[成都某社區(qū)]社區(qū)消防安全宣傳教育活動(dòng)安排第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[成都某社區(qū)]社區(qū)消防安全事件，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力，健全消防安全應(yīng)急機(jī)制，最大限度地減少火災(zāi)事故造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常生活秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防應(yīng)急預(yù)案》以及《成都市社區(qū)消防安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合[成都某社區(qū)]實(shí)際，制定本活動(dòng)安排。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)設(shè)立消防安全宣傳教育活動(dòng)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)與指揮工作，建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)火情或風(fēng)險(xiǎn)隱患的快速響應(yīng)與有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循消防安全管理分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理原則，明確社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民（或單位）等各方職責(zé)，由相應(yīng)責(zé)任主體啟動(dòng)相應(yīng)的消防安全宣傳教育活動(dòng)或應(yīng)急處置預(yù)案。社區(qū)居委會(huì)主任為本轄區(qū)消防安全宣傳教育活動(dòng)第一責(zé)任人，各物業(yè)管理處及居民（或單位）負(fù)責(zé)人為具體落實(shí)責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，定期開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)消防設(shè)施、用電用氣用火安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查與信息研判，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將消防安全風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全社區(qū)消防安全宣傳教育工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、消防專業(yè)力量、志愿者隊(duì)伍及居民（或單位）等多方資源，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、單位負(fù)責(zé)、居民（或單位）參與的社會(huì)化消防安全治理格局，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在開展消防安全宣傳教育及處置相關(guān)事宜時(shí)，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，區(qū)分不同情況（如一般性消防知識(shí)普及與重大火災(zāi)隱患整治），采取相應(yīng)措施，既要依法依規(guī)，又要注重方式方法，切實(shí)保障居民（或單位）的合法權(quán)益，維護(hù)轄區(qū)消防安全秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本活動(dòng)安排適用于[成都某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全相關(guān)事件的宣傳教育與應(yīng)急響應(yīng)工作。本活動(dòng)安排所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社區(qū)生活秩序受到嚴(yán)重影響、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的與消防安全相關(guān)的緊急事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：涉及[居民]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性滋事、擾亂社區(qū)秩序等群體性事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)，可能引發(fā)社區(qū)恐慌或安全風(fēng)險(xiǎn)的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重刑事案件，針對(duì)[居民]的恐怖襲擊事件，或嚴(yán)重影響社區(qū)安全的其他刑事治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或直接影響社區(qū)的火災(zāi)事故，燃?xì)庑孤⑽；沸孤┑劝踩鹿剩ㄖ锏顾?、供水中斷等重大安全事故，大型活?dòng)公共安全事故，以及其他可能引發(fā)社區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。雖然本活動(dòng)重點(diǎn)為消防安全，但需關(guān)注可能引發(fā)社區(qū)恐慌或需要消防力量協(xié)同處置的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如大規(guī)模傳染病爆發(fā)導(dǎo)致人員密集場所需要緊急疏散等情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、高溫、寒潮等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害，如可能引發(fā)社區(qū)火災(zāi)的自然災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)傳播虛假消防安全信息、制造恐慌的事件，攻擊社區(qū)消防安全管理信息系統(tǒng)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。雖然社區(qū)不組織傳統(tǒng)考試，但指社區(qū)內(nèi)可能因消防安全問題引發(fā)的、需要嚴(yán)格秩序維護(hù)和應(yīng)急處理的特殊活動(dòng)安全事件，如涉及眾多人員的消防演練或應(yīng)急疏散演練中的意外事件。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：可能引發(fā)社區(qū)消防安全風(fēng)險(xiǎn)的重大輿情事件，或其他非上述類別但嚴(yán)重影響社區(qū)安全穩(wěn)定、需要消防安全宣傳教育活動(dòng)配合應(yīng)對(duì)的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某社區(qū)]成立社區(qū)消防安全宣傳教育活動(dòng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)事件的應(yīng)急指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型事件的應(yīng)急處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）

副組長：社區(qū)居委會(huì)主任（或分管安全工作的副主任）

成員單位：社區(qū)居委會(huì)辦公室、派出所、消防工作站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各居民小組（或樓棟長）、志愿者隊(duì)伍等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；審定應(yīng)急處置工作方案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；組織開展應(yīng)急救援和處置；及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送消防安全相關(guān)突發(fā)事件信息；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置工作方案和決定；協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查和信息匯總；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的消防安全相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）指定一位副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由社區(qū)派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：社區(qū)居委會(huì)辦公室、派出所、物業(yè)公司、相關(guān)居民小組（或樓棟長）

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)派出所或社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因矛盾糾紛、群體性事件等引發(fā)的影響消防安全秩序的事件；維護(hù)現(xiàn)場治安，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合消防部門開展滅火救援；疏散無關(guān)人員，確保救援通道暢通。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由社區(qū)居委會(huì)主任（或分管安全工作的副主任）擔(dān)任

成員單位：社區(qū)居委會(huì)辦公室、物業(yè)公司、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)派出所

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的盜竊、詐騙等影響社區(qū)安全的刑事案件；保護(hù)現(xiàn)場，收集證據(jù)；搶救傷員，協(xié)助開展滅火救援；維護(hù)現(xiàn)場秩序，安撫居民情緒。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（以火災(zāi)為主）

組長：由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任

副組長：由社區(qū)居委會(huì)主任（或分管安全工作的副主任）擔(dān)任

成員單位：社區(qū)居委會(huì)辦公室、消防工作站、物業(yè)公司、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)消防工作站或社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)等事故的應(yīng)急處置工作；啟動(dòng)消防應(yīng)急預(yù)案，組織初期火災(zāi)撲救；協(xié)調(diào)消防專業(yè)隊(duì)伍開展滅火救援；組織人員疏散和救援；統(tǒng)計(jì)傷亡和損失情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）指定一位副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：社區(qū)居委會(huì)辦公室、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司、相關(guān)居民小組（或樓棟長）

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因火災(zāi)等導(dǎo)致的人員傷亡事件；組織開展傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；做好醫(yī)療救治點(diǎn)的管理；開展防疫消毒工作；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定居民情緒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任

副組長：由社區(qū)居委會(huì)主任（或分管安全工作的副主任）擔(dān)任

成員單位：社區(qū)居委會(huì)辦公室、物業(yè)公司、相關(guān)居民小組（或樓棟長）

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因暴雨、地震等自然災(zāi)害引發(fā)的次生火災(zāi)等事件；組織人員疏散和救援；維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障救援通道暢通；協(xié)調(diào)資源，開展災(zāi)后恢復(fù)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）指定一位副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由社區(qū)居委會(huì)主任（或分管信息工作的副主任）擔(dān)任

成員單位：社區(qū)居委會(huì)辦公室、物業(yè)公司

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置社區(qū)消防安全相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息泄露、虛假信息傳播等事件；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，防止謠言擴(kuò)散；維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，保障消防安全信息平臺(tái)正常運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（指社區(qū)內(nèi)特殊考試的消防安全保障）

組長：由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）指定一位副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由社區(qū)居委會(huì)主任（或分管安全工作的副主任）擔(dān)任

成員單位：社區(qū)居委會(huì)辦公室、物業(yè)公司、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障社區(qū)內(nèi)特殊考試（如面試、考試等）期間的消防安全；開展消防安全檢查，消除安全隱患；加強(qiáng)現(xiàn)場巡邏，維護(hù)秩序；制定應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

8.信息工作組

組長：由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）指定一位副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由社區(qū)居委會(huì)主任（或分管信息工作的副主任）擔(dān)任

成員單位：社區(qū)居委會(huì)辦公室、物業(yè)公司

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理和報(bào)送轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)突發(fā)事件信息；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展；協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布工作；做好信息檔案的管理工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各專項(xiàng)工作組在報(bào)送轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)突發(fā)事件信息時(shí)，必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，力求第一時(shí)間掌握和報(bào)告情況，不得延誤。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，都應(yīng)第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相關(guān)部門報(bào)告。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件情況。

（4）完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確反映事件全貌。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置進(jìn)展時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

遵循[轄區(qū)內(nèi)]信息逐級(jí)上報(bào)原則，確保信息準(zhǔn)確傳達(dá)至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門：

（1）發(fā)現(xiàn)部門（如居民、物業(yè)公司、消防工作站等）>（2）社區(qū)居委會(huì)辦公室（即領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）>（3）社區(qū)消防安全宣傳教育活動(dòng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組>（4）上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)、區(qū)應(yīng)急管理局等）。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大消防安全相關(guān)突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）事發(fā)后立即電話報(bào)告社區(qū)居委會(huì)辦公室（即領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)人，報(bào)告核心信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、簡要情況等）。

（2）社區(qū)居委會(huì)辦公室在接報(bào)后，立即核實(shí)情況，并立即以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)抄送相關(guān)部門。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別，決定是否以及如何向上級(jí)主管部門報(bào)送書面報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓棟、單元、街道等）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：已造成或可能造成的傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送單位或個(gè)人的名稱。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告單位或個(gè)人的聯(lián)系電話。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列重大消防安全相關(guān)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向街道辦事處或區(qū)級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)；

（2）重大事故災(zāi)難（如較大以上火災(zāi)、危化品泄漏引發(fā)火災(zāi)等）；

（3）重大公共衛(wèi)生事件引發(fā)的次生火災(zāi)；

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的火災(zāi)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向（如大型活動(dòng)期間可能引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)）；

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況（如嚴(yán)重影響社區(qū)安全的火災(zāi)）。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)消防安全宣傳教育活動(dòng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會(huì)辦公室、派出所、消防工作站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及相關(guān)職能部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各小組/部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)優(yōu)化消防安全日常管理制度，明確職責(zé)分工，落實(shí)管理責(zé)任，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，能夠隨時(shí)響應(yīng)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織各專項(xiàng)工作組，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及近年來事件處置經(jīng)驗(yàn)，定期修訂和完善社區(qū)消防安全相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案及部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要依托社區(qū)現(xiàn)有力量，整合社區(qū)消防志愿者、物業(yè)服務(wù)人員、網(wǎng)格員等資源，組建或完善社區(qū)微型消防站隊(duì)伍、應(yīng)急巡邏隊(duì)伍等，加強(qiáng)隊(duì)伍的日常教育、培訓(xùn)和裝備配備，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織轄區(qū)居民、物業(yè)服務(wù)人員、重點(diǎn)單位員工等進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)、滅火器使用培訓(xùn)、疏散逃生演練、消防控制室操作演練等，提高居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同消防工作站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲(chǔ)備地點(diǎn)，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品等物資充足、完好、可隨時(shí)取用，并確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及社區(qū)控制能力等因素，將轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或發(fā)生在主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、重要設(shè)施、公共場所，以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、影響特別重大的火災(zāi)事故等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下，或在較短時(shí)間內(nèi)可能蔓延擴(kuò)散的火災(zāi)事故等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下，或造成一定社會(huì)影響的火災(zāi)事故等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下，或無人員傷亡但造成一定財(cái)產(chǎn)損失和影響的火災(zāi)事故等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)消防安全宣傳教育活動(dòng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實(shí)情況并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等向街道辦事處、區(qū)級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)、區(qū)應(yīng)急管理局等上級(jí)主管部門報(bào)告，并根據(jù)需要請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實(shí)情況并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等向街道辦事處、區(qū)級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)、區(qū)應(yīng)急管理局等上級(jí)主管部門報(bào)告。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實(shí)情況并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部或指定負(fù)責(zé)人現(xiàn)場指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等向街道辦事處、區(qū)級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)等上級(jí)主管部門報(bào)告。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實(shí)情況并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，根據(jù)事件情況啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人或相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等向街道辦事處報(bào)告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部應(yīng)設(shè)立在事件影響范圍中心或便于指揮的位置，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場，防止事件擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確判斷事態(tài)變化。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定程序和時(shí)限，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展、處置情況及所需支援等。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和高效性，特制定本保障方案：

1.健全信息運(yùn)行機(jī)制。建立覆蓋社區(qū)全域、多方參與、渠道暢通的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息報(bào)送流程、時(shí)限要求和責(zé)任部門；完善信息傳遞機(jī)制，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各專項(xiàng)工作組、相關(guān)部門及上級(jí)主管部門之間高效流轉(zhuǎn)；規(guī)范信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，確保信息內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、客觀；健全信息處理機(jī)制，建立信息分析研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和決策支持體系。

2.完善信息傳輸渠道。確保電話、網(wǎng)絡(luò)、無線電等通信手段處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急狀態(tài)下信息傳遞需求；建立社區(qū)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備的維護(hù)與管理；制定應(yīng)急通信保障方案，明確通信保障任務(wù)和職責(zé)分工；加強(qiáng)與電信運(yùn)營商、電力部門等的溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急通信暢通。

3.保障設(shè)備完好暢通。定期檢查和維護(hù)社區(qū)應(yīng)急通信設(shè)備、信息系統(tǒng)和線路設(shè)施，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)；儲(chǔ)備必要的應(yīng)急通信設(shè)備（如衛(wèi)星電話、應(yīng)急電臺(tái)、移動(dòng)通訊終端等），確保關(guān)鍵時(shí)刻通信不中斷；建立應(yīng)急通信設(shè)備管理臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)維護(hù)和定期檢查制度；制定設(shè)備應(yīng)急搶修方案，確保在通信設(shè)施受損時(shí)能夠快速恢復(fù)。

第十二條物資與資金保障

為確保社區(qū)消防安全相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展，制定本物資與資金保障方案：

1.資金保障。將社區(qū)消防安全宣傳教育活動(dòng)及應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整；建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理制度，確保資金使用的規(guī)范、高效和透明；設(shè)立應(yīng)急資金專賬，用于應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備、設(shè)施設(shè)備購置、人員培訓(xùn)演練、信息發(fā)布等；定期對(duì)應(yīng)急資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用，發(fā)揮最大效益。

2.物資保障。根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立社區(qū)消防安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和生活必需品；制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量和存放地點(diǎn)；實(shí)行應(yīng)急物資專人管理、專賬記錄，確保物資賬物相符；建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，規(guī)范物資領(lǐng)用流程；定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資始終處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需要；制定應(yīng)急物資緊急調(diào)撥方案，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，所需物資能夠及時(shí)補(bǔ)充到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升社區(qū)應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，保障應(yīng)急處置工作高效有序開展，制定本人員與技術(shù)保障方案：

1.人員保障。依托社區(qū)現(xiàn)有力量，組建社區(qū)消防安全應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括社區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、信息報(bào)告隊(duì)伍等；明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成和職責(zé)分工；建立人員招募、培訓(xùn)、考核與激勵(lì)機(jī)制，確保隊(duì)伍人員充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬；定期開展隊(duì)伍成員的技能培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力；建立應(yīng)急人員檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理與調(diào)配。

2.技術(shù)保障。建立社區(qū)消防安全技術(shù)專家組，由消防專業(yè)技術(shù)人員、醫(yī)療急救專家、心理咨詢師等組成，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)支持；加強(qiáng)社區(qū)消防安全設(shè)施設(shè)備的投入與維護(hù)，配備必要的消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、通訊設(shè)備等；建立社區(qū)消防安全技術(shù)平臺(tái)，整合各類消防安全信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享與智能預(yù)警；定期組織開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患；加強(qiáng)與消防專業(yè)機(jī)構(gòu)、科研院所等的合作，引進(jìn)先進(jìn)消防安全技術(shù)，提升社區(qū)消防安全科技水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升社區(qū)居民、工作人員的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，制定本培訓(xùn)與演練保障方案：

1.培訓(xùn)保障。制定年度消防安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式和頻次；組織開展形式多樣的消防安全培訓(xùn)活動(dòng)，如消防知識(shí)講座、技能培訓(xùn)、線上宣傳教育等；加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合；建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果；鼓勵(lì)居民、工作人員積極參與培訓(xùn)，提升其消防安全素養(yǎng)。

2.演練保障。制定社區(qū)消防安全應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式和頻次；定期組織開展不同場景的應(yīng)急演練，如初期火災(zāi)撲救演練、疏散逃生演練、消防設(shè)施操作演練等；加強(qiáng)演練的組織與實(shí)施，確保演練有序進(jìn)行；對(duì)演練過程進(jìn)行評(píng)估與總結(jié)，查找不足，持續(xù)改進(jìn)；建立演練評(píng)估機(jī)制，評(píng)估演練效果；鼓勵(lì)居民、工作人員積極參與演練，提升其應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)與轄區(qū)派出所、消防站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的協(xié)同演練，提升聯(lián)動(dòng)響應(yīng)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[成都某社區(qū)]將從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保社區(qū)消防安全宣傳教育活動(dòng)及應(yīng)急處置工作高效有序開展：

1.制度建設(shè)保障。建立健全社區(qū)消防安全宣傳教育及應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括信息報(bào)送、應(yīng)急處置、資源調(diào)配、督導(dǎo)檢查等，形成權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、操作有序的制度體系，為應(yīng)急處置提供制度基礎(chǔ)。

2.組織架構(gòu)保障。明確社區(qū)消防安全宣傳教育及應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、指揮體系和工作機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及各專項(xiàng)工作組的職責(zé)權(quán)限，確保組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.物資儲(chǔ)備保障。按照“分類儲(chǔ)備、定點(diǎn)存放、專人管理、定期維護(hù)、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，建立社區(qū)消防安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠，滿足應(yīng)急處置需要。

4.軟硬件設(shè)施保障。加強(qiáng)社區(qū)消防安全信息化建設(shè)，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備、信息系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警設(shè)施等，確保應(yīng)急信息暢通、資源共享、智能預(yù)警，提升社區(qū)消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

5.軟硬件設(shè)施保障。加強(qiáng)社區(qū)消防安全信息化建設(shè)，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備、信息系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警設(shè)施等，確保應(yīng)急信息暢通、資源共享、智能預(yù)警，提升社區(qū)消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

第十六條壓實(shí)工作責(zé)任

為確保轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)突發(fā)事件得到及時(shí)有效處置，必須嚴(yán)格壓實(shí)各方工作責(zé)任，規(guī)范應(yīng)急處置行為，明確獎(jiǎng)懲機(jī)制，特制定本責(zé)任落實(shí)與制度保障要求：

1.責(zé)任落實(shí)要求。社區(qū)消防安全宣傳教育及應(yīng)急處置工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則。社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）是本轄區(qū)消防