2025年湖南省公務(wù)員錄用考試練習(xí)題及模擬試卷（下）申論及答案給定資料2024年10月，湖南省政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“到2025年，全省50%以上縣（市）形成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全省平均水平的85%，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小至2.2:1以內(nèi)”的目標(biāo)?！兑庖姟诽貏e強(qiáng)調(diào)，要以“一縣一特”為抓手，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新興產(chǎn)業(yè)培育并重，同時強(qiáng)化縣域治理能力建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。A縣位于湘中丘陵地帶，曾是典型的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。2022年，A縣GDP僅127億元，財政收入不足8億元，農(nóng)村居民人均可支配收入1.3萬元，低于全省平均水平15%。2023年，A縣啟動“特色產(chǎn)業(yè)突圍”計劃：一方面，依托本地富硒土壤優(yōu)勢，將傳統(tǒng)種植的水稻、紅薯產(chǎn)業(yè)升級為富硒功能農(nóng)業(yè)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技公司建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，開發(fā)富硒米、富硒紅薯干、富硒葉面肥等20余種產(chǎn)品，其中“A縣富硒米”通過綠色食品認(rèn)證，2024年線上銷售額突破2億元；另一方面，利用毗鄰長株潭城市群的區(qū)位優(yōu)勢，承接裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、物流中心和員工公寓，2024年新入駐企業(yè)32家，其中高新技術(shù)企業(yè)8家，帶動就業(yè)1.2萬人。B市是湖南省傳統(tǒng)工業(yè)城市，以鋼鐵、建材產(chǎn)業(yè)為主，曾因高能耗、高污染問題被生態(tài)環(huán)境部通報。2023年，B市啟動“綠色轉(zhuǎn)型攻堅行動”：關(guān)停12家落后產(chǎn)能企業(yè)，淘汰鋼鐵產(chǎn)能200萬噸；設(shè)立10億元綠色產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)支持新能源裝備、節(jié)能環(huán)保材料等產(chǎn)業(yè)；與高校合作建立“綠色技術(shù)創(chuàng)新中心”，2024年推動37項(xiàng)專利成果轉(zhuǎn)化，其中“鋼渣微粉制備技術(shù)”實(shí)現(xiàn)年處理鋼渣150萬噸，變廢為寶生產(chǎn)建筑材料，年產(chǎn)值達(dá)5億元。同時，B市探索“生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”，將廢棄礦山修復(fù)為生態(tài)公園，引入文旅企業(yè)開發(fā)工業(yè)遺址研學(xué)、山地運(yùn)動等項(xiàng)目，2024年接待游客120萬人次，旅游綜合收入8.6億元。C鎮(zhèn)是湘西土家族苗族自治州的偏遠(yuǎn)山鎮(zhèn)，曾因交通閉塞、產(chǎn)業(yè)單一長期落后。2021年，C鎮(zhèn)被列為全省“數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)”，通過“政府引導(dǎo)+企業(yè)參與”模式，建成5G基站18個，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；開發(fā)“智慧農(nóng)業(yè)云平臺”，整合氣象、土壤、市場等數(shù)據(jù)，指導(dǎo)農(nóng)戶種植高山云霧茶、獼猴桃等特色作物，2024年農(nóng)產(chǎn)品線上銷售占比達(dá)60%；建設(shè)“數(shù)字政務(wù)服務(wù)中心”，將社保、醫(yī)保、土地審批等68項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)接入“湘易辦”平臺，村民“足不出村”即可辦理，2024年累計辦理業(yè)務(wù)2.3萬件，群眾滿意度98.7%。鎮(zhèn)黨委書記在調(diào)研中提到：“數(shù)字技術(shù)不僅提升了效率，更讓群眾感受到了公平——過去辦個手續(xù)要跑鎮(zhèn)里好幾趟，現(xiàn)在手機(jī)點(diǎn)一點(diǎn)就搞定，干群關(guān)系明顯改善?！?024年7月，湖南省社科院發(fā)布《縣域發(fā)展能力評估報告》，指出當(dāng)前部分縣域存在三大短板：一是“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”問題突出，全省65個縣（市）中，28個將文旅產(chǎn)業(yè)作為“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，15個重點(diǎn)發(fā)展裝備制造，同質(zhì)化競爭導(dǎo)致資源浪費(fèi)；二是“人才斷層”嚴(yán)重，縣域?qū)I(yè)技術(shù)人才占比僅為城市的1/3，且35歲以下青年人才流失率達(dá)42%；三是“治理效能不足”，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在“等靠要”思想，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的服務(wù)能力滯后，企業(yè)反映“政策落地慢、兌現(xiàn)難”。作答要求一、根據(jù)“給定資料”，概括湖南省推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要做法。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過250字。二、“給定資料2”中提到A縣“特色產(chǎn)業(yè)突圍”計劃，請分析其成功的關(guān)鍵因素。（20分）要求：分析深入、邏輯清晰，不超過300字。三、針對“給定資料5”中提到的縣域發(fā)展短板，提出解決建議。（25分）要求：針對性強(qiáng)、切實(shí)可行，不超過400字。四、結(jié)合“給定資料”，以“縣域高質(zhì)量發(fā)展：從‘跟跑’到‘領(lǐng)跑’”為主題，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確、論證充分、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，1000字左右。參考答案一、概括主要做法（15分）湖南省推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要做法：一是強(qiáng)化政策引領(lǐng)，出臺專項(xiàng)實(shí)施意見，明確“一縣一特”目標(biāo)及具體指標(biāo)；二是推動產(chǎn)業(yè)升級，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣依托資源優(yōu)勢發(fā)展功能農(nóng)業(yè)（如A縣富硒產(chǎn)業(yè)），工業(yè)城市推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型（如B市淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)）；三是培育新興動能，偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村（如C鎮(zhèn)5G覆蓋、智慧農(nóng)業(yè)平臺）；四是注重產(chǎn)城融合，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（如A縣建設(shè)工業(yè)集中區(qū)），配套基礎(chǔ)設(shè)施；五是探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，修復(fù)廢棄礦山發(fā)展文旅（如B市工業(yè)遺址項(xiàng)目）。（248字）二、分析A縣“特色產(chǎn)業(yè)突圍”成功的關(guān)鍵因素（20分）A縣成功關(guān)鍵因素體現(xiàn)在三方面：一是精準(zhǔn)定位資源優(yōu)勢。依托本地富硒土壤這一核心資源，將傳統(tǒng)種植升級為功能農(nóng)業(yè)，避免同質(zhì)化競爭，形成差異化優(yōu)勢。二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式。采用“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，整合生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)，通過綠色食品認(rèn)證提升產(chǎn)品附加值，線上銷售拓寬市場（2024年線上銷售額破2億）。三是強(qiáng)化區(qū)位協(xié)同。利用毗鄰長株潭的區(qū)位優(yōu)勢，主動承接裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引高新技術(shù)企業(yè)入駐，形成“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”雙輪驅(qū)動格局，帶動就業(yè)1.2萬人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)與資源高效利用。（298字）三、針對縣域發(fā)展短板的解決建議（25分）針對縣域發(fā)展短板，建議如下：1.破解“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”：建立省級產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，結(jié)合各縣資源稟賦（如湘中富硒土壤、湘西生態(tài)資源）明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵“一縣一特”；建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)（如文旅產(chǎn)業(yè)可按“紅色旅游—生態(tài)旅游—工業(yè)旅游”分區(qū)布局）。2.緩解“人才斷層”：實(shí)施“縣域人才回流計劃”，對返鄉(xiāng)就業(yè)的高校畢業(yè)生給予住房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款貼息；與高校共建“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”（如B市綠色技術(shù)創(chuàng)新中心模式），定向培養(yǎng)本地所需的農(nóng)業(yè)技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等專業(yè)人才；在縣域工業(yè)集中區(qū)配套建設(shè)人才公寓、子女教育基地，提升人才留存率。3.提升“治理效能”：開展“干部能力提升行動”，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)新產(chǎn)業(yè)政策（如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色轉(zhuǎn)型）；建立“政策兌現(xiàn)直通車”，通過“湘易辦”平臺公示惠企政策清單，明確兌現(xiàn)時限，對拖延行為納入績效考核；推廣C鎮(zhèn)“數(shù)字政務(wù)”經(jīng)驗(yàn)，將更多服務(wù)事項(xiàng)下沉至村（社區(qū)），提高服務(wù)效率和群眾滿意度。（396字）四、縣域高質(zhì)量發(fā)展：從“跟跑”到“領(lǐng)跑”（40分）縣域作為城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、區(qū)域發(fā)展的基本單元，既是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“潛力板”，也是破解發(fā)展不平衡不充分問題的“突破口”。過去，許多縣域因資源有限、產(chǎn)業(yè)低端、人才匱乏長期“跟跑”；如今，隨著“一縣一特”戰(zhàn)略推進(jìn)、數(shù)字技術(shù)賦能、綠色轉(zhuǎn)型加速，湖南縣域正以特色為筆、創(chuàng)新為墨，書寫從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的新篇章。從“跟跑”到“領(lǐng)跑”，核心在“特”——找準(zhǔn)特色才能激活內(nèi)生動力。特色是縣域的“基因密碼”，更是競爭的“獨(dú)門利器”。A縣沒有盲目跟風(fēng)發(fā)展工業(yè)，而是深挖富硒土壤這一獨(dú)特資源，將普通水稻變?yōu)椤案晃住?，把紅薯做成功能食品，用“小特產(chǎn)”撬動“大產(chǎn)業(yè)”；C鎮(zhèn)沒有照搬城市發(fā)展模式，而是依托“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點(diǎn)，用5G網(wǎng)絡(luò)連接深山與市場，讓高山云霧茶“觸網(wǎng)”熱銷。實(shí)踐證明，縣域發(fā)展不能“千縣一面”，只有立足“人無我有、人有我優(yōu)”的資源稟賦，才能在差異化競爭中脫穎而出，從“跟隨者”變?yōu)椤耙I(lǐng)者”。從“跟跑”到“領(lǐng)跑”，關(guān)鍵在“新”——擁抱創(chuàng)新才能突破發(fā)展瓶頸。創(chuàng)新是破解“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”“人才斷層”的金鑰匙。B市曾因“傻大黑粗”的鋼鐵產(chǎn)業(yè)陷入困境，卻通過設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金、聯(lián)合高校攻關(guān)“鋼渣微粉技術(shù)”，不僅淘汰了落后產(chǎn)能，更將工業(yè)廢料轉(zhuǎn)化為建筑材料，走出一條“綠色轉(zhuǎn)型”之路；C鎮(zhèn)通過“智慧農(nóng)業(yè)云平臺”整合氣象、市場數(shù)據(jù)，讓農(nóng)民從“靠天吃飯”變?yōu)椤翱繑?shù)據(jù)種田”，數(shù)字技術(shù)的賦能讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)煥發(fā)新生。這啟示我們，縣域發(fā)展不能“守舊攤子”，只有以技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級、以模式創(chuàng)新激活要素流動，才能打破“低端鎖定”，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升。從“跟跑”到“領(lǐng)跑”，根本在“治”——優(yōu)化治理才能厚植發(fā)展沃土?？h域治理效能直接影響企業(yè)信心、群眾獲得感。C鎮(zhèn)將68項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“搬”到手機(jī)上，讓村民“足不出村”辦手續(xù)，用“數(shù)字政務(wù)”拉近干群距離；A縣建設(shè)工業(yè)集中區(qū)時配套員工公寓、物流中心，用“產(chǎn)城融合”解決企業(yè)后顧之憂。反觀部分縣域“政策落地慢、兌現(xiàn)難”“人才留不住”，本質(zhì)上是治理能力滯后。這提醒我們，縣域發(fā)展不能“重產(chǎn)業(yè)輕服務(wù)”，只有以“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境、以基層治理創(chuàng)新提升