1基于DeepSeek大模型實現(xiàn)行政復(fù)議辦案系統(tǒng)數(shù)智化升級項目用戶需求書一、項目范圍本項目范圍包括行政復(fù)議辦案平臺數(shù)智化升級、接入本地化部署DeepSeek大模型底座以及智能化應(yīng)用配套設(shè)備。二、項目目標基于DeepSeek大模型實現(xiàn)行政復(fù)議辦案系統(tǒng)數(shù)智化升級，實現(xiàn)以數(shù)字化賦能法治創(chuàng)新，以智能化輔助黨委決策，推動建設(shè)更高水平的平安XX。行政復(fù)議辦案系統(tǒng)與我局本地化部署的DeepSeek大模型深度融合，實現(xiàn)“受理-分案-調(diào)解-審理”全流程工作提質(zhì)增效，實現(xiàn)高頻申請人預(yù)警、文書自動生成、相似案例推送等實用的智能輔助功能，建立復(fù)議熱力圖、敗訴風(fēng)險指數(shù)、執(zhí)法瑕疵圖譜等分析模型。通過構(gòu)建行政復(fù)議“個案監(jiān)督-類案分析-執(zhí)法預(yù)警”工作閉環(huán)，深度挖掘復(fù)議數(shù)據(jù)價值，發(fā)現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域的爭議情況，為黨委輸出輔助決策參考意見，為法治政府建設(shè)評估、營商環(huán)境優(yōu)化等方面提供有力支撐。三、績效指標指標說明數(shù)量指標不低于5000宗數(shù)據(jù)完整率系統(tǒng)不存在空值的關(guān)鍵數(shù)據(jù)項數(shù)量/關(guān)鍵數(shù)據(jù)項總數(shù)量時效指標系統(tǒng)并發(fā)數(shù)不少于80個系統(tǒng)支持最大的用戶并發(fā)數(shù)系統(tǒng)吞吐量不少于80個單位時間的業(yè)務(wù)處理數(shù)量效益指標社會效益行政復(fù)議爭行政復(fù)議案件爭議化解數(shù)量/2指標說明議化解率行政行政復(fù)議案件總數(shù)滿意度用戶滿意度系統(tǒng)服務(wù)對象對系統(tǒng)的滿意(一)原系統(tǒng)基本情況XX市行政復(fù)議辦案系統(tǒng)于2020年12月上線試運行，并于2022年8月完成終驗，2025年8月進行國產(chǎn)化改造。XX市行政復(fù)議辦案系統(tǒng)是“由市、區(qū)兩級司法機關(guān)代表本級政府履行行政復(fù)議工作職責(zé)”的先試先行項目，在全國范圍內(nèi)具有代表性意義。同時，也充分落實了《XX省人民政府關(guān)于縣級以上人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)有關(guān)事項的通告》(X府函〔2021〕99號)文件要求，構(gòu)建了市、區(qū)兩級行政復(fù)議申請、受理、辦理系統(tǒng)。(二)原系統(tǒng)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀XX市行政復(fù)議辦案系統(tǒng)涉及到的部門包括行政復(fù)議綜合處(市政府行政復(fù)議辦公室)、行政復(fù)議一處、行政復(fù)議二處、行政應(yīng)訴處。各處室涉及到的業(yè)務(wù)職能包括行政復(fù)議綜合處負責(zé)行政復(fù)議受理、分案、流程等管理；指導(dǎo)、監(jiān)督全市行政復(fù)議工作；負責(zé)行政復(fù)議規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設(shè)；承擔(dān)市政府行政復(fù)議咨詢委員會日常工作；指導(dǎo)行政裁決工作。行政復(fù)議一處負責(zé)辦理公安、民政、司法行政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等方面的行政復(fù)議案件。行政復(fù)議二處負責(zé)辦理人力資源和社會保障、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、公積金等方面的行政復(fù)議案件。行政應(yīng)訴處代理市政府行政應(yīng)訴和行政復(fù)議答復(fù)事務(wù)，承辦向市政府申請的行政賠償案件。指導(dǎo)全市行政應(yīng)訴、行政復(fù)議答復(fù)和行政賠償工作。負責(zé)全市行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作人員的培訓(xùn)工作。研究行政應(yīng)訴、行政復(fù)議答復(fù)和行政賠償工作中的有關(guān)問題，提出改進建議。3(三)原系統(tǒng)系統(tǒng)現(xiàn)狀XX市行政復(fù)議辦案系統(tǒng)面向市區(qū)兩級十二家復(fù)議機關(guān)，使用人數(shù)總計184人，產(chǎn)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)58萬條。平臺使用SSH(struts+spring+hibernate)開發(fā)框架、中標麒麟操作系統(tǒng)、達夢數(shù)據(jù)庫以及東方通中間件，采用市級集中部署的方式，部署在政務(wù)云平臺。1系統(tǒng)架構(gòu)(基礎(chǔ)平臺)市司法局統(tǒng)一管理，其他單位機關(guān)共用2案件辦理及審系統(tǒng)收件錄入資料，生成收件回執(zhí)3自動生成相關(guān)文書，模板文書可自定義4設(shè)定并自動計算批時、結(jié)案時間；時間可修改56修改、查看、打印案件詳情7記錄收件操作日志8受理可批量審核及選擇承辦人，受理后自動生成相關(guān)法律文書9設(shè)定并自動計算批時、結(jié)案時間；時間可修改修改、查看、打印受理案件詳情(包括審批表)記錄受理操作日志分案案件分送給經(jīng)辦人記錄分案操作日志辦案在線編輯、保存、修改、追加意見；選擇案件及基礎(chǔ)文書上庭審申請，自動生成通知書延期申請，獲批后自動生成通知書中止申請，獲批后自動生成通知書(7)在線聽證(聽取意見)②聽證準備④聽證歸檔(8)案例智能推送及檢索(9)復(fù)議結(jié)果預(yù)測②智能檢索(10)信息輔助登記②智能聯(lián)想(11)文書智能生成②信息提取和文書生成(12)復(fù)議決定書輔助撰寫(13)審理依據(jù)智能推薦①智能檢索③法條推送(14)復(fù)議風(fēng)險智能預(yù)警②數(shù)據(jù)監(jiān)測(15)一鍵自動脫敏①敏感數(shù)據(jù)定義(16)數(shù)據(jù)分析決策復(fù)議趨勢分析、行政復(fù)議質(zhì)效分析、訴訟關(guān)聯(lián)分析、專題分析(聽證情況分析、審理情況分析等)及綜合分析報告。①多維度數(shù)據(jù)提取(17)常見問題和案例分享(18)文書送達模塊②自動信息提取與郵單生成③被申請人文書批量送達(二)原系統(tǒng)安全現(xiàn)狀(18)文書送達模塊提供一鍵電子公章加蓋功能。同時支持一鍵批量打印服務(wù)和輸出本地pdf文件。②自動信息提取與郵單生成③被申請人文書批量送達④智能定向送達接入本地化部署DeepSeek大模型，以定制化方式，包括預(yù)置模型：DeepSeek-R1-Distill全系列模型本地化部署，模型框架搭建，模型配置設(shè)置，復(fù)議知識庫、法律法規(guī)資源庫、模型算法庫、智能化工具及前端場景應(yīng)用結(jié)合。(1)算法管理展示算法倉庫內(nèi)算法的算法封面、算法名稱、算法版本等信息；算法上/下法授權(quán)。(2)算法展示(3)算法調(diào)度(4)算力均衡(1)數(shù)據(jù)工具等，關(guān)系型數(shù)據(jù)庫支持Oracle、持csv、txt,實時數(shù)據(jù)源支持Kafka。對應(yīng)的字段。外部數(shù)據(jù)來源目錄的歸類，提供外部數(shù)據(jù)源的表信息同步、和離線引擎的管理操作。提供引擎的簡易操作，設(shè)置引擎的所屬服務(wù)器，包括作業(yè)采集的界面化配置及展示、環(huán)境，極大方便了開發(fā)人員對腳本進本就可以在編輯框內(nèi)進行編寫代碼操控創(chuàng)建的流程定義、執(zhí)行對應(yīng)的工作它們進行停止、重跑、恢復(fù)、查看日志、設(shè)置定時任務(wù)以及對其進行更新形式組裝起來形成的可視化DAG。作管理】、【刪除】【導(dǎo)出】等操作。一次，產(chǎn)生一個作業(yè)實例。作業(yè)實例當前節(jié)點開始執(zhí)行、恢復(fù)被容錯的作業(yè)、恢復(fù)暫停作業(yè)、從失敗節(jié)點開始執(zhí)行、補數(shù)、定時、重跑、暫停、停的作業(yè)和恢復(fù)等待線程兩種命令類型是由調(diào)度內(nèi)部控制使用，外部無法調(diào)(2)數(shù)據(jù)過濾通過對信息進行辨別和分離，實現(xiàn)冗余及垃圾信息的濾除。在各類場景下設(shè)定相應(yīng)的數(shù)據(jù)重復(fù)判別規(guī)則以及合并、清除策略，對數(shù)據(jù)進行重復(fù)性辨別，并對重復(fù)數(shù)據(jù)進行合并或清除處理。(3)數(shù)據(jù)格轉(zhuǎn)根據(jù)數(shù)據(jù)定義的數(shù)據(jù)元標準把非標數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一的標準格式進行輸出。(4)數(shù)據(jù)校驗根據(jù)知識庫對數(shù)據(jù)進行檢驗，符合標準的數(shù)據(jù)直接入庫，不符合標準的數(shù)據(jù)可進入問題數(shù)據(jù)庫以便進一步分析處理。(5)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)對各類數(shù)據(jù)資源中涉及的關(guān)鍵要素關(guān)聯(lián)進行提取。(6)數(shù)據(jù)標識對實際數(shù)據(jù)進行計算得到數(shù)據(jù)標簽，跟特定數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)。(7)數(shù)據(jù)分發(fā)按照數(shù)據(jù)定義的分發(fā)策略，將處理過程產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)、關(guān)系、標簽等信息，以及數(shù)據(jù)本身信息，進行同步或異步的相關(guān)處理，并將結(jié)果數(shù)據(jù)對應(yīng)分發(fā)到原始庫、資源庫、主題庫以及業(yè)務(wù)庫等。3.法治資源庫搭建服務(wù)(1)法律法規(guī)資源數(shù)據(jù)庫搭建XX市現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章等數(shù)據(jù)庫；引入國務(wù)院及其各部委、XX省政府及其各部門現(xiàn)行有效政策文件等數(shù)據(jù)庫資源，支持法律法規(guī)資源數(shù)據(jù)庫資源實時更新。支持用戶上傳pdf和doc格式政策文件，作為本地數(shù)(2)行政復(fù)議案例資源數(shù)據(jù)庫4.接入本地化DeepSeek大模型借助DeepSeek模型的深度推理與分析能力，進行私有化本地部署，基于大模型多模態(tài)理解能力和檢索引擎(檢索增強生成技術(shù)),包括預(yù)置模型：DeepSeek-R1-Distill全系列模型本地化部署，模型框架搭建，模型配置設(shè)置，(1)技術(shù)架構(gòu)與部署(2)模型優(yōu)化與定制化訓(xùn)練(3)知識庫融合與檢索增強整合本地法治資源庫、歷史案例庫、法律法規(guī)庫等多源異構(gòu)數(shù)據(jù)，構(gòu)建統(tǒng)一的知識圖譜和向量數(shù)據(jù)庫。建立知識更新機制，及時同步最新的法律法規(guī)和司法解釋。(4)智能應(yīng)用場景實現(xiàn)開發(fā)多樣化的智能應(yīng)用功能，包括智能問答系統(tǒng)、案例推薦引擎、文書生成助手、法條檢索工具等。系統(tǒng)支持自然語言交互，能夠理解復(fù)雜的法律問題并提供專業(yè)的解答和建議。(四)智能化應(yīng)用配套設(shè)備在復(fù)議申請人身份證件、行政處罰決定書等相關(guān)材料掃描、識別過程中，需要配套采購高拍儀或OCR掃描設(shè)備；在聽取意見、來廳申請接待及在線聽證等工作環(huán)節(jié)，需要配套采購語音轉(zhuǎn)寫等設(shè)備，采購的設(shè)備需要與XX平臺二期國產(chǎn)化升級系統(tǒng)兼容。1.語音轉(zhuǎn)寫設(shè)備(聽說系統(tǒng))部署語音轉(zhuǎn)寫設(shè)備，實現(xiàn)音視頻語音識別，自動生成文本記錄，語音轉(zhuǎn)寫設(shè)備輸出聯(lián)動行政復(fù)議辦案系統(tǒng)。2.高拍儀部署高拍儀設(shè)備，實現(xiàn)復(fù)議申請人身份證件、行政處罰決定書等相關(guān)材料掃描，掃描的電子文件輸出聯(lián)動行政復(fù)議辦案系統(tǒng)。3.OCR高速掃描儀部署高速掃描儀設(shè)備，實現(xiàn)復(fù)議申請人身份證件、行政處罰決定書等相關(guān)材料掃描及OCR識別，掃描的電子文件和識別的文本文件輸出聯(lián)動行政復(fù)議辦案系1高拍儀產(chǎn)品類型：文件高拍儀掃描幅面：不低于A3圖像傳感器：相當于高清CMOS像素(萬):不低于2000圖像色彩：不低于24位度：1S圖像格式：相當于JPG、PDF、TIFF、大屏等，下：USB2.0支持鼠標、手寫板等臺2產(chǎn)品類型：自動饋紙式高速掃描儀進紙方式：自動進紙掃描幅面：不低于A3光學(xué)分辨率：不低于600dpi,最高可達1200dpi光源類型：高品質(zhì)LED光源掃描速度：不低于100ppm/200ipm,臺4(200dpi,A4橫放)掃描范圍：相當于小52mm*74mm,大長紙掃描：支持長達6m長紙掃描重張檢測：超聲波檢測掃描按鍵：相當于Scan、E-mail、支持：國產(chǎn)操作系統(tǒng)帶OCR識別功能3語音轉(zhuǎn)寫設(shè)備智能識別語音，轉(zhuǎn)換輸出文本套(一)易用性需求要求系統(tǒng)能夠提供良好的用戶接口，易用的人機交互界面。系統(tǒng)應(yīng)盡可能使用用戶熟悉的術(shù)語和提示消息；針對用戶可能出現(xiàn)的使用問題，要提供足夠的在線幫助，縮短用戶對系統(tǒng)熟悉的過程。(二)并發(fā)訪問需求在系統(tǒng)設(shè)計和開發(fā)過程中，要充分考慮系統(tǒng)當前和將來可能承受的并發(fā)訪問量，使系統(tǒng)響應(yīng)迅速。按照系統(tǒng)部署規(guī)劃，部署在政務(wù)網(wǎng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，最大的并發(fā)訪問量，支持5000個用戶同時在線訪問。(三)系統(tǒng)可靠性需求系統(tǒng)可用率≥99.9%,即每年的不可用時間小于9小時。(四)系統(tǒng)響應(yīng)速度需求平均響應(yīng)時間：1～2(秒)。峰值響應(yīng)時間：2～3(秒)。簡單查詢平均響應(yīng)時間：1～2(秒)。復(fù)雜查詢平均響應(yīng)時間：2～4(秒)。(五)數(shù)據(jù)量指標要求預(yù)測解析模型(32b),處理200Ktokens信息檢索模型(14b),處理100Ktokens語音識別模型(1.4b),處理100Ktokens復(fù)議結(jié)果預(yù)測模型(32