施工工地?fù)P塵治理方案范文一、總則

（一）編制目的

為有效控制施工工地?fù)P塵污染，改善區(qū)域空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，規(guī)范建筑施工揚(yáng)塵治理行為，特制定本方案。本方案旨在明確施工工地?fù)P塵治理的目標(biāo)、原則、措施及責(zé)任分工，通過科學(xué)管理和技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)施工揚(yáng)塵排放顯著降低，推動(dòng)綠色施工和可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

1.《中華人民共和國大氣污染防治法》（2020年修訂）；

2.《建筑施工揚(yáng)塵污染防治技術(shù)規(guī)范》（JGJ/T163-2019）；

3.《大氣污染防治法》實(shí)施條例（各省市）；

4.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作的通知》（建質(zhì)〔2019〕23號(hào)）；

5.地方政府及相關(guān)部門關(guān)于揚(yáng)塵治理的專項(xiàng)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）適用范圍

1.適用工程類型：房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（道路、橋梁、管網(wǎng)等）、拆除工程、裝修工程等；

2.適用地域范圍：城市、縣城建成區(qū)內(nèi)的所有施工工地，以及政府劃定的其他重點(diǎn)管控區(qū)域；

3.適用主體范圍：建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)測(cè)單位等參建各方。

（四）工作原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：從施工準(zhǔn)備階段入手，采取源頭控制措施，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生，同時(shí)強(qiáng)化過程治理，降低揚(yáng)塵排放；

2.科學(xué)治理，精準(zhǔn)施策：根據(jù)工地規(guī)模、施工階段、地理位置等特點(diǎn)，制定差異化治理方案，推廣使用智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備；

3.責(zé)任到人，強(qiáng)化監(jiān)管：明確建設(shè)單位首要責(zé)任、施工單位主體責(zé)任、監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任，建立責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)管和公眾監(jiān)督；

4.綠色施工，持續(xù)改進(jìn)：采用環(huán)保型施工工藝和設(shè)備，減少揚(yáng)塵源頭排放，定期評(píng)估治理效果，持續(xù)優(yōu)化治理措施。

二、組織管理

（一）責(zé)任體系

1.建設(shè)單位責(zé)任

建設(shè)單位作為項(xiàng)目實(shí)施主體，需將揚(yáng)塵治理納入工程管理全流程。在招標(biāo)文件中明確揚(yáng)塵控制要求，簽訂施工合同時(shí)專項(xiàng)列明揚(yáng)塵治理?xiàng)l款，設(shè)立專項(xiàng)治理資金。工程開工前組織編制《揚(yáng)塵治理專項(xiàng)方案》，并監(jiān)督施工單位落實(shí)。定期組織參建各方召開揚(yáng)塵治理協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決跨部門管理問題。對(duì)施工揚(yáng)塵治理不力的單位，可依據(jù)合同條款進(jìn)行處罰。

2.施工單位責(zé)任

施工單位是揚(yáng)塵治理的直接責(zé)任方，需成立專項(xiàng)管理小組，項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人。配備專職揚(yáng)塵巡查員，每日不少于三次巡查工地。制定《揚(yáng)塵治理操作手冊(cè)》，明確各工序控制標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置揚(yáng)塵公示牌，公示責(zé)任人、監(jiān)督電話及治理措施。對(duì)運(yùn)輸車輛、土方作業(yè)、裸露土體等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，確保各項(xiàng)措施執(zhí)行到位。

3.監(jiān)理單位責(zé)任

監(jiān)理單位需將揚(yáng)塵治理納入監(jiān)理規(guī)劃，配備專業(yè)監(jiān)理工程師。每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制情況進(jìn)行巡查，對(duì)未落實(shí)防塵措施的工序簽發(fā)監(jiān)理通知單。對(duì)拒不整改的，及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位及行業(yè)主管部門。建立監(jiān)理日志，詳細(xì)記錄揚(yáng)塵治理情況，每月向建設(shè)單位提交專項(xiàng)報(bào)告。

4.其他參建方責(zé)任

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中明確揚(yáng)塵控制技術(shù)要求；監(jiān)測(cè)單位需按規(guī)范開展揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳監(jiān)管平臺(tái)；材料供應(yīng)商應(yīng)提供符合環(huán)保要求的建材，如防塵網(wǎng)、霧炮機(jī)等設(shè)備。

（二）管理制度

1.日常巡查制度

施工單位建立三級(jí)巡查機(jī)制：班組自查每日1次，項(xiàng)目部檢查每周2次，公司督查每月1次。巡查重點(diǎn)包括：圍擋密閉性、道路硬化程度、灑水降塵頻次、物料堆放覆蓋情況等。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，實(shí)行銷號(hào)管理。

2.聯(lián)合檢查制度

由建設(shè)單位牽頭，每半月組織施工、監(jiān)理單位開展聯(lián)合檢查。檢查采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，約談施工單位主要負(fù)責(zé)人，并通報(bào)批評(píng)。

3.信息報(bào)送制度

施工單位每日通過監(jiān)管平臺(tái)報(bào)送揚(yáng)塵治理情況，包括：當(dāng)日施工內(nèi)容、防塵措施落實(shí)情況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、問題整改情況等。遇重污染天氣預(yù)警時(shí)，實(shí)行“零報(bào)告”制度，每兩小時(shí)報(bào)送一次應(yīng)急響應(yīng)措施執(zhí)行情況。

4.培訓(xùn)教育制度

新進(jìn)場(chǎng)人員必須接受揚(yáng)塵治理專項(xiàng)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。每月組織一次全員環(huán)保教育，講解揚(yáng)塵危害及防治知識(shí)。特殊工種（如土方司機(jī)、灑水車操作員）需進(jìn)行專項(xiàng)技能培訓(xùn)，考核合格持證上崗。

（三）考核機(jī)制

1.考核主體與對(duì)象

建設(shè)單位對(duì)施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行考核；行業(yè)主管部門對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行考核。考核結(jié)果與工程款支付、資質(zhì)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入等掛鉤。

2.考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

建立量化評(píng)分體系（總分100分）：

-措施落實(shí)（40分）：圍擋、覆蓋、灑水等基礎(chǔ)措施達(dá)標(biāo)情況

-設(shè)備配置（20分）：霧炮機(jī)、噴淋、車輛沖洗設(shè)備配備及使用效率

-數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)（20分）：PM10監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否滿足地方標(biāo)準(zhǔn)

-管理規(guī)范（15分）：臺(tái)賬完整性、培訓(xùn)覆蓋率、應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)性

-創(chuàng)新應(yīng)用（5分）：采用智能化監(jiān)測(cè)、無人機(jī)巡查等新技術(shù)情況

3.考核結(jié)果應(yīng)用

考核評(píng)分90分以上為優(yōu)秀，予以表彰；80-89分為合格，正常推進(jìn)；60-79分為基本合格，限期整改；60分以下為不合格，停工整改。連續(xù)兩次考核不合格的施工單位，納入建筑市場(chǎng)黑名單。對(duì)監(jiān)理單位考核不合格的，建議建設(shè)單位更換監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。

4.動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

根據(jù)季節(jié)變化、施工階段調(diào)整考核重點(diǎn)：

-干旱季節(jié)增加灑水降塵頻次考核權(quán)重

-土方作業(yè)階段強(qiáng)化車輛沖洗、裸土覆蓋檢查

-拆除工程重點(diǎn)監(jiān)控降塵霧炮覆蓋范圍

-重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)行“一票否決”制

三、技術(shù)措施

（一）源頭控制

1.施工工藝優(yōu)化

推廣采用裝配式建筑技術(shù)，減少現(xiàn)場(chǎng)濕作業(yè)和切割打磨環(huán)節(jié)。土方作業(yè)階段優(yōu)先采用靜力破碎、水鉆等低塵工藝，禁止干法作業(yè)?；炷翝仓捎蒙唐坊炷?，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌。石材、瓷磚等材料切割必須在封閉車間進(jìn)行，配備水噴淋除塵裝置。焊接作業(yè)設(shè)置移動(dòng)式煙塵收集器，確保焊煙經(jīng)凈化后排放。

2.材料管理

建筑材料堆放區(qū)設(shè)置封閉式倉庫，水泥、石灰等粉狀物料必須使用噸袋密封存儲(chǔ)。砂石料堆高度不超過1.5米，周邊設(shè)置擋板，頂部采用密目網(wǎng)覆蓋。易揚(yáng)塵材料運(yùn)輸車輛必須篷布覆蓋至車廂頂部，卸料時(shí)采用霧炮輔助降塵。施工現(xiàn)場(chǎng)禁止露天切割鋼筋，加工區(qū)配備集塵罩和吸塵裝置。

3.設(shè)備選型

優(yōu)先選用電動(dòng)或低排放工程機(jī)械，柴油機(jī)械必須加裝尾氣凈化裝置。塔吊、施工電梯等設(shè)備定期維護(hù)，防止?jié)櫥偷温湮廴镜孛??；炷帘密嚺鋫浞缐m罩，輸送管接口處設(shè)置防塵密封圈。空壓機(jī)等設(shè)備放置在封閉棚內(nèi)，配備隔音降噪和油霧過濾裝置。

（二）過程管控

1.圍擋管理

工地四周設(shè)置硬質(zhì)圍擋，高度不低于2.5米，采用彩鋼板或裝配式圍擋，底部設(shè)置30cm防溢流擋板。圍擋連接處必須嚴(yán)密無縫隙，每500米設(shè)置一處沖洗平臺(tái)。市政道路施工路段采用移動(dòng)式圍擋，配備滾輪便于快速移動(dòng)。圍擋每周檢查一次，破損處24小時(shí)內(nèi)修復(fù)，定期清洗保持整潔。

2.道路硬化

主干道采用C25混凝土硬化，厚度不小于20cm；次干道鋪設(shè)鋼板或碎石路面，定時(shí)灑水。場(chǎng)區(qū)道路設(shè)置1%-2%排水坡度，兩側(cè)開挖排水溝。出入口設(shè)置車輛沖洗區(qū)，配備三級(jí)沉淀池和高壓水槍?；又苓呍O(shè)置1.2米高防護(hù)欄，懸掛警示標(biāo)識(shí)，防止揚(yáng)塵擴(kuò)散。

3.裸土覆蓋

裸露土方及堆土區(qū)采用防塵網(wǎng)覆蓋，網(wǎng)目密度不低于2000目/100cm2。覆蓋時(shí)周邊用重物壓實(shí)，防止被風(fēng)吹起。臨時(shí)堆土高度不超過3米，堆放時(shí)間超過48小時(shí)必須綠化或固化。綠化帶采用草籽噴播技術(shù)，快速形成植被覆蓋?；娱_挖后及時(shí)澆筑墊層，減少裸土暴露時(shí)間。

4.灑水降塵

安裝自動(dòng)化噴淋系統(tǒng)，覆蓋土方作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)、主要道路。霧炮機(jī)設(shè)置在塔吊頂部，半徑50米內(nèi)全覆蓋。干燥天氣每2小時(shí)灑水一次，風(fēng)力達(dá)4級(jí)以上時(shí)增加頻次。拆除作業(yè)前1小時(shí)預(yù)濕墻面，作業(yè)中持續(xù)噴淋。運(yùn)輸車輛進(jìn)出工地前必須沖洗，車身干凈方可駛離。

（三）監(jiān)測(cè)預(yù)警

1.在線監(jiān)測(cè)

在工地主要出入口、土方作業(yè)區(qū)設(shè)置PM10監(jiān)測(cè)設(shè)備，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至監(jiān)管平臺(tái)。監(jiān)測(cè)設(shè)備具備自動(dòng)校準(zhǔn)功能，每月校準(zhǔn)一次。當(dāng)PM10濃度超標(biāo)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)噴淋裝置。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保存不少于6個(gè)月，接受環(huán)保部門抽查。

2.人工監(jiān)測(cè)

施工單位配備便攜式粉塵檢測(cè)儀，每日進(jìn)行3次定點(diǎn)檢測(cè)。記錄檢測(cè)時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)值及對(duì)應(yīng)施工活動(dòng)。監(jiān)理單位每周抽查2次，比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果。建立異常值處置機(jī)制，單點(diǎn)超標(biāo)30%時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急措施。

3.氣象聯(lián)動(dòng)

接入當(dāng)?shù)貧庀髷?shù)據(jù)平臺(tái)，提前24小時(shí)獲取大風(fēng)、降雨預(yù)報(bào)。風(fēng)力達(dá)5級(jí)以上時(shí)停止土方作業(yè)，覆蓋所有裸露面。降雨后及時(shí)檢查防塵網(wǎng)覆蓋情況，防止雨水沖刷產(chǎn)生泥漿。重污染天氣預(yù)警期間，執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)措施，停止產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)。

（四）應(yīng)急響應(yīng)

1.預(yù)案制定

編制《揚(yáng)塵污染應(yīng)急預(yù)案》，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)流程、處置措施。預(yù)案包括藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)不同污染等級(jí)。每年組織一次應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案可行性。

2.響應(yīng)措施

藍(lán)色預(yù)警：增加灑水頻次至每小時(shí)1次，裸土覆蓋檢查加固。黃色預(yù)警：停止土方作業(yè)，渣土運(yùn)輸暫停，車輛沖洗區(qū)增開設(shè)備。橙色預(yù)警：全面停工，所有裸露面覆蓋，霧炮機(jī)全功率運(yùn)行。紅色預(yù)警：人員撤離，場(chǎng)地封閉，啟動(dòng)大型霧炮車。

3.后續(xù)處置

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)，評(píng)估污染程度，制定恢復(fù)方案。受污染道路采用高壓沖洗車清理，污水排入沉淀池。設(shè)備設(shè)施檢查維護(hù)，確保功能正常。響應(yīng)過程記錄存檔，分析改進(jìn)措施。

（五）創(chuàng)新技術(shù)

1.智能化管控

應(yīng)用AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別未覆蓋裸土、車輛帶泥行駛等行為。無人機(jī)每日巡航拍攝，生成三維揚(yáng)塵分布圖。BIM技術(shù)模擬施工揚(yáng)塵擴(kuò)散路徑，優(yōu)化防塵設(shè)施布局。

2.綠色建材

推廣使用再生骨料混凝土，減少天然砂石開采。采用水性漆、環(huán)保型脫模劑，降低VOCs排放。透水瀝青鋪設(shè)臨時(shí)道路，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。

3.生物技術(shù)

在裸土表面噴播生態(tài)防護(hù)劑，形成固化層。使用微生物除臭劑處理垃圾站異味。種植吸塵能力強(qiáng)的植物如夾竹桃、構(gòu)樹，形成生物隔離帶。

四、監(jiān)督保障

（一）監(jiān)管主體

1.政府監(jiān)管

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)揚(yáng)塵排放總量控制，定期開展工地巡查和突擊檢查。住建部門將揚(yáng)塵治理納入建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)違規(guī)企業(yè)實(shí)施資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理。城管部門查處運(yùn)輸車輛拋灑滴漏和道路污染行為。建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，每月開展至少一次專項(xiàng)檢查。

2.社會(huì)監(jiān)督

公開舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，24小時(shí)受理群眾投訴。聘請(qǐng)環(huán)保監(jiān)督員，定期走訪周邊社區(qū)收集意見。在工地顯著位置設(shè)置揚(yáng)塵治理公示牌，公示治理措施、責(zé)任人及監(jiān)督電話。鼓勵(lì)媒體曝光典型違規(guī)案例，形成輿論監(jiān)督壓力。

3.企業(yè)自管

施工單位建立內(nèi)部督查小組，由安全總監(jiān)牽頭，每日通報(bào)巡查結(jié)果。監(jiān)理單位實(shí)施旁站監(jiān)理，關(guān)鍵工序全程錄像存檔。建設(shè)單位委托第三方機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立評(píng)估，每月提交評(píng)估報(bào)告。

（二）監(jiān)管方式

1.日常巡查

采用“四不兩直”方式，重點(diǎn)檢查圍擋密閉性、裸土覆蓋、車輛沖洗等基礎(chǔ)措施。建立問題臺(tái)賬，實(shí)行整改銷號(hào)管理。對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的問題，啟動(dòng)約談程序。巡查記錄實(shí)時(shí)上傳監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程可追溯。

2.在線監(jiān)測(cè)

在工地主要出入口安裝PM10在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)。監(jiān)測(cè)設(shè)備具備超標(biāo)預(yù)警功能，當(dāng)PM10濃度超過150μg/m3時(shí)，自動(dòng)向監(jiān)管人員發(fā)送警報(bào)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保存期不少于一年，作為執(zhí)法依據(jù)。

3.飛行檢查

無人機(jī)定期巡航拍攝，重點(diǎn)監(jiān)控高空作業(yè)和大型機(jī)械作業(yè)區(qū)域。通過熱成像技術(shù)識(shí)別夜間違規(guī)施工行為。建立“天地一體”監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)無死角監(jiān)管。

（三）獎(jiǎng)懲機(jī)制

1.獎(jiǎng)勵(lì)措施

對(duì)連續(xù)三個(gè)月考核優(yōu)秀的施工單位，給予信用加分和評(píng)優(yōu)優(yōu)先權(quán)。對(duì)采用創(chuàng)新技術(shù)（如智能噴淋系統(tǒng)）的工地，給予財(cái)政補(bǔ)貼。設(shè)立“綠色工地”獎(jiǎng)項(xiàng)，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目在招投標(biāo)中予以加分。

2.處罰措施

對(duì)未落實(shí)防塵措施的工地，處以每日5000元至2萬元罰款。對(duì)拒不整改的，責(zé)令停工整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證。運(yùn)輸車輛違規(guī)的，扣駕駛員駕照并列入運(yùn)輸企業(yè)黑名單。對(duì)造成嚴(yán)重污染的，依法追究刑事責(zé)任。

3.聯(lián)動(dòng)懲戒

將揚(yáng)塵違規(guī)行為納入企業(yè)信用檔案，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒。違規(guī)企業(yè)限制參與政府投資項(xiàng)目，暫停資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)。對(duì)屢次違規(guī)的法定代表人，實(shí)施行業(yè)禁入。

（四）技術(shù)支撐

1.智能監(jiān)管平臺(tái)

整合在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、GPS定位等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一屏統(tǒng)管”。平臺(tái)具備自動(dòng)預(yù)警、任務(wù)派發(fā)、整改跟蹤功能。通過大數(shù)據(jù)分析，識(shí)別揚(yáng)塵高發(fā)區(qū)域和時(shí)段，精準(zhǔn)調(diào)度監(jiān)管資源。

2.移動(dòng)執(zhí)法終端

監(jiān)管人員配備移動(dòng)執(zhí)法終端，現(xiàn)場(chǎng)檢查可實(shí)時(shí)上傳證據(jù)。系統(tǒng)自動(dòng)生成執(zhí)法文書，當(dāng)事人電子簽名確認(rèn)。違規(guī)行為自動(dòng)推送至企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促限期整改。

3.區(qū)塊鏈存證

關(guān)鍵監(jiān)管環(huán)節(jié)采用區(qū)塊鏈技術(shù)存證，確保數(shù)據(jù)不可篡改。巡查記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、處罰決定等全部上鏈，為行政復(fù)議和訴訟提供可靠依據(jù)。

（五）長效管理

1.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

制定《揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，細(xì)化各工序控制標(biāo)準(zhǔn)。推行“樣板引路”制度，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置工藝樣板區(qū)。開展“無揚(yáng)塵工地”創(chuàng)建活動(dòng)，樹立行業(yè)標(biāo)桿。

2.培訓(xùn)考核

每季度組織監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。建立監(jiān)管人員考核機(jī)制，考核結(jié)果與績效掛鉤。對(duì)考核不合格的，實(shí)施離崗培訓(xùn)。

3.持續(xù)改進(jìn)

每年開展揚(yáng)塵治理效果評(píng)估，分析存在問題。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管措施。組織行業(yè)交流，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。建立技術(shù)更新機(jī)制，及時(shí)引進(jìn)新型防塵技術(shù)。

五、資金保障

（一）資金來源

1.政府專項(xiàng)撥款

各級(jí)財(cái)政部門設(shè)立建筑施工揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金，納入年度財(cái)政預(yù)算。專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持城市建成區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)工程、民生項(xiàng)目以及老舊小區(qū)改造等工地的揚(yáng)塵治理。對(duì)采用先進(jìn)技術(shù)、示范性強(qiáng)的綠色工地，給予最高30萬元的專項(xiàng)補(bǔ)貼。省級(jí)財(cái)政對(duì)揚(yáng)塵治理成效顯著的地區(qū)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金。

2.建設(shè)單位自籌

建設(shè)單位在工程概算中單獨(dú)列明揚(yáng)塵治理費(fèi)用，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按工程造價(jià)的1.5%-2.5%計(jì)取。房建工程按建筑面積每平方米8-12元提取，市政工程按造價(jià)的2%-3%提取。資金?？顚Ｓ茫山ㄔO(shè)單位設(shè)立專項(xiàng)賬戶，監(jiān)理單位監(jiān)督使用。對(duì)未足額計(jì)提的，住建部門不予頒發(fā)施工許可證。

3.社會(huì)資本參與

鼓勵(lì)采用PPP模式引入第三方治理企業(yè)，負(fù)責(zé)揚(yáng)塵治理設(shè)備的投資、建設(shè)和運(yùn)維。治理企業(yè)通過節(jié)能效益分享、服務(wù)收費(fèi)等方式回收成本。例如，某地鐵項(xiàng)目采用“霧炮機(jī)租賃+運(yùn)維”模式，由企業(yè)免費(fèi)安裝設(shè)備，從節(jié)省的環(huán)保罰款中分成。對(duì)參與社會(huì)資本的企業(yè)，給予稅收減免和融資支持。

4.保險(xiǎn)機(jī)制

推廣揚(yáng)塵污染責(zé)任險(xiǎn)，施工單位按工程總額的0.5‰-1‰繳納保費(fèi)。保險(xiǎn)公司聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估揚(yáng)塵風(fēng)險(xiǎn)，制定差異化保費(fèi)。對(duì)連續(xù)三年無污染事故的企業(yè)，保費(fèi)下浮20%。發(fā)生污染事故時(shí)，保險(xiǎn)公司承擔(dān)第三方治理費(fèi)用和居民賠償，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）資金使用

1.設(shè)備購置

資金優(yōu)先用于采購智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備，如PM10在線監(jiān)測(cè)儀、無人機(jī)巡檢系統(tǒng)等。每套監(jiān)測(cè)設(shè)備補(bǔ)貼50%-70%，最高不超過5萬元。霧炮機(jī)、噴淋系統(tǒng)等降塵設(shè)備，按設(shè)備購置價(jià)的30%給予補(bǔ)貼。電動(dòng)工程機(jī)械、灑水車等新能源設(shè)備，享受國家新能源汽車補(bǔ)貼政策。

2.日常運(yùn)維

設(shè)備維護(hù)費(fèi)用按設(shè)備總值的8%-10%年度計(jì)提，包括零部件更換、系統(tǒng)升級(jí)等。防塵網(wǎng)、密目網(wǎng)等易耗品，按工地面積每平方米每年5-8元標(biāo)準(zhǔn)采購。灑水降塵、道路清掃等人工費(fèi)用，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍支付。對(duì)采用自動(dòng)化噴淋系統(tǒng)的工地，運(yùn)維費(fèi)用補(bǔ)貼20%。

3.應(yīng)急儲(chǔ)備

建立應(yīng)急資金池，按工程總造價(jià)的1%計(jì)提，用于重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急資金主要用于租賃大型霧炮車、購買應(yīng)急防塵物資、支付應(yīng)急人員加班費(fèi)等。橙色及以上預(yù)警時(shí)，施工單位可申請(qǐng)應(yīng)急資金，24小時(shí)內(nèi)撥付到位。應(yīng)急資金使用后30日內(nèi)補(bǔ)充完整。

4.技術(shù)研發(fā)

設(shè)立揚(yáng)塵治理技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)資金，支持高校、企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)。對(duì)研發(fā)出高效降塵技術(shù)、低成本防塵材料的單位，給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，享受“首臺(tái)套”設(shè)備補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)費(fèi)用給予20%的補(bǔ)貼。

（三）資金管理

1.預(yù)算編制

施工單位在開工前編制《揚(yáng)塵治理資金預(yù)算表》，明確各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成、測(cè)算依據(jù)和使用計(jì)劃。預(yù)算需經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)，報(bào)住建部門備案。預(yù)算調(diào)整需履行原審批程序，調(diào)整幅度超過10%的，重新報(bào)備。

2.審核監(jiān)督

建立資金使用雙審制度，施工單位每月報(bào)送資金使用報(bào)表，監(jiān)理單位審核簽字，建設(shè)單位復(fù)核蓋章。財(cái)政、審計(jì)部門每季度抽查資金使用情況，重點(diǎn)檢查設(shè)備采購、應(yīng)急資金等大額支出。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、挪用資金的，追回全部資金并處以10%-20%的罰款。

3.績效評(píng)價(jià)

委托第三方機(jī)構(gòu)開展資金績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：PM10濃度下降率、設(shè)備使用率、應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)性等。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，評(píng)價(jià)結(jié)果與下一年度專項(xiàng)資金分配掛鉤。連續(xù)兩年評(píng)價(jià)不合格的，取消專項(xiàng)資金申報(bào)資格。

4.公開透明

建設(shè)單位在工地公示欄公開揚(yáng)塵治理資金收支情況，包括預(yù)算金額、實(shí)際支出、補(bǔ)貼金額等。通過政務(wù)網(wǎng)站公開專項(xiàng)資金分配結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。施工單位定期向周邊居民通報(bào)資金使用效果，聽取意見建議。對(duì)群眾反映的問題，15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)處理。

（四）保障機(jī)制

1.綠色金融支持

鼓勵(lì)銀行對(duì)揚(yáng)塵治理項(xiàng)目給予優(yōu)惠貸款，利率下浮10%-30%。對(duì)獲得“綠色工地”稱號(hào)的項(xiàng)目，給予信用貸款額度提升。發(fā)行綠色債券，募集資金專項(xiàng)用于揚(yáng)塵治理設(shè)備采購和技術(shù)改造。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)銀行發(fā)放的揚(yáng)塵治理貸款給予50%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

2.稅收優(yōu)惠政策

施工企業(yè)購置的揚(yáng)塵治理設(shè)備，按設(shè)備投資額的10%抵免企業(yè)所得稅。從事?lián)P塵治理研發(fā)的費(fèi)用，享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。對(duì)第三方治理企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。轉(zhuǎn)讓揚(yáng)塵治理技術(shù)的收入，免征增值稅。

3.跨區(qū)域協(xié)作

建立區(qū)域揚(yáng)塵治理資金調(diào)劑機(jī)制，對(duì)治理任務(wù)重的地區(qū)，由省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)調(diào)劑。開展跨市揚(yáng)塵聯(lián)防聯(lián)控，共同設(shè)立區(qū)域治理基金，用于交界區(qū)域重點(diǎn)工地治理。對(duì)跨區(qū)域運(yùn)輸?shù)脑淋嚕y(tǒng)一征收揚(yáng)塵治理費(fèi)，納入?yún)^(qū)域治理基金。

4.動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

根據(jù)物價(jià)水平、技術(shù)進(jìn)步等因素，每兩年調(diào)整一次資金使用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新型降塵技術(shù)、材料，及時(shí)納入補(bǔ)貼范圍。對(duì)高能耗、低效的設(shè)備，逐步取消補(bǔ)貼。建立資金使用效果評(píng)估模型，動(dòng)態(tài)優(yōu)化資金投向，提高資金使用效率。

六、實(shí)施路徑

（一）試點(diǎn)先行

1.示范工地建設(shè)

選擇三個(gè)不同類型（房建、市政、拆除）的工地作為首批示范項(xiàng)目，配備智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋裝置等設(shè)備。示范工地實(shí)行“一工地一方案”，根據(jù)施工階段動(dòng)態(tài)調(diào)整防塵措施。組織周邊施工企業(yè)定期觀摩學(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)講解技術(shù)要點(diǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)。

2.技術(shù)驗(yàn)證

在示范工地測(cè)試新型防塵技術(shù)，如納米級(jí)防塵噴霧、靜電除塵圍擋等。記錄不同技術(shù)在不同施工環(huán)節(jié)（土方、結(jié)構(gòu)、裝修）的降塵效果。通過對(duì)比實(shí)驗(yàn)，篩選性價(jià)比高、易推廣的技術(shù)方案。

3.模式總結(jié)

提煉示范工地的成功經(jīng)驗(yàn)，形成《揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)化操作指南》。指南包含工藝流程圖、設(shè)備配置清單、檢查評(píng)分表等實(shí)用工具。對(duì)推廣過程中遇到的共性問題，制定針對(duì)性解決方案。

（二）分步推進(jìn)

1.階段目標(biāo)

第一階段（3個(gè)月內(nèi)）：所有工地實(shí)現(xiàn)圍擋密閉、道路硬化、車輛沖洗、裸土覆蓋“六個(gè)百分百”。第二階段（6個(gè)月內(nèi)）：50%以上工地安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，30%使用新能源工程機(jī)械。第三階段（12個(gè)月內(nèi)）：建成全市揚(yáng)塵智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。

2.區(qū)域差異

城市中心區(qū)域重點(diǎn)管控拆遷工地和市政工程，推行“裝配式+智慧監(jiān)測(cè)”模式。城郊結(jié)合部強(qiáng)化渣土運(yùn)輸管理，安裝GPS定位和密閉裝置。遠(yuǎn)郊區(qū)域推廣生態(tài)修復(fù)技術(shù)，利用植被覆蓋減少裸土。

3.分類施策

房建工程聚焦主體結(jié)構(gòu)施工階段，采用塔吊噴淋系統(tǒng)。市政道路工程分段封閉施工，設(shè)置移動(dòng)式霧炮。拆除工程實(shí)施濕法作業(yè)，配備移動(dòng)式降塵車。裝修工程控制切割打磨工序，使用無塵切割工具。

（三）能力建設(shè)

1.人員培訓(xùn)

施工單位每月開展“揚(yáng)塵治理技能比武”，考核灑水車操作、防