[南京某工廠]企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件，提升企業(yè)應(yīng)急管理能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障[員工]生命安全與身體健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全、正常生產(chǎn)秩序，維護(hù)[企業(yè)]和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本企業(yè)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指揮部（以下簡稱指揮部），作為企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、指令下達(dá)、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生安全生產(chǎn)突發(fā)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由指揮部根據(jù)事件等級(jí)和類型，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)各部門、各生產(chǎn)單元主要負(fù)責(zé)人是本部門、本單元安全生產(chǎn)應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)本單位的應(yīng)急響應(yīng)工作。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，定期組織開展全面、深入的安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息共享。加強(qiáng)源頭治理，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將安全生產(chǎn)突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生安全生產(chǎn)突發(fā)事件后，指揮部成員單位及各應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍要迅速到位，按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，形成統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、信息互通、資源共享的應(yīng)急處置工作格局。同時(shí)，動(dòng)員和組織員工積極參與應(yīng)急處置，形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置工作中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。切實(shí)維護(hù)[員工]的合法權(quán)益，做到以人為本、科學(xué)施救。應(yīng)急處置過程中，要堅(jiān)持合情合理、依法辦事，確保處置措施符合法律法規(guī)要求，防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化，保障人員安全和生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)應(yīng)急事件的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到威脅、身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)秩序受到嚴(yán)重影響、企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的重大盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件，針對(duì)[員工]的各類暴力襲擊、報(bào)復(fù)事件，以及破壞企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的惡意行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電等生產(chǎn)安全事故，危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、特種設(shè)備事故，自然災(zāi)害（如洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、雷擊等）引發(fā)的次生事故，以及因外部因素（如交通事故）造成的企業(yè)內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在廠區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情，以及企業(yè)外發(fā)生的、可能對(duì)企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如食物中毒、職業(yè)中毒等）。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、高溫、寒潮、臺(tái)風(fēng)、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或遭受病毒侵襲，導(dǎo)致生產(chǎn)中斷、數(shù)據(jù)丟失或泄露，影響企業(yè)正常運(yùn)營的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本項(xiàng)適用于存在相關(guān)考試場(chǎng)景的企業(yè)，如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，若不適用可刪除）在組織員工培訓(xùn)考核等類似考試活動(dòng)中，出現(xiàn)的試題泄露、作弊、考場(chǎng)秩序混亂等事件。

8.其他影響安全生產(chǎn)與穩(wěn)定的公共事件。包括：因政策調(diào)整、重大輿情、群體性糾紛等引發(fā)的嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序和安全穩(wěn)定的事件，以及其他未列入前述類別的突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本企業(yè)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指揮部（以下簡稱指揮部），作為企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類（如適用）、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）及主要職責(zé)

指揮部由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全生產(chǎn)、綜合管理及其他相關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員單位包括企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部、綜合管理部、人力資源部、保衛(wèi)部、各生產(chǎn)車間/部門等主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、全面指揮和協(xié)調(diào)調(diào)度；研究決定應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)與終止，下達(dá)應(yīng)急處置的重要指令；整合企業(yè)內(nèi)外部資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急處置行動(dòng)；及時(shí)向政府相關(guān)部門報(bào)告重大突發(fā)事件情況；組織開展事件的調(diào)查評(píng)估工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（指揮部辦公室）及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在企業(yè)[辦公室/安全生產(chǎn)管理部]（根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定），由[辦公室主任/安全生產(chǎn)管理部部長]兼任辦公室主任。辦公室成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告；協(xié)助指揮部起草應(yīng)急處置相關(guān)文件、報(bào)告和指令；協(xié)調(diào)指揮部成員單位之間的溝通與協(xié)作；組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備的統(tǒng)一管理和調(diào)配；組織開展事件現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查取證和初步評(píng)估；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估和資料歸檔；督促檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施的落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管[綜合管理/人力資源]的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[辦公室/保衛(wèi)部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由[辦公室]、[人力資源部]、[保衛(wèi)部]、事發(fā)車間/部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[辦公室/保衛(wèi)部]（根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)區(qū)域秩序，排查不穩(wěn)定因素，協(xié)助相關(guān)部門開展人員勸導(dǎo)、矛盾化解工作；根據(jù)指揮部指令，協(xié)調(diào)采取必要的警戒、隔離等措施；收集相關(guān)信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管[生產(chǎn)/安全]的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[保衛(wèi)部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由[保衛(wèi)部]、事發(fā)車間/部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[保衛(wèi)部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安巡邏，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展偵查取證工作；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)周邊秩序；根據(jù)指揮部指令，調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部安保力量參與處置。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管[生產(chǎn)/安全]的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[安全生產(chǎn)管理部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由[安全生產(chǎn)管理部]、[保衛(wèi)部]、[綜合管理部]、事發(fā)車間/部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[安全生產(chǎn)管理部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援、人員疏散和醫(yī)療救護(hù)的協(xié)調(diào)；組織開展事故原因調(diào)查；根據(jù)指揮部指令，組織實(shí)施應(yīng)急停產(chǎn)、設(shè)備關(guān)閉等措施；統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管[綜合管理/后勤]的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[綜合管理部/衛(wèi)生室]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由[綜合管理部]、[人力資源部]、[衛(wèi)生室]、事發(fā)車間/部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[綜合管理部/衛(wèi)生室]（根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作；組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處置；根據(jù)指揮部指令，實(shí)施相關(guān)區(qū)域的消毒隔離措施；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障員工健康。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管[綜合管理/后勤]的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[綜合管理部/安全生產(chǎn)管理部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由[綜合管理部]、[安全生產(chǎn)管理部]、[保衛(wèi)部]、各車間/部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[綜合管理部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生后的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，保障人員安全撤離和疏散；組織開展災(zāi)害影響的評(píng)估；根據(jù)指揮部指令，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資和人員的調(diào)配；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管[信息化/技術(shù)]的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[信息中心/技術(shù)部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由[信息中心/技術(shù)部]、[辦公室]、[保衛(wèi)部]及相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[信息中心/技術(shù)部]（根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置；開展受攻擊系統(tǒng)的恢復(fù)和加固工作；根據(jù)指揮部指令，采取網(wǎng)絡(luò)隔離、信息封鎖等措施；分析事件原因，提升系統(tǒng)安全防護(hù)能力。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管[生產(chǎn)/技術(shù)/培訓(xùn)]的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如適用），副組長由[生產(chǎn)部/技術(shù)部/培訓(xùn)部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如適用）。成員單位由[生產(chǎn)部/技術(shù)部/培訓(xùn)部]、[人力資源部]、[保衛(wèi)部]及相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[生產(chǎn)部/技術(shù)部/培訓(xùn)部]（如適用）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置，維護(hù)考場(chǎng)秩序；調(diào)查事件原因，評(píng)估事件影響；根據(jù)指揮部指令，采取必要的補(bǔ)救措施，確?？荚嚬ぷ鞯捻樌M(jìn)行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管綜合事務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[辦公室]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位根據(jù)事件性質(zhì)由相關(guān)部門組成。工作組辦公室設(shè)在[辦公室]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)不屬于上述類別但影響企業(yè)安全穩(wěn)定的事件進(jìn)行評(píng)估和處置；根據(jù)事件特點(diǎn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)對(duì)工作；及時(shí)向指揮部報(bào)告事件進(jìn)展情況。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置企業(yè)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則。企業(yè)各部門及全體員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件信息報(bào)送負(fù)有主體責(zé)任。信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間捕捉、傳遞突發(fā)事件信息。

首報(bào)意識(shí)：確保首次信息報(bào)送的及時(shí)性，第一時(shí)間向指定部門報(bào)告事件初始信息。

真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，力求全面、準(zhǔn)確反映事件情況。

續(xù)報(bào)要求：對(duì)事件發(fā)展、處置進(jìn)展等情況，應(yīng)在按要求初報(bào)后，持續(xù)報(bào)送最新動(dòng)態(tài)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程。發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，信息報(bào)送應(yīng)按以下流程執(zhí)行：

部門初報(bào)：企業(yè)內(nèi)任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間將初步信息（包含核心要素摘要）報(bào)告至企業(yè)[辦公室/安全生產(chǎn)管理部]（以下簡稱信息接收部門）。

信息接收部門核實(shí)與上報(bào)：信息接收部門接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息基本情況，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（初報(bào)一般應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)）向[企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指揮部]（以下簡稱指揮部）報(bào)告。

指揮部決策與上報(bào)：指揮部根據(jù)事件情況，決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并按照規(guī)定程序向[上級(jí)主管部門/地方政府相關(guān)部門]報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程。對(duì)于重大突發(fā)事件或根據(jù)上級(jí)要求，需啟動(dòng)緊急書面報(bào)告的，應(yīng)遵循以下流程：

部門報(bào)告：事發(fā)部門立即以書面形式（或電子版）向信息接收部門報(bào)告初步情況。

信息接收部門審核與擬文：信息接收部門在核實(shí)信息后，迅速組織撰寫正式的書面報(bào)告初稿。

指揮部審核與簽發(fā)：書面報(bào)告經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人審核，并根據(jù)事件級(jí)別和內(nèi)容要求，簽署意見。

按級(jí)上報(bào)：指揮部或授權(quán)部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（重大事件通常要求2小時(shí)內(nèi)）將正式書面報(bào)告報(bào)送至相關(guān)上級(jí)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（車間、區(qū)域、地址）。

規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受影響設(shè)備/面積等。

傷亡：已造成或預(yù)計(jì)可能造成的人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)告部門、報(bào)告人及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告制度。針對(duì)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的或可能發(fā)生的特別重大、重大突發(fā)事件，以及涉及國家安全、社會(huì)穩(wěn)定等特別重要情況，必須嚴(yán)格執(zhí)行以下緊急報(bào)告制度：

報(bào)告對(duì)象：[省委辦公廳]。

報(bào)告時(shí)限：事件發(fā)生后，必須立即通過電話口頭報(bào)告，并在事發(fā)后40分鐘內(nèi)完成電話報(bào)告；同時(shí)，必須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告的報(bào)送。

六類重大突發(fā)事件清單：

(1)重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成嚴(yán)重后果的）；

(2)重大事故災(zāi)難（如重大生產(chǎn)安全事故、重大火災(zāi)、重大爆炸、重大環(huán)境污染事件等）；

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如重大傳染病疫情、群體性食物中毒等）；

(4)涉及國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的緊急動(dòng)態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性重要信息動(dòng)向；

(6)其他可能嚴(yán)重影響國家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指揮部（以下簡稱指揮部）統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急工作制度的日常執(zhí)行與監(jiān)督，確保應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、應(yīng)急處置等各項(xiàng)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。定期分析企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整和完善應(yīng)急管理工作。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施變化、法律法規(guī)更新及實(shí)際演練情況，定期對(duì)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案等）進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部依托各部門，組建和完善企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍（如搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、消防隊(duì)、信息保障隊(duì)等），明確隊(duì)伍職責(zé)，定期開展隊(duì)員招募、選拔和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部根據(jù)預(yù)案要求和工作需要，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向全體員工或重點(diǎn)崗位人員開展應(yīng)急知識(shí)、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練（桌面推演、單項(xiàng)演練、綜合演練），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，鍛煉隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高員工的應(yīng)急反應(yīng)和處置水平。

5.做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室或指定部門負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任。定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資（如搶險(xiǎn)工具、防護(hù)用品、醫(yī)療藥品、通訊設(shè)備、生活必需品等），確保物資狀態(tài)良好、隨時(shí)可用。建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保障應(yīng)急物資的充足性、時(shí)效性和供應(yīng)的及時(shí)性。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分。根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將企業(yè)內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е缕髽I(yè)主要生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的生產(chǎn)安全事故；或發(fā)生涉及[員工]100人以上、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的群體性事件；或在企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生需要緊急處置的特別重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等。

II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的生產(chǎn)安全事故；或發(fā)生涉及[員工]50人以上、100人以下、造成較嚴(yán)重影響的社會(huì)穩(wěn)定事件；或在企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生需要緊急處置的重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等。

III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的生產(chǎn)安全事故；或發(fā)生涉及[員工]30人以上、50人以下、造成一定影響的社會(huì)穩(wěn)定事件；或在企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生需要緊急處置的較大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等。

IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的生產(chǎn)安全事故；或發(fā)生涉及[員工]30人以下、影響范圍有限的社會(huì)穩(wěn)定事件；或在企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生需要緊急處置的一般自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序。突發(fā)事件發(fā)生后，企業(yè)各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，在[企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指揮部]（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)發(fā)生特別重大事件（I級(jí)）后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)向[辦公室/安全生產(chǎn)管理部]（以下簡稱信息接收部門）報(bào)告，信息接收部門接報(bào)后立即向指揮部總指揮報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部總指揮、副總指揮及成員單位負(fù)責(zé)人必須在接到報(bào)告后立即到達(dá)指揮部（或指定應(yīng)急指揮所）集合，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速開展應(yīng)急處置工作。信息接收部門必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取的措施等初步報(bào)告報(bào)送至[上級(jí)主管部門/相關(guān)政府監(jiān)管部門]。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)最高級(jí)別預(yù)案、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、調(diào)集應(yīng)急資源、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控、組織開展搶險(xiǎn)救援和人員疏散、及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告信息。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)發(fā)生重大事件（II級(jí)）后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)向信息接收部門報(bào)告，信息接收部門接報(bào)后立即向指揮部總指揮報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部總指揮或副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮，成員單位負(fù)責(zé)人到達(dá)指揮部（或指定應(yīng)急指揮所）集合，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開展應(yīng)急處置工作。信息接收部門必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取的措施等報(bào)告報(bào)送至[上級(jí)主管部門/相關(guān)政府監(jiān)管部門]。核心動(dòng)作包括：迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)施有效隔離與疏導(dǎo)、全力開展救援與處置、及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)信息。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)發(fā)生較大事件（III級(jí)）后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)向信息接收部門報(bào)告，信息接收部門接報(bào)后立即向指揮部總指揮報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人到達(dá)指定地點(diǎn)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開展應(yīng)急處置工作。信息接收部門必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取的措施等報(bào)告報(bào)送至[上級(jí)主管部門]。核心動(dòng)作包括：啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、組織力量參與處置、控制事態(tài)發(fā)展、統(tǒng)計(jì)損失情況、及時(shí)上報(bào)信息。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)發(fā)生一般事件（IV級(jí)）后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)向信息接收部門報(bào)告，信息接收部門接報(bào)后立即向指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，相關(guān)成員單位按指令參與處置。信息接收部門必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取或擬采取的措施等報(bào)告報(bào)送至[上級(jí)主管部門]。核心動(dòng)作包括：啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案、按指令組織應(yīng)急處置、控制現(xiàn)場(chǎng)秩序、進(jìn)行原因調(diào)查、及時(shí)上報(bào)信息。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部是企業(yè)應(yīng)急處置的核心組織，其主要任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保人員安全。

掌握進(jìn)展：密切監(jiān)視事態(tài)發(fā)展變化，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響，為指揮決策提供依據(jù)。

及時(shí)報(bào)告：嚴(yán)格按照信息報(bào)送規(guī)范，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)指揮部、相關(guān)部門和單位報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需求。

適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)需要，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定人心，防止謠言傳播，營造良好輿論氛圍。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

本企業(yè)建立健全覆蓋全面的應(yīng)急通訊與信息保障體系。確保信息收集、監(jiān)測(cè)、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制高效暢通。建立包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、信息網(wǎng)絡(luò)等多種方式在內(nèi)的多元化通訊渠道，并確保所有通訊設(shè)備處于良好狀態(tài)，定期進(jìn)行檢查維護(hù)，保障應(yīng)急信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞。制定通訊中斷時(shí)的應(yīng)急通訊保障方案，確保極端情況下信息傳遞途徑暢通。明確信息報(bào)送流程、時(shí)限和責(zé)任人，確保信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理，為應(yīng)急決策提供支持。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。本企業(yè)將應(yīng)急預(yù)備費(fèi)納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需的資金支持。應(yīng)急資金實(shí)行?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，確保資金使用的規(guī)范、高效。

2.應(yīng)急物資保障。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)、潛在風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)和管理，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、盤點(diǎn)和更新，確保物資處于良好可用狀態(tài)。制定應(yīng)急物資調(diào)配和補(bǔ)充預(yù)案，確保應(yīng)急需要時(shí)物資能夠及時(shí)補(bǔ)充到位。明確應(yīng)急物資的領(lǐng)用程序，確保物資使用規(guī)范。

3.特殊物資管理。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、特種裝備等特殊應(yīng)急物資，實(shí)行嚴(yán)格的專人專柜保管制度，落實(shí)保管責(zé)任，確保物資安全。制定特殊物資使用審批程序，防止濫用和流失。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。本企業(yè)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍體系。常備應(yīng)急隊(duì)伍由各職能部門骨干力量組成，定期開展培訓(xùn)和演練，保持較高的應(yīng)急響應(yīng)能力。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)具備相應(yīng)技能的[員工]組成，根據(jù)事件需要及時(shí)補(bǔ)充。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工，并建立人員信息庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2.專業(yè)技術(shù)支持。建立應(yīng)急專家?guī)?，邀?qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)專家提供咨詢指導(dǎo)。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)與裝備的應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。鼓勵(lì)與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)開展合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升應(yīng)急保障水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向全體[員工]開展安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)普及和自救互救技能培訓(xùn)。針對(duì)不同崗位、不同職責(zé)的[員工]，開展專項(xiàng)應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升其風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。建立健全培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

2.應(yīng)急演練。定期組織開展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急演練，包括桌面推演、單項(xiàng)演練、綜合演練等，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的響應(yīng)能力和協(xié)同水平。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，并形成演練評(píng)估機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)能力。鼓勵(lì)各部門、各車間積極制定演練方案，并指定專人負(fù)責(zé)。加強(qiáng)演練的組織協(xié)調(diào)，確保演練安全有序進(jìn)行。建立演練評(píng)估與總結(jié)機(jī)制，根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。鼓勵(lì)與外部單位開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

3.交流協(xié)作。積極參與區(qū)域性、行業(yè)性應(yīng)急演練交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與地方政府、周邊企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等的溝通協(xié)作，建立應(yīng)急信息共享和應(yīng)急資源互助機(jī)制。通過交流協(xié)作，提升企業(yè)應(yīng)急處置能力和社會(huì)協(xié)同水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

本企業(yè)堅(jiān)持從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，確保各項(xiàng)應(yīng)急資源充足、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，為企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.制度保障。制定并完善覆蓋應(yīng)急管理全過程、全方位的規(guī)章制度體系，包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急工作規(guī)程、應(yīng)急管理辦法、應(yīng)急資源管理辦法等，明確各部門、各崗位在應(yīng)急處置中的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。

2.組織保障。建立健全與企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營特點(diǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急組織體系，明確指揮體系、責(zé)任體系、專家咨詢體系、信息報(bào)告體系、應(yīng)急保障體系等，確保應(yīng)急組織體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化組織架構(gòu)，確保應(yīng)急指揮權(quán)責(zé)明確、指揮順暢。

3.物資保障。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)和管理，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，確保物資充足、完好、可用。制定應(yīng)急物資調(diào)配和補(bǔ)充預(yù)案，確保應(yīng)急需要時(shí)物資能夠及時(shí)補(bǔ)充到位。明確應(yīng)急物資的領(lǐng)用程序，確保物資使用規(guī)范。

4.軟硬件保障。加強(qiáng)應(yīng)急通訊信息系統(tǒng)建設(shè)，確保通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施