某市司法局法治政府建設(shè)推進(jìn)方案

一、引言法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。隨著司法事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我局面臨的工作壓力與日俱增。為進(jìn)一步規(guī)范工作運(yùn)行，提升司法行政工作效能，更好地服務(wù)人民群眾，特制定本法治政府建設(shè)推進(jìn)方案。本方案旨在明確目標(biāo)、任務(wù)和措施，確保法治政府建設(shè)工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效。二、總體目標(biāo)到[具體年份]，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府。政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學(xué)民主合法，行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明，行政權(quán)力制約和監(jiān)督科學(xué)有效，社會(huì)矛盾糾紛依法及時(shí)化解，重大突發(fā)事件依法處置，行政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力明顯提高，法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制健全完善。三、主要任務(wù)與措施（一）依法全面履行政府職能1.深化行政審批制度改革-進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，編制并公布行政審批事項(xiàng)目錄清單，明確審批依據(jù)、條件、流程、時(shí)限等，實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)審批”。-推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，提高審批效率和透明度。2.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管-完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。-推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，提高監(jiān)管效能。3.優(yōu)化公共服務(wù)-完善公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法律援助、公證、律師、基層法律服務(wù)等工作，為群眾提供便捷高效的法律服務(wù)。-推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)對(duì)困難群體、特殊群體的法律服務(wù)保障，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。（二）完善依法行政制度體系1.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理-嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)合法性審核，確保文件內(nèi)容合法合規(guī)。-建立行政規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制，定期對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，及時(shí)廢止或修訂不符合法律法規(guī)和政策要求的文件。2.提高制度建設(shè)質(zhì)量-圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治政府建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)行政立法工作，提高立法的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。-拓寬公眾參與行政立法渠道，廣泛聽取社會(huì)各界意見和建議，增強(qiáng)立法的民主性。（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化1.健全依法決策機(jī)制-完善重大行政決策程序規(guī)定，明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序等，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開、責(zé)任明確。-建立重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.加強(qiáng)決策合法性審查-建立健全政府法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策中的參謀助手作用，對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查。-未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法1.深化行政執(zhí)法體制改革-按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，推進(jìn)執(zhí)法重心下移，整合執(zhí)法資源，相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)。-加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。2.規(guī)范行政執(zhí)法程序-完善行政執(zhí)法程序規(guī)定，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，規(guī)范執(zhí)法文書制作，確保行政執(zhí)法活動(dòng)合法、公正、規(guī)范。-建立健全行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，通過(guò)文字、音像等方式對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程記錄，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。3.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督-建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)執(zhí)法行為。-完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)案件的受理、調(diào)查和處理，維護(hù)群眾合法權(quán)益。（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督1.健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系-完善行政權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，明確權(quán)力邊界和責(zé)任主體，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。-加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。2.全面推進(jìn)政務(wù)公開-堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。-加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政府信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高政府工作透明度。（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛1.完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制-建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成化解矛盾糾紛的工作合力。-加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，提高化解特定領(lǐng)域矛盾糾紛的能力和水平。2.加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作-完善行政復(fù)議工作機(jī)制，暢通行政復(fù)議渠道，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量和效率。-加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，積極配合人民法院的審判活動(dòng)，嚴(yán)格履行生效裁判，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力1.加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)-建立健全政府工作人員法治教育培訓(xùn)制度，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入各級(jí)政府工作人員培訓(xùn)內(nèi)容，定期組織開展法治專題培訓(xùn)。-加強(qiáng)對(duì)新入職政府工作人員的法治培訓(xùn)，提高其法治意識(shí)和依法行政能力。2.完善法治能力考查測(cè)試制度-把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入政府工作人員考核評(píng)價(jià)體系，在公務(wù)員錄用、晉升等方面加強(qiáng)法治能力考查測(cè)試。-建立政府工作人員法治檔案，記錄其法治培訓(xùn)、考試、執(zhí)法等情況，作為考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。四、組織保障與實(shí)施步驟（一）組織保障1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，研究解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法制科，承擔(dān)日常工作。2.明確責(zé)任分工各科室、直屬單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，明確具體責(zé)任人，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。3.加強(qiáng)督促檢查建立健全法治政府建設(shè)工作督促檢查機(jī)制，定期對(duì)各科室、直屬單位的工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改落實(shí)。（二）實(shí)施步驟1.動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）-制定法治政府建設(shè)推進(jìn)方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和責(zé)任分工。-召開全局法治政府建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署，提高全局干部職工對(duì)法治政府建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。2.組織實(shí)施階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）-各科室、直屬單位按照方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。-領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展情況的跟蹤檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題。3.總結(jié)驗(yàn)收階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）-各科室、直屬單位對(duì)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成工作總結(jié)報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。-領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全局法治政府建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。五、附則本方案自發(fā)布之日起實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，如遇國(guó)家法律法規(guī)和政策調(diào)整，本方案相關(guān)內(nèi)容應(yīng)及時(shí)進(jìn)行相