[杭州某社區(qū)]社區(qū)安全防范設(shè)施建設(shè)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[杭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類安全事件，提升社區(qū)應(yīng)急能力，健全安全防范機制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護正常的教學、工作、生活秩序，促進[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[杭州某社區(qū)]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。建立[杭州某社區(qū)]安全防范設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一指揮體系，由社區(qū)主要負責人擔任總指揮，明確各部門及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責分工。構(gòu)建快速反應(yīng)機制，確保安全防范設(shè)施建設(shè)、維護、管理信息的實時傳遞與高效處置，實現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)到響應(yīng)的快速銜接，做到迅速啟動、科學指揮、精準施策。

2.分級負責與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確社區(qū)、物業(yè)、居民等各方在安全防范設(shè)施建設(shè)中的責任邊界。社區(qū)負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與監(jiān)督指導，物業(yè)企業(yè)承擔日常維護與管理主體責任，居民落實安全防范配合責任。形成權(quán)責清晰、協(xié)同聯(lián)動的工作格局。

3.預防為主與及時控制。貫徹“預防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全防范設(shè)施風險排查、評估與動態(tài)調(diào)整機制。定期開展安全隱患排查，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段進行風險研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早處置，將安全風險控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建社區(qū)安全防范設(shè)施“橫向到邊、縱向到底”的聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，整合社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等各類信息資源，實現(xiàn)多系統(tǒng)融合與信息共享。發(fā)動居民參與，構(gòu)建“社區(qū)主導、多方參與、群防群治”的安全防范設(shè)施建設(shè)與管理模式。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法依規(guī)處置原則，根據(jù)安全防范設(shè)施事件的不同性質(zhì)、影響范圍和危害程度，采取相應(yīng)措施。在處置過程中，嚴格保護居民生命財產(chǎn)安全，保障居民合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當、公開透明，確保各項措施符合法律法規(guī)要求，維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[杭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類安全防范設(shè)施建設(shè)相關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或者社區(qū)公共財產(chǎn)受到損失，[杭州某社區(qū)]正常的教學、工作、生活秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體上訪、聚眾滋事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[杭州某社區(qū)][居民]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對[杭州某社區(qū)][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息平臺發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取社區(qū)保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某社區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：社區(qū)黨委書記

副組長：社區(qū)居委會主任、社區(qū)主要負責人

成員：社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會委員、社區(qū)服務(wù)站負責人、物業(yè)服務(wù)中心負責人、各駐區(qū)單位負責人、主要志愿者隊伍負責人。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[杭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導意見和具體措施報領(lǐng)導小組；及時總結(jié)[杭州某社區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導、檢查各成員單位落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記擔任，副組長由社區(qū)居委會主任擔任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會委員、社區(qū)警務(wù)室民警、物業(yè)公司相關(guān)負責人、主要志愿者隊伍負責人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責：維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；開展矛盾調(diào)解，化解糾紛；配合公安機關(guān)處置違法行為；安撫受影響居民，維護社會穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記擔任，副組長由社區(qū)居委會主任擔任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會委員、社區(qū)警務(wù)室民警、物業(yè)公司安保人員、主要志愿者隊伍負責人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責：實施現(xiàn)場警戒，保護現(xiàn)場；協(xié)助公安機關(guān)開展調(diào)查取證；疏散無關(guān)人員，維護現(xiàn)場秩序；配合公安機關(guān)處置案件。

3.事故災害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記擔任，副組長由社區(qū)居委會主任擔任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會委員、物業(yè)公司工程維修人員、物業(yè)公司安保人員、主要志愿者隊伍負責人組成。工作組辦公室設(shè)在物業(yè)服務(wù)中心。

主要職責：開展隱患排查，消除隱患；實施搶險救援，控制險情；組織居民疏散，確保安全；配合專業(yè)部門處置事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負責人擔任，副組長由社區(qū)居委會主任擔任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會委員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)護人員、物業(yè)公司保潔人員、主要志愿者隊伍負責人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責：開展健康監(jiān)測，排查病患；實施醫(yī)療救治，保障健康；加強消毒防疫，控制疫情；宣傳衛(wèi)生知識，提高防范意識。

5.自然災害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記擔任，副組長由社區(qū)居委會主任擔任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會委員、物業(yè)公司相關(guān)人員、主要志愿者隊伍負責人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：發(fā)布災害預警，組織疏散；開展搶險救援，轉(zhuǎn)移物資；安置受災居民，保障基本生活；配合專業(yè)部門處置災害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔任，副組長由物業(yè)公司負責人擔任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會委員、物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、主要志愿者隊伍負責人組成。工作組辦公室設(shè)在物業(yè)服務(wù)中心。

主要職責：監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，及時處置；維護網(wǎng)絡(luò)運行，保障暢通；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳，提高防范意識；配合相關(guān)部門處置網(wǎng)絡(luò)事件。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記擔任，副組長由社區(qū)居委會主任擔任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會委員、物業(yè)公司相關(guān)人員、主要志愿者隊伍負責人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：維護考試秩序，確保安全；配合考試組織機構(gòu)開展工作；處理突發(fā)事件，保障考試順利進行。

8.信息工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔任，副組長由社區(qū)黨支部委員擔任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會委員、物業(yè)公司相關(guān)人員、主要志愿者隊伍負責人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：收集匯總各類信息，及時上報；發(fā)布信息通報，指導工作；宣傳相關(guān)政策，穩(wěn)定居民情緒；為領(lǐng)導小組決策提供信息支持。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報送及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

領(lǐng)導小組各成員單位及物業(yè)服務(wù)企業(yè)在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進行報送：

(1)及時性。信息報送必須迅速，確保第一時間傳遞至指定接收部門。

(2)首報意識。任何單位或個人均為信息的第一報告人，有責任立即、主動、初略地報告事件基本信息。

(3)真實性。報送信息必須客觀、準確，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

(4)完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全。

(5)續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，如情況發(fā)生變化或未達到結(jié)束標準，應(yīng)按規(guī)定進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

遵循“部門報告>領(lǐng)導小組辦公室核實與匯總>領(lǐng)導小組決策>按級別上報”的流程進行信息報送。

(1)部門報告：事件發(fā)生地所在單位或知情人（如物業(yè)保安、社區(qū)網(wǎng)格員、居民等）應(yīng)立即將事件初步信息報告至社區(qū)居委會辦公室。

(2)領(lǐng)導小組辦公室核實與匯總：社區(qū)居委會辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實事件基本情況，判斷事件級別，并將匯總信息報告至社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組。

(3)領(lǐng)導小組決策：領(lǐng)導小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定信息上報范圍和上報方式。

(4)按級別上報：社區(qū)領(lǐng)導小組負責將轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)事件信息按程序上報至上級主管部門（如所屬街道、區(qū)級相關(guān)部門）。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大級別或可能升級的突發(fā)事件，必須啟動緊急書面信息報送流程：

(1)初步報告：社區(qū)居委會辦公室在接到事件報告后，立即電話報告社區(qū)領(lǐng)導小組主要成員，同時草擬簡要書面報告。

(2)核實與定級：社區(qū)領(lǐng)導小組迅速核實事件信息，初步確定事件級別。

(3)編制報告：辦公室依據(jù)核實信息，按照應(yīng)急信息核心要素清單要求，編制正式緊急書面報告。

(4)加急上報：由社區(qū)領(lǐng)導小組指定人員，以最快通訊方式（如專車、加密網(wǎng)絡(luò)傳輸）將書面報告報送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的具體起止時間。

(2)地點：事件發(fā)生的詳細地理位置。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急響應(yīng)和處置措施。

(8)進展：事件發(fā)展變化情況、處置效果。

(9)聯(lián)系人：現(xiàn)場負責人及聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補充說明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級主管部門]口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災害：如地震、洪水、臺風等造成嚴重影響的災害事件。

(2)重大事故災難：如建筑物倒塌、火災、?；沸孤?、交通事故等造成嚴重人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)或不明原因傳染?。?、群體性食物中毒等。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如轄區(qū)內(nèi)發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外賓等敏感事件。

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向：如極端言論傳播、群體性事件苗頭、恐怖襲擊威脅等。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件等。

第九條預防預警行動

在[杭州某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及成員單位必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及成員單位應(yīng)在領(lǐng)導小組指導下，建立健全日常管理制度，明確職責分工，規(guī)范工作流程，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)動機制等處于良好運行狀態(tài)，定期檢查評估，及時整改薄弱環(huán)節(jié)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預案。各工作組應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實際情況、設(shè)施變化和事件類型特點，定期對現(xiàn)有的各類突發(fā)事件應(yīng)急預案進行修訂和完善，確保預案的針對性、實用性和可操作性。預案應(yīng)明確響應(yīng)分級、職責分工、處置流程、保障措施等內(nèi)容，并做好預案的備案和公開工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。依托社區(qū)志愿者隊伍、物業(yè)安保力量、專業(yè)救援隊伍（如消防、醫(yī)療）等，建立健全專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊伍。定期開展隊伍組建、優(yōu)化、培訓和能力評估工作，明確隊伍職責，配齊必要的裝備，提升隊伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓計劃，針對不同事件類型和崗位需求，開展形式多樣的應(yīng)急知識培訓、技能訓練和法治教育。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等模擬活動，檢驗預案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同水平，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗，改進工作。

5.做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應(yīng)急預案要求和實際需求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護和更新物資，確保儲備的應(yīng)急物資（如搶險工具、防護用品、生活必需品、醫(yī)療用品等）數(shù)量充足、質(zhì)量合格、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或產(chǎn)生嚴重社會影響，需要上級部門協(xié)調(diào)處置的特別重大事故災難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

(2)II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或產(chǎn)生較大社會影響，需要社區(qū)協(xié)調(diào)上級部門共同處置的重大事故災難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

(3)III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或產(chǎn)生一定社會影響，主要由社區(qū)負責處置，上級部門指導的重大事故災難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或產(chǎn)生局部影響，主要由社區(qū)自行處置的各類突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至社區(qū)居委會辦公室，社區(qū)居委會辦公室立即向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組主要成員報告，并啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預案。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展救援。社區(qū)居委會辦公室必須在1小時內(nèi)將事件詳細情況及先期處置措施報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展后續(xù)工作。

(2)II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至社區(qū)居委會辦公室，社區(qū)居委會辦公室立即向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組主要成員報告，并啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預案。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展救援。社區(qū)居委會辦公室必須在1小時內(nèi)將事件詳細情況及先期處置措施報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展后續(xù)工作。

(3)III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至社區(qū)居委會辦公室，社區(qū)居委會辦公室立即向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組主要成員報告，并啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預案。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展救援。社區(qū)居委會辦公室必須在1小時內(nèi)將事件詳細情況及先期處置措施報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展后續(xù)工作。

(4)IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至社區(qū)居委會辦公室，社區(qū)居委會辦公室立即向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組報告，并視情啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)預案。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組根據(jù)事件情況，決定組織力量趕赴現(xiàn)場，開展處置。社區(qū)居委會辦公室必須在1小時內(nèi)將事件簡要情況報告至上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置現(xiàn)場的組織核心，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件蔓延擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

(2)掌握進展：實時收集、分析現(xiàn)場信息，準確掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和處置進展。

(3)及時報告：按照預案要求和信息報送規(guī)范，及時、準確、全面地向上一級指揮部或相關(guān)部門報告事件情況和處置需求。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)上級授權(quán)和事件需要，及時、準確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[杭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)信息收集、分析、傳遞、報送、處理的全流程工作機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理科學。完善包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)、社區(qū)信息平臺等在內(nèi)的多元化信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，定期對通訊設(shè)備進行檢查、維護和更新，確保在突發(fā)事件發(fā)生時通訊設(shè)施和設(shè)備運行穩(wěn)定、通訊線路暢通，保障信息報送的及時性和準確性。

第十二條物資與資金保障

[杭州某社區(qū)]將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度財政預算，并根據(jù)實際需要建立應(yīng)急經(jīng)費快速撥付機制，確保應(yīng)急處置工作資金需求。建立和完善應(yīng)急物資儲備體系，明確醫(yī)療急救、個人防護、生活必需、消防器材、照明設(shè)備、通訊工具等關(guān)鍵應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求，實行專人負責、分類管理、定期檢查、及時補充的儲備制度。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人專柜保管，建立臺賬，確保物資質(zhì)量和數(shù)量，保障應(yīng)急處置時物資的充足供應(yīng)和高效使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)應(yīng)急隊伍，包括社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)人員、志愿者隊伍以及與專業(yè)救援力量（如公安、消防、醫(yī)療）建立的聯(lián)動機制。明確應(yīng)急隊伍的組成部門、人員職責、培訓要求和管理制度，并根據(jù)事件類型需求，定期組織應(yīng)急預備隊進行優(yōu)化調(diào)整和能力提升。積極引入先進的應(yīng)急管理技術(shù)和設(shè)備，如視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能預警系統(tǒng)、應(yīng)急通訊系統(tǒng)等，并建立專業(yè)技術(shù)指導機制，邀請應(yīng)急管理專家對社區(qū)應(yīng)急隊伍進行指導和培訓，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓與演練保障

定期制定并實施社區(qū)應(yīng)急隊伍的培訓計劃，開展包含應(yīng)急處置知識、技能、心理疏導等方面的常態(tài)化培訓，提高社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)人員、志愿者隊伍的應(yīng)急處置意識和能力。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，包