第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對咸陽市糧食市場突發(fā)事件，確保糧食市場穩(wěn)定，保障全市人民基本生活需求，維護社會和諧穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國糧食法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《陜西省糧食應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于咸陽市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的糧食市場突發(fā)事件，包括糧食供應(yīng)中斷、糧食價格異常波動、糧食質(zhì)量安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，確保民生；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。二、組織體系2.1咸陽市糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部成立咸陽市糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部，負(fù)責(zé)全市糧食市場突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.1.1指揮部組成指揮長：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)副指揮長：市糧食和物資儲備局、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。成員：市糧食和物資儲備局、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干。2.1.2指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市糧食市場突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；（2）研究制定糧食市場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（3）組織開展糧食市場突發(fā)事件應(yīng)急演練；（4）負(fù)責(zé)糧食市場突發(fā)事件的應(yīng)急物資儲備、調(diào)配和保障工作；（5）負(fù)責(zé)糧食市場突發(fā)事件的宣傳教育、培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。2.2咸陽市糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部辦公室設(shè)在市糧食和物資儲備局，負(fù)責(zé)日常工作。2.2.1辦公室組成主任：市糧食和物資儲備局局長副主任：市糧食和物資儲備局、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。成員：市糧食和物資儲備局、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干。2.2.2辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織實施糧食市場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（2）負(fù)責(zé)收集、分析、報告糧食市場突發(fā)事件信息；（3）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；（4）負(fù)責(zé)糧食市場突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備、調(diào)配和保障工作；（5）負(fù)責(zé)糧食市場突發(fā)事件的宣傳教育、培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對糧食市場供需、價格、質(zhì)量安全等方面進行實時監(jiān)測。3.2預(yù)警指標(biāo)（1）糧食市場供應(yīng)緊張程度；（2）糧食價格波動幅度；（3）糧食質(zhì)量安全問題；（4）其他可能影響糧食市場的因素。3.3預(yù)警信息發(fā)布（1）根據(jù)監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)，及時發(fā)布糧食市場預(yù)警信息；（2）預(yù)警信息發(fā)布范圍包括：政府部門、糧食企業(yè)、新聞媒體、社會公眾等。四、應(yīng)急處置4.1信息報告（1）發(fā)生糧食市場突發(fā)事件后，相關(guān)單位應(yīng)立即向市糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部辦公室報告；（2）市糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)立即向指揮部報告，并啟動應(yīng)急預(yù)案。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）市糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部辦公室組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。4.3應(yīng)急措施（1）加強糧食市場供應(yīng)保障；（2）穩(wěn)定糧食價格；（3）加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管；（4）開展糧食市場宣傳教育；（5）維護社會穩(wěn)定。4.4應(yīng)急終止（1）糧食市場突發(fā)事件得到有效控制，恢復(fù)正常秩序；（2）市糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部辦公室提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議；（3）市糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部批準(zhǔn)終止應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置5.1調(diào)查評估（1）對糧食市場突發(fā)事件進行調(diào)查評估；（2）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。5.2責(zé)任追究（1）對在糧食市場突發(fā)事件中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任；（2）對違反糧食市場管理規(guī)定的，依法依規(guī)予以查處。六、保障措施6.1人員保障（1）加強糧食市場應(yīng)急管理隊伍建設(shè)；（2）組織開展糧食市場應(yīng)急管理培訓(xùn)。6.2物資保障（1）建立健全糧食市場應(yīng)急物資儲備制度；（2）確保應(yīng)急物資儲備充足、完好。6.3資金保障（1）設(shè)立糧食市場應(yīng)急資金；（2）確保應(yīng)急資金及時到位。六、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。7.2本預(yù)案由咸陽市糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。7.4各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實際，制定具體實施方案。第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國糧食法》3.《陜西省糧食應(yīng)急預(yù)案》4.《咸陽市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》5.咸陽市糧食市場供需狀況及糧食安全形勢分析二、編制目的為有效應(yīng)對咸陽市糧食市場突發(fā)事件，確保糧食供應(yīng)穩(wěn)定，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾基本生活，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于咸陽市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的糧食市場突發(fā)事件，包括糧食供應(yīng)短缺、糧食質(zhì)量安全事件、糧食價格異常波動等。四、組織指揮體系1.成立咸陽市糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市糧食市場突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.指揮部組成人員：（1）指揮長：市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)（2）副指揮長：市糧食和物資儲備局、市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人（3）成員：市糧食和物資儲備局、市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門工作人員3.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）預(yù)警級別：根據(jù)糧食市場供需狀況和突發(fā)事件發(fā)生可能，將預(yù)警分為一級、二級、三級、四級四個等級。（2）預(yù)警信息發(fā)布：指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警級別，及時發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)案啟動（1）一級預(yù)警：當(dāng)糧食市場出現(xiàn)嚴(yán)重供應(yīng)短缺、糧食質(zhì)量安全事件、糧食價格異常波動等情況時，啟動本預(yù)案。（2）二級預(yù)警：當(dāng)糧食市場出現(xiàn)較大供應(yīng)短缺、糧食質(zhì)量安全事件、糧食價格異常波動等情況時，啟動本預(yù)案。（3）三級預(yù)警：當(dāng)糧食市場出現(xiàn)一般供應(yīng)短缺、糧食質(zhì)量安全事件、糧食價格異常波動等情況時，啟動本預(yù)案。（4）四級預(yù)警：當(dāng)糧食市場出現(xiàn)輕微供應(yīng)短缺、糧食質(zhì)量安全事件、糧食價格異常波動等情況時，啟動本預(yù)案。3.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）組織保障①加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的具體實施。②加強物資儲備，確保應(yīng)急物資充足。③加強人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（2）市場調(diào)控①加強糧食市場監(jiān)測，及時掌握市場動態(tài)。②采取臨時措施，穩(wěn)定糧食價格。③加強糧食流通管理，確保糧食供應(yīng)。（3）質(zhì)量安全監(jiān)管①加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食安全。②嚴(yán)厲打擊糧食質(zhì)量安全違法行為。（4）信息發(fā)布①及時發(fā)布糧食市場信息，回應(yīng)社會關(guān)切。②加強輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會情緒。六、應(yīng)急保障1.物資保障：確保應(yīng)急物資儲備充足，滿足應(yīng)急響應(yīng)需求。2.人員保障：加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。3.資金保障：設(shè)立糧食市場突發(fā)事件應(yīng)急資金，確保應(yīng)急工作順利開展。4.技術(shù)保障：加強糧食市場監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急指揮等技術(shù)支持。七、應(yīng)急恢復(fù)1.糧食市場恢復(fù)正常后，指揮部辦公室組織開展應(yīng)急恢復(fù)工作。2.對應(yīng)急響應(yīng)過程中暴露出的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。3.加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由咸陽市糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。4.各縣（市、區(qū)）人民政府、各相關(guān)部門可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際制定具體實施方案。5.本預(yù)案如需修訂，由指揮部辦公室提出修訂意見，報指揮部批準(zhǔn)后實施。第3篇一、編制依據(jù)為貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略，提高應(yīng)對糧食突發(fā)事件的能力，確保糧食市場供應(yīng)穩(wěn)定，保障人民群眾基本生活，根據(jù)《中華人民共和國糧食法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合咸陽市實際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于咸陽市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的糧食突發(fā)事件，包括糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)的突發(fā)事件。三、突發(fā)事件分類1.糧食生產(chǎn)類突發(fā)事件：包括自然災(zāi)害、生物災(zāi)害、環(huán)境污染等影響糧食生產(chǎn)的突發(fā)事件。2.糧食供應(yīng)類突發(fā)事件：包括糧食供應(yīng)中斷、糧食價格上漲過快等影響糧食市場供應(yīng)的突發(fā)事件。3.糧食質(zhì)量類突發(fā)事件：包括糧食質(zhì)量不合格、糧食污染等影響糧食安全的突發(fā)事件。4.糧食加工類突發(fā)事件：包括糧食加工企業(yè)發(fā)生火災(zāi)、爆炸等安全事故。5.糧食運輸類突發(fā)事件：包括糧食運輸過程中發(fā)生交通事故、火災(zāi)等安全事故。6.糧食消費類突發(fā)事件：包括糧食消費過程中的食物中毒、傳染病疫情等突發(fā)事件。四、應(yīng)急組織體系1.咸陽市糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部（以下簡稱“市指揮部”）市指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市糧食突發(fā)事件應(yīng)對工作，下設(shè)辦公室、應(yīng)急保障組、宣傳報道組、信息報送組等。2.縣（市、區(qū)）糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部縣（市、區(qū)）糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食突發(fā)事件應(yīng)對工作，組織實施市指揮部的工作部署。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）糧食應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）糧食應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)糧食突發(fā)事件應(yīng)對工作，組織實施縣（市、區(qū)）指揮部的工作部署。五、應(yīng)急響應(yīng)1.緊急程度根據(jù)糧食突發(fā)事件的緊急程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)、四級響應(yīng)。2.響應(yīng)啟動發(fā)生糧食突發(fā)事件后，根據(jù)事件的緊急程度，由市指揮部或縣（市、區(qū)）指揮部啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.響應(yīng)措施（1）糧食生產(chǎn)類突發(fā)事件1）組織受災(zāi)地區(qū)糧食生產(chǎn)恢復(fù)，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。2）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開展災(zāi)后糧食生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。3）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力。（2）糧食供應(yīng)類突發(fā)事件1）啟動糧食儲備，確保市場供應(yīng)穩(wěn)定。2）加強糧食市場監(jiān)管，打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為。3）協(xié)調(diào)鐵路、公路、水路等運輸企業(yè)，保障糧食運輸暢通。（3）糧食質(zhì)量類突發(fā)事件1）立即組織檢測，查明原因，確保糧食質(zhì)量安全。2）對不合格糧食進行無害化處理，防止流入市場。3）加強對糧食生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)防類似事件再次發(fā)生。（4）糧食加工類突發(fā)事件1）組織救援力量，及時撲滅火災(zāi)、爆炸等事故。2）對受損設(shè)施進行修復(fù)，確保企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。3）加強對糧食加工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止類似事件再次發(fā)生。（5）糧食運輸類突發(fā)事件1）組織救援力量，及時處理交通事故、火災(zāi)等事故。2）保障事故現(xiàn)場周邊的交通秩序，確保交通運輸暢通。3）加強對糧食運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止類似事件再次發(fā)生。（6）糧食消費類突發(fā)事件1）立即組織醫(yī)療救治，防止疫情蔓延。2）對相關(guān)場所進行消毒，防止疫情傳播。3）加強對糧食消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保食品安全。4.應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市指揮部或縣（市、區(qū)）指揮部應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對能力。六、應(yīng)急保障1.人力資源保障組織應(yīng)急隊伍，包括糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的專業(yè)人員，確保應(yīng)急響應(yīng)的順利進行。2.物資保障儲備必要的糧食、應(yīng)急物資、交通工具等，確保應(yīng)急響應(yīng)的物資需求。3.資金保障設(shè)立糧食突發(fā)事件應(yīng)