“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)路徑研究在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略背景下，“專精特新”中小企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“關(guān)鍵補丁”與科技創(chuàng)新的“活力源泉”，其高質(zhì)量發(fā)展不僅關(guān)乎中小企業(yè)群體的能級躍升，更對實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)體系具有戰(zhàn)略意義。黨的二十屆四中全會明確提出“促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育獨角獸企業(yè)”，為新時期的發(fā)展指明了方向。本文基于政策實踐與企業(yè)調(diào)研，系統(tǒng)梳理“專精特新”中小企業(yè)的核心價值與現(xiàn)實挑戰(zhàn)，探索構(gòu)建多維度、全鏈條的促進(jìn)路徑。一、“專精特新”中小企業(yè)的核心價值：高質(zhì)量發(fā)展的微觀基石“專精特新”中小企業(yè)以“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型”為核心特質(zhì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中展現(xiàn)出不可替代的戰(zhàn)略價值，呈現(xiàn)出“質(zhì)升量增”的良好發(fā)展態(tài)勢。（一）產(chǎn)業(yè)鏈韌性的“穩(wěn)定器”這類企業(yè)大多深耕戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域，在核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等“卡脖子”環(huán)節(jié)持續(xù)攻堅，有效填補國內(nèi)技術(shù)空白。例如，四川科道芯國智能技術(shù)股份有限公司通過自主研發(fā)，打破了國外廠商對國內(nèi)NFC芯片市場的壟斷，為產(chǎn)業(yè)鏈自主可控提供了堅實支撐。截至2025年8月，成都市培育的354家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，廣泛分布于電子信息、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成為產(chǎn)業(yè)鏈安全的重要保障。（二）科技創(chuàng)新的“主力軍”“小而精”“專而強(qiáng)”的發(fā)展模式使這類企業(yè)成為創(chuàng)新最活躍的主體。其平均研發(fā)投入占比與發(fā)明專利授權(quán)量顯著高于一般企業(yè)，以持續(xù)創(chuàng)新構(gòu)筑深度競爭壁壘。山東開泰集團(tuán)通過16年技術(shù)攻關(guān)，自主研發(fā)的智能噴砂清理機(jī)器人填補國內(nèi)空白，專利轉(zhuǎn)化率超過85%，主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率躍居全球第一，彰顯了“專精特新”企業(yè)以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的鮮明特征。（三）國際化發(fā)展的“新引擎”憑借過硬的技術(shù)與質(zhì)量，越來越多“專精特新”企業(yè)從“隱形冠軍”走向國際舞臺，通過嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定實現(xiàn)國際化躍升。山東開泰集團(tuán)通過并購荷蘭愛博特、芬蘭博斯曼機(jī)器人等4家海外企業(yè)，構(gòu)建起覆蓋60余個國家的全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，主導(dǎo)或參與3項國際標(biāo)準(zhǔn)制定，使“中國智造”進(jìn)入全球高端市場。二、“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實挑戰(zhàn)盡管發(fā)展成效顯著，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“專精特新”中小企業(yè)仍面臨人才、資金、國際化等多重瓶頸，制約了其向更高能級邁進(jìn)。（一）人才引留的“兩難困境”高端人才是創(chuàng)新的核心要素，但“專精特新”企業(yè)普遍面臨“引不來、留不住”的難題。相較于大型企業(yè)，這類企業(yè)在品牌影響力、資源實力上存在先天短板，對頂尖技術(shù)人才與管理人才的吸引力不足；同時，核心人才流失風(fēng)險較高，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或二三線城市的企業(yè)，人才缺口更為突出。山東開泰集團(tuán)發(fā)展初期，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在專業(yè)人才獲取上曾遭遇極大困難，最終通過產(chǎn)學(xué)研合作才逐步破解這一難題。（二）融資供給的“結(jié)構(gòu)性失衡”融資難、融資貴問題仍是制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。這類企業(yè)多為輕資產(chǎn)運營模式，缺乏傳統(tǒng)信貸所需的抵押物，銀行貸款獲批難度大；風(fēng)險投資等資本對早期創(chuàng)新項目的關(guān)注有限，導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)投入的資金來源不穩(wěn)定；加之融資成本相對較高，使需要長期大額研發(fā)投入的企業(yè)面臨較大資金壓力。（三）國際化經(jīng)營的“多重風(fēng)險”在開拓國際市場過程中，企業(yè)面臨復(fù)雜的外部挑戰(zhàn)：逆全球化思潮下，貿(mào)易壁壘與技術(shù)封鎖日趨加??；對海外市場的法律法規(guī)、文化習(xí)俗缺乏深度認(rèn)知，合規(guī)管理能力不足；在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境流動等領(lǐng)域的風(fēng)險防控體系尚未健全，與國際巨頭競爭時處于弱勢地位。三、“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)路徑：三維協(xié)同構(gòu)建針對上述挑戰(zhàn)，需堅持“有效市場與有為政府更好結(jié)合”，從人才支撐、金融賦能、生態(tài)協(xié)同三個維度構(gòu)建系統(tǒng)促進(jìn)路徑，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。（一）人才支撐路徑：構(gòu)建“引育留用”全鏈條體系人才是創(chuàng)新發(fā)展的根基，需通過政策引導(dǎo)與機(jī)制創(chuàng)新，破解人才瓶頸。精準(zhǔn)引才：拓寬渠道與柔性用才結(jié)合政府應(yīng)建立企業(yè)與高端人才的精準(zhǔn)對接機(jī)制，鼓勵企業(yè)采用“周末工程師”“項目合作”等柔性引才模式，降低引才成本。對引進(jìn)的核心人才，在住房、子女教育、醫(yī)療保障等方面提供“一攬子”支持政策，消除人才后顧之憂。校企共育：打造產(chǎn)業(yè)適配人才支持企業(yè)與高校、科研院所共建實訓(xùn)基地與聯(lián)合實驗室，定向培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)人才。山東開泰集團(tuán)與清華大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)等高校建立產(chǎn)學(xué)研合作，既吸引了國際化人才，又培養(yǎng)了大批本土高級工程師，為技術(shù)攻關(guān)提供了人才保障。長效留才：完善激勵與發(fā)展機(jī)制推廣股權(quán)激勵、項目分紅等中長期激勵模式，建立關(guān)鍵人才特殊津貼制度，將人才利益與企業(yè)發(fā)展深度綁定。同時，為人才提供清晰的職業(yè)發(fā)展通道與技術(shù)升級培訓(xùn)，形成“引才—育才—留才”的良性循環(huán)。（二）金融賦能路徑：構(gòu)建“多層次、差異化”融資體系針對企業(yè)融資需求特點，需整合政府、金融機(jī)構(gòu)、資本市場等多方力量，暢通融資血脈。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品：匹配企業(yè)發(fā)展特性鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“專精特新”專屬信貸產(chǎn)品，推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、訂單融資、應(yīng)收賬款融資等模式，破解輕資產(chǎn)企業(yè)抵押難題。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)作用，降低金融機(jī)構(gòu)放貸風(fēng)險。撬動資本力量：覆蓋全生命周期需求強(qiáng)化政府引導(dǎo)基金的撬動作用，設(shè)立“專精特新”專項投資基金，重點投向早期創(chuàng)新型企業(yè)；完善多層次資本市場服務(wù)，支持符合條件的企業(yè)在北交所、科創(chuàng)板上市融資，拓寬直接融資渠道。降低融資成本：強(qiáng)化政策精準(zhǔn)滴灌通過貸款貼息、保費補貼、風(fēng)險補償?shù)日吖ぞ?，直接降低企業(yè)融資成本；建立銀企對接數(shù)字化平臺，簡化融資流程，提高資金撥付效率，確保資金精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)。（三）生態(tài)協(xié)同路徑：構(gòu)建“國內(nèi)國際雙循環(huán)”發(fā)展生態(tài)以內(nèi)生能力提升與外部環(huán)境優(yōu)化為核心，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供全方位保障。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同：嵌入產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)政府應(yīng)搭建“大手拉小手”對接平臺，推動“專精特新”企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，通過配套協(xié)作、聯(lián)合研發(fā)等方式融入產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)。支持企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共建技術(shù)創(chuàng)新中心與標(biāo)準(zhǔn)體系，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。國際化護(hù)航：構(gòu)建風(fēng)險防控與賦能體系建立海外市場前置研究機(jī)制，為企業(yè)提供目標(biāo)市場的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、文化習(xí)俗等信息服務(wù)；強(qiáng)化合規(guī)管理指導(dǎo)，重點提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與數(shù)據(jù)跨境流動的合規(guī)能力。鼓勵企業(yè)采用本土化融合與差異化競爭戰(zhàn)略，通過海外并購、技術(shù)合作等方式拓展國際市場，如山東開泰集團(tuán)通過海外并購實現(xiàn)技術(shù)與市場的雙重突破，為國際化發(fā)展提供了可借鑒經(jīng)驗。營商環(huán)境優(yōu)化：強(qiáng)化政策精準(zhǔn)供給深化“放管服”改革，推行“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，簡化審批流程；建立健全知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，加大對侵權(quán)行為的打擊力度；定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告與政策解讀，為企業(yè)決策提供精準(zhǔn)指引，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。四、典型案例：山東開泰集團(tuán)的“專精特新”發(fā)展之路山東開泰集團(tuán)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成長為全球拋丸機(jī)械龍頭企業(yè)的歷程，為“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了生動范本，其成功經(jīng)驗印證了三維促進(jìn)路徑的實踐價值。在人才與創(chuàng)新層面，企業(yè)突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才困境，與高校建立產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建了“外部引進(jìn)+內(nèi)部培育”的人才體系，青年技術(shù)團(tuán)隊主導(dǎo)的智能噴砂機(jī)器人研發(fā)項目，融合AI視覺引導(dǎo)與柔性觸覺感知技術(shù)，使工件壽命延長10-15倍，替代了進(jìn)口產(chǎn)品。在產(chǎn)業(yè)鏈與國際化層面，企業(yè)深耕金屬表面處理細(xì)分領(lǐng)域，通過持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新形成核心競爭力，主導(dǎo)產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率達(dá)41.08%；同時以海外并購為跳板，構(gòu)建全球生產(chǎn)與營銷網(wǎng)絡(luò)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，實現(xiàn)了從“產(chǎn)品出?！钡健捌放乒糙A”的躍升。在政策與生態(tài)層面，企業(yè)借助國家“專精特新”培育政策支持，獲得研發(fā)補貼、融資便利等資源，最終成長為國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，展現(xiàn)了政策賦能與企業(yè)內(nèi)生動力結(jié)合的發(fā)展效能。五、結(jié)語“專精特新”中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)乎新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化進(jìn)程。當(dāng)前，這類企業(yè)既面臨國家戰(zhàn)略支持的歷史機(jī)遇，也遭遇人才、資金、國際化等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。通過構(gòu)建“人才引育留用全鏈條、金融服務(wù)多