第1篇一、總則1.1編制目的為有效應對咸陽市糧食市場突發(fā)事件，確保糧食市場穩(wěn)定，保障全市人民基本生活需求，維護社會和諧穩(wěn)定，特制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國糧食法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《陜西省糧食應急預案》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于咸陽市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的糧食市場突發(fā)事件，包括糧食供應中斷、糧食價格異常波動、糧食質(zhì)量安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，確保民生；（2）預防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領導，分級負責；（4）快速反應，協(xié)同應對。二、組織體系2.1咸陽市糧食應急預案指揮部成立咸陽市糧食應急預案指揮部，負責全市糧食市場突發(fā)事件的應急處置工作。2.1.1指揮部組成指揮長：市政府分管領導副指揮長：市糧食和物資儲備局、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門負責人。成員：市糧食和物資儲備局、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門業(yè)務骨干。2.1.2指揮部職責（1）負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全市糧食市場突發(fā)事件的應急處置工作；（2）研究制定糧食市場突發(fā)事件應急預案；（3）組織開展糧食市場突發(fā)事件應急演練；（4）負責糧食市場突發(fā)事件的應急物資儲備、調(diào)配和保障工作；（5）負責糧食市場突發(fā)事件的宣傳教育、培訓和指導工作。2.2咸陽市糧食應急預案指揮部辦公室設在市糧食和物資儲備局，負責日常工作。2.2.1辦公室組成主任：市糧食和物資儲備局局長副主任：市糧食和物資儲備局、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門負責人。成員：市糧食和物資儲備局、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門業(yè)務骨干。2.2.2辦公室職責（1）負責組織實施糧食市場突發(fā)事件應急預案；（2）負責收集、分析、報告糧食市場突發(fā)事件信息；（3）負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應急處置工作；（4）負責糧食市場突發(fā)事件應急物資儲備、調(diào)配和保障工作；（5）負責糧食市場突發(fā)事件的宣傳教育、培訓和指導工作。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全糧食市場監(jiān)測預警系統(tǒng)，對糧食市場供需、價格、質(zhì)量安全等方面進行實時監(jiān)測。3.2預警指標（1）糧食市場供應緊張程度；（2）糧食價格波動幅度；（3）糧食質(zhì)量安全問題；（4）其他可能影響糧食市場的因素。3.3預警信息發(fā)布（1）根據(jù)監(jiān)測預警指標，及時發(fā)布糧食市場預警信息；（2）預警信息發(fā)布范圍包括：政府部門、糧食企業(yè)、新聞媒體、社會公眾等。四、應急處置4.1信息報告（1）發(fā)生糧食市場突發(fā)事件后，相關(guān)單位應立即向市糧食應急預案指揮部辦公室報告；（2）市糧食應急預案指揮部辦公室接到報告后，應立即向指揮部報告，并啟動應急預案。4.2應急響應（1）根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應級別的應急響應；（2）市糧食應急預案指揮部辦公室組織相關(guān)部門開展應急處置工作。4.3應急措施（1）加強糧食市場供應保障；（2）穩(wěn)定糧食價格；（3）加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管；（4）開展糧食市場宣傳教育；（5）維護社會穩(wěn)定。4.4應急終止（1）糧食市場突發(fā)事件得到有效控制，恢復正常秩序；（2）市糧食應急預案指揮部辦公室提出終止應急響應的建議；（3）市糧食應急預案指揮部批準終止應急響應。五、后期處置5.1調(diào)查評估（1）對糧食市場突發(fā)事件進行調(diào)查評估；（2）總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應急預案。5.2責任追究（1）對在糧食市場突發(fā)事件中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責任；（2）對違反糧食市場管理規(guī)定的，依法依規(guī)予以查處。六、保障措施6.1人員保障（1）加強糧食市場應急管理隊伍建設；（2）組織開展糧食市場應急管理培訓。6.2物資保障（1）建立健全糧食市場應急物資儲備制度；（2）確保應急物資儲備充足、完好。6.3資金保障（1）設立糧食市場應急資金；（2）確保應急資金及時到位。六、附則7.1本預案自發(fā)布之日起實施。7.2本預案由咸陽市糧食和物資儲備局負責解釋。7.3本預案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)為準。7.4各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本預案，結(jié)合本地實際，制定具體實施方案。第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》2.《中華人民共和國糧食法》3.《陜西省糧食應急預案》4.《咸陽市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》5.咸陽市糧食市場供需狀況及糧食安全形勢分析二、編制目的為有效應對咸陽市糧食市場突發(fā)事件，確保糧食供應穩(wěn)定，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾基本生活，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本預案。三、適用范圍本預案適用于咸陽市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的糧食市場突發(fā)事件，包括糧食供應短缺、糧食質(zhì)量安全事件、糧食價格異常波動等。四、組織指揮體系1.成立咸陽市糧食應急預案指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全市糧食市場突發(fā)事件應對工作。2.指揮部組成人員：（1）指揮長：市人民政府分管領導（2）副指揮長：市糧食和物資儲備局、市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市應急管理局等相關(guān)部門負責人（3）成員：市糧食和物資儲備局、市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市應急管理局等相關(guān)部門工作人員3.指揮部下設辦公室，負責日常工作。五、應急響應1.預警（1）預警級別：根據(jù)糧食市場供需狀況和突發(fā)事件發(fā)生可能，將預警分為一級、二級、三級、四級四個等級。（2）預警信息發(fā)布：指揮部辦公室根據(jù)預警級別，及時發(fā)布預警信息。2.預案啟動（1）一級預警：當糧食市場出現(xiàn)嚴重供應短缺、糧食質(zhì)量安全事件、糧食價格異常波動等情況時，啟動本預案。（2）二級預警：當糧食市場出現(xiàn)較大供應短缺、糧食質(zhì)量安全事件、糧食價格異常波動等情況時，啟動本預案。（3）三級預警：當糧食市場出現(xiàn)一般供應短缺、糧食質(zhì)量安全事件、糧食價格異常波動等情況時，啟動本預案。（4）四級預警：當糧食市場出現(xiàn)輕微供應短缺、糧食質(zhì)量安全事件、糧食價格異常波動等情況時，啟動本預案。3.應急響應措施（1）組織保障①加強組織領導，成立應急工作小組，負責應急響應的具體實施。②加強物資儲備，確保應急物資充足。③加強人員培訓，提高應急處置能力。（2）市場調(diào)控①加強糧食市場監(jiān)測，及時掌握市場動態(tài)。②采取臨時措施，穩(wěn)定糧食價格。③加強糧食流通管理，確保糧食供應。（3）質(zhì)量安全監(jiān)管①加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食安全。②嚴厲打擊糧食質(zhì)量安全違法行為。（4）信息發(fā)布①及時發(fā)布糧食市場信息，回應社會關(guān)切。②加強輿論引導，穩(wěn)定社會情緒。六、應急保障1.物資保障：確保應急物資儲備充足，滿足應急響應需求。2.人員保障：加強應急隊伍建設，提高應急處置能力。3.資金保障：設立糧食市場突發(fā)事件應急資金，確保應急工作順利開展。4.技術(shù)保障：加強糧食市場監(jiān)測、預警、應急指揮等技術(shù)支持。七、應急恢復1.糧食市場恢復正常后，指揮部辦公室組織開展應急恢復工作。2.對應急響應過程中暴露出的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應急預案。3.加強應急演練，提高應急處置能力。八、附則1.本預案自發(fā)布之日起施行。2.本預案由咸陽市糧食和物資儲備局負責解釋。3.本預案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)為準。4.各縣（市、區(qū)）人民政府、各相關(guān)部門可根據(jù)本預案，結(jié)合實際制定具體實施方案。5.本預案如需修訂，由指揮部辦公室提出修訂意見，報指揮部批準后實施。第3篇一、編制依據(jù)為貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略，提高應對糧食突發(fā)事件的能力，確保糧食市場供應穩(wěn)定，保障人民群眾基本生活，根據(jù)《中華人民共和國糧食法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，結(jié)合咸陽市實際情況，特制定本預案。二、適用范圍本預案適用于咸陽市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的糧食突發(fā)事件，包括糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)的突發(fā)事件。三、突發(fā)事件分類1.糧食生產(chǎn)類突發(fā)事件：包括自然災害、生物災害、環(huán)境污染等影響糧食生產(chǎn)的突發(fā)事件。2.糧食供應類突發(fā)事件：包括糧食供應中斷、糧食價格上漲過快等影響糧食市場供應的突發(fā)事件。3.糧食質(zhì)量類突發(fā)事件：包括糧食質(zhì)量不合格、糧食污染等影響糧食安全的突發(fā)事件。4.糧食加工類突發(fā)事件：包括糧食加工企業(yè)發(fā)生火災、爆炸等安全事故。5.糧食運輸類突發(fā)事件：包括糧食運輸過程中發(fā)生交通事故、火災等安全事故。6.糧食消費類突發(fā)事件：包括糧食消費過程中的食物中毒、傳染病疫情等突發(fā)事件。四、應急組織體系1.咸陽市糧食應急預案指揮部（以下簡稱“市指揮部”）市指揮部負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全市糧食突發(fā)事件應對工作，下設辦公室、應急保障組、宣傳報道組、信息報送組等。2.縣（市、區(qū)）糧食應急預案指揮部縣（市、區(qū)）糧食應急預案指揮部負責本行政區(qū)域內(nèi)糧食突發(fā)事件應對工作，組織實施市指揮部的工作部署。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）糧食應急預案領導小組鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）糧食應急預案領導小組負責本轄區(qū)內(nèi)糧食突發(fā)事件應對工作，組織實施縣（市、區(qū)）指揮部的工作部署。五、應急響應1.緊急程度根據(jù)糧食突發(fā)事件的緊急程度，將應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應、四級響應。2.響應啟動發(fā)生糧食突發(fā)事件后，根據(jù)事件的緊急程度，由市指揮部或縣（市、區(qū)）指揮部啟動相應級別的應急響應。3.響應措施（1）糧食生產(chǎn)類突發(fā)事件1）組織受災地區(qū)糧食生產(chǎn)恢復，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。2）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開展災后糧食生產(chǎn)技術(shù)指導和服務。3）加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高抗災能力。（2）糧食供應類突發(fā)事件1）啟動糧食儲備，確保市場供應穩(wěn)定。2）加強糧食市場監(jiān)管，打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為。3）協(xié)調(diào)鐵路、公路、水路等運輸企業(yè)，保障糧食運輸暢通。（3）糧食質(zhì)量類突發(fā)事件1）立即組織檢測，查明原因，確保糧食質(zhì)量安全。2）對不合格糧食進行無害化處理，防止流入市場。3）加強對糧食生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴防類似事件再次發(fā)生。（4）糧食加工類突發(fā)事件1）組織救援力量，及時撲滅火災、爆炸等事故。2）對受損設施進行修復，確保企業(yè)盡快恢復正常生產(chǎn)。3）加強對糧食加工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止類似事件再次發(fā)生。（5）糧食運輸類突發(fā)事件1）組織救援力量，及時處理交通事故、火災等事故。2）保障事故現(xiàn)場周邊的交通秩序，確保交通運輸暢通。3）加強對糧食運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止類似事件再次發(fā)生。（6）糧食消費類突發(fā)事件1）立即組織醫(yī)療救治，防止疫情蔓延。2）對相關(guān)場所進行消毒，防止疫情傳播。3）加強對糧食消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保食品安全。4.應急結(jié)束應急響應結(jié)束后，市指揮部或縣（市、區(qū)）指揮部應及時總結(jié)經(jīng)驗，完善應急預案，提高應對能力。六、應急保障1.人力資源保障組織應急隊伍，包括糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的專業(yè)人員，確保應急響應的順利進行。2.物資保障儲備必要的糧食、應急物資、交通工具等，確保應急響應的物資需求。3.資金保障設立糧食突發(fā)事件應