[武漢某消防局]消防安全重點單位消防演練與評估第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[武漢某消防局]轄區(qū)內(nèi)消防安全事故，提升消防安全重點單位應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)事故的應(yīng)急能力，健全消防安全應(yīng)急機制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財產(chǎn)損失，保障[師生/居民/員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，維護[學(xué)校/社會/企業(yè)]的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[武漢某消防局]實際情況，制定本實施辦法。

第二條本辦法旨在通過開展消防安全重點單位消防演練與評估，強化消防安全重點單位的主體責(zé)任，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升單位及人員的安全意識和自救互救能力，確保在火災(zāi)事故發(fā)生時能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急處置工作，最大限度降低事故危害。

第三條本辦法的核心目標是全面提升消防安全重點單位的應(yīng)急響應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和風(fēng)險管控能力，完善消防安全管理體系，建立健全應(yīng)急演練與評估的長效機制，確保消防安全事故得到及時有效處置，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第四條本辦法的保障對象包括但不限于[師生/居民/員工]的生命安全、單位及個人的財產(chǎn)安全、正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序以及[學(xué)校/社會/企業(yè)]的穩(wěn)定。通過演練與評估，強化安全防范措施，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，保障相關(guān)方的合法權(quán)益。

第五條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)及政策文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國消防法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家消防應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》（適用于涉及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的消防安全事故）；

（六）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（適用于教育類消防安全重點單位）；

（七）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（適用于涉及公共衛(wèi)生領(lǐng)域的消防安全事故應(yīng)急處置）。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。建立由[武漢某消防局]牽頭，消防安全重點單位主要負責(zé)人參與的聯(lián)合指揮體系，負責(zé)消防演練的組織實施與應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮。完善快速反應(yīng)機制，明確信息報告、啟動預(yù)案、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)的責(zé)任與流程，確保在火情發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，做到指揮權(quán)威、反應(yīng)靈敏、處置高效。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循“分級負責(zé)、屬地管理”的原則，[武漢某消防局]負責(zé)制定消防演練與評估的總體方案，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)消防安全重點單位的演練工作，并進行評估監(jiān)督；消防安全重點單位作為責(zé)任主體，負責(zé)本單位消防演練的具體組織實施、日常消防安全管理及初起火災(zāi)的撲救工作，其主要負責(zé)人是本場所消防安全的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，督促消防安全重點單位定期開展消防安全風(fēng)險排查，全面梳理并動態(tài)更新火災(zāi)隱患清單，強化對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險研判與評估，建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的機制，將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保一旦發(fā)生火情能夠及時控制，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建政府監(jiān)管、消防機構(gòu)指導(dǎo)、單位主體責(zé)任、社會廣泛參與的多層次、廣覆蓋的消防安全責(zé)任體系。推動消防安全重點單位與周邊單位、社區(qū)、公安、醫(yī)療等相關(guān)部門建立信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動機制，鼓勵動員[師生/居民/員工]積極參與消防安全檢查、隱患勸阻、疏散引導(dǎo)、初期火災(zāi)撲救等群防群治活動，形成齊抓共管的消防安全治理格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在消防演練與評估工作中，應(yīng)嚴格依據(jù)國家消防法律法規(guī)及本單位應(yīng)急預(yù)案的要求進行，確保所有行動符合法定權(quán)限與程序。同時，針對演練或真實火災(zāi)中涉及的[師生/居民/員工]權(quán)益保護和財產(chǎn)處置事宜，要依法依規(guī)、合情合理進行處理，平衡各方利益，維護現(xiàn)場秩序，保障應(yīng)急處置工作的合法性與社會效果，確保救援救助工作有力有效。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[武漢某消防局]轄區(qū)內(nèi)消防安全重點單位開展消防演練與評估工作的管理。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/居民/員工]生命安全受到威脅、身體受到傷害，或是單位財產(chǎn)受到損失，[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]正常教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序受到嚴重影響，以及聲譽受到損害的事件。此類事件主要圍繞火災(zāi)事故及其引發(fā)的次生災(zāi)害或衍生事件，具體系統(tǒng)劃分為以下八個類別：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件（主要指消防安全事故）。包括：發(fā)生在消防安全重點單位的火災(zāi)事故，因火災(zāi)引發(fā)的結(jié)構(gòu)坍塌、人員被困、有毒有害物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害，以及其他可能由消防安全隱患直接導(dǎo)致的緊急情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在消防安全重點單位內(nèi)部或周邊區(qū)域，針對[師生/居民/員工]的縱火等嚴重刑事犯罪事件，以及其他可能引發(fā)消防安全風(fēng)險的社會治安事件。

3.社會安全類突發(fā)事件。包括：在消防安全重點單位內(nèi)部或周邊發(fā)生的涉及[師生/居民/員工]的群體性事件，如非法集會、騷亂等可能沖擊消防秩序或阻礙應(yīng)急救援的事件，以及可能引發(fā)恐慌、影響疏散引導(dǎo)的社會事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。指在消防安全重點單位內(nèi)發(fā)生的，可能因火災(zāi)導(dǎo)致人員密集場所的疫病傳播事件，如因火災(zāi)煙霧、有毒氣體導(dǎo)致人員呼吸道感染等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、臺風(fēng)等自然災(zāi)害直接導(dǎo)致的消防設(shè)施損壞、火源失控或阻礙疏散逃生的情況，以及其他可能加劇火災(zāi)風(fēng)險的自然災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：通過網(wǎng)絡(luò)攻擊癱瘓單位消防報警系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)或疏散指示系統(tǒng)，或竊取單位消防安全關(guān)鍵信息、應(yīng)急預(yù)案等敏感數(shù)據(jù)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（適用于具有考試功能的消防安全重點單位）。指在舉辦重要考試期間，因火災(zāi)或其他突發(fā)消防事件導(dǎo)致考試中斷、試卷損毀、考生人身安全受到威脅等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，其他可能對消防安全重點單位的消防安全造成嚴重威脅，或嚴重影響其正常秩序和安全的突發(fā)公共事件，如重要設(shè)備設(shè)施故障引發(fā)的火險等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[武漢某消防局]成立消防安全重點單位消防演練與評估突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)消防安全重點單位的消防演練與評估工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)對應(yīng)事件類型的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[武漢某消防局]局長

副組長：[武漢某消防局]分管消防工作的副局長、各防火監(jiān)督處（科）負責(zé)人

成員：[武漢某消防局]各防火監(jiān)督處（科）、消防指揮中心、消防支隊（大隊）、轄區(qū)內(nèi)消防安全重點單位主要負責(zé)人（或消防安全責(zé)任人、消防安全管理人）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、指揮轄區(qū)內(nèi)消防安全重點單位消防演練的組織實施與評估工作；審定演練方案與評估標準；協(xié)調(diào)解決演練與評估過程中的重大問題；批準應(yīng)急響應(yīng)的啟動與終止；對演練結(jié)果和評估結(jié)論進行最終認定。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在[武漢某消防局]指揮中心（或防火監(jiān)督處，根據(jù)實際情況確定）。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)消防安全重點單位消防演練與評估的相關(guān)信息；草擬演練方案、評估方案及各類文書；組織協(xié)調(diào)演練的準備工作與評估工作的開展；匯總演練情況與評估結(jié)果，提出改進建議；督導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)各單位消防演練與評估工作的落實情況；負責(zé)與其他相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)溝通。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對消防演練與評估中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（以火災(zāi)事故為主）。

組長：[武漢某消防局]分管滅火救援的副局長

副組長：消防指揮中心主任、相關(guān)消防支（大）隊隊長

成員：[武漢某消防局]防火監(jiān)督處（科）、技術(shù)處（或相關(guān)專家）、轄區(qū)公安派出所、醫(yī)療急救機構(gòu)、重要消防安全重點單位主要負責(zé)人（或消防安全責(zé)任人、消防安全管理人）

辦公室地點：設(shè)在消防指揮中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)火災(zāi)等事故現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮調(diào)度；指揮部署滅火救援力量和專家團隊；協(xié)調(diào)供水、供電、通信等部門提供應(yīng)急保障；組織開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救護、財產(chǎn)保護等工作；收集現(xiàn)場信息，分析事故原因，提出改進措施。

2.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[武漢某消防局]分管防火監(jiān)督的副局長

副組長：防火監(jiān)督處（科）負責(zé)人、轄區(qū)公安分局負責(zé)人

成員：[武漢某消防局]政治處、辦公室、轄區(qū)公安派出所、武警部隊（必要時）、相關(guān)消防安全重點單位主要負責(zé)人（或消防安全責(zé)任人、消防安全管理人）

辦公室地點：設(shè)在防火監(jiān)督處（科）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置因群體性事件等引發(fā)的消防安全問題，如阻止非法占用消防通道、處置因恐慌引發(fā)的踩踏事件、協(xié)調(diào)維護現(xiàn)場秩序等；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場處置工作，確保消防救援行動順利進行。

3.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[武漢某消防局]局長（或分管副局長）

副組長：防火監(jiān)督處（科）負責(zé)人、轄區(qū)公安分局負責(zé)人

成員：[武漢某消防局]政治處、辦公室、轄區(qū)公安派出所、武警部隊（必要時）、相關(guān)消防安全重點單位主要負責(zé)人（或消防安全責(zé)任人、消防安全管理人）

辦公室地點：設(shè)在防火監(jiān)督處（科）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置針對消防安全重點單位的縱火、盜竊等刑事犯罪事件；配合公安機關(guān)開展偵查取證工作，保護火災(zāi)現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)；協(xié)助單位開展受害者安撫和善后工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[武漢某消防局]分管消防科普宣傳的副局長

副組長：防火監(jiān)督處（科）負責(zé)人、轄區(qū)衛(wèi)生健康部門負責(zé)人

成員：[武漢某消防局]宣傳處、轄區(qū)疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療急救機構(gòu)、相關(guān)消防安全重點單位主要負責(zé)人（或消防安全責(zé)任人、消防安全管理人）

辦公室地點：設(shè)在宣傳處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置因火災(zāi)導(dǎo)致的有毒有害物質(zhì)泄漏、人員密集場所的疫病傳播等公共衛(wèi)生事件；協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門開展環(huán)境消殺、人員隔離、醫(yī)療救護等工作；組織開展消防宣傳教育，提升公眾在火災(zāi)中的自救互救能力。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[武漢某消防局]分管后勤保障的副局長

副組長：防火監(jiān)督處（科）負責(zé)人、轄區(qū)氣象部門負責(zé)人

成員：[武漢某消防局]后勤處、轄區(qū)氣象臺、供水、供電、通信等部門、相關(guān)消防安全重點單位主要負責(zé)人（或消防安全責(zé)任人、消防安全管理人）

辦公室地點：設(shè)在后勤處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置因地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害引發(fā)的消防安全問題，如協(xié)助疏散人員、保護消防設(shè)施、處置次生火災(zāi)等；協(xié)調(diào)相關(guān)部門恢復(fù)供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急救援工作順利進行。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[武漢某消防局]分管科技信息化建設(shè)的副局長

副組長：技術(shù)處負責(zé)人、轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全部門負責(zé)人

成員：[武漢某消防局]科技處、轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測中心、相關(guān)消防安全重點單位信息化部門負責(zé)人

辦公室地點：設(shè)在技術(shù)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置破壞消防報警系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、疏散指示系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的突發(fā)事件；協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的防范與處置工作；保障消防信息系統(tǒng)的正常運行，為應(yīng)急救援提供可靠的信息支持。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（適用于舉辦重要考試的消防安全重點單位）。

組長：[武漢某消防局]分管防火監(jiān)督的副局長

副組長：防火監(jiān)督處（科）負責(zé)人、相關(guān)消防安全重點單位主要負責(zé)人（或消防安全責(zé)任人、消防安全管理人）

成員：[武漢某消防局]宣傳處、轄區(qū)公安派出所、醫(yī)療急救機構(gòu)、相關(guān)消防安全重點單位保衛(wèi)部門、考務(wù)部門負責(zé)人

辦公室地點：設(shè)在防火監(jiān)督處（科）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置在舉辦重要考試期間發(fā)生的火災(zāi)等突發(fā)事件；確保消防通道暢通，消防設(shè)施完好有效；組織人員疏散和傷員救護，維護現(xiàn)場秩序，保障考試工作順利進行。

8.信息工作組。

組長：[武漢某消防局]分管辦公室的副局長

副組長：辦公室負責(zé)人

成員：[武漢某消防局]辦公室、宣傳處、防火監(jiān)督處（科）、消防指揮中心等部門相關(guān)人員

辦公室地點：設(shè)在辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)收集、匯總、分析消防演練與評估過程中的各類信息，包括事件報告、現(xiàn)場情況、處置措施、輿情動態(tài)等；及時向上級部門報告重要信息；編輯發(fā)布相關(guān)信息通報，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[武漢某消防局]轄區(qū)內(nèi)消防安全重點單位的突發(fā)事件，確保信息報送的時效性、準確性和完整性，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（2）首報意識。一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，事發(fā)部門或單位必須第一時間向[武漢某消防局]辦公室報告。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或遲報，確保信息來源可靠、內(nèi)容準確。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、系統(tǒng)，滿足應(yīng)急處置需要。

（5）續(xù)報要求。對于事件發(fā)展態(tài)勢復(fù)雜、持續(xù)時間較長的突發(fā)事件，事發(fā)部門或單位應(yīng)按要求進行續(xù)報，及時更新事件進展、處置情況和影響評估。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

（1）事發(fā)部門或單位（即信息源）在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即向[武漢某消防局]辦公室報告初步信息。

（2）[武漢某消防局]辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實信息，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，同時將信息報告[武漢某消防局]領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）[武漢某消防局]領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報送的級別和范圍，并將重要信息報送上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

（1）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件時，[武漢某消防局]辦公室應(yīng)立即以書面形式向[武漢某消防局]領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（2）[武漢某消防局]領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，辦公室應(yīng)立即將書面報告報送上級主管部門。

（3）對于特別重大或敏感突發(fā)事件，辦公室應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，啟動特殊報送程序，確保信息第一時間到達指定接收部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細地址和周邊環(huán)境。

（3）規(guī)模：事件涉及的范圍、影響程度和人員數(shù)量。

（4）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)，包括失蹤、受傷和死亡人員。

（5）起因：事件發(fā)生的直接原因和間接因素。

（6）評估：對事件性質(zhì)、級別和影響的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步計劃。

（8）進展：事件發(fā)展態(tài)勢、處置情況和最新動態(tài)。

（9）其他：需要補充說明的信息，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.需緊急報送省委的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、爆炸、交通事故等造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的突發(fā)事件。

（3）公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性食物中毒等可能造成重大公眾健康影響的突發(fā)事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外事務(wù)等緊急情況。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，如極端天氣、社會不穩(wěn)定因素等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、重大刑事案件等嚴重影響國家安全和社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[武漢某消防局]消防安全重點單位消防演練與評估突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，強化日常巡查檢查，健全應(yīng)急管理工作制度，完善信息報送、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)的運行機制，確保應(yīng)急管理體系高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)消防安全重點單位應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，結(jié)合實際情況、風(fēng)險變化和演練評估結(jié)果，補充完善預(yù)案內(nèi)容，提高預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。強化應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)化、標準化建設(shè)，定期開展技能培訓(xùn)和考核，提升隊伍在火災(zāi)撲救、搶險救援、人員疏散、信息處置等方面的實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。針對不同風(fēng)險類型和單位特點，定期組織開展消防安全知識培訓(xùn)、應(yīng)急疏散演練、消防技能比武等活動，提高[師生/居民/員工]的消防安全意識和自救互救能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性和隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。按照標準規(guī)范，做好消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標志、醫(yī)療急救用品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備，建立物資臺賬，定期檢查維護，確保物資狀態(tài)良好、隨時可用，保障應(yīng)急需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[武漢某消防局]轄區(qū)內(nèi)消防安全重點單位的消防演練與評估中涉及的突發(fā)事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標準：造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上；發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]人員密集場所的特大火災(zāi)事故，直接威脅公共安全，嚴重影響社會穩(wěn)定。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標準：造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下；發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的重要場所的較大火災(zāi)事故，造成較大社會影響。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標準：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下；發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的一般火災(zāi)事故，造成一定社會影響。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標準：造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下；發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的較小范圍或影響有限的火災(zāi)事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[武漢某消防局]辦公室，[武漢某消防局]辦公室立即核實信息并啟動本級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并迅速報告[武漢某消防局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急救援力量，并應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動應(yīng)急指揮體系，調(diào)集精干力量趕赴現(xiàn)場實施滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、信息收集與報告，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療、武警等外部力量參與處置。

（2）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[武漢某消防局]辦公室，[武漢某消防局]辦公室立即核實信息并啟動本級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并迅速報告[武漢某消防局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急救援力量，并應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：迅速啟動應(yīng)急指揮體系，調(diào)集應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場實施滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、信息收集與報告，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療等外部力量參與處置。

（3）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[武漢某消防局]辦公室，[武漢某消防局]辦公室立即核實信息并啟動本級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并迅速報告[武漢某消防局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及處置情況報告上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：啟動應(yīng)急指揮體系，調(diào)集應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場實施滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、信息收集與報告，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療等外部力量參與處置。

（4）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[武漢某消防局]辦公室，[武漢某消防局]辦公室立即核實信息并啟動本級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并迅速報告[武漢某消防局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及處置情況報告上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：啟動應(yīng)急指揮體系，調(diào)集應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場實施滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、信息收集與報告，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療等外部力量參與處置。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取措施控制現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障救援通道暢通，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進展。密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展動態(tài)，及時收集現(xiàn)場信息，準確評估災(zāi)害等級和影響范圍，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。按規(guī)定及時向[武漢某消防局]辦公室及上級主管部門報告事件情況、處置進展和需要協(xié)調(diào)的事項，確保信息暢通、準確、及時。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)需要，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、傳遞、報送、處理的全流程工作機制，確保信息渠道暢通，保障信息傳遞的及時性、準確性和完整性。具體要求如下：

（一）完善信息收集機制。明確信息收集的責(zé)任部門與職責(zé)，建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，定期開展風(fēng)險排查與隱患信息收集，確保第一時間掌握可能引發(fā)火災(zāi)事故的動態(tài)信息。

（二）暢通信息傳遞渠道。建立多元化的信息傳遞途徑，包括有線通訊、無線通訊、應(yīng)急廣播、信息平臺等，確保信息在[轄區(qū)內(nèi)]內(nèi)高效傳遞。定期檢查維護通訊設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)。

（三）規(guī)范信息報送流程。明確各類信息的報送標準、時限和接收部門，確保突發(fā)事件信息能夠快速、準確地報送至[武漢某消防局]辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)事件等級及時上報至上級主管部門。建立信息報送責(zé)任制，確保信息報送的規(guī)范性與時效性。

（四）強化信息處理能力。加強信息研判與分析，對收集到的信息進行核實、分類和評估，為應(yīng)急處置提供決策支持。完善信息共享機制，確保相關(guān)部門能夠及時獲取必要信息，協(xié)同處置突發(fā)事件。

第十二條物資與資金保障

建立健全應(yīng)急物資與資金保障機制，確保應(yīng)急處置工作順利進行。具體要求如下：

（一）應(yīng)急經(jīng)費保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[武漢某消防局]年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急經(jīng)費的充足與及時到位。明確經(jīng)費使用范圍，確保?？顚Ｓ?。

（二）應(yīng)急物資儲備。建立和完善應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點和維護要求。儲備物資應(yīng)涵蓋醫(yī)療急救、個人防護、消防器材、照明設(shè)備、通訊器材、生活必需品等，并定期檢查與補充，確保物資充足、完好、可用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負責(zé)保管，嚴格執(zhí)行出入庫管理制度，確保物資的安全與高效供應(yīng)。

（三）物資管理與維護。制定應(yīng)急物資管理規(guī)范，明確物資的采購、儲存、維護、發(fā)放等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體與操作流程。定期對儲備物資進行檢查、維護和更新，確保物資始終處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需要。

（四）資金使用監(jiān)督。建立健全應(yīng)急資金使用監(jiān)督機制，確保應(yīng)急經(jīng)費的合理使用和高效利用。定期開展資金使用情況的檢查與審計，確保資金使用的合規(guī)性與透明度。

第十三條人員與技術(shù)保障

建立健全人員與技術(shù)保障機制，確保應(yīng)急處置工作具備專業(yè)能力和技術(shù)支撐。具體要求如下：

（一）應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成部門與人員構(gòu)成。常備隊伍應(yīng)保持必要的戰(zhàn)備狀態(tài)，定期開展訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置能力；預(yù)備隊伍根據(jù)需要及時動員，補充力量。加強隊伍的裝備配置與后勤保障，確保隊伍能夠適應(yīng)不同類型的突發(fā)事件。

（二）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極引進和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，為應(yīng)急隊伍提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。定期組織技術(shù)培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)處置能力。加強與消防專業(yè)機構(gòu)、高校、科研院所等的合作，引進先進技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

（三）人員培訓(xùn)與演練。定期組織應(yīng)急隊伍開展消防安全知識、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提升隊伍的綜合素質(zhì)。定期組織開展跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（四）技術(shù)支撐體系。建立健全應(yīng)急技術(shù)支撐體系，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)保障。完善應(yīng)急通訊系統(tǒng)、信息共享平臺、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等技術(shù)設(shè)施，確保技術(shù)裝備的先進性與可靠性。加強技術(shù)人員的培訓(xùn)與配備，提升技術(shù)保障能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

建立健全培訓(xùn)與演練保障機制，提升應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)能力與實戰(zhàn)水平。具體要求如下：

（一）常態(tài)化培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織應(yīng)急知識培訓(xùn)，內(nèi)容包括消防安全知識、應(yīng)急處置程序、自救互救技能、應(yīng)急設(shè)備使用等。針對不同崗位人員開展差異化培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的針對性與實效性。

（二）模擬演練。定期組織開展綜合性、專項性應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性與可操作性。模擬演練應(yīng)貼近實戰(zhàn)，設(shè)置多種場景，檢驗隊伍的快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、指揮協(xié)調(diào)等能力。演練后及時進行評估總結(jié)，查找不足，持續(xù)改進。

（三）交流協(xié)作。鼓勵[武漢某消防局]轄區(qū)內(nèi)消防安全重點單位之間、與其他相關(guān)部門、高校、科研院所等加強交流，開展應(yīng)急管理與應(yīng)急處置經(jīng)驗交流，共享信息資源，協(xié)同處置突發(fā)事件。積極參與區(qū)域性、行業(yè)性應(yīng)急演練，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

（四）培訓(xùn)與演練評估。建立健全培訓(xùn)與演練評估機制，確保培訓(xùn)效果與演練質(zhì)量。定期對培訓(xùn)與演練情況進行評估，及時總結(jié)經(jīng)驗，改進工作方法，不斷提升應(yīng)急處置隊伍的綜合能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[武漢某消防局]轄區(qū)內(nèi)消防安全重點單位消防演練與評估的保障體系建設(shè)，應(yīng)從以下全方位加強保障建設(shè)，確保演練活動順利實施，提升應(yīng)急處置能力。

（一）制度保障。建立健全消防安全重點單位消防演練與評估的管理制度，明確組織機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作流程、評估標準、責(zé)任追究等內(nèi)容，確保演練與評估工作有章可循，規(guī)范運行。

（二）組織保障。明確[武漢某消防局]及轄區(qū)內(nèi)消防安全重點單位的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組及