城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔考核管理辦法與實施細則為規(guī)范城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)管理，提升環(huán)衛(wèi)服務質(zhì)量，建立科學有效的考核評價機制，依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準》等法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合城鎮(zhèn)管理實際需求，制定本考核管理辦法及實施細則。第一章總則一、目的與依據(jù)通過建立系統(tǒng)、規(guī)范的考核管理體系，強化環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)的過程監(jiān)管與結(jié)果導向，督促作業(yè)主體嚴格履行職責，持續(xù)改善城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌，為居民創(chuàng)造整潔、宜居的生活環(huán)境。本辦法以國家及地方環(huán)衛(wèi)管理相關法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)特點制定。二、適用范圍本辦法適用于城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)的道路清掃保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運、公共廁所管理、環(huán)衛(wèi)設施維護等環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目的考核管理，考核對象包括環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務企業(yè)、屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及相關管理部門。三、基本原則1.科學規(guī)范：考核內(nèi)容與標準緊扣環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范，量化指標與定性要求相結(jié)合，確?？己诉^程可追溯、結(jié)果可驗證。2.公平公正：考核人員嚴格遵守工作紀律，采用“明查+暗訪”“人工檢查+智能監(jiān)測”等多元方式，杜絕主觀隨意性。3.獎懲結(jié)合：考核結(jié)果與作業(yè)經(jīng)費撥付、企業(yè)信用評價、項目續(xù)聘等直接掛鉤，激勵先進、鞭策后進。4.動態(tài)優(yōu)化：根據(jù)季節(jié)變化、城市發(fā)展需求及市民反饋，適時調(diào)整考核標準與方式，保障管理效能持續(xù)提升。第二章考核對象與職責劃分一、作業(yè)服務企業(yè)職責環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務企業(yè)作為直接作業(yè)主體，需嚴格按照合同約定及行業(yè)標準開展作業(yè)，具體包括：制定詳細作業(yè)方案，明確人員、設備配置及作業(yè)流程；落實道路清掃、垃圾清運、公廁管護等日常作業(yè)，確保作業(yè)質(zhì)量達標；建立內(nèi)部質(zhì)量管控機制，定期自查自糾，及時整改問題；配合管理部門開展應急環(huán)衛(wèi)保障（如雨雪天氣清雪除冰、突發(fā)污染清理等）。二、屬地管理部門職責街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及城管、環(huán)衛(wèi)主管部門作為監(jiān)管主體，需履行以下職責：制定轄區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)劃，明確作業(yè)范圍與質(zhì)量要求；對作業(yè)企業(yè)進行日常監(jiān)督、考核，建立問題臺賬并跟蹤整改；受理市民投訴建議，及時核查并反饋處理結(jié)果；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門的環(huán)衛(wèi)作業(yè)事項，保障管理無縫銜接。第三章考核內(nèi)容與標準一、道路清掃保潔1.普掃與巡回保潔：主干道、商業(yè)街每日普掃應在早高峰前完成，次干道、背街小巷普掃時間不超過上午9時；普掃后實行“全天候巡回保潔”，主干道每小時巡查1次，其他路段每2小時巡查1次，確保路面無明顯雜物、無成片落葉、無積存污水。2.垃圾清理：道路兩側(cè)垃圾桶（箱）應及時清運，無滿溢、無散落垃圾；綠化帶、樹穴、公交站點等區(qū)域的煙頭、紙屑等雜物應隨產(chǎn)隨清，單次停留時間不超過30分鐘。3.路面整潔度：路面應無泥沙淤積、無建筑垃圾、無衛(wèi)生死角；路緣石、收水口、隔離墩等設施周邊無積塵、無污漬，與人行道銜接處平整潔凈。二、垃圾收集轉(zhuǎn)運1.收集點管理：垃圾收集點（站）周邊應設置防污設施，地面無散落垃圾、無污水橫流，墻面無亂涂亂畫；收集容器應定期清洗、消殺，無破損、無異味。2.轉(zhuǎn)運及時率：生活垃圾應日產(chǎn)日清，商業(yè)區(qū)、居民區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運頻次不少于每日2次；建筑垃圾、大件垃圾應在48小時內(nèi)清運，特殊天氣或節(jié)假日適當增加轉(zhuǎn)運頻次。3.運輸規(guī)范：轉(zhuǎn)運車輛應密閉運輸，無垃圾揚撒、無污水滴漏；車輛外觀整潔，車身無積塵、無明顯污漬，作業(yè)后及時清理場地，避免二次污染。三、公共廁所管理1.衛(wèi)生質(zhì)量：廁內(nèi)地面無積水、無糞便污漬，便器無尿堿、無堵塞；墻面、隔板無蛛網(wǎng)、無亂貼亂畫，空氣無刺鼻異味，配備的衛(wèi)生紙、洗手液等耗材及時補充。2.設施維護：門窗、燈具、水龍頭、沖水裝置等設施完好，無破損、無銹蝕；通風、照明系統(tǒng)正常運行，無障礙設施（如扶手、坡道）功能完善。3.管理規(guī)范：公廁應公示管理制度、保潔人員信息及開放時間，每日保潔不少于3次，消殺不少于2次（夏季或疫情期間適當增加）。四、環(huán)衛(wèi)設施維護1.容器設備：垃圾桶（箱）、果皮箱應布局合理、數(shù)量充足，外觀整潔無破損，內(nèi)膽無殘留垃圾；中轉(zhuǎn)站、壓縮設備應定期維護，無故障運行，周邊環(huán)境符合衛(wèi)生要求。2.標識標線：環(huán)衛(wèi)設施應設置清晰的功能標識，道路清掃、垃圾轉(zhuǎn)運等作業(yè)區(qū)域應設置警示標志，避免作業(yè)擾民或影響交通。五、應急處置遇雨雪、臺風等極端天氣，作業(yè)企業(yè)應在2小時內(nèi)啟動應急預案，及時組織人員設備開展清雪除冰、倒伏樹木清理等工作；突發(fā)油污、建筑垃圾偷倒等污染事件，應在接到通知后1小時內(nèi)到達現(xiàn)場，4小時內(nèi)完成初步清理，24小時內(nèi)恢復環(huán)境整潔。第四章考核方式與流程一、考核方式1.日常巡查：由屬地管理部門組建考核小組，采用“步行+車巡”方式，每日對作業(yè)區(qū)域進行抽查，重點檢查作業(yè)人員到崗履職、問題整改時效等情況，填寫《日常巡查記錄表》并留存影像資料。2.月度考核：每月末開展全面考核，結(jié)合日常巡查結(jié)果、市民投訴數(shù)據(jù)及第三方測評（每季度委托專業(yè)機構(gòu)開展1次），對作業(yè)企業(yè)當月表現(xiàn)進行量化評分，滿分100分，扣分項目包括作業(yè)質(zhì)量不達標、整改不到位、應急處置遲緩等。3.社會監(jiān)督：通過“市民隨手拍”“環(huán)衛(wèi)服務熱線”等渠道收集群眾反饋，對投訴屬實的問題，經(jīng)核實后計入考核扣分，并督促責任主體限期整改。二、考核流程1.檢查取證：考核人員現(xiàn)場檢查時，應拍攝問題點位照片或視頻，詳細記錄問題類型、位置、整改要求及期限（一般為12小時至3日，視問題嚴重程度而定）。2.問題反饋：考核小組于檢查結(jié)束后24小時內(nèi)，以書面或電子表單形式向作業(yè)企業(yè)反饋問題清單，明確整改標準及時限。3.整改復查：作業(yè)企業(yè)應在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并提交整改報告及佐證材料；考核小組于整改期限屆滿后1個工作日內(nèi)進行復查，未整改或整改不到位的加倍扣分。4.結(jié)果評定：每月5日前完成上月考核評分匯總，形成《月度考核報告》，經(jīng)考核領導小組審核后公示3個工作日，接受社會監(jiān)督。第五章考核結(jié)果應用一、經(jīng)費撥付掛鉤作業(yè)經(jīng)費實行“基礎費用+績效費用”模式，基礎費用按合同約定按月?lián)芨?，績效費用根據(jù)月度考核得分核算：得分≥90分，全額撥付績效費用，并給予合同金額1%的獎勵；80分≤得分＜90分，按得分比例（得分/90）撥付績效費用；得分＜80分，扣減當月績效費用的20%，連續(xù)兩個月得分＜70分，暫停撥付績效費用并啟動約談。二、信用評價與合同管理年度考核平均分≥90分的企業(yè)，納入城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)“優(yōu)質(zhì)服務商”名錄，優(yōu)先獲得新項目投標資格；年度考核平均分＜70分或單次考核得分＜60分的企業(yè)，約談其負責人并責令限期整改；連續(xù)兩次考核不達標，視情節(jié)終止作業(yè)合同，且2年內(nèi)不得參與本地環(huán)衛(wèi)項目投標。三、評優(yōu)與公眾反饋每年評選“環(huán)衛(wèi)作業(yè)示范單位”“優(yōu)秀保潔班組”，對表現(xiàn)突出的企業(yè)及個人給予表彰獎勵；考核結(jié)果同步向社會公開，通過政府官網(wǎng)、社區(qū)公告欄等渠道發(fā)布，接受市民監(jiān)督與評價，評價結(jié)果作為次年考核標準調(diào)整的參考依據(jù)。第六章保障措施一、組織保障成立由城管、財政、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等部門組成的考核領導小組，統(tǒng)籌考核工作的組織實施、爭議調(diào)解及結(jié)果審定，確?？己斯焦６?、技術保障依托“智慧環(huán)衛(wèi)”管理平臺，運用GPS定位、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、視頻監(jiān)控等技術，實時追蹤作業(yè)車輛軌跡、垃圾清運量、設施運行狀態(tài)等數(shù)據(jù)，為考核提供精準依據(jù)。三、人員保障定期組織考核人員開展業(yè)務培訓，學習環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準、考核流程及廉政紀律，明確“誰檢查、誰簽字、誰負責”的責任機制，杜絕考核舞弊行為。四、監(jiān)督機制建立考核申訴通道，作業(yè)企業(yè)對考核結(jié)果有異議的，可在結(jié)果公示后3個工作日內(nèi)提交書面申訴，考核領導小組應在5個工作日內(nèi)復核并反饋結(jié)果；同時，邀請人