[杭州某消防局]高層建筑火災(zāi)應(yīng)急疏散與救援預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置高層建筑火災(zāi)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生活秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過(guò)科學(xué)合理的應(yīng)急疏散與救援措施，實(shí)現(xiàn)高層建筑火災(zāi)的快速響應(yīng)、高效處置與有序恢復(fù)，確保火災(zāi)事故得到及時(shí)有效控制。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)是全面提升高層建筑火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)能力、健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、完善救援資源配置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象為轄區(qū)高層建筑內(nèi)的[居民]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，包括但不限于住宅、商業(yè)、辦公等建筑內(nèi)的人員及財(cái)產(chǎn)，同時(shí)維護(hù)火災(zāi)事故影響范圍內(nèi)的正常教學(xué)、工作、生活秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)及政策文件：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)消防法》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國(guó)家消防工作條例》；

（五）《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》；

（六）杭州市人民政府《杭州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。

第六條本預(yù)案適用于本轄區(qū)范圍內(nèi)高層建筑發(fā)生的火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作，明確了應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、疏散救援流程及保障措施，確保火災(zāi)事故得到科學(xué)、有序、高效處置。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立健全高層建筑火災(zāi)應(yīng)急指揮體系，由本局成立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高層建筑火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。建立“分級(jí)響應(yīng)、快速處置”的應(yīng)急機(jī)制，確保火災(zāi)信息接報(bào)、指揮調(diào)度、力量調(diào)集、救援行動(dòng)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故的快速響應(yīng)與有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)職責(zé)?；馂?zāi)發(fā)生后，由事發(fā)地消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)初步處置，并逐級(jí)上報(bào)；本局根據(jù)火災(zāi)等級(jí)和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)同相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展聯(lián)合處置。轄區(qū)高層建筑的管理單位或使用單位是其內(nèi)部火災(zāi)防控和初期撲救的第一責(zé)任主體。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，定期組織開(kāi)展高層建筑消防安全排查，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單和整改臺(tái)賬，做到“隱患排查無(wú)死角、風(fēng)險(xiǎn)研判早預(yù)警、問(wèn)題整改早落實(shí)”?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制火勢(shì)蔓延，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的多元共治應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)與公安、住建、應(yīng)急管理、衛(wèi)健等部門(mén)的信息共享與聯(lián)動(dòng)協(xié)作，推動(dòng)高層建筑管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居民等力量參與火災(zāi)防控和疏散救援，形成覆蓋全域、協(xié)同高效的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，依法保護(hù)[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)火災(zāi)事故的具體情況，區(qū)分不同責(zé)任主體和行為性質(zhì)，采取合情合理的處置措施。保障疏散救援秩序，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)正常秩序，確保應(yīng)急處置工作依法、透明、公正，最大限度維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[杭州某消防局]轄區(qū)內(nèi)高層建筑火災(zāi)的應(yīng)急疏散與救援工作。本預(yù)案所稱(chēng)高層建筑火災(zāi)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共安全受到威脅的事件。此類(lèi)事件主要包括以下八個(gè)具體類(lèi)別：

1.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件（高層建筑火災(zāi)）。包括：高層建筑內(nèi)因用火不慎、電氣故障、生產(chǎn)作業(yè)、自燃等原因引發(fā)的火災(zāi)事故。

典型示例1：某高層住宅樓因電器老化短路引發(fā)的火災(zāi)。

典型示例2：某高層辦公樓因違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)。

典型示例3：某高層建筑因外墻保溫材料遇火引發(fā)大面積燃燒的火災(zāi)。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件（涉及高層建筑的）。包括：發(fā)生在高層建筑內(nèi)的搶劫、縱火等嚴(yán)重刑事犯罪引發(fā)的次生火災(zāi)，或因矛盾糾紛引發(fā)的暴力沖突導(dǎo)致火災(zāi)。

典型示例1：某高層住宅內(nèi)發(fā)生的入室搶劫案，期間引發(fā)火災(zāi)。

典型示例2：因鄰里糾紛在高層建筑公共區(qū)域縱火。

3.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件（涉及高層建筑的）。包括：高層建筑內(nèi)因群體性事件（如非法集會(huì)、抗議）管理失控引發(fā)火災(zāi)，或因恐慌導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)頂D踩踏事件。

典型示例1：某高層建筑內(nèi)因不明原因引發(fā)大規(guī)模恐慌，人員疏散秩序混亂，因擁擠踩踏引發(fā)踩踏事故。

典型示例2：因高層建筑內(nèi)發(fā)生群體性事件，現(xiàn)場(chǎng)處置不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件（引發(fā)或加劇高層建筑火災(zāi)的）。包括：高層建筑內(nèi)因傳染病疫情引發(fā)恐慌，導(dǎo)致人員大量聚集或異常疏散，增加火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

典型示例1：某高層辦公樓內(nèi)發(fā)生聚集性疫情，為避免交叉感染導(dǎo)致大量人員滯留，引發(fā)用電負(fù)荷過(guò)大引發(fā)火災(zāi)。

典型示例2：因高層建筑內(nèi)發(fā)生群體性恐慌（非疫情引起），導(dǎo)致消防通道堵塞，延誤火災(zāi)撲救。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件（引發(fā)高層建筑的）。包括：地震、臺(tái)風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害直接作用于高層建筑，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)損壞或線路中斷引發(fā)火災(zāi)。

典型示例1：強(qiáng)震導(dǎo)致某高層建筑消防設(shè)施損壞，引發(fā)火災(zāi)。

典型示例2：雷擊引發(fā)某高層建筑外部電氣線路短路，導(dǎo)致內(nèi)部火災(zāi)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件（引發(fā)高層建筑的）。包括：針對(duì)高層建筑消防控制系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或誤操作引發(fā)火災(zāi)。

典型示例1：黑客攻擊某高層建筑消防報(bào)警系統(tǒng)，導(dǎo)致火警無(wú)法正常發(fā)出。

典型示例2：網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致高層建筑智能電控系統(tǒng)異常，引發(fā)電氣火災(zāi)。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件（涉及高層建筑的）。包括：在高層建筑內(nèi)組織的重要考試（如升學(xué)考試、職業(yè)技能鑒定）期間發(fā)生的火災(zāi)，嚴(yán)重影響考試秩序。

典型示例1：某考點(diǎn)高層教學(xué)樓考試期間發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致考試中斷。

典型示例2：高層建筑內(nèi)考試場(chǎng)所因線路老化引發(fā)火災(zāi)，危及考生安全。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（涉及高層建筑的）。包括：高層建筑因建筑物倒塌、燃?xì)庑孤┍?、大型廣告牌墜落等非火災(zāi)原因引發(fā)人員傷亡和秩序混亂，需要啟動(dòng)應(yīng)急疏散與救援。

典型示例1：某高層建筑因地基沉降導(dǎo)致部分結(jié)構(gòu)坍塌，引發(fā)人員被困。

典型示例2：高層建筑內(nèi)發(fā)生燃?xì)庑孤┍ㄊ鹿?，造成人員傷亡和建筑物損壞，需要緊急疏散和救援。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本局成立高層建筑火災(zāi)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)、重大治安刑事類(lèi)、事故災(zāi)害類(lèi)、公共衛(wèi)生類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)、考試安全類(lèi)、信息工作等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條高層建筑火災(zāi)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管防火工作的副局長(zhǎng)、政治部主任

成員：防火監(jiān)督處、指揮中心、人事處、財(cái)務(wù)處、宣傳處、基層指導(dǎo)處、科技處、相關(guān)科所等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)高層建筑火災(zāi)突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；審定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止；研究決定火災(zāi)事故的處置方案和重大事項(xiàng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；督導(dǎo)、檢查各部門(mén)、各單位火災(zāi)應(yīng)急處置工作的落實(shí)情況；及時(shí)向上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)和政府報(bào)告火災(zāi)事故情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮中心，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)信息的接報(bào)、核實(shí)、分析、上報(bào)和傳遞；組織協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)工作組開(kāi)展工作；收集、匯總火災(zāi)事故相關(guān)情況，提出應(yīng)急處置建議；協(xié)調(diào)指揮中心、消防站等救援力量的調(diào)動(dòng)；做好火災(zāi)事故的宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)控；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的調(diào)查取證和資料整理歸檔；組織開(kāi)展火災(zāi)事故的總結(jié)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的推廣；指導(dǎo)、督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位火災(zāi)防控和應(yīng)急處置工作的落實(shí)。

第七條專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)高層建筑火災(zāi)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組分管社會(huì)面管控的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由公安處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由防火監(jiān)督處、指揮中心、公安處、宣傳處、基層指導(dǎo)處等單位組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公安處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周邊社會(huì)面的管控，維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，預(yù)防和處置因火災(zāi)引發(fā)的群體性事件；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)違法犯罪行為的調(diào)查處置；做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊群眾的安撫工作。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公安處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由防火監(jiān)督處分管火災(zāi)調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

成員單位：由指揮中心、技術(shù)處、公安處、宣傳處等單位組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公安處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的治安管理和保衛(wèi)工作，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；指揮公安機(jī)關(guān)開(kāi)展火災(zāi)事故的現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證和火災(zāi)原因鑒定工作；協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好火災(zāi)肇事人員的追查和處置。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（高層建筑火災(zāi)）

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組分管防火監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由指揮中心、技術(shù)處、宣傳處、基層指導(dǎo)處等單位組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在防火監(jiān)督處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)高層建筑火災(zāi)的滅火救援指揮協(xié)調(diào)工作；調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)消防站、消防車(chē)輛、消防人員等救援力量參與滅火救援；根據(jù)火災(zāi)情況，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)其他專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與處置；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的建筑結(jié)構(gòu)安全評(píng)估和人員疏散救援工作。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組分管公共衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由衛(wèi)生健康處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由宣傳處、基層指導(dǎo)處、衛(wèi)生健康處等單位組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在衛(wèi)生健康處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，指導(dǎo)開(kāi)展火災(zāi)煙霧的凈化工作；協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門(mén)開(kāi)展火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)人員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；預(yù)防和控制因火災(zāi)引發(fā)的傳染病疫情。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（涉及高層建筑火災(zāi)次生災(zāi)害）

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組分管搶險(xiǎn)救援的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由應(yīng)急指揮處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由指揮中心、技術(shù)處、應(yīng)急指揮處等單位組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在應(yīng)急指揮處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)氣象、水利等部門(mén)，對(duì)可能因火災(zāi)引發(fā)的次生自然災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警；組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開(kāi)展因火災(zāi)引發(fā)的建筑物倒塌、山體滑坡等次生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組分管網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由信息處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由信息處、指揮中心、技術(shù)處等單位組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)測(cè)、分析和處置工作；保障火災(zāi)應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全；協(xié)調(diào)開(kāi)展火災(zāi)事故的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和處置工作。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（涉及高層建筑火災(zāi)影響考試）

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由教育處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由教育處、宣傳處等單位組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在教育處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)教育部門(mén)，對(duì)因高層建筑火災(zāi)影響正?？荚嚨耐话l(fā)事件進(jìn)行處置；指導(dǎo)開(kāi)展受火災(zāi)影響的考試的調(diào)整和補(bǔ)救工作；做好受火災(zāi)影響的師生的心理疏導(dǎo)和安撫工作。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組分管信息工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由宣傳處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由指揮中心、宣傳處、信息處等單位組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在宣傳處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的收集、整理、分析和上報(bào)工作；協(xié)調(diào)開(kāi)展火災(zāi)事故的宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)控；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)和政府報(bào)告火災(zāi)事故信息；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的宣傳口徑的制定和解釋工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置高層建筑火災(zāi)突發(fā)事件，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

高層建筑火災(zāi)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞事件信息。

（二）首報(bào)意識(shí)。首發(fā)信息單位或個(gè)人為信息首報(bào)責(zé)任人，必須第一時(shí)間向指定部門(mén)報(bào)告事件發(fā)生的基本情況，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件實(shí)際情況，嚴(yán)禁弄虛作假、隱瞞不報(bào)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性，滿(mǎn)足應(yīng)急處置需求。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化的，首報(bào)單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置情況等最新信息，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

高層建筑火災(zāi)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送遵循以下流程：

（一）[轄區(qū)內(nèi)]單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或初期火災(zāi)后，應(yīng)立即向本單位消防安全責(zé)任人或管理人報(bào)告。

（二）本單位消防安全責(zé)任人或管理人接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織初期火災(zāi)撲救和人員疏散，并第一時(shí)間向[杭州某消防局]指揮中心報(bào)告。

（三）[杭州某消防局]指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，初步評(píng)估事件等級(jí)，并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件等級(jí)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)和政府報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大高層建筑火災(zāi)突發(fā)事件后，[杭州某消防局]應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

（一）指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即將事件信息以書(shū)面形式報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核信息內(nèi)容后，應(yīng)立即起草書(shū)面報(bào)告，經(jīng)局長(zhǎng)簽批后，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門(mén)。

（三）根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展和處置結(jié)果。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的高層建筑火災(zāi)突發(fā)事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)（樓棟號(hào)、單元號(hào)、樓層、房間號(hào)）。

（三）規(guī)模：火災(zāi)涉及的建筑面積、樓層數(shù)、人員數(shù)量等。

（四）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，例如用火不慎、電氣故障、自燃等。

（六）評(píng)估：對(duì)事件等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)、影響范圍的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施，包括滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)管制等。

（八）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況，包括火勢(shì)控制、人員搜救、原因調(diào)查等。

（九）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的其他信息，例如建筑類(lèi)型、消防設(shè)施狀況、周邊環(huán)境等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列高層建筑火災(zāi)突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以?xún)?nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)；

（二）重大事故災(zāi)難引發(fā)的火災(zāi)；

（三）重大公共衛(wèi)生事件引發(fā)的火災(zāi)；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的火災(zāi)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向引發(fā)的火災(zāi)；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況引發(fā)的火災(zāi)。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[杭州某消防局]高層建筑火災(zāi)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組及相關(guān)部門(mén)，定期檢查評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)修訂完善相關(guān)管理制度和工作流程，確保應(yīng)急機(jī)制的健全性和有效性。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化，定期組織對(duì)高層建筑火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。重點(diǎn)完善不同規(guī)模、不同類(lèi)型高層建筑的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并做好預(yù)案的備案和宣傳教育工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮中心、消防站等應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)日常訓(xùn)練，提高滅火救援專(zhuān)業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急通信、技術(shù)支持等保障隊(duì)伍的建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織[轄區(qū)內(nèi)]高層建筑管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居民等開(kāi)展消防安全知識(shí)和應(yīng)急疏散演練，提高其火災(zāi)防范意識(shí)和自救互救能力。定期組織消防指戰(zhàn)員開(kāi)展高層建筑火災(zāi)滅火救援模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量和保管要求。各相關(guān)部門(mén)按照計(jì)劃儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，并建立物資臺(tái)賬，定期檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿(mǎn)足應(yīng)急處置需求，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)高層建筑火災(zāi)的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]影響范圍廣、危害特別嚴(yán)重的高層建筑火災(zāi)。

（二）II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]影響范圍較大、危害嚴(yán)重的高層建筑火災(zāi)。

（三）III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]影響范圍較小、危害一般的高層建筑火災(zāi)。

（四）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]影響范圍有限、危害輕微的高層建筑火災(zāi)。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，事發(fā)地消防站應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火情信息報(bào)[杭州某消防局]指揮中心，[杭州某消防局]指揮中心立即核實(shí)信息，評(píng)估事件等級(jí)，并在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立高層建筑火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在接報(bào)后立即啟動(dòng)應(yīng)急行動(dòng)，調(diào)集轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒和原因調(diào)查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20分鐘內(nèi)將事件信息及初步處置措施報(bào)告省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門(mén)，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示，協(xié)調(diào)指揮中心、技術(shù)處、宣傳處、基層指導(dǎo)處等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。同時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，及時(shí)向公眾發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

3.信息報(bào)告。事件信息報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、現(xiàn)場(chǎng)處置情況、需要協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題等。信息報(bào)告應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，并根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)信息。

（二）II級(jí)（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，事發(fā)地消防站應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火情信息報(bào)[杭州某消防局]指揮中心。[杭州某消防局]指揮中心立即核實(shí)信息，評(píng)估事件等級(jí)，并在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立高層建筑火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在接報(bào)后立即啟動(dòng)應(yīng)急行動(dòng)，調(diào)集轄區(qū)內(nèi)主要應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒和原因調(diào)查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20分鐘內(nèi)將事件信息及初步處置措施報(bào)告省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門(mén)，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示，協(xié)調(diào)指揮中心、技術(shù)處、宣傳處、基層指導(dǎo)處等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。同時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，及時(shí)向公眾發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

3.信息報(bào)告。事件信息報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、現(xiàn)場(chǎng)處置情況、需要協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題等。信息報(bào)告應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，并根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)信息。

（三）III級(jí)（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，事發(fā)地消防站應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火情信息報(bào)[杭州某消防局]指揮中心。[杭州某消防局]指揮中心立即核實(shí)信息，評(píng)估事件等級(jí)，并在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立高層建筑火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在接報(bào)后立即啟動(dòng)應(yīng)急行動(dòng)，調(diào)集轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒和原因調(diào)查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20分鐘內(nèi)將事件信息及初步處置措施報(bào)告省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門(mén)，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示，協(xié)調(diào)指揮中心、技術(shù)處、宣傳處、基層指導(dǎo)處等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。同時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，及時(shí)向公眾發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

3.信息報(bào)告。事件信息報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、現(xiàn)場(chǎng)處置情況、需要協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題等。信息報(bào)告應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，并根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)信息。

（四）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，事發(fā)地消防站應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火情信息報(bào)[杭州某消防局]指揮中心。[杭州某消防局]指揮中心立即核實(shí)信息，評(píng)估事件等級(jí)，并在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立高層建筑火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在接報(bào)后立即啟動(dòng)應(yīng)急行動(dòng)，調(diào)集轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒和原因調(diào)查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20分鐘內(nèi)將事件信息及初步處置措施報(bào)告省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門(mén)，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示，協(xié)調(diào)指揮中心、技術(shù)處、宣傳處、基層指導(dǎo)處等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。同時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，及時(shí)向公眾發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

3.信息報(bào)告。事件信息報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、現(xiàn)場(chǎng)處置情況、需要協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題等。信息報(bào)告應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，并根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)信息。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

高層建筑火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速組織力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散和秩序維護(hù)，防止事態(tài)擴(kuò)大，確?，F(xiàn)場(chǎng)得到有效控制。

（二）掌握進(jìn)展。通過(guò)信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、情況通報(bào)等方式，全面掌握火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況及處置進(jìn)展，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。根據(jù)事件等級(jí)和處置進(jìn)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件信息，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，及時(shí)向公眾發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

本預(yù)案要求建立健全并落實(shí)高層建筑火災(zāi)應(yīng)急信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保信息工作高效有序開(kāi)展。完善信息傳輸渠道，包括有線電話(huà)、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，確保信息傳輸?shù)臅惩o(wú)阻。加強(qiáng)通訊設(shè)施和應(yīng)急通信設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，定期組織通訊設(shè)備測(cè)試和演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通，信息傳遞迅速準(zhǔn)確。建立健全信息安全保障機(jī)制，確保信息傳遞過(guò)程中的信息安全與保密。

第十二條物資與資金保障

[杭州某消防局]將高層建筑火災(zāi)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的統(tǒng)一調(diào)配與管理，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確各類(lèi)應(yīng)急物資的種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，確保物資儲(chǔ)備充足、質(zhì)量合格、隨時(shí)可用。建立應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期檢查盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)充更新。設(shè)立應(yīng)急物資專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，確保物資存放安全、整潔、有序。特殊應(yīng)急物資，如滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明、醫(yī)療急救箱等，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)管、定點(diǎn)存放，并定期檢查其有效性，確保在緊急情況下能夠及時(shí)取用。建立健全應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)突發(fā)事件的需求，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急物資，確保救援工作順利開(kāi)展。同時(shí)，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)各高層建筑管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等的溝通協(xié)調(diào)，共同做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)保障工作。

第十三條人員與技術(shù)保障

[杭州某消防局]組建由消防指戰(zhàn)員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等構(gòu)成的常備應(yīng)急隊(duì)伍，并建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充人員，確保應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員素質(zhì)過(guò)硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常訓(xùn)練和管理，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的消防技術(shù)和設(shè)備，如火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、滅火救援裝備、通信指揮系統(tǒng)等，提升火災(zāi)防控和應(yīng)急救援的科技含量。建立健全技術(shù)支持體系，組建由消防專(zhuān)家、技術(shù)人員、醫(yī)療專(zhuān)家等組成的專(zhuān)家隊(duì)伍，為突發(fā)事件提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)技術(shù)裝備的維護(hù)保養(yǎng)，定期組織技術(shù)演練，確保技術(shù)裝備處于良好狀態(tài)，能夠滿(mǎn)足應(yīng)急處置需求。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[杭州某消防局]建立健全應(yīng)急培訓(xùn)制度，定期組織開(kāi)展消防安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等方面的培訓(xùn)，提高[居民]的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急演練制度，定期組織高層建筑火災(zāi)應(yīng)急演練，包括桌面推演、模擬演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。鼓勵(lì)[居民]積極參與應(yīng)急演練，提高[居民]的自救互救能力。加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門(mén)、單位的溝通協(xié)調(diào)，定期組織開(kāi)展聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置方案。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[杭州某消防局]高層建筑火災(zāi)應(yīng)急疏散與救援工作堅(jiān)持從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施配置等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作高效有序開(kāi)展。

1.制度保障。建立健全高層建筑火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，完善相關(guān)管理制度和工作流程，明確各級(jí)責(zé)任主體職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作有章可循。

2.組織保障。健全應(yīng)急組織體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)項(xiàng)工作組及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置工作指揮協(xié)調(diào)順暢、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.物資保障。建立高層建筑火災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確物資種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求，確保應(yīng)急物資充足、完好、及時(shí)供應(yīng)。

4.軟硬件保障。加強(qiáng)應(yīng)急通信、信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急照明、消防指揮調(diào)度等軟硬件設(shè)施建設(shè)，提升應(yīng)急處置工作的智能化、信息化水平。

5.人員保障。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力；建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、管理機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作專(zhuān)業(yè)、高效。

6.法律法