ICS01.040.03

CCSA12

3204

常州市地方標準

DB3204/T1031—2022

企業(yè)開辦全流程辦理規(guī)范

Specificationofthewhole-processfortheestablishmentofenterprises

2022-06-01發(fā)布2022-07-01實施

常州市市場監(jiān)督管理局??發(fā)布

DB3204/T1031—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由常州市市場監(jiān)督管理局提出并歸口。

本文件起草單位：常州市市場監(jiān)督管理局、常州國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新北區(qū)）行政審批局。

本文件主要起草人：王冰、王珂、楊軍、談杰、陳棟棟、吳郡、華亞仙。

本文件為首次發(fā)布。

I

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企業(yè)開辦全流程辦理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了企業(yè)開辦全流程辦理的術語和定義、基本要求、辦理流程、便利化服務、評價與改進

等內容。

本文件適用于企業(yè)（指有限責任公司）開辦全流程辦理。其他內資企業(yè)、外商投資企業(yè)的開辦可視

情況參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

申請人Applicant

指依法向登記機關提出企業(yè)開辦申請的公民、法人或者其他組織。

注：申請人可以自行或者指定代表人、委托代理人辦理企業(yè)開辦相關手續(xù)。

3.2

企業(yè)開辦EnterprisesSet-up

指企業(yè)從設立登記到具備一般性經(jīng)營條件的過程，但不包括企業(yè)依法辦理前置、后置審批、備案事

項的用時和成本。

3.3

企業(yè)開辦全流程WholeProcessofEnterprisesRegistration

指企業(yè)登記、公章刻制、銀行預約開戶、申領發(fā)票和稅控設備、員工參保登記、住房公積企業(yè)繳存

登記等環(huán)節(jié)。

3.4

企業(yè)開辦專區(qū)SpecialAreaforEnterprisesRegistration

指在政務服務場所設置的，提供企業(yè)開辦全流程辦理的服務區(qū)域。

3.5

自助服務區(qū)Self-serviceArea

指在政務服務場所配備了相關自助服務設備的，供申請人自主辦理企業(yè)相關業(yè)務的區(qū)域。

3.6

實名驗證Real-nameAuthentication

指在企業(yè)開辦過程中，依托身份驗證APP或各級政務服務平臺身份認證系統(tǒng)，對相關自然人、法人

身份真實性進行的驗證。

注：法人企業(yè)可使用電子營業(yè)執(zhí)照進行。

3.7

電子簽名E-signature

1

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指企業(yè)股東、企業(yè)法定代表人等有權簽字人，對企業(yè)開辦過程中提交的文書材料，依托信息技術手

段在線認可其內容。

注：法人企業(yè)可使用電子營業(yè)執(zhí)照進行。

4基本要求

4.1人員配備

4.1.1根據(jù)本地企業(yè)開辦業(yè)務量需求，配強配優(yōu)企業(yè)開辦工作人員。

4.1.2企業(yè)開辦專區(qū)應配置工作人員提供咨詢和引導服務。

4.1.3從事企業(yè)開辦的工作人員應當經(jīng)過崗位培訓和考核，能勝任企業(yè)開辦工作。

4.2設施設備

應配備叫號服務、自助辦理、自助查詢等設施設備，宜提供即時打印、復印等功能。

4.3信息公開

應通過政務服務網(wǎng)、公眾媒體平臺及政務服務場地等渠道公開發(fā)布企業(yè)開辦事項服務指南，內容應

包括但不限于業(yè)務名稱、適用范圍、辦理依據(jù)、申請條件、申請材料目錄、辦理基本流程、辦結時限、

收費依據(jù)及標準、結果送達方式等，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變化及時調整并公開。

4.4數(shù)據(jù)共享

4.4.1企業(yè)開辦全流程辦理應實現(xiàn)“一窗收件，后臺流轉，限時反饋”，通過線上、線下一次收取全

部資料，數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)自動推送或企業(yè)開辦專區(qū)內部轉遞共享。

4.4.2對登記設立環(huán)節(jié)已實名認證采集的信息，公安、稅務、社保、住房公積金管理等部門不再重復

采集驗證，對確需補充采集驗證的，可通過遠程實名驗證等便利化方式進行。

5辦理流程

5.1業(yè)務咨詢

5.1.1各級登記機關應提供現(xiàn)場咨詢（如窗口咨詢）和非現(xiàn)場咨詢（如網(wǎng)上咨詢、電話咨詢、郵件咨

詢）等多種方式和渠道，工作時間段內應保持各咨詢方式、渠道暢通。

5.1.2工作人員應按照“首問負責”“一次性告知”等要求指導企業(yè)開辦申請，可提供相關事項的服

務指南。

5.1.3對咨詢答復應做到即時、清晰、準確；不能即時答復的，應告知申請人答復時限或其他咨詢途

徑。

5.2登記申請

5.2.1線上申請

5.2.1.1申請人首次使用江蘇政務服務網(wǎng)“企業(yè)全鏈通綜合服務平臺”的，由申請人進行個人賬號注

冊。申請人登錄后，進入“企業(yè)全鏈通綜合服務平臺”首頁，進入開辦專區(qū)，自行選擇辦理模式：全鏈

式辦理、分鏈式辦理、單獨辦理其他業(yè)務。

5.2.1.2平臺提供智能引導、線上答疑和材料檢查服務，申請人可隨時修改、保存所填報的內容。

2

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5.2.1.3需要進行實名驗證的人員，包括法定代表人、自然人股東、董事、監(jiān)事、財務負責人、經(jīng)辦

人、聯(lián)絡員等，應完成實名驗證。

5.2.1.4需要對申請材料進行電子簽名的人員，包括法定代表人、自然人股東、經(jīng)辦人等，應完成電

子簽名。

5.2.1.5因特殊原因，無法通過實名認證系統(tǒng)核驗身份信息的，可提交經(jīng)依法公證的自然人身份證明

文件，或由本人持身份證件到現(xiàn)場辦理實名驗證。

5.2.2線下申請

企業(yè)開辦專區(qū)設置綜合收件窗口，負責依法依規(guī)處理申請人到現(xiàn)場提交的企業(yè)開辦申請。

5.3登記審查

5.3.1窗口工作人員對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行審查。

5.3.2經(jīng)審查，申請材料齊全、符合法定形式的，當場登記，出具登記通知書，及時制發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

不予當場登記的，登記機關應向申請人出具接收申請材料憑證，并在3個工作日內對申請材料進行審查。

登記完成后即時發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，并同時將核準信息共享給企業(yè)開辦相關各部門。

5.3.3申請材料不齊全或者不符合法定形式的，登記機關應當將申請材料退還申請人，并一次性告知

申請人需要補正的材料。申請人補正后，應當重新提交申請材料，再次進行身份驗證和電子簽名。

5.4公章刻制

5.4.1申請人通過“企業(yè)全鏈通綜合服務平臺”進行公章刻制信息填報，可免于提交營業(yè)執(zhí)照復印件、

法定代表人委托書等紙質材料。

5.4.2公安部門應及時將企業(yè)登記信息和刻章信息推送本地區(qū)刻章網(wǎng)點，申請人在本地區(qū)任一刻章網(wǎng)

點即可選擇刻制、領取公章。

5.4.3公章刻制完成后，公安部門應及時完成公章刻制備案系統(tǒng)備案，并反饋企業(yè)領取公章。

5.5銀行預約開戶

申請人通過“企業(yè)全鏈通綜合服務平臺”進行銀行預約開戶信息填報。在約定時間到銀行柜臺辦理

開戶。

5.6申領發(fā)票和稅控設備

申請人通過“企業(yè)全鏈通綜合服務平臺”進行稅務新辦開戶信息及新辦套餐信息填報。經(jīng)稅務部門

審核通過后，申領發(fā)票和稅控設備。

5.7員工參保登記

申請人通過“企業(yè)全鏈通綜合服務平臺”填報就業(yè)參保信息。社保部門應及時接收企業(yè)登記信息并

完成備案。

5.8住房公積金企業(yè)繳存登記

申請人通過“企業(yè)全鏈通綜合服務平臺”平臺補充填報住房公積金企業(yè)繳存信息。住房公積金部門

應及時接收企業(yè)登記信息，完成住房公積金繳存登記。

5.9送達

窗口工作人員可以遵循申請人意愿，按需提供直接送達、郵寄送達、網(wǎng)上自行下載等送達方式。

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5.10歸檔

登記機關實施企業(yè)開辦登記的過程應有記錄、可追溯，形成的紙質或電子材料應按檔案管理要求進

行歸檔、管理。

5.11查詢

申請人通過“企業(yè)全鏈通綜合服務平臺”可以實時查詢辦件狀態(tài)信息、辦理進度和電子證照等。

6便利化服務

6.1免費公章刻制

首套印章由開戶銀行提供免費刻制服務，申請人可按需在企業(yè)開辦專區(qū)一窗領取或選擇“不見面審

批”寄遞服務。

6.2簡化住所登記

6.2.1住所信息集中備案

高新產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)孵化器、創(chuàng)客空間、商務秘書公司等相對集中的區(qū)域，或者由各級

政府及其授權的部門指定的集中辦公或住所托管地區(qū)，明確由各類區(qū)域的管委會或管理機構統(tǒng)一進行管

理的，可實行住所信息集中申報制度。

6.2.2推行“一照多址”

企業(yè)在住所以外開展經(jīng)營活動，經(jīng)營場所屬于同一區(qū)級登記機關管轄的，可免設分支機構，申請增

加經(jīng)營場所登記。

6.2.3推行“住改商”

從事計算機系統(tǒng)服務、數(shù)據(jù)處理、軟件開發(fā)、電子商務、廣告策劃、工程管理服務、裝飾設計業(yè)務、

無實體店鋪的網(wǎng)絡交易服務、咨詢策劃、工業(yè)設計、股權投資、商務秘書、咨詢代理等無污染、無安全

隱患行業(yè)的市場主體，允許利用住宅作為住所進行企業(yè)設立登記。

6.3“一網(wǎng)通辦”多場景服務

6.3.1需一次性全流程網(wǎng)上辦理的企業(yè)，可通過“全鏈式通辦”模式辦理。

6.3.2不需要一次性全部開辦業(yè)務的企業(yè)，企業(yè)登記完成后，可選擇“分鏈式選擇辦”模式，組合申

請發(fā)票申領、公章刻制、銀行預約開戶、稅務電子稅務局開戶和申領發(fā)票等涉稅新辦業(yè)務套餐辦理、員

工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等業(yè)務。

6.3.3企業(yè)開辦完成后，需繼續(xù)申請其他業(yè)務辦理的，可通過“單鏈式單獨辦”模式辦理單項業(yè)務。

6.4延伸服務

6.4.1申請人可根據(jù)需求，在企業(yè)開辦專區(qū)一窗領取包括紙質營業(yè)執(zhí)照、實體公章、發(fā)票和稅控設備

申領、社保開戶及公積金開戶辦事指南、融資指南等涉企政策在內的“企業(yè)開辦大禮包”。也可選擇“不

見面審批”服務方式，以郵政寄遞方式送達。

6.4.2企業(yè)開辦可實現(xiàn)跨區(qū)通辦、全省通辦、長三角“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”，企業(yè)開辦專區(qū)可

提供異地幫辦服務。

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6.4.3各級登記機關宜提供證照同辦、證照聯(lián)辦、證照一體化套餐辦等服務。

7評價與改進

7.1評價

7.1.1應建立常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)督檢查和評價機制。

7.1.2應采取現(xiàn)場調查、電子監(jiān)察，或多種方式相結合的組合方式開展監(jiān)督檢查。

7.1.3監(jiān)督檢查內容應包括但不限于：

a)企業(yè)開辦流程清單要素內容的準確性、真實性、完整性和變更調整等情況；

b)服務指南的準確性、完整性和變更調整等情況；

c)實施企業(yè)開辦流程是否存在超權限、超時限或擅自增加申請材料、辦理環(huán)節(jié)等情況；

d)企業(yè)開辦實施主體是否存在不作為、亂作為、權力尋租、惡意刁難、吃拿卡要等違規(guī)情況。

7.2改進

應及時向各級登記機關反饋監(jiān)督檢查結果，針對存在的問題進行整改。各級登記機關應不斷改進服

務方式，優(yōu)化服務流程，持續(xù)提升服務質量。

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