)：（一）優(yōu)化信息公開平臺，提升便捷性利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)構(gòu)建“一站式”信息公