縣住建局工作方案一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于住房和城鄉(xiāng)建設工作的重要論述及對XX省工作的重要指示精神，緊扣“以人民為中心”的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局。聚焦住房和城鄉(xiāng)建設領域高質量發(fā)展主線，以“保民生、促升級、強治理、優(yōu)服務”為核心，統(tǒng)籌推進城市建設、住房保障、工程質量安全、行業(yè)監(jiān)管等重點工作，著力解決人民群眾在住房、出行、環(huán)境等方面的急難愁盼問題，為建設宜居、韌性、智慧城市提供堅實支撐，助力全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅持黨的領導，強化政治引領。把黨的領導貫穿住房和城鄉(xiāng)建設工作全過程，確保各項工作始終沿著正確方向前進，以高質量黨建引領行業(yè)高質量發(fā)展。

2.堅持人民至上，聚焦民生改善。把滿足人民群眾對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，優(yōu)先解決住房保障、城市更新、基礎設施配套等民生問題，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

3.堅持問題導向，突出精準施策。針對城市建設中的短板弱項、行業(yè)監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，靶向發(fā)力、分類施策，切實破解發(fā)展瓶頸。

4.堅持系統(tǒng)觀念，推動協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃、建設、管理各環(huán)節(jié)，協(xié)調發(fā)展與安全、當前與長遠、局部與整體的關系，實現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)系統(tǒng)優(yōu)化、整體提升。

5.堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)內生動力。深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推廣綠色建造、智能建造等新技術應用，推動行業(yè)轉型升級，提升治理效能。

（三）工作目標

1.住房保障體系更加完善。全年新增保障性租賃住房XXX套，發(fā)放住房租賃補貼XXX戶，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)XXX個，惠及居民XXX戶，群眾居住條件持續(xù)改善。

2.城市建設品質顯著提升。完成城市道路新建及改造XXX公里，新增城市綠地XXX公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達到XXX%，城市供水、排水、燃氣等基礎設施保障能力進一步增強。

3.工程質量安全水平穩(wěn)步提高。全年完成房屋建筑和市政基礎設施工程施工面積XXX萬平方米，工程質量合格率達到100%，杜絕重特大安全生產事故，一般事故發(fā)生率同比下降XXX%。

4.行業(yè)監(jiān)管效能持續(xù)增強。優(yōu)化工程審批流程，將審批時限壓縮至XXX個工作日以內；房地產市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展，商品房銷售面積、銷售額同比分別增長XXX%、XXX%，行業(yè)亂象得到有效整治。

5.綠色低碳轉型取得突破。新建綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達到XXX%，推廣裝配式建筑面積XXX萬平方米，完成既有公共建筑節(jié)能改造XXX萬平方米，助力實現(xiàn)“雙碳”目標。

二、主要任務及責任分工

（一）健全住房保障體系，滿足群眾居住需求

1.加快保障性租賃住房建設

聚焦新市民、青年人、城市中等偏下收入住房困難家庭等群體，以“小戶型、低租金、配套全”為導向，在產業(yè)園區(qū)、高校周邊、交通節(jié)點等區(qū)域選址建設保障性租賃住房。2024年計劃新增保障性租賃住房300套，單套建筑面積控制在70平方米以內，租金標準控制在同地段市場租金的80%以內。建立“財政補助+社會資本+企業(yè)自籌”的資金籌措機制，中央財政補助資金優(yōu)先支持符合條件的項目，鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)通過新建、改建、長期租賃等方式參與建設。同步推進配套設施建設，每50套住房配套建設1處便民服務點，滿足基本生活需求。

2.推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

以“一區(qū)一策”為原則，重點改造2000年前建成的老舊小區(qū)，重點解決房屋漏水、管道老化、停車位不足、活動空間缺乏等突出問題。2024年計劃改造老舊小區(qū)15個，惠及居民2000戶。改造內容分為基礎類（水電氣路更新、外墻修繕）、完善類（加裝電梯、建設停車場、增設養(yǎng)老托幼設施）、提升類（智慧社區(qū)建設、綠化景觀提升）三類，根據小區(qū)實際需求和居民意愿確定改造內容。建立“居民出一點、政府補一點、社會籌一點”的分擔機制，基礎類改造資金以財政為主，完善類和提升類鼓勵居民和社會資本參與。同步建立老舊小區(qū)改造后續(xù)管養(yǎng)機制，通過引入專業(yè)物業(yè)或成立業(yè)主委員會，確保改造成果長期保持。

3.規(guī)范住房租賃市場秩序

加強住房租賃企業(yè)備案管理，對全縣住房租賃企業(yè)實行“一企一檔”動態(tài)監(jiān)管，要求企業(yè)通過“住房租賃服務平臺”發(fā)布房源信息，確保房源信息真實、價格透明。開展“住房租賃亂象整治”專項行動，重點打擊“高收低租”“長收短租”“虛假房源”等違規(guī)行為，2024年計劃查處違規(guī)中介機構10家以上。建立住房租賃糾紛調解機制，聯(lián)合司法、民政等部門設立“租賃糾紛調解中心”，為租客和房東提供法律咨詢、糾紛調解服務。同時，推廣“租賃保證金監(jiān)管”制度，要求企業(yè)將租賃保證金存入專用賬戶，保障租客資金安全。

（二）提升城市建設品質，優(yōu)化人居環(huán)境

1.完善城市基礎設施

以“補短板、強功能、提品質”為目標，重點推進城市道路、供水、排水、燃氣等基礎設施建設。2024年計劃新建城市道路10公里，改造老舊道路5公里，重點解決“斷頭路”“擁堵路”問題，同步建設非機動車道和步行道，實現(xiàn)人車分流。推進供水管網更新改造，更換老舊管網20公里，降低管網漏損率至10%以下，確保城市供水水質達標率100%。實施雨污分流改造，完成主城區(qū)15公里排水管網改造，解決城市內澇問題。加快燃氣管道向城鄉(xiāng)結合部延伸，新增燃氣用戶5000戶，燃氣普及率提升至95%以上。

2.實施城市更新行動

以“留改拆”并舉為原則，重點推進老城區(qū)有機更新，保留歷史文脈，改善居住環(huán)境。選取2條具有歷史特色的街道進行“微改造”，修復建筑立面，增設文化墻、老照片展示區(qū)，保留城市記憶。推進“口袋公園”“社區(qū)公園”建設，2024年計劃新建口袋公園5個、社區(qū)公園3個，新增城市綠地20公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%。實施“城市亮化提升工程”，對主城區(qū)主要街道、重點建筑進行燈光改造，打造“一街一景”的城市夜景。同時，推進“智慧城市”建設，在交通、城管、環(huán)保等領域應用5G、物聯(lián)網技術，提升城市治理精細化水平。

3.塑造特色城市風貌

結合本地歷史文化特色，在城市規(guī)劃建設中融入“山水園林”元素，打造“顯山、露水、透綠”的城市空間格局。加強對新建建筑的高度、風格、色彩管控，要求新建建筑與周邊環(huán)境相協(xié)調，禁止建設“奇形怪狀”建筑。推進“城市家具”標準化建設，統(tǒng)一路燈、垃圾桶、公交站臺等設施的設計風格，提升城市整體美觀度。開展“最美街道”“最美小區(qū)”評選活動，激發(fā)市民參與城市建設的積極性，形成“共建共治共享”的城市治理格局。

（三）強化工程質量安全監(jiān)管，筑牢安全防線

1.嚴格施工過程監(jiān)管

建立“全覆蓋、全過程、常態(tài)化”的工程質量監(jiān)管體系，對全縣所有在建工程實行“雙隨機、一公開”檢查，重點檢查地基基礎、主體結構、裝飾裝修等關鍵環(huán)節(jié)。推廣應用“智慧監(jiān)管平臺”，通過在施工現(xiàn)場安裝高清攝像頭和AI識別設備，實時監(jiān)測人員是否佩戴安全帽、塔吊是否超載、深基坑是否變形等違規(guī)行為，自動預警并推送至監(jiān)管人員手機端。加強建筑材料質量監(jiān)管，對鋼筋、水泥、防水材料等關鍵材料實行“進場驗收+送檢”制度，不合格材料一律不得使用。

2.深化安全隱患排查

開展“安全生產專項整治三年行動”，重點排查深基坑、高支模、起重機械、腳手架等危大工程，建立“隱患臺賬、整改清單、責任清單”，實行“銷號管理”。2024年計劃排查在建工程50個，整改安全隱患200處以上。加強對施工人員的安全教育培訓，要求施工單位對新入場人員進行“三級安全教育”，考核合格后方可上崗。建立“應急演練”制度，每季度組織一次坍塌、火災等應急演練，提高施工人員的應急處置能力。

3.健全質量安全責任體系

嚴格落實“五方主體責任”，即建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位的質量安全責任，簽訂《質量安全責任書》，明確責任分工。建立“質量安全終身責任制”，對因違法違規(guī)行為導致工程質量事故的，終身追究責任。推行“工程質量保險”制度，要求新建工程投保工程質量潛在缺陷保險（IDI），保障業(yè)主權益。建立“信用評價體系”，對工程質量好、安全管理規(guī)范的施工單位給予信用加分，在招投標中優(yōu)先考慮；對存在違法違規(guī)行為的施工單位，納入“黑名單”，限制其參與招投標。

（四）深化行業(yè)監(jiān)管改革，提升治理效能

1.優(yōu)化工程審批服務

推進“放管服”改革，簡化工程審批流程，將工程審批時限壓縮至60個工作日以內。實行“一窗受理、并聯(lián)審批”，建設單位只需在政務服務大廳提交一套材料，即可完成立項、規(guī)劃、施工等所有審批環(huán)節(jié)。推行“告知承諾制”，對部分低風險工程，由建設單位作出書面承諾后，即可先行施工，后續(xù)加強監(jiān)管。建立“工程審批幫辦代辦”制度，為建設單位提供“一對一”幫辦服務，解決審批過程中的難點問題。

2.加強房地產市場調控

堅持“房住不炒”定位，加強房地產市場供需調節(jié)，保持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。2024年計劃新建商品房100萬平方米，銷售面積90萬平方米，同比增長5%。加強土地供應管理，根據市場需求合理安排住宅用地供應，避免“地價過高、房價過快上漲”。實施“預售資金監(jiān)管”制度，要求房地產開發(fā)企業(yè)將預售資金存入專用賬戶，根據工程進度分階段提取，確保資金用于項目建設。加強對房地產市場的監(jiān)測分析，定期發(fā)布房地產市場運行數(shù)據，為市場調控提供依據。

3.規(guī)范建筑市場秩序

加強對建筑企業(yè)的資質管理，對全縣建筑企業(yè)實行“動態(tài)核查”，對不符合資質標準的企業(yè)，依法降低資質或吊銷資質。打擊“掛靠、轉包、違法分包”等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，納入“黑名單”管理。加強對從業(yè)人員的監(jiān)管，實行“實名制管理”，要求施工人員持證上崗，嚴禁無證人員從事建筑施工活動。建立“建筑市場信用體系”，對誠信企業(yè)給予政策支持，對失信企業(yè)進行聯(lián)合懲戒，形成“守信激勵、失信懲戒”的市場環(huán)境。

（五）推動綠色低碳轉型，助力“雙碳”目標

1.推廣綠色建筑標準

嚴格執(zhí)行《綠色建筑評價標準》，2024年計劃新建綠色建筑50萬平方米，占城鎮(zhèn)新建建筑比例達到100%。鼓勵建設單位建設星級綠色建筑，對獲得二星級、三星級綠色建筑的項目，分別給予每平方米20元、30元的財政補貼。推廣綠色建材，要求新建工程使用綠色建材的比例達到30%以上，優(yōu)先使用本地生產的綠色建材。加強綠色建筑運營管理，對既有綠色建筑實行“能效測評”，提高能源利用效率。

2.發(fā)展裝配式建筑

推進裝配式建筑發(fā)展，2024年計劃新建裝配式建筑30萬平方米，占城鎮(zhèn)新建建筑比例達到30%。建立裝配式建筑產業(yè)基地，培育2-3家裝配式建筑生產企業(yè)，提高本地化生產能力。推廣“裝配式+裝修”模式，要求新建裝配式建筑實行全裝修，減少建筑垃圾和環(huán)境污染。加強對裝配式建筑的技術培訓，組織施工單位、設計單位參加裝配式建筑技術培訓班，提高從業(yè)人員的技能水平。

3.推進既有建筑節(jié)能改造

對全縣既有公共建筑實行“能效審計”，對能耗高的建筑實行強制節(jié)能改造。2024年計劃完成既有公共建筑節(jié)能改造10萬平方米，降低能耗20%以上。鼓勵居民樓進行節(jié)能改造，對自愿進行節(jié)能改造的居民，給予每平方米50元的財政補貼。推廣“合同能源管理”模式，引入節(jié)能服務公司，由其負責節(jié)能改造，通過節(jié)能收益分享的方式回收成本。加強建筑節(jié)能宣傳，通過電視、報紙、新媒體等渠道，宣傳建筑節(jié)能的重要性，提高市民的節(jié)能意識。

三、實施步驟與保障措施

（一）健全組織領導體系

1.成立專項工作領導小組

由縣政府主要領導擔任組長，分管住建工作的副縣長任副組長，住建、發(fā)改、財政、自然資源等相關部門主要負責人為成員，每月召開一次工作推進會，協(xié)調解決跨部門問題。領導小組下設辦公室，住建局局長兼任辦公室主任，抽調各業(yè)務骨干組成專班，負責日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調和督查督辦。

2.明確部門職責分工

住建局牽頭負責住房保障、工程建設、行業(yè)監(jiān)管等核心任務；發(fā)改局負責項目立項審批和中央資金爭??；財政局統(tǒng)籌保障資金撥付和監(jiān)管；自然資源局保障土地供應和規(guī)劃銜接；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實屬地責任，配合推進老舊小區(qū)改造、農房建設等工作。建立“責任清單”，將任務分解到具體科室和個人，實行“周調度、月通報”制度。

3.建立基層工作網絡

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立住建工作服務站，配備專職工作人員，負責政策宣傳、項目初審和矛盾調解。在社區(qū)選聘“住建信息員”，及時反饋居民訴求和工程進度。組建“專家服務團”，邀請建筑、法律、財務等領域專家提供技術支撐，確?；鶎庸ぷ鲗I(yè)高效。

（二）強化資金保障機制

1.多元化籌措建設資金

積極爭取中央和省級專項資金，重點保障保障性住房、老舊小區(qū)改造等民生項目。統(tǒng)籌使用土地出讓收益的10%用于城市基礎設施建設。探索“PPP模式”吸引社會資本參與停車場、污水處理等經營性項目。設立“住建發(fā)展基金”，通過財政注資、社會資本入股等方式，為優(yōu)質項目提供低息貸款。

2.優(yōu)化資金使用效率

推行“資金撥付與進度掛鉤”機制，工程款按30%、40%、30%分階段撥付，確保資金?？顚Ｓ?。建立“資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)”，對每一筆支出進行線上審批和留痕，嚴防擠占挪用。開展“資金使用績效評價”，對連續(xù)兩年績效不佳的項目削減下年度預算。

3.完善激勵約束政策

對提前完成年度任務的單位，給予5%的經費獎勵；對引進社會資本成效顯著的部門，按引資額的1‰給予獎勵。設立“創(chuàng)新容錯機制”，對符合政策但因客觀原因未達預期的項目，免除相關責任追究。

（三）細化進度管控方案

1.制定項目實施路線圖

對所有重點項目實行“掛圖作戰(zhàn)”，明確開工時間、關鍵節(jié)點和竣工時限。例如保障性租賃住房項目，要求3月前完成土地供應，6月前開工，12月前主體封頂；老舊小區(qū)改造項目需在改造前3個月完成居民意見征詢和方案公示。建立“項目進度臺賬”，實時更新工程量、投資額等數(shù)據。

2.實施分級分類管理

將項目分為“紅、黃、綠”三級管理：“紅”級項目為滯后超過10天的，由領導小組掛牌督辦；“黃”級項目為進度滯后的，由分管領導約談項目負責人；“綠”級項目為按計劃推進的，給予通報表揚。對民生工程實行“優(yōu)先審批、優(yōu)先供地、優(yōu)先融資”的“三優(yōu)先”政策。

3.建立應急響應機制

針對暴雨、疫情等突發(fā)情況，制定《工程應急保通方案》。儲備應急搶險隊伍和物資，在汛期前完成排水管網檢修，在疫情期間推行“不見面審批”和“遠程驗收”。建立“項目風險預警庫”，對可能出現(xiàn)的資金鏈斷裂、勞資糾紛等問題提前預判并制定應對措施。

（四）完善監(jiān)督考核機制

1.構建“三位一體”監(jiān)督體系

人大政協(xié)監(jiān)督：每半年組織一次專項視察，重點檢查資金使用和工程質量；群眾監(jiān)督：在施工現(xiàn)場和社區(qū)設置“意見箱”，開通“12345”住建服務熱線，24小時受理投訴；媒體監(jiān)督：與本地電視臺合作開設《住建進行時》欄目，每月曝光典型案例。

2.實行“雙隨機一公開”檢查

每季度隨機抽取10%在建工程進行質量安全檢查，檢查結果在縣政府官網公示。對保障性住房、老舊小區(qū)改造等民生項目，邀請居民代表參與驗收，驗收報告簽字確認后存檔。建立“企業(yè)信用檔案”，將檢查結果與招投標、資質升級直接掛鉤。

3.強化考核結果運用

將住建工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度績效考核，權重不低于15%。對連續(xù)三年考核優(yōu)秀的單位，在評優(yōu)評先中優(yōu)先推薦；對考核不合格的，由縣委領導進行約談。實行“一票否決”制，發(fā)生重大質量安全事故或群體性事件的單位，取消年度評先資格。

四、風險防控與長效管理機制

（一）構建全流程風險防控體系

1.健全風險識別預警機制

建立住建領域風險清單，涵蓋工程質量、資金安全、市場波動、社會穩(wěn)定等六大類風險點。每季度組織專家開展風險評估，重點排查老舊小區(qū)改造中的施工擾民、保障房分配中的資格審核漏洞、農民工工資支付等敏感問題。開發(fā)“智慧風控平臺”，通過大數(shù)據分析實時監(jiān)測建材價格波動、企業(yè)信用異常、群眾投訴熱點等動態(tài)，自動生成風險預警等級。

2.完善分級響應處置流程

實行“藍黃橙紅”四級響應機制：藍色為日常監(jiān)測，黃色為風險提示，橙色為限期整改，紅色為緊急處置。針對不同級別風險制定標準化處置方案，如橙色響應需48小時內提交整改報告并暫停相關業(yè)務辦理。建立“風險處置臺賬”，明確責任單位、整改措施和完成時限，實行銷號管理。

3.強化重點領域風險管控

對房地產開發(fā)項目實行“資金穿透式監(jiān)管”，要求預售資金全部存入專用賬戶，根據工程進度分階段提取。對施工企業(yè)推行“安全積分制”，每季度檢查評分低于80分的暫停投標資格。建立“農民工工資支付保證金池”，由住建局聯(lián)合銀行按項目規(guī)模預存資金，確保工資優(yōu)先發(fā)放。

（二）建立長效管理機制

1.推進物業(yè)行業(yè)規(guī)范化

制定《物業(yè)服務標準白皮書》，明確基礎服務、增值服務、應急響應等12類58項標準。推行“物業(yè)服務質量星級評定”，每年組織業(yè)主代表、專家聯(lián)合評審，結果與物業(yè)費調整、招投標直接掛鉤。建立“老舊小區(qū)物業(yè)扶持基金”，對收費標準低于0.8元/㎡的物業(yè)企業(yè)給予每季度補貼，確?；A服務不中斷。

2.構建房地產市場監(jiān)測體系

建立商品房成交價格周報制度，重點監(jiān)測學區(qū)房、學區(qū)房等特殊類型房源波動。開發(fā)“房地產健康指數(shù)”，綜合成交量、庫存量、價格偏離度等指標，每月發(fā)布預警提示。實施“房企信用積分管理”，將預售監(jiān)管、投訴處理等納入評分，積分低于60分的限制土地競買資格。

3.完善數(shù)字化治理平臺

整合工程審批、質量監(jiān)管、住房租賃等系統(tǒng)，打造“住建云”綜合管理平臺。實現(xiàn)從項目立項到竣工驗收的全流程線上監(jiān)管，關鍵節(jié)點自動推送提醒。開發(fā)“市民隨手拍”APP，鼓勵群眾上傳施工揚塵、占道施工等違規(guī)行為，經核實后給予50-200元獎勵。

（三）提升應急處置能力

1.完善應急預案體系

修訂《住建領域突發(fā)事件應急預案》，新增極端天氣、疫情封控等6類情景處置方案。針對深基坑坍塌、燃氣泄漏等高頻事故，制定“1+3+N”預案體系：1個總體預案、3個專項預案、N個現(xiàn)場處置卡。預案每兩年組織一次實戰(zhàn)演練，邀請消防、醫(yī)療等部門聯(lián)合參與。

2.建立應急物資儲備網絡

在城區(qū)設立3個應急物資儲備點，儲備發(fā)電機、抽水泵、應急照明等基礎物資。與本地建材企業(yè)簽訂《應急物資代儲協(xié)議》，確保特殊時期砂石、鋼筋等關鍵材料2小時內送達。組建50人專業(yè)搶險隊，配備破拆、檢測等特種裝備，實行24小時待命。

3.強化跨部門協(xié)同響應

建立“住建-應急-公安”聯(lián)動機制，事故發(fā)生后30分鐘內啟動聯(lián)合指揮部。開發(fā)“應急指揮調度系統(tǒng)”，實現(xiàn)視頻會商、資源調配、信息發(fā)布一體化。制定《輿情應對工作指引》，明確事故信息發(fā)布“黃金2小時”原則，避免謠言擴散。

（四）強化社會監(jiān)督與公眾參與

1.拓寬公眾監(jiān)督渠道

在政務大廳設立“住建監(jiān)督崗”，每周三由局領導現(xiàn)場接訪。開設“住建開放日”活動，每月組織市民代表參觀在建工地、保障房項目。建立“專家問診制度”，邀請建筑、法律等領域專家定期會診疑難問題。

2.完善投訴處理閉環(huán)

優(yōu)化“12345”熱線轉辦流程，住建領域投訴實行“首接負責制”。對復雜問題組建“專班攻堅組”，72小時內反饋初步處理方案。建立“投訴回訪”機制，對辦結事項隨機抽取30%進行電話回訪，滿意度低于80%的重新核查。

3.健全公眾參與機制

在老舊小區(qū)改造、城市更新等項目中推行“居民議事會”制度，改造方案需獲得2/3以上業(yè)主同意。開發(fā)“住建議事廳”小程序，在線收集居民意見并實時公示采納情況。組建“市民規(guī)劃師”隊伍，參與重點區(qū)域設計方案評審。

（五）深化信用體系建設

1.構建信用評價模型

建立“住建信用云平臺”，整合行政審批、日常監(jiān)管、行政處罰等7類數(shù)據。開發(fā)“信用評分算法”，對開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理單位等主體實行差異化評分，最高1000分。將信用等級與招投標、資質管理直接掛鉤，AA級企業(yè)可享受保證金減免、優(yōu)先評優(yōu)等6項激勵。

2.實施分級分類監(jiān)管

對信用等級為A類的企業(yè)實行“無事不擾”監(jiān)管，年度檢查不超過1次；對C類企業(yè)增加檢查頻次至每季度1次；對D類企業(yè)納入重點監(jiān)管名單，實施“飛行檢查”。建立“信用修復”機制，對整改到位的企業(yè)可申請信用等級提升。

3.強化聯(lián)合獎懲應用

將嚴重失信主體納入“黑名單”，在政府投資項目中實行一票否決。開發(fā)“信用預警系統(tǒng)”，對信用評分連續(xù)下降的企業(yè)自動發(fā)送預警提示。聯(lián)合金融部門推出“信用貸”產品，為A級企業(yè)提供低息貸款支持。

五、成效評估與持續(xù)改進機制

（一）構建科學成效評估體系

1.設定量化考核指標

建立涵蓋住房保障、城市建設、工程質量等6大類28項核心指標體系。住房保障類指標包括保障房入住率、老舊小區(qū)改造完成率；城市建設類指標包括道路通達率、綠化覆蓋率；工程質量類指標包括驗收合格率、安全事故發(fā)生率。采用"基礎分+加分項"評分模式，超額完成任務按比例加分。

2.實施多維度評估方式

第三方評估：每季度委托高校或專業(yè)機構開展獨立評估，采用實地走訪、問卷調查、數(shù)據分析等方法。群眾滿意度調查：通過"住建服務APP"開展線上評分，在社區(qū)設置線下測評點，每年覆蓋全縣30%以上居民。專項督查：由紀委監(jiān)委牽頭，對重點項目進行飛行檢查，重點核查資金使用和工程質量。

3.建立動態(tài)監(jiān)測機制

開發(fā)"住建成效數(shù)字駕駛艙"，實時顯示各項指標完成進度。設置紅黃綠燈預警系統(tǒng)，對滯后指標自動亮燈提示。建立"成效評估周報"制度，各業(yè)務科室每周報送任務進展，形成"問題清單-整改措施-完成時限"閉環(huán)管理。

（二）完善持續(xù)改進機制

1.健全問題整改閉環(huán)

對評估發(fā)現(xiàn)的問題實行"五定"管理：定責任單位、定整改措施、定完成時限、定驗收標準、定責任人。建立"整改銷號"制度，整改完成后需提交佐證材料，經復查確認方可銷號。對反復出現(xiàn)的問題啟動"回頭看"機制，追溯管理漏洞。

2.推廣最佳實踐案例

每季度評選"住建創(chuàng)新案例"，如老舊小區(qū)改造中的"居民自治模式"、保障房分配中的"搖號+輪候"機制。組織"經驗分享會"，由先進單位介紹工作方法。匯編《住建工作創(chuàng)新案例集》，在全縣推廣可復制經驗。

3.建立容錯糾錯機制

明確"三個區(qū)分開來"原則：把先行先試中的失誤與明知故犯區(qū)分開來，把無意過失與違紀違法行為區(qū)分開來，把探索性實踐與常規(guī)性錯誤區(qū)分開來。對符合容錯情形的，在考核中不作負面評價，相關責任可免予或減輕追究。

（三）強化成果轉化應用

1.推動政策制度完善

根據評估結果修訂《保障性住房管理辦法》《老舊小區(qū)改造技術導則》等規(guī)范性文件。將成熟做法上升為制度，如將"物業(yè)服務質量星級評定"納入《物業(yè)服務管理條例》。建立"政策評估"機制，每兩年對現(xiàn)行政策進行效果評估。

2.促進管理流程優(yōu)化

針對審批效率問題，推行"告知承諾制"擴容，將低風險工程審批事項增加至15項。針對監(jiān)管盲區(qū)，開發(fā)"智慧住建云平臺"，實現(xiàn)質量監(jiān)管、安全巡查、信用評價等全流程線上辦理。針對服務短板，設立"辦不成事"反映窗口，解決群眾急難愁盼問題。

3.深化數(shù)據共享應用

打通住建、公安、民政等部門數(shù)據壁壘，建立"居民住房信息庫"。開發(fā)"安居地圖"小程序，整合保障房、老舊小區(qū)改造、城市更新等數(shù)據，實現(xiàn)"一圖看懂住建工作"。開放數(shù)據接口，為科研機構提供研究支持，助力智慧城市建設。

（四）加強宣傳引導工作

1.創(chuàng)新宣傳載體形式

制作《住建工作紀實》專題片，在縣電視臺黃金時段播放。開設"住建微課堂"短視頻欄目，用通俗語言解讀政策。在公交站臺、社區(qū)公告欄設置"住建成果展"宣傳欄，圖文并茂展示工作成效。

2.深化政民互動交流

舉辦"住建開放日"活動，邀請市民代表參觀保障房項目、智慧工地。開展"住建政策進社區(qū)"活動，組織業(yè)務骨干現(xiàn)場解答群眾疑問。建立"住建工作顧問團"，聘請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表擔任監(jiān)督員。

3.營造良好社會氛圍

開展"最美住建人"評選，宣傳一線工作者先進事跡。在主流媒體開設"住建進行時"專欄，報道典型案例。組織"共建美好家園"主題活動，鼓勵群眾參與城市治理，形成"住建工作大家建"的生動局面。

六、附則

（一）方案解釋與修訂

1.明確解釋權歸屬

本方案由縣住建局負責具體解釋，執(zhí)行中遇到的重大政策問題由縣住建局牽頭會同縣司法局、縣發(fā)改委等部門研究提出處理意見，報縣政府審定后執(zhí)行。

2.建立動態(tài)修訂機制

根據國家政策調整、上級工作部署及實際實