就業(yè)是最大的民生，實(shí)現(xiàn)低技能勞動(dòng)力更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，有利于使更多民眾獲得更穩(wěn)定的收入，進(jìn)一步縮小收入差距。隨著數(shù)字時(shí)代的到來，人們獲取信息方式發(fā)生了變化，公共就業(yè)服務(wù)也面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展。面對(duì)文化程度較低、專業(yè)技能水平低的低技能勞動(dòng)者，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)如何賦能，如何更好地促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)，成為亟須解決的問題。線下招聘是低技能勞動(dòng)者選擇的主要就業(yè)渠道。求職者年齡多數(shù)為45歲以上，學(xué)歷大多為初中、高中或大專。求職的類型主要是替代率高的崗位，如廚師、保安、保潔、普工、電工、服務(wù)員等。他們的期望月薪多為3000—5000元。由此可見，在線下招聘會(huì)中，主要服務(wù)的求職者為50歲左右的專業(yè)技能水平要求低、社會(huì)交往能力低、技術(shù)含量低的低技能勞動(dòng)者。下崗職工、農(nóng)民工等就業(yè)主體依然以人力資源市場(chǎng)線下招聘作為主要的就業(yè)渠道。筆者從對(duì)市場(chǎng)低技能勞動(dòng)者進(jìn)行的訪談中發(fā)現(xiàn)，他們更傾向于選擇線下招聘方1.招聘信息可信度方面，招聘信息值得信賴，后續(xù)更有保障。有些勞動(dòng)者在試用幾天后，由于個(gè)人原因不想繼續(xù)工作，擔(dān)心企業(yè)不發(fā)放工資，后來找到人力資源市場(chǎng)工作人員，通過協(xié)調(diào)，成功地解決了這個(gè)矛盾；2.招聘形式方面，他們認(rèn)為登錄網(wǎng)站“是件比較麻煩的事”,害怕進(jìn)入“釣魚網(wǎng)站”,網(wǎng)絡(luò)招聘隔著屏幕，不能面對(duì)面地進(jìn)行溝通交流，無法辨別信息的真?zhèn)?，有疑問不能及時(shí)反饋。他們覺得線下招聘更便捷，能直接與企業(yè)招聘人員進(jìn)行交流，3.市場(chǎng)工作人員服務(wù)方面，在人力資源市場(chǎng)大廳，不僅可以直觀地找到企業(yè)招聘信息，對(duì)企業(yè)有疑惑還會(huì)有工作人員及時(shí)進(jìn)行解答。填寫求職簡(jiǎn)歷時(shí)，有字不知道寫，對(duì)企業(yè)情況不了解，都可以直接請(qǐng)教工作人員。在就業(yè)迷茫時(shí)，工作人員還除了求職者，企業(yè)也認(rèn)可人力資源市場(chǎng)招聘方式。通過與招聘企業(yè)進(jìn)行訪談我們了解到，企業(yè)普遍認(rèn)為人力資源市場(chǎng)是一種媒介，有較強(qiáng)群眾基礎(chǔ)、較好口碑。作為政府部門管理的公益性市場(chǎng)，依托人社部門的社保、工傷、失業(yè)、檔案等業(yè)務(wù)，帶來的間接效應(yīng)很強(qiáng)，是招聘員工的首選。例如2019年底，“錢大媽”入駐長(zhǎng)沙。受疫情影響，企業(yè)復(fù)工后急需人手。招聘專員注冊(cè)長(zhǎng)株潭人力資源網(wǎng)會(huì)員，及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布招聘信息。這里成為他們招聘門店服務(wù)員等低技能勞動(dòng)者的一種重要方式。相比社會(huì)招聘，他們認(rèn)為人力資源市場(chǎng)招聘的公益性、組織性、權(quán)威性、公信力等是其他的招聘方式無法比擬的?！竦图寄軇趧?dòng)者擁抱數(shù)字招聘方式的意愿不強(qiáng)一是就業(yè)觀念傳統(tǒng)。低技能勞動(dòng)者往往文化知識(shí)缺乏，綜合技能低。他們中很多人不擅長(zhǎng)使用網(wǎng)絡(luò)，他們認(rèn)為自己年紀(jì)較大，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上包羅萬(wàn)象的信息無法準(zhǔn)二是自我定位模糊。他們社會(huì)交流圈狹窄，對(duì)自己沒有明確的認(rèn)知，不知道適合什么工作，對(duì)就業(yè)政策、勞動(dòng)保障、工作環(huán)境、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等不關(guān)注，對(duì)工資薪酬等崗位要求模糊，在尋找工作時(shí)較被動(dòng)。三是信息不對(duì)稱，信息傳播渠道不通暢。人力資源市場(chǎng)會(huì)定期線上線下發(fā)布招聘信息、就業(yè)政策，開展招聘會(huì)等。但低技能勞動(dòng)者對(duì)這些信息缺乏理性的判斷，他們更傾向于周邊朋友口口相傳、電話溝通等傳統(tǒng)的宣傳方式，以及點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的有針對(duì)性的就業(yè)援助?！窦盒?yīng)發(fā)揮不充分人力資源市場(chǎng)受政策、政府投入等影響，其數(shù)量、分布區(qū)域等都有限，沒有固定的場(chǎng)地供企業(yè)展示形象、召開企業(yè)宣講會(huì)。同時(shí)，由于就業(yè)崗位開發(fā)有限，信息維護(hù)力度不夠、更新不及時(shí)，部分信息失去時(shí)效性。低技能勞動(dòng)者大多是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，社交能力有限，法律意識(shí)薄弱，面對(duì)分散在各個(gè)角落紛繁復(fù)雜的招聘信息，辨別度有限，有時(shí)候掉入陷阱還不自知。人力資源市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)、集群效應(yīng)發(fā)揮受限，低技能勞動(dòng)者缺乏及時(shí)有效的多元化訴求表達(dá)渠道?！駭?shù)字化賦能不充足人崗信息匹配不精準(zhǔn)。人力資源網(wǎng)站的主要使用對(duì)象為求職人員和招聘企業(yè)。求職人員在網(wǎng)站上查找職位或投遞簡(jiǎn)歷時(shí)，人力資源網(wǎng)站不能根據(jù)求職人員的行為智能推薦崗位。招聘企業(yè)在發(fā)布招聘信息后，人力資源網(wǎng)站不能夠精準(zhǔn)為企業(yè)推薦●數(shù)據(jù)挖掘力度不深入簡(jiǎn)歷庫(kù)、企業(yè)庫(kù)數(shù)據(jù)沒有深度挖掘，沒有及時(shí)利用數(shù)據(jù)分析人力資源供求狀況。以此為基礎(chǔ)的就業(yè)監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)需求、發(fā)展趨勢(shì)、智能引導(dǎo)等業(yè)務(wù)無法實(shí)現(xiàn)，難以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理、科學(xué)化決策、智能化推薦。●信息共享，拓展人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)要借助互聯(lián)網(wǎng)，規(guī)范信息發(fā)布，有效避免信息重復(fù)或缺乏時(shí)效性的情況，提高信息利用的效率。充分利用數(shù)字化技術(shù)，幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)用人單位的經(jīng)營(yíng)狀況、用工環(huán)境、待遇信息等的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，確保招聘信息準(zhǔn)確。延伸人力資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，資源共用、信息共享，發(fā)揮人力資源市場(chǎng)集群作用，以此增加就業(yè)、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除開展在線招聘、勞務(wù)派遣、職業(yè)介紹、就業(yè)推薦等招聘服務(wù)外，還可以牽頭舉辦公益HR論壇、HR沙龍等公共活動(dòng)，組織開展教育培訓(xùn)，做好職業(yè)測(cè)評(píng)等，讓公益性質(zhì)作用發(fā)揮更廣。●數(shù)字賦能，讓招聘更智能貼心1.完善頂層設(shè)計(jì)，做好數(shù)字化規(guī)劃數(shù)字時(shí)代，做好頂層設(shè)計(jì)顯得尤為重要。企業(yè)需求決定求職者層次，求職者層次也對(duì)企業(yè)招聘有著反作用。通過完善網(wǎng)站后臺(tái)，進(jìn)一步了解企業(yè)需求，有針對(duì)性地組織小而精的招聘會(huì)，提高人崗匹配程度，提升就業(yè)效率。通過建設(shè)人力資源市場(chǎng)數(shù)字化平臺(tái)，將城市間的人才數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)、空崗信息、求職信息、現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、顯示屏信息管理發(fā)布等業(yè)務(wù)流程進(jìn)行統(tǒng)一管理，提供綜合化的一站式服務(wù)，充分展示企業(yè)用工、人力資源供給的當(dāng)前需求和發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化內(nèi)外部服務(wù)質(zhì)量。2.豐富簡(jiǎn)歷庫(kù)層次，加大人崗匹配度收集的崗位信息越多、類型越豐富，來自不同層次的求職者才有更多的選擇機(jī)會(huì)，才能更好地提高崗位與人員的匹配度。人力資源市場(chǎng)數(shù)字平臺(tái)在確保求職者信息安全的情況下，可通過簡(jiǎn)化登錄程序、信息發(fā)布方式，直接通過手機(jī)等移動(dòng)端隨時(shí)隨地在線上管理簡(jiǎn)歷、投遞簡(jiǎn)歷等；企業(yè)可在線上進(jìn)行職位管理、崗位發(fā)布、人才檢索等。通過豐富低技能勞動(dòng)者人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)的層次，在確保信息安全的情況下，系統(tǒng)自動(dòng)篩選匹配，向低技能勞動(dòng)者自動(dòng)推送相關(guān)的、最新的、最權(quán)威的招聘3.挖掘數(shù)據(jù)，做好職業(yè)指導(dǎo)要有效利用大數(shù)據(jù)，優(yōu)化檢索功能，做好人力資源信息的儲(chǔ)備管理，如企業(yè)信息管理、個(gè)人信息管理、網(wǎng)絡(luò)求職招聘管理、素質(zhì)測(cè)評(píng)管理，并及時(shí)開展問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析求職信息和企業(yè)用人需求信息。加強(qiáng)與社保、失業(yè)、工傷等部門合作，將數(shù)據(jù)和信息整合、交換、連通、共享，實(shí)現(xiàn)就業(yè)平臺(tái)多元化，拓寬就業(yè)渠道，解決“信息孤島”問題。在各級(jí)人力資源市場(chǎng)大廳設(shè)置自助一體機(jī)，實(shí)現(xiàn)信息共享，求職者可預(yù)約現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)指導(dǎo)，或通過遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)預(yù)約企業(yè)進(jìn)行遠(yuǎn)程面試。●加強(qiáng)監(jiān)管考核，提高就業(yè)效率1.加強(qiáng)技能培訓(xùn)，加大政策宣傳力度分區(qū)域、分行業(yè)舉辦線上線下專場(chǎng)招聘會(huì)。大廳設(shè)置職業(yè)指導(dǎo)室，安排人員接待求職者，為求職者分析求職中的困惑，引導(dǎo)其樹立正確的就業(yè)觀念，了解其心理需求，使他們具有正確的就業(yè)觀和合理科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃。借助數(shù)字化平臺(tái)，讓低技能勞動(dòng)者在不同的就業(yè)階段，有技能培訓(xùn)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。整合培訓(xùn)資源和培訓(xùn)力量，與職業(yè)技能培訓(xùn)部門對(duì)接，為低技能勞動(dòng)者和企業(yè)搭建橋梁。鼓勵(lì)企業(yè)舉辦技能提升班，讓技能培訓(xùn)不盲目。低技能勞動(dòng)者參加就業(yè)技能提升培訓(xùn)后，符合要求即可上崗。利用多種媒介，如地鐵、公交、短信、抖音、微信等，及時(shí)發(fā)布相關(guān)就業(yè)政策以及就業(yè)注意事項(xiàng)，讓就業(yè)信息服務(wù)定向化、精準(zhǔn)化。2.提升工作人員素質(zhì)，提高就業(yè)效率要將低技能勞動(dòng)者作為服務(wù)主體，建立長(zhǎng)效就業(yè)機(jī)制，提高就業(yè)質(zhì)量。針對(duì)市場(chǎng)管理專業(yè)人員較少的情況，組織工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升互聯(lián)網(wǎng)使用能力，提升職業(yè)指導(dǎo)能力。同時(shí)，需要建立完善的效果評(píng)價(jià)體系，明晰權(quán)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的考核力度，可以將就業(yè)滿意率、勞動(dòng)合同覆蓋率、就業(yè)質(zhì)量等影響因素納入就業(yè)效果評(píng)價(jià)體系中。將低技能勞動(dòng)者的招聘、面試、培訓(xùn)等在數(shù)字化