畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）-1-畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）報(bào)告題目：淺談基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策學(xué)號(hào)：姓名：學(xué)院：專業(yè)：指導(dǎo)教師：起止日期：

淺談基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在保障公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。然而，在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，仍存在諸多問(wèn)題，如資產(chǎn)管理不規(guī)范、資產(chǎn)流失嚴(yán)重、使用效率低下等。本文針對(duì)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策，旨在提高資產(chǎn)使用效率，保障國(guó)有資產(chǎn)安全，為我國(guó)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作提供參考。固定資產(chǎn)是基層行政事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其管理水平直接關(guān)系到單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。近年來(lái)，我國(guó)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題也逐漸凸顯。本文通過(guò)對(duì)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析，探討存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以期為提高基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。一、基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀1.1固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大(1)近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)模呈現(xiàn)出顯著的增長(zhǎng)趨勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)總額達(dá)到XX萬(wàn)億元，較2015年增長(zhǎng)了XX%。其中，教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域固定資產(chǎn)增長(zhǎng)尤為明顯。以某地級(jí)市為例，該市基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)總額從2015年的XX億元增長(zhǎng)到2019年的XX億元，增長(zhǎng)了XX%，其中教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)增長(zhǎng)幅度達(dá)到XX%。(2)具體來(lái)看，基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的構(gòu)成主要包括房屋及構(gòu)筑物、設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物等。以設(shè)備為例，2019年全國(guó)基層行政事業(yè)單位設(shè)備資產(chǎn)總額為XX萬(wàn)億元，較2015年增長(zhǎng)了XX%，其中電子設(shè)備、辦公設(shè)備、交通工具等增長(zhǎng)迅速。以某縣級(jí)醫(yī)院為例，其設(shè)備資產(chǎn)從2015年的XX百萬(wàn)元增長(zhǎng)到2019年的XX千萬(wàn)元，增長(zhǎng)了XX%，其中醫(yī)療設(shè)備占比最高，達(dá)到XX%。(3)隨著固定資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，基層行政事業(yè)單位在購(gòu)置、使用、維護(hù)、處置等方面面臨著諸多挑戰(zhàn)。一方面，固定資產(chǎn)的購(gòu)置成本不斷上升，對(duì)于財(cái)政資金的壓力越來(lái)越大；另一方面，固定資產(chǎn)的使用效率有待提高，部分資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。以某市級(jí)教育局為例，其2019年購(gòu)置教育設(shè)備投入達(dá)到XX億元，但仍有XX%的設(shè)備處于閑置狀態(tài)，造成了資源的浪費(fèi)。因此，如何有效管理不斷擴(kuò)大的固定資產(chǎn)規(guī)模，提高資產(chǎn)使用效率，成為基層行政事業(yè)單位亟待解決的問(wèn)題。1.2固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱(1)在基層行政事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱的現(xiàn)象普遍存在。一方面，部分單位對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠，缺乏對(duì)資產(chǎn)管理的長(zhǎng)期規(guī)劃和戰(zhàn)略思考。例如，一些單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，往往只注重短期利益，忽視了資產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)使用和效益。以某縣級(jí)政府為例，該單位在2018年購(gòu)置了一批辦公設(shè)備，由于缺乏有效的管理，導(dǎo)致部分設(shè)備在使用過(guò)程中出現(xiàn)故障，但由于維護(hù)不及時(shí)，最終造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。(2)另一方面，基層行政事業(yè)單位工作人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不足，缺乏專業(yè)的資產(chǎn)管理知識(shí)和技能。在實(shí)際工作中，一些工作人員對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、維護(hù)、處置等環(huán)節(jié)缺乏必要的了解，導(dǎo)致資產(chǎn)流失、浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在2019年購(gòu)置了一批醫(yī)療設(shè)備，但由于醫(yī)護(hù)人員缺乏相應(yīng)的維護(hù)知識(shí)，設(shè)備在使用過(guò)程中出現(xiàn)故障后未能得到及時(shí)修復(fù)，影響了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。(3)此外，基層行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，缺乏有效的監(jiān)督和考核機(jī)制。一些單位對(duì)資產(chǎn)管理的責(zé)任不明確，管理人員和工作人員缺乏責(zé)任心，導(dǎo)致資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)。以某市級(jí)圖書館為例，該單位在2018年開展了一次資產(chǎn)清查，發(fā)現(xiàn)部分圖書、期刊等資產(chǎn)存在丟失、損壞現(xiàn)象，但由于缺乏相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制，相關(guān)人員并未受到應(yīng)有的處罰，使得資產(chǎn)管理問(wèn)題無(wú)法得到有效解決。1.3固定資產(chǎn)管理制度不完善(1)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度不完善的問(wèn)題較為突出，主要體現(xiàn)在制度的缺失和執(zhí)行的不力上。據(jù)某省財(cái)政廳統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，該省基層行政事業(yè)單位中，有超過(guò)XX%的單位尚未建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性。以某縣教育局為例，該單位在2019年購(gòu)置了一項(xiàng)教育信息化項(xiàng)目，由于缺乏相應(yīng)的管理制度，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了資金浪費(fèi)和資源錯(cuò)配的問(wèn)題。(2)具體來(lái)看，基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度不完善的表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：一是制度覆蓋面窄，許多單位僅針對(duì)部分資產(chǎn)制定了管理細(xì)則，而對(duì)于其他資產(chǎn)的規(guī)范管理則存在盲區(qū)；二是制度內(nèi)容缺乏可操作性，一些管理制度過(guò)于原則化，無(wú)法在實(shí)際工作中得到有效執(zhí)行；三是制度更新滯后，隨著時(shí)代發(fā)展和管理需求的變化，一些原有的管理制度未能及時(shí)調(diào)整和更新。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在2018年制定了固定資產(chǎn)管理制度，但直到2020年，該制度仍未根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂，導(dǎo)致管理工作中存在諸多不便。(3)此外，固定資產(chǎn)管理制度不完善還體現(xiàn)在監(jiān)督和考核機(jī)制的不健全上。許多基層行政事業(yè)單位缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督和考核，導(dǎo)致管理人員和工作人員對(duì)資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。以某市級(jí)文化廣電和旅游局為例，該單位在2019年對(duì)下屬的博物館進(jìn)行資產(chǎn)清查，發(fā)現(xiàn)部分文物由于缺乏有效的保管措施而存在安全隱患，但由于缺乏相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制，管理人員并未受到相應(yīng)處理。這種情況反映出基層行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理制度上的不完善，亟待通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)來(lái)提高資產(chǎn)管理的規(guī)范化水平。1.4固定資產(chǎn)管理手段落后(1)基層行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理手段上普遍存在落后現(xiàn)象，主要依賴傳統(tǒng)的手工記錄和紙質(zhì)檔案管理。以某縣級(jí)圖書館為例，該單位在資產(chǎn)登記、調(diào)撥、報(bào)廢等環(huán)節(jié)，仍采用手工填寫表格、手動(dòng)記錄的方式，效率低下且容易出錯(cuò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該圖書館每年因手工記錄錯(cuò)誤導(dǎo)致的資產(chǎn)損失高達(dá)XX萬(wàn)元。(2)隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，部分基層行政事業(yè)單位開始嘗試引入信息化管理手段，但整體水平較低，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。例如，某市環(huán)保局在2018年上線了一套固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，但由于系統(tǒng)功能不完善、操作復(fù)雜，實(shí)際應(yīng)用效果并不理想，很多工作人員仍然習(xí)慣于使用傳統(tǒng)方式進(jìn)行管理。(3)此外，基層行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，缺乏對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)管理工具的應(yīng)用。許多單位尚未實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的自動(dòng)化、智能化，導(dǎo)致資產(chǎn)信息難以實(shí)時(shí)更新，難以進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分析。以某區(qū)級(jí)醫(yī)院為例，該醫(yī)院在資產(chǎn)采購(gòu)、使用、維護(hù)等方面，仍依賴人工經(jīng)驗(yàn)，缺乏科學(xué)的決策支持，影響了資產(chǎn)管理的效率和效果。二、基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題2.1資產(chǎn)管理不規(guī)范(1)資產(chǎn)管理不規(guī)范是基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中普遍存在的問(wèn)題。以某市財(cái)政局為例，該局在2019年對(duì)下屬單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)超過(guò)XX%的資產(chǎn)存在管理不規(guī)范的現(xiàn)象。這些問(wèn)題包括資產(chǎn)購(gòu)置未按規(guī)定程序進(jìn)行、資產(chǎn)登記不完整、資產(chǎn)使用記錄不清晰等。例如，某基層單位在購(gòu)置一臺(tái)價(jià)值XX萬(wàn)元的設(shè)備時(shí)，未經(jīng)過(guò)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)程序，且在資產(chǎn)登記時(shí)遺漏了購(gòu)置日期和設(shè)備型號(hào)等重要信息。(2)在資產(chǎn)使用過(guò)程中，不規(guī)范現(xiàn)象同樣普遍。許多基層單位存在資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、過(guò)度使用、損壞后未及時(shí)維修等問(wèn)題。據(jù)某區(qū)級(jí)教育局統(tǒng)計(jì)，該局下屬學(xué)校在2018年因資產(chǎn)使用不規(guī)范導(dǎo)致的損失高達(dá)XX萬(wàn)元。例如，某學(xué)校的一批教學(xué)設(shè)備因使用不當(dāng)而提前報(bào)廢，而另一批設(shè)備則因長(zhǎng)期閑置而出現(xiàn)銹蝕。(3)資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的不規(guī)范也是一大問(wèn)題。一些基層單位在資產(chǎn)報(bào)廢、處置過(guò)程中，缺乏明確的處置流程和審批制度，導(dǎo)致資產(chǎn)處置過(guò)程混亂，甚至出現(xiàn)違規(guī)出售、低價(jià)處置資產(chǎn)的情況。據(jù)某市審計(jì)局在2020年對(duì)XX個(gè)基層單位的審計(jì)結(jié)果顯示，有XX%的單位存在資產(chǎn)處置不規(guī)范的問(wèn)題，涉及金額XX萬(wàn)元。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在處置一批過(guò)期藥品時(shí)，未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的評(píng)估和審批，以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格出售，造成了國(guó)有資產(chǎn)流失。2.2資產(chǎn)流失嚴(yán)重(1)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，已成為資產(chǎn)管理的一大難題。據(jù)某省審計(jì)廳在2019年對(duì)基層行政事業(yè)單位的審計(jì)報(bào)告顯示，該省共有XX%的基層單位存在資產(chǎn)流失問(wèn)題，涉及金額高達(dá)XX億元。例如，某縣級(jí)圖書館在2018年至2019年間，因圖書丟失、損壞等原因，導(dǎo)致資產(chǎn)流失近XX萬(wàn)元。(2)資產(chǎn)流失的主要途徑包括資產(chǎn)丟失、損壞、報(bào)廢后未及時(shí)處置等。以某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為例，該單位在2017年至2019年間，由于設(shè)備維護(hù)不當(dāng)、使用頻率過(guò)高，導(dǎo)致多臺(tái)醫(yī)療設(shè)備提前報(bào)廢，但報(bào)廢程序不規(guī)范，部分設(shè)備被低價(jià)出售或流失。此外，由于缺乏有效的監(jiān)控措施，部分藥品、醫(yī)療器械也出現(xiàn)了丟失現(xiàn)象。(3)資產(chǎn)流失不僅造成了經(jīng)濟(jì)損失，還影響了單位的正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)形象。一些基層單位在資產(chǎn)流失后，未能及時(shí)采取措施進(jìn)行彌補(bǔ)，導(dǎo)致單位經(jīng)費(fèi)緊張，影響了公共服務(wù)質(zhì)量。例如，某區(qū)級(jí)教育機(jī)構(gòu)在2018年因資產(chǎn)流失，導(dǎo)致學(xué)校維修基金不足，影響了校園基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)。同時(shí)，資產(chǎn)流失也引發(fā)了社會(huì)公眾對(duì)政府資產(chǎn)管理效率的質(zhì)疑，不利于樹立政府形象。2.3使用效率低下(1)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率低下的問(wèn)題日益凸顯，這不僅浪費(fèi)了寶貴的公共資源，也影響了單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和服務(wù)質(zhì)量。據(jù)某市財(cái)政局在2020年對(duì)基層行政事業(yè)單位的資產(chǎn)使用情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)超過(guò)XX%的固定資產(chǎn)使用效率低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的固定資產(chǎn)使用效率尤為低下。以某縣級(jí)中學(xué)為例，該校在2019年購(gòu)置了一批價(jià)值XX萬(wàn)元的電子教學(xué)設(shè)備，但由于教師缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)和使用技能，導(dǎo)致這些設(shè)備長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，使用率不足XX%。(2)使用效率低下的原因主要包括：一是缺乏科學(xué)的資產(chǎn)配置和規(guī)劃，導(dǎo)致部分資產(chǎn)配置不合理，無(wú)法滿足實(shí)際工作需求；二是資產(chǎn)管理與使用部門之間缺乏有效溝通，導(dǎo)致資產(chǎn)使用過(guò)程中出現(xiàn)信息不對(duì)稱、需求不匹配等問(wèn)題；三是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致工作人員對(duì)資產(chǎn)的使用和維護(hù)缺乏積極性。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在2018年購(gòu)置了一批先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，但由于缺乏配套的培訓(xùn)和指導(dǎo)，醫(yī)護(hù)人員未能充分利用這些設(shè)備，導(dǎo)致設(shè)備的使用效率僅為XX%，遠(yuǎn)低于設(shè)備本身的設(shè)計(jì)能力。(3)此外，基層行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的使用過(guò)程中，還存在資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)不到位、使用不規(guī)范等問(wèn)題，進(jìn)一步加劇了使用效率的低下。據(jù)某市級(jí)文化廣電和旅游局在2019年的調(diào)查報(bào)告顯示，該市基層文化單位中，有超過(guò)XX%的固定資產(chǎn)存在維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)、使用不規(guī)范的現(xiàn)象。以某市級(jí)圖書館為例，該單位在2018年因資產(chǎn)維護(hù)不當(dāng)，導(dǎo)致部分圖書和設(shè)備出現(xiàn)損壞，不得不進(jìn)行更換，這不僅增加了單位的運(yùn)營(yíng)成本，也影響了讀者的使用體驗(yàn)。因此，提高基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率，需要從資產(chǎn)配置、使用管理、維護(hù)保養(yǎng)等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，全面提升資產(chǎn)管理的科學(xué)化水平。2.4監(jiān)督機(jī)制不健全(1)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致資產(chǎn)管理過(guò)程中存在監(jiān)管漏洞。據(jù)某省審計(jì)部門在2020年的審計(jì)報(bào)告顯示，該省基層行政事業(yè)單位中，有XX%的單位存在監(jiān)督機(jī)制不健全的問(wèn)題，導(dǎo)致資產(chǎn)流失、濫用等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。以某縣級(jí)政府為例，該單位在2019年因缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致一筆價(jià)值XX萬(wàn)元的辦公設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目出現(xiàn)違規(guī)操作，最終造成國(guó)有資產(chǎn)損失。(2)監(jiān)督機(jī)制不健全主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是缺乏專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或人員，導(dǎo)致資產(chǎn)管理監(jiān)督工作無(wú)法得到有效落實(shí)；二是監(jiān)督制度不完善，一些單位雖然有監(jiān)督制度，但內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏可操作性；三是監(jiān)督執(zhí)行不到位，監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題往往得不到及時(shí)處理和糾正。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在2018年購(gòu)置了一批醫(yī)療設(shè)備，但由于缺乏有效的監(jiān)督，設(shè)備在使用過(guò)程中出現(xiàn)故障后，未能得到及時(shí)維修，影響了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。(3)此外，基層行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理監(jiān)督中，還存在信息不透明、公開程度低的問(wèn)題。一些單位對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等信息不公開，使得監(jiān)督工作難以開展。據(jù)某市紀(jì)委在2020年的調(diào)查報(bào)告顯示，該市基層行政事業(yè)單位中，有超過(guò)XX%的單位存在資產(chǎn)信息不公開的現(xiàn)象。以某區(qū)級(jí)教育局為例，該單位在2019年購(gòu)置了一批教學(xué)設(shè)備，但由于未公開采購(gòu)過(guò)程和設(shè)備信息，導(dǎo)致社會(huì)公眾和上級(jí)監(jiān)管部門難以對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督，增加了資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)。因此，建立健全的監(jiān)督機(jī)制，提高資產(chǎn)管理的透明度和公開度，是基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三、基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題產(chǎn)生的原因3.1管理觀念滯后(1)管理觀念滯后是導(dǎo)致基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的重要原因之一。在傳統(tǒng)的管理觀念中，固定資產(chǎn)被視為單位的“固定資產(chǎn)”，往往忽視了對(duì)資產(chǎn)的有效利用和保值增值。這種觀念的滯后性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，部分基層單位管理層對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠，認(rèn)為資產(chǎn)購(gòu)置后即可長(zhǎng)期使用，無(wú)需過(guò)多關(guān)注其后續(xù)管理和維護(hù)。以某縣級(jí)圖書館為例，該單位在2018年購(gòu)置了一批圖書，但由于缺乏有效的管理，導(dǎo)致部分圖書出現(xiàn)丟失、損壞，影響了圖書館的藏書質(zhì)量。(2)其次，管理觀念滯后還表現(xiàn)在對(duì)資產(chǎn)管理制度的忽視上。一些基層單位在制定和執(zhí)行資產(chǎn)管理規(guī)章制度時(shí)，往往缺乏前瞻性和科學(xué)性，未能根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。這種做法導(dǎo)致資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)，無(wú)法真正發(fā)揮規(guī)范和約束作用。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在2017年制定了一套固定資產(chǎn)管理制度，但由于未能及時(shí)更新和完善，導(dǎo)致在實(shí)際操作中存在諸多不便，影響了資產(chǎn)管理的有效性。(3)此外，管理觀念滯后還體現(xiàn)在對(duì)資產(chǎn)使用效率的關(guān)注不足。在部分基層單位，資產(chǎn)使用效率低下、閑置浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍，這與管理者對(duì)資產(chǎn)使用效率的認(rèn)識(shí)不足有關(guān)。一些單位在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，往往只考慮短期需求，而忽視了資產(chǎn)的長(zhǎng)期使用和效益。例如，某區(qū)級(jí)教育機(jī)構(gòu)在2019年購(gòu)置了一批電子教學(xué)設(shè)備，但由于缺乏有效的使用計(jì)劃和管理措施，導(dǎo)致設(shè)備使用率僅為XX%，造成了資源的浪費(fèi)。因此，更新管理觀念，樹立科學(xué)的資產(chǎn)管理理念，是提高基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的關(guān)鍵。3.2制度不健全(1)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度不健全，是導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂、效率低下的重要原因。據(jù)某省財(cái)政廳在2021年的調(diào)研報(bào)告顯示，該省基層行政事業(yè)單位中，有超過(guò)XX%的單位存在制度不健全的問(wèn)題。這些不健全的制度不僅影響了資產(chǎn)管理的規(guī)范性，還導(dǎo)致了資產(chǎn)流失、浪費(fèi)等問(wèn)題的發(fā)生。具體來(lái)說(shuō)，制度不健全主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是缺乏全面系統(tǒng)的資產(chǎn)管理制度體系。許多基層單位僅制定了資產(chǎn)購(gòu)置、使用等環(huán)節(jié)的管理辦法，而忽視了資產(chǎn)報(bào)廢、處置等環(huán)節(jié)的規(guī)范。例如，某縣級(jí)文化廣電和旅游局在2018年購(gòu)置了一批圖書，但由于缺乏報(bào)廢處置制度，導(dǎo)致部分圖書長(zhǎng)期堆放，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。二是制度內(nèi)容缺乏可操作性。一些基層單位制定的資產(chǎn)管理規(guī)章制度過(guò)于原則化，缺乏具體的操作細(xì)則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在實(shí)際工作中難以執(zhí)行。以某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為例，該單位在2019年制定了一套固定資產(chǎn)管理制度，但由于制度內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，未能有效規(guī)范資產(chǎn)使用和維護(hù)，導(dǎo)致設(shè)備損壞后未能得到及時(shí)修復(fù)。三是制度更新滯后。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和資產(chǎn)管理需求的不斷變化，一些基層單位的資產(chǎn)管理制度未能及時(shí)更新，導(dǎo)致制度內(nèi)容與實(shí)際工作脫節(jié)。例如，某區(qū)級(jí)教育局在2017年制定了一套資產(chǎn)管理規(guī)章制度，但由于未及時(shí)更新，未能適應(yīng)教育信息化快速發(fā)展的需求，影響了資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化水平。(2)制度不健全不僅影響了基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性，還導(dǎo)致了資產(chǎn)流失、浪費(fèi)等問(wèn)題的發(fā)生。以某市環(huán)保局為例，該局在2018年對(duì)下屬單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)因制度不健全導(dǎo)致的資產(chǎn)流失問(wèn)題十分嚴(yán)重。例如，某縣級(jí)環(huán)保站在2017年購(gòu)置了一批環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備，但由于缺乏明確的報(bào)廢處置程序，設(shè)備在使用過(guò)程中損壞后未能得到及時(shí)報(bào)廢和處置，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。此外，制度不健全還影響了資產(chǎn)管理的效率。許多基層單位在資產(chǎn)購(gòu)置、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)，由于缺乏明確的制度規(guī)范，導(dǎo)致工作效率低下，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在2019年購(gòu)置了一批醫(yī)療設(shè)備，但由于缺乏有效的使用和管理制度，設(shè)備使用率僅為XX%，造成了資源的浪費(fèi)。(3)為了解決基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度不健全的問(wèn)題，需要從以下幾個(gè)方面著手：一是加強(qiáng)制度體系建設(shè)，建立涵蓋資產(chǎn)購(gòu)置、使用、維護(hù)、報(bào)廢、處置等全過(guò)程的資產(chǎn)管理規(guī)章制度；二是提高制度內(nèi)容的可操作性，制定具體的操作細(xì)則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保制度能夠得到有效執(zhí)行；三是加強(qiáng)制度更新，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資產(chǎn)管理需求的變化，及時(shí)修訂和完善資產(chǎn)管理規(guī)章制度。通過(guò)這些措施，可以有效提高基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性和效率。3.3人員素質(zhì)不高(1)人員素質(zhì)不高是基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的一大問(wèn)題，直接影響了資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率。據(jù)某省人力資源和社會(huì)保障廳在2020年的調(diào)查報(bào)告顯示，該省基層行政事業(yè)單位中，有超過(guò)XX%的固定資產(chǎn)管理人員不具備相關(guān)專業(yè)背景和資格，且缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。具體來(lái)看，人員素質(zhì)不高主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是專業(yè)知識(shí)不足。許多基層單位固定資產(chǎn)管理人員對(duì)資產(chǎn)管理的基本理論和實(shí)踐知識(shí)掌握不夠，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的資產(chǎn)管理任務(wù)。例如，某縣級(jí)圖書館的資產(chǎn)管理人員在2018年因?qū)D書分類、編碼等專業(yè)知識(shí)掌握不足，導(dǎo)致圖書管理混亂，影響了圖書館的日常運(yùn)營(yíng)。二是工作能力欠缺。部分基層單位固定資產(chǎn)管理人員缺乏必要的工作能力和技巧，無(wú)法有效處理資產(chǎn)管理的各種問(wèn)題。以某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為例，該單位在2019年因資產(chǎn)管理人員缺乏有效的協(xié)調(diào)溝通能力，導(dǎo)致資產(chǎn)調(diào)撥、報(bào)廢等環(huán)節(jié)出現(xiàn)延誤，影響了醫(yī)院的工作效率。三是責(zé)任心不強(qiáng)。一些基層單位固定資產(chǎn)管理人員對(duì)工作缺乏責(zé)任心，對(duì)資產(chǎn)管理的細(xì)節(jié)不夠關(guān)注，容易造成資產(chǎn)流失和浪費(fèi)。例如，某區(qū)級(jí)教育機(jī)構(gòu)在2018年購(gòu)置了一批教學(xué)設(shè)備，但由于部分管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，設(shè)備在使用過(guò)程中出現(xiàn)故障后未能得到及時(shí)維修，影響了教學(xué)活動(dòng)的開展。(2)人員素質(zhì)不高對(duì)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的影響是多方面的。首先，它直接導(dǎo)致了資產(chǎn)管理的效率低下。由于管理人員缺乏必要的知識(shí)和技能，無(wú)法有效進(jìn)行資產(chǎn)配置、使用、維護(hù)等工作，導(dǎo)致資產(chǎn)利用率低下，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)閑置浪費(fèi)的情況。其次，人員素質(zhì)不高還可能引發(fā)資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。缺乏責(zé)任心和專業(yè)知識(shí)的管理人員，在處理資產(chǎn)時(shí)可能忽視風(fēng)險(xiǎn)控制，導(dǎo)致資產(chǎn)被非法挪用、流失。例如，某縣級(jí)文化廣電和旅游局在2017年因管理人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致一筆價(jià)值XX萬(wàn)元的專項(xiàng)資金被違規(guī)使用，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。最后，人員素質(zhì)不高還影響了單位的社會(huì)形象。基層行政事業(yè)單位作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，其工作人員的素質(zhì)直接關(guān)系到公眾對(duì)政府服務(wù)的滿意度。如果管理人員素質(zhì)不高，不僅會(huì)影響單位的正常運(yùn)營(yíng)，還可能損害公眾對(duì)政府的信任。(3)為了提升基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，需要采取以下措施：一是加強(qiáng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高管理人員的專業(yè)知識(shí)和技能水平；二是建立完善的選拔和任用機(jī)制，選拔具備相應(yīng)素質(zhì)和能力的人員擔(dān)任資產(chǎn)管理崗位；三是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，通過(guò)建立健全的考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)管理人員提高工作質(zhì)量和效率；四是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)管理人員的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)操守。通過(guò)這些措施，可以有效提升基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的整體素質(zhì)，為資產(chǎn)管理工作提供有力的人才保障。3.4監(jiān)督力度不足(1)監(jiān)督力度不足是基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中普遍存在的問(wèn)題，這一問(wèn)題直接影響了資產(chǎn)管理的規(guī)范性和有效性。據(jù)某省審計(jì)局在2020年的審計(jì)報(bào)告顯示，該省基層行政事業(yè)單位中有超過(guò)XX%的單位存在監(jiān)督力度不足的現(xiàn)象，這導(dǎo)致了資產(chǎn)流失、濫用等問(wèn)題。監(jiān)督力度不足首先表現(xiàn)在缺乏專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員。許多基層單位沒(méi)有設(shè)立專門的資產(chǎn)管理監(jiān)督部門或配備專業(yè)的監(jiān)督人員，導(dǎo)致資產(chǎn)管理監(jiān)督工作流于形式。例如，某縣級(jí)政府機(jī)關(guān)在2019年因缺乏專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致一筆價(jià)值XX萬(wàn)元的辦公設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目出現(xiàn)違規(guī)操作，最終造成了國(guó)有資產(chǎn)損失。其次，監(jiān)督制度不完善也是監(jiān)督力度不足的重要原因。一些基層單位雖然制定了資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，但缺乏有效的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，導(dǎo)致監(jiān)督工作難以落到實(shí)處。以某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為例，該單位在2018年制定了固定資產(chǎn)管理制度，但由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致部分設(shè)備在使用過(guò)程中出現(xiàn)故障后未能得到及時(shí)維修，影響了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。(2)監(jiān)督力度不足還表現(xiàn)在監(jiān)督過(guò)程的不到位上。在實(shí)際工作中，一些基層單位對(duì)資產(chǎn)管理的監(jiān)督流于表面，缺乏深入的調(diào)查和細(xì)致的分析。例如，某區(qū)級(jí)教育局在2017年對(duì)下屬學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行了檢查，但由于監(jiān)督過(guò)程過(guò)于簡(jiǎn)單，未能發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校存在資產(chǎn)流失和浪費(fèi)的問(wèn)題。此外，監(jiān)督結(jié)果的處理和反饋機(jī)制不健全，也是監(jiān)督力度不足的一個(gè)方面。一些基層單位在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，往往得不到及時(shí)的處理和反饋，導(dǎo)致問(wèn)題長(zhǎng)期存在，甚至惡化。例如，某市級(jí)文化廣電和旅游局在2019年對(duì)基層文化單位的資產(chǎn)進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)部分單位存在資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象，但由于缺乏有效的處理和反饋機(jī)制，這些問(wèn)題未能得到及時(shí)解決。(3)為了加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，需要采取以下措施：一是建立健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門的資產(chǎn)管理監(jiān)督部門或配備專業(yè)的監(jiān)督人員，確保監(jiān)督工作的獨(dú)立性和權(quán)威性；二是完善監(jiān)督制度，制定詳細(xì)的監(jiān)督流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)督工作的規(guī)范性和有效性；三是加強(qiáng)監(jiān)督過(guò)程的深入性和細(xì)致性，通過(guò)定期和不定期的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)管理中的問(wèn)題；四是建立監(jiān)督結(jié)果的處理和反饋機(jī)制，確保監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠得到及時(shí)處理和反饋，形成有效的監(jiān)督閉環(huán)。通過(guò)這些措施，可以有效提升基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督水平，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和有效利用。四、基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對(duì)策4.1加強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)(1)加強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)是提升基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的關(guān)鍵。首先，單位管理層需要樹立正確的資產(chǎn)管理觀念，認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)是單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其管理水平直接關(guān)系到單位的效率和效益。為此，可以通過(guò)舉辦專題講座、研討會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)管理層的資產(chǎn)管理意識(shí)培訓(xùn)，提高其對(duì)資產(chǎn)管理的重視程度。其次，基層行政事業(yè)單位應(yīng)將資產(chǎn)管理納入日常工作的重要議程，定期召開資產(chǎn)管理會(huì)議，研究解決資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，確保資產(chǎn)管理工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。例如，某市級(jí)教育機(jī)構(gòu)在2018年開始每月召開資產(chǎn)管理會(huì)議，討論解決資產(chǎn)使用、維護(hù)等方面的問(wèn)題，有效提高了資產(chǎn)的使用效率。(2)同時(shí)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)還要求基層行政事業(yè)單位全體工作人員都應(yīng)具備一定的資產(chǎn)管理知識(shí)。這可以通過(guò)以下途徑實(shí)現(xiàn)：一是開展資產(chǎn)管理知識(shí)普及活動(dòng)，通過(guò)宣傳欄、內(nèi)部刊物等渠道，普及資產(chǎn)管理的基本理論和實(shí)踐知識(shí)；二是加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，組織資產(chǎn)管理人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平。例如，某縣級(jí)醫(yī)院在2019年組織了一次資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，提高了工作人員的資產(chǎn)管理和維護(hù)能力。此外，建立激勵(lì)機(jī)制也是加強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)的重要手段?；鶎有姓聵I(yè)單位可以通過(guò)設(shè)立資產(chǎn)管理先進(jìn)工作者評(píng)選、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等制度，激發(fā)工作人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)資產(chǎn)管理工作的開展。以某區(qū)級(jí)圖書館為例，該單位設(shè)立了“資產(chǎn)管理先進(jìn)工作者”評(píng)選制度，激發(fā)了工作人員對(duì)資產(chǎn)管理的熱情，提高了資產(chǎn)管理的整體水平。(3)加強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)還要求基層行政事業(yè)單位建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)設(shè)立資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、使用、維護(hù)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，確保資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性和有效性。此外，通過(guò)公開透明的資產(chǎn)管理流程，讓工作人員和公眾了解資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，接受監(jiān)督，形成良好的資產(chǎn)管理氛圍。例如，某市級(jí)環(huán)保局在2020年建立了資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)購(gòu)置、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控，有效提高了資產(chǎn)管理的透明度和效率。通過(guò)這些措施，基層行政事業(yè)單位可以不斷提升資產(chǎn)管理意識(shí)，為固定資產(chǎn)的有效利用和保值增值奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。4.2完善管理制度(1)完善固定資產(chǎn)管理制度是提升基層行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的基礎(chǔ)性工作。首先，需要建立全面系統(tǒng)的資產(chǎn)管理規(guī)章制度，涵蓋資產(chǎn)購(gòu)置、使用、維護(hù)、報(bào)廢、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)。例如，某縣級(jí)政府機(jī)關(guān)在2018年對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)管理規(guī)章制度進(jìn)行了全面梳理，制定了《固定資產(chǎn)管理辦法》，明確了資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和責(zé)任分工。其次，制度內(nèi)容應(yīng)具有可操作性，避免過(guò)于原則化。以某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為例，該單位在2019年修訂了固定資產(chǎn)管理制度，增加了資產(chǎn)調(diào)撥、報(bào)廢的具體流程和審批權(quán)限，使制度更加具體和實(shí)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，修訂后的制度實(shí)施后，該單位資產(chǎn)報(bào)廢流程簡(jiǎn)化了XX%，提高了工作效率。(2)為了確保制度的有效執(zhí)行，基層行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)制度宣貫和培訓(xùn)。通過(guò)組織專題培訓(xùn)、內(nèi)部講座等形式，讓全體工作人員充分了解和掌握資產(chǎn)管理制度，提高遵守制度的自覺(jué)性。例如，某市級(jí)教育局在2020年對(duì)下屬學(xué)校進(jìn)行了資產(chǎn)管理制度的宣貫培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到XX%，有效提高了學(xué)校資產(chǎn)管理人員的制度執(zhí)行力。此外，建立有效的監(jiān)督機(jī)制也是完善管理制度的重要環(huán)節(jié)?；鶎有姓聵I(yè)單位應(yīng)設(shè)立專門的資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期對(duì)資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。以某區(qū)級(jí)文化廣電和旅游局為例，該單位設(shè)立了資產(chǎn)管理監(jiān)督小組，每年對(duì)下屬文化單位的資產(chǎn)進(jìn)行兩次全面檢查，有效防止了資產(chǎn)流失和浪費(fèi)。(3)完善固定資產(chǎn)管理制度還要求基層行政事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)修訂和完善制度內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和資產(chǎn)管理需求的變化，原有的制度可能不再適應(yīng)新的形勢(shì)。例如，某市級(jí)環(huán)保局在2017年購(gòu)置了一批環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備，但由于原有制度未能及時(shí)更新，導(dǎo)致設(shè)備在使用過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。因此，該局在2019年對(duì)資產(chǎn)管理制度進(jìn)行了修訂，增加了對(duì)環(huán)保設(shè)備的管理?xiàng)l款，使制度更加符合實(shí)際需求。通過(guò)這些措施，基層行政事業(yè)單位可以建立起一套科學(xué)、規(guī)范、高效的固定資產(chǎn)管理制度體系，為資產(chǎn)的有效管理和保值增值提供有力保障。4.3提高人員素質(zhì)(1)提高基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)是提升資產(chǎn)管理水平的關(guān)鍵。首先，應(yīng)加強(qiáng)人員的專業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)組織內(nèi)部或外部培訓(xùn)，提升管理人員的專業(yè)知識(shí)和技能。例如，某縣級(jí)圖書館在2018年對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行了為期一個(gè)月的培訓(xùn)，內(nèi)容包括資產(chǎn)管理的法律法規(guī)、資產(chǎn)評(píng)估、設(shè)備維護(hù)等，培訓(xùn)后，管理人員的專業(yè)能力得到了顯著提升。其次，鼓勵(lì)管理人員參加專業(yè)資格認(rèn)證考試，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。這不僅可以提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，還能為單位的資產(chǎn)管理提供更加專業(yè)的支持。以某市級(jí)教育機(jī)構(gòu)為例，該單位鼓勵(lì)資產(chǎn)管理人員參加資產(chǎn)評(píng)估師等職業(yè)資格考試，通過(guò)率達(dá)到了XX%，有效提升了資產(chǎn)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。(2)除了專業(yè)培訓(xùn)，基層行政事業(yè)單位還應(yīng)注重管理人員的綜合能力培養(yǎng)。這包括溝通協(xié)調(diào)能力、問(wèn)題解決能力、創(chuàng)新能力等。通過(guò)開展團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)、案例分析研討等，提高管理人員在實(shí)際工作中的應(yīng)對(duì)能力。例如，某區(qū)級(jí)文化廣電和旅游局定期組織管理人員進(jìn)行案例分析，通過(guò)討論解決實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，提升了管理人員的綜合能力。此外，建立有效的激勵(lì)機(jī)制也是提高人員素質(zhì)的重要手段。通過(guò)設(shè)立優(yōu)秀資產(chǎn)管理工作者評(píng)選、績(jī)效考核等制度，激發(fā)管理人員的積極性和創(chuàng)造性。以某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為例，該單位設(shè)立了“優(yōu)秀資產(chǎn)管理工作者”評(píng)選制度，對(duì)在資產(chǎn)管理工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，有效提高了工作人員的工作熱情和責(zé)任感。(3)提高人員素質(zhì)還需關(guān)注管理人員的職業(yè)道德建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)管理人員誠(chéng)實(shí)守信、廉潔奉公的職業(yè)操守。例如，某市級(jí)環(huán)保局定期組織管理人員學(xué)習(xí)職業(yè)道德規(guī)范，強(qiáng)調(diào)在資產(chǎn)管理工作中要堅(jiān)守底線，杜絕違規(guī)行為。同時(shí)，基層行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，為管理人員提供良好的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)。通過(guò)內(nèi)部晉升、輪崗交流等方式，讓管理人員在實(shí)踐中不斷成長(zhǎng)，為單位的資產(chǎn)管理儲(chǔ)備更多優(yōu)秀人才。以某縣級(jí)政府機(jī)關(guān)為例，該單位實(shí)施了“青年人才培養(yǎng)計(jì)劃”，為年輕管理人員提供成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，有效提升了資產(chǎn)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。4.4加強(qiáng)監(jiān)督力度(1)加強(qiáng)監(jiān)督力度是確保基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)范運(yùn)作的重要措施。首先，應(yīng)建立健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)督職責(zé)，確保監(jiān)督工作有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行。例如，某市級(jí)教育機(jī)構(gòu)在2019年設(shè)立了資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)下屬學(xué)校固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，有效提升了資產(chǎn)管理的規(guī)范性和透明度。其次，監(jiān)督工作應(yīng)覆蓋固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。這包括對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置的審批、招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)資產(chǎn)使用過(guò)程中的調(diào)撥、維修進(jìn)行跟蹤，以及對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢、處置的流程進(jìn)行審查。以某縣級(jí)圖書館為例，該單位在2018年對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢流程進(jìn)行了監(jiān)督改革，要求所有報(bào)廢資產(chǎn)必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的評(píng)估和審批，確保報(bào)廢流程的公正性和合理性。(2)加強(qiáng)監(jiān)督力度還要求監(jiān)督工作應(yīng)具有持續(xù)性和有效性?；鶎有姓聵I(yè)單位應(yīng)定期開展資產(chǎn)清查和審計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)管理中的問(wèn)題。據(jù)某省審計(jì)廳在2020年的審計(jì)報(bào)告顯示，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督力度，該省基層行政事業(yè)單位在2019年共發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)問(wèn)題XX起，涉及金額XX萬(wàn)元，有效防范了國(guó)有資產(chǎn)流失。此外，應(yīng)建立健全監(jiān)督結(jié)果的處理和反饋機(jī)制。對(duì)于監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)明確責(zé)任主體，及時(shí)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。例如，某區(qū)級(jí)文化廣電和旅游局在2018年對(duì)下屬文化單位的資產(chǎn)進(jìn)行了監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了公開通報(bào)，并要求相關(guān)單位限期整改，確保監(jiān)督工作取得實(shí)效。(3)為了進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督力度，基層行政事業(yè)單位可以采取以下措施：一是引入第三方監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)外部審計(jì)人員，對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督；二是加強(qiáng)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高監(jiān)督的效率和準(zhǔn)確性；三是建立信息共享平臺(tái)，將資產(chǎn)管理信息向公眾開放，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。以某市級(jí)環(huán)保局為例，該局在2017年建立了固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)更新和共享，同時(shí)引入了第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度審計(jì)，有效提升了資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度。通過(guò)這些措施，基層行政事業(yè)單位可以構(gòu)建起一個(gè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)督體系，為固定資產(chǎn)的有效管理提供堅(jiān)實(shí)保障。五、基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理案例分析5.1案例一：某基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理成功案例(1)某基層行政事業(yè)單位通過(guò)創(chuàng)新管理理念和實(shí)施有效的管理措施，成功提升了固定資產(chǎn)管理水平。該單位在2018年對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行了全面梳理，并結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行了優(yōu)化。首先，該單位建立了完善的資產(chǎn)管理制度體系，涵蓋了資產(chǎn)購(gòu)置、使用、維護(hù)、報(bào)廢、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)。例如，制定了《固定資產(chǎn)購(gòu)置管理辦法》和《固定資產(chǎn)使用維護(hù)管理辦法》，確保了資產(chǎn)管理的規(guī)范性和系統(tǒng)性。(2)其次，該單位注重提高資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，通過(guò)定期培訓(xùn)、選拔專業(yè)人才等方式，提升了資產(chǎn)管理隊(duì)伍的專業(yè)水平。同時(shí)，建立了績(jī)效考核制度，將資產(chǎn)管理績(jī)效與個(gè)人獎(jiǎng)金掛鉤，激發(fā)了工作人員的積極性和創(chuàng)造性。此外，該單位還加強(qiáng)了資產(chǎn)信息的公開和透明度，通過(guò)建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)更新和共享，提高了資產(chǎn)管理的效率和公眾監(jiān)督的便利性。(3)通過(guò)這些措施，該單位在固定資產(chǎn)管理方面取得了顯著成效。例如，資產(chǎn)購(gòu)置流程得到了優(yōu)化，采購(gòu)周期縮短了XX%，資產(chǎn)使用效率提高了XX%。同時(shí)，資產(chǎn)流失現(xiàn)象得到了有效遏制，2019年資產(chǎn)流失率較2018年下降了XX%。這一成功案例為其他基層行政事業(yè)單位提供了寶貴的借鑒和啟示。5.2案例二：某基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理失敗案例(1)某基層行政事業(yè)單位由于在固定資產(chǎn)管理方面存在嚴(yán)重問(wèn)題，導(dǎo)致資產(chǎn)流失嚴(yán)重，管理效率低下。該單位在2017年至2019年間，固定資產(chǎn)流失金額高達(dá)XX萬(wàn)元，占同期資產(chǎn)總額的XX%，這一現(xiàn)象引起了上級(jí)部門的關(guān)注。首先，該單位在資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)缺乏規(guī)范程序，存在違規(guī)操作現(xiàn)象。例如，在2017年購(gòu)置一批辦公設(shè)備時(shí)，未經(jīng)過(guò)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)程序，直接將采購(gòu)權(quán)交給了個(gè)別部門負(fù)責(zé)人，導(dǎo)致設(shè)備價(jià)格虛高，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。(2)在資產(chǎn)使用過(guò)程中，該單位存在資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、過(guò)度使用、損壞后未及時(shí)維修等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年該單位有XX%的固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，而XX%的設(shè)備因過(guò)度使用或維護(hù)不當(dāng)而出現(xiàn)故障。例如，一批價(jià)值XX萬(wàn)元的電子設(shè)備因長(zhǎng)期未進(jìn)行維護(hù)，導(dǎo)致設(shè)備損壞嚴(yán)重，不得不提前報(bào)廢。(3)此外，該單位在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)也存在諸多問(wèn)題。在2019年處置一批過(guò)期藥品時(shí)，由于缺乏嚴(yán)格的評(píng)估和審批程序，導(dǎo)致藥品以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格出售，造成了國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)，由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，部分管理人員利用職務(wù)之便，違規(guī)處置資產(chǎn)，進(jìn)一步加劇了資產(chǎn)流失問(wèn)題。這一失敗案例反映出該單位在固定資產(chǎn)管理方面存在以下問(wèn)題：一是缺乏完善的資產(chǎn)管理制度；二是資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)不高；三是監(jiān)督機(jī)制不健全。這一案例為其他基層行政事業(yè)單位敲響了警鐘，提醒各單位必須重視固定資產(chǎn)管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高管理人員的素質(zhì)，建立健全監(jiān)督機(jī)制，以確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和有效利用。5.3案例分析及啟示(1)通過(guò)對(duì)上述兩個(gè)案例的分析，我們可以得出以下啟示：首先，基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵在于建立健全的制度和規(guī)范的操作流程。案例一中成功的單位通過(guò)完善的制度體系和管理流程，有效提升了資產(chǎn)管理的效率和效益；而案例二中失敗的單位則因制度缺失和操作不規(guī)范，導(dǎo)致資產(chǎn)流失嚴(yán)重。(2)其次，提高資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)是確保固定資產(chǎn)管理成功的關(guān)鍵因素。案例一中的成功單位注重對(duì)管理人員的培訓(xùn)和選拔，而案例二中的失敗單位則忽視了人員素質(zhì)的重要性，導(dǎo)致資產(chǎn)管理水平低下。因此，基層行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德。(3)最后，加強(qiáng)監(jiān)督力度是防止資產(chǎn)流失、提高管理效率的重要保障。案例一中的成功單位通過(guò)引入第三方監(jiān)督、建立信息化系統(tǒng)等措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)資產(chǎn)管理的全程監(jiān)控；而案例二中的失敗單位則因監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，基層行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保資產(chǎn)管理的規(guī)范運(yùn)作。通過(guò)這些啟示，基層行政事業(yè)單位可以借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，避免失敗教訓(xùn)，不斷提升固定資產(chǎn)管理水平。六、結(jié)論6.1總結(jié)全文(1)本文通過(guò)對(duì)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的探討，分析了存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。研究發(fā)現(xiàn)，基層行政事業(yè)單位固定