第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁臺風次生風災應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，因臺風引發(fā)的風災及其次生災害的應急處置工作。重點覆蓋廠區(qū)建筑物、生產(chǎn)裝置、供電系統(tǒng)、消防設施、危險化學品儲存區(qū)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對風力等級達到或超過12級（臺風中心附近最大風力）的極端天氣事件，啟動本預案實施應急響應。例如，2022年某化工廠遭遇超強臺風“梅花”正面襲擊，造成儲罐區(qū)泄漏風險上升，此次預案即基于此類場景制定，確保應急資源在災害發(fā)生時能快速響應，減少損失。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位應急處置能力，將臺風次生風災應急響應分為三級。

2.1一級響應

適用于風力達12級以上且造成重大人員傷亡、生產(chǎn)裝置嚴重損壞或重大環(huán)境污染的情況。例如，全廠供電系統(tǒng)癱瘓、核心設備毀壞，或次生火災蔓延至相鄰裝置。啟動原則為“快速控制”，需調(diào)動外部救援力量，同時啟用所有應急資源，包括啟動廠外應急聯(lián)動機制。

2.2二級響應

適用于風力達10-11級，雖未達重大損失標準，但已導致部分區(qū)域停產(chǎn)或消防系統(tǒng)受限。例如，部分屋頂結(jié)構(gòu)損壞、消防水管線破裂。啟動原則為“重點保障”，優(yōu)先修復生產(chǎn)要害部位，同時加強廠區(qū)巡查，防止次生風險。

2.3三級響應

適用于風力達8-9級，僅對外圍設施造成輕微影響，如綠化帶倒伏、外圍圍墻損壞。啟動原則為“常規(guī)處置”，由各部門自行完成設施加固和簡單搶修，應急指揮中心僅進行信息匯總。分級標準依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導致》中關(guān)于應急響應啟動條件的具體規(guī)定，確保響應與災害等級匹配。

二、應急組織機構(gòu)及職責

1應急組織形式及構(gòu)成單位

成立臺風次生風災應急指揮部，由單位主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、設備、后勤的副總經(jīng)理擔任副總指揮。指揮部下設辦公室及四個專業(yè)工作組，辦公室設在安全環(huán)保部，負責日常協(xié)調(diào)與信息匯總。構(gòu)成單位包括安全環(huán)保部、生產(chǎn)運行部、設備工程部、倉儲物流部、保衛(wèi)部、后勤保障部及各生產(chǎn)車間。各車間主任為本單位應急第一責任人，需落實“一車間一預案”的要求。

2應急指揮部職責

負責應急預案的啟動與終止決策，統(tǒng)一指揮應急資源調(diào)配，批準重大應急行動方案，協(xié)調(diào)外部救援力量，并對外發(fā)布權(quán)威信息?？傊笓]授權(quán)副總指揮時，需明確權(quán)限范圍，確保指令鏈清晰。

3應急工作組職責分工

3.1應急搶險組

構(gòu)成：設備工程部（核心）、生產(chǎn)運行部（關(guān)鍵裝置）、保衛(wèi)部（外圍）。職責：負責受損設施的緊急搶修，包括供電恢復、管道搶堵、設備加固，優(yōu)先保障消防系統(tǒng)可用性。行動任務需制定詳細搶修卡，明確風險點與安全措施，實施“先隔離后搶修”原則。

3.2安全防護組

構(gòu)成：安全環(huán)保部（主導）、各車間安全員。職責：負責人員疏散與安全警戒，檢查有毒有害物質(zhì)儲存區(qū)泄漏風險，指導穿戴個體防護裝備（PPE），建立人員清點臺賬。行動任務需劃分警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進入，對受損區(qū)域進行風險評估。

3.3后勤保障組

構(gòu)成：后勤保障部（統(tǒng)籌）、倉儲物流部（物資）。職責：負責應急物資（如沙袋、發(fā)電機、照明設備）的調(diào)配，保障指揮部及搶修人員生活物資供應，協(xié)調(diào)外部運輸能力。行動任務需提前核查物資儲備，制定多級物資調(diào)配路線。

3.4信息聯(lián)絡組

構(gòu)成：安全環(huán)保部（協(xié)調(diào)）、辦公室（文電）。職責：負責內(nèi)外信息傳遞，包括災情報告、指令下達、輿情監(jiān)控。行動任務需建立“一點多線”通信機制，確保指揮部與各小組的通信鏈路冗余。

4職責銜接機制

各工作組需制定內(nèi)部工作流程圖，明確與其他組的協(xié)作節(jié)點。例如，搶險組修復消防管線后，需通知安全防護組解除局部警戒，信息聯(lián)絡組同步發(fā)布通報。通過建立“任務-反饋”閉環(huán)，避免職責交叉或遺漏。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守熱線，由安全環(huán)保部指定專人（至少2人輪班）負責值守，電話號碼公布于單位內(nèi)部所有部門及車間。值守人員需具備初步災情判別能力，能準確記錄來電信息。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1接收程序

來電或現(xiàn)場報告需問清報告人姓名、聯(lián)系方式、災害發(fā)生時間、地點、現(xiàn)象、影響范圍等要素，做到“問清五要素”。對模糊信息需通過電話回訪或派員核實，避免誤判。

2.2內(nèi)部通報方式

核心信息通過應急指揮部內(nèi)部通信系統(tǒng)（如加密對講機、企業(yè)微信群）同步至各工作組，同時抄送辦公室。重要指令需通過電話確認已接收。

3向上級報告事故信息

3.1報告流程與內(nèi)容

事故發(fā)生后，指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮在1小時內(nèi)向單位上級主管部門和上級單位報告。報告內(nèi)容包含災害等級、直接經(jīng)濟損失估算、已采取措施、需協(xié)調(diào)事項等要素，按《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》格式編寫。

3.2報告時限與責任人

初步報告需在災害發(fā)生2小時內(nèi)完成，后續(xù)進展每6小時更新一次，直至應急狀態(tài)解除。責任人：總指揮為第一責任人，辦公室指定專人負責文書撰寫。

4向外部單位通報事故信息

4.1通報對象與方法

根據(jù)災害影響程度，向應急管理部門、氣象部門、消防救援機構(gòu)、供水供電部門等通報。采用電話、加密短信或政府應急平臺系統(tǒng)報送，確保信息直達。

4.2通報程序與責任人

安全環(huán)保部負責匯總災情，經(jīng)指揮部批準后對外發(fā)布。涉及環(huán)境風險的，需同步抄送生態(tài)環(huán)境部門。責任人：安全環(huán)保部負責人。

4.3通報內(nèi)容要求

明確災害類型、影響范圍、潛在風險（如次生污染）、已采取管控措施，并附應急聯(lián)系方式。避免使用模糊描述，如“可能存在風險”應改為“已發(fā)現(xiàn)XX處泄漏風險”。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

1.1啟動決策程序

應急指揮部辦公室接報后30分鐘內(nèi)完成信息核實與風險評估，提交指揮部研判。指揮部在1小時內(nèi)召開緊急會商，結(jié)合災害監(jiān)測數(shù)據(jù)（如實時風力、積水深度）與《響應分級》中明確的條件，作出響應啟動決策。決策需記錄決策時間、依據(jù)、響應級別及指揮員簽名。

1.2自動啟動機制

針對明確達到一級響應條件的災情（如廠區(qū)主要供電線路中斷、核心裝置區(qū)垮塌），指揮部可授權(quán)辦公室在信息核實后直接啟動響應，同時向總指揮報告。

1.3預警啟動程序

當災害信息達到二級響應標準但未完全滿足一級條件時，由指揮部決定啟動預警響應。預警期間，各工作組進入待命狀態(tài)，指揮部每小時會商一次，動態(tài)評估是否升級。預警響應需通過內(nèi)部廣播、應急燈等提示人員做好個人防護。

2響應級別調(diào)整

2.1調(diào)整條件

響應啟動后，指揮部辦公室需每2小時評估一次事態(tài)發(fā)展，重點關(guān)注新增損失、次生風險（如?；饭迏^(qū)傾斜度超過安全閾值）及外部救援抵達情況。若事態(tài)惡化或控制能力喪失，應提出級別調(diào)整建議。

2.2調(diào)整流程

調(diào)整建議經(jīng)指揮部批準后30分鐘內(nèi)執(zhí)行。降級需確認風險已受控，升級需確保資源可支撐更高級別行動。例如，二級響應期間發(fā)現(xiàn)消防水泵房被淹，應立即啟動一級響應的供水保障方案。

2.3調(diào)整責任人

調(diào)整指令由總指揮下達，辦公室負責傳達至各組，同時抄送上級單位應急管理部門。

3事態(tài)研判要求

采用“災情-損失-風險”三維模型分析，災情維度評估風力、降雨、洪水等級；損失維度統(tǒng)計直接財產(chǎn)損失（如設備賬面價值）和潛在環(huán)境損失（如泄漏量）；風險維度識別次生爆炸（如罐內(nèi)揮發(fā)性氣體積聚）或中毒（如防凍液泄漏）可能。研判結(jié)果作為資源調(diào)配和措施升級的依據(jù)。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道

通過廠區(qū)內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應急警報器、車間門口電子屏、內(nèi)部工作群組（如企業(yè)微信、釘釘）發(fā)布。針對可能受影響的外部區(qū)域，通過短信平臺向相關(guān)人員發(fā)送預警信息。

1.2發(fā)布方式

采用分級預警信號，由低至高依次為藍、黃、橙、紅。發(fā)布內(nèi)容包含預警級別、影響范圍（如廠區(qū)西北象限）、主要風險（如可能發(fā)生設備倒塌）、建議措施（如人員撤離至指定避難場所）。語言需簡潔明確，避免歧義。

1.3發(fā)布內(nèi)容

核心內(nèi)容為“四定”：定時（發(fā)布時間）、定級（預警顏色）、定址（影響區(qū)域）、定事（風險描述）。同時發(fā)布氣象部門發(fā)布的臺風路徑、強度預測信息。

2響應準備

預警啟動后，指揮部辦公室立即組織開展以下準備：

2.1隊伍準備

各工作組進入待命狀態(tài)，搶險組對重點區(qū)域（如高聳設備、?；穾欤┻M行隱患排查；安全防護組檢查應急照明、疏散通道；后勤保障組預置應急物資至關(guān)鍵節(jié)點。

2.2物資裝備準備

檢查并補充沙袋、排水泵、臨時圍擋、應急照明燈、對講機等物資，確保消防器材可用。對講機需測試不同頻段，確保通信暢通。

2.3后勤準備

確保避難場所（如地下車庫、中央控制室）電力供應，準備飲用水、食品和藥品。協(xié)調(diào)外部運輸能力，以備應急車輛使用。

2.4通信準備

建立應急通信錄，確保指揮部與各小組、外部救援力量的聯(lián)系方式準確。測試衛(wèi)星電話等備用通信設備。

3預警解除

3.1解除條件

當發(fā)布預警的氣象部門解除相應級別預警，且本單位災害風險評估顯示無重大風險時，可解除預警。例如，臺風中心移出警戒范圍，廠區(qū)主要設施經(jīng)檢查無繼續(xù)倒塌風險。

3.2解除要求

解除預警需由指揮部總指揮批準，通過原發(fā)布渠道同步通知。通知內(nèi)容需說明解除依據(jù)及后續(xù)觀察要求。

3.3責任人

預警解除決策由總指揮作出，辦公室負責發(fā)布，安全環(huán)保部負責記錄解除時間及原因。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

指揮部根據(jù)災害評估結(jié)果，對照《響應分級》確定響應級別。例如，當臺風導致全廠停電且至少一處主要裝置發(fā)生泄漏時，應啟動一級響應。

1.2程序性工作

1.2.1應急會議

啟動響應后4小時內(nèi)召開第一次指揮部會議，明確分工，部署任務。隨后根據(jù)需要召開專題會商。

1.2.2信息上報

按照規(guī)定時限向相關(guān)上級部門報告事故信息。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

辦公室立即啟動資源需求清單，各工作組按職責落實。

1.2.4信息公開

通過官方渠道發(fā)布簡要信息，說明影響及應對措施。

1.2.5后勤及財力保障

后勤保障組保障人員食宿，財務部門準備應急資金。

2應急處置

2.1事故現(xiàn)場處置

2.1.1警戒疏散

劃定警戒區(qū)域，設置警示標識，疏散無關(guān)人員。安全防護組負責檢查危房，強制轉(zhuǎn)移人員至安全區(qū)域。

2.1.2人員搜救

發(fā)現(xiàn)被困人員時，由搶險組佩戴空氣呼吸器（SCBA）實施救援，優(yōu)先救輕傷員。

2.1.3醫(yī)療救治

設置臨時醫(yī)療點，對傷員進行分類救治，必要時聯(lián)系外部醫(yī)院。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)保組使用便攜式檢測儀監(jiān)測大氣中有毒有害物質(zhì)濃度，確保低于職業(yè)接觸限值。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)專家組評估受損設備，提供搶修方案。

2.1.6工程搶險

搶險組執(zhí)行搶修任務，遵循“先控制后處理”原則，如加固傾斜設備、堵漏。

2.1.7環(huán)境保護

對泄漏物進行圍堵、覆蓋，防止污染擴散。

2.2人員防護

所有現(xiàn)場人員必須佩戴與風險相匹配的PPE，如防化服、防護眼鏡、安全帽。定期檢查防護用品有效性。

3應急支援

3.1請求支援程序

當內(nèi)部資源不足以控制事態(tài)時，由指揮部指定人員攜帶事故報告和現(xiàn)場照片，通過指定渠道向應急管理部門或消防救援機構(gòu)請求支援。

3.2聯(lián)動程序

接到支援請求后，指揮部指定聯(lián)絡員與外部力量對接，提供現(xiàn)場信息，明確需求。

3.3指揮關(guān)系

外部力量到達后，由指揮部總指揮與外部指揮官協(xié)商確定統(tǒng)一指揮體系，原則上由本單位指揮，必要時可移交。

4響應終止

4.1終止條件

事故危害已消除，無次生風險，現(xiàn)場清理完畢，受影響人員安全安置。

4.2終止要求

由指揮部評估后提出終止建議，總指揮批準后宣布終止，并向上級報告。

4.3責任人

總指揮為終止決策責任人，辦公室負責文書工作。

七、后期處置

1污染物處理

1.1危險廢物處置

對泄漏的油品、化學品等危險廢物，委托有資質(zhì)的單位進行收集、轉(zhuǎn)移和無害化處理，確保符合《國家危險廢物名錄》要求。

1.2環(huán)境監(jiān)測

在污染區(qū)域周邊設置監(jiān)測點，定期檢測水體、土壤中的污染物濃度，直至恢復至安全標準。

1.3生態(tài)恢復

對受損的綠化帶、植被進行補種，評估水體自凈能力，必要時采取曝氣、吸附等措施。

2生產(chǎn)秩序恢復

2.1設備檢修

對受損的生產(chǎn)裝置、管線、儀表進行專業(yè)檢測和維修，形成維修方案，按計劃恢復運行。

2.2生產(chǎn)調(diào)試

恢復生產(chǎn)后，嚴格按照操作規(guī)程進行逐步調(diào)試，確保安全穩(wěn)定運行。

2.3經(jīng)驗總結(jié)

組織事故調(diào)查，分析直接和間接原因，修訂相關(guān)操作規(guī)程和應急預案。

3人員安置

3.1停工人員安置

對受影響無法返崗的員工，按規(guī)定發(fā)放停工工資，提供必要的心理疏導。

3.2傷員康復

安排受傷人員到指定醫(yī)療機構(gòu)治療，跟蹤康復進度，必要時提供職業(yè)病治療保障。

3.3心理援助

邀請專業(yè)機構(gòu)對受影響員工開展心理干預，幫助其恢復工作狀態(tài)。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1通信聯(lián)系方式

建立應急通信錄，包含指揮部及各小組負責人、外部重要聯(lián)系人（如應急管理部門、消防救援機構(gòu)）的電話。采用多種通信方式，包括有線電話、衛(wèi)星電話、加密對講機、企業(yè)內(nèi)部通信系統(tǒng)（如微信工作群）。

1.2方法與備用方案

正常通信使用有線電話和內(nèi)部系統(tǒng)。當主通信系統(tǒng)癱瘓時，啟用衛(wèi)星電話或?qū)χv機進行點對點聯(lián)絡。重要信息通過短波廣播或逐級傳報作為備用。

1.3保障責任人

安全環(huán)保部負責應急通信錄的維護和通信設備的日常檢查，確保至少2名聯(lián)絡員24小時手機暢通。

2應急隊伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家?guī)?/p>

組建包含安全、環(huán)保、設備、化工工藝等專業(yè)的內(nèi)部專家?guī)?，定期進行能力評估。

2.1.2專兼職隊伍

各車間成立兼職搶險隊伍，每月進行至少1次演練。安全環(huán)保部管理一支30人的專兼職消防隊伍，配備正壓式空氣呼吸器（SCBA）等裝備。

2.1.3協(xié)議隊伍

與鄰近消防機構(gòu)簽訂應急救援協(xié)議，明確支援范圍和響應流程。

2.2隊伍管理

定期對隊伍進行技能培訓和考核，確保其具備相應資質(zhì)（如電工證、焊工證）。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

編制應急物資裝備清單，包括：

-防汛類：沙袋（5000條）、排水泵（10臺，含備用）、排水管（100米）、防水布（2000平方米）；

-搶險類：應急照明燈（50盞）、對講機（20部）、安全帶（20套）、撬棍（10根）；

-醫(yī)療類：急救箱（20套）、擔架（10副）、消毒用品；

-防護類：防化服（10套）、防護眼鏡（50副）、安全帽（50頂）；

-輸送類：發(fā)電機（2臺，含燃料）、臨時圍擋（500米）。

3.2性能、存放與使用

物資裝備需完好有效，有明顯標識，存放于專用庫房，由設備工程部管理。定期檢查，確保發(fā)電機能在潮濕環(huán)境啟動，排水泵出口管路連接牢固。

3.3運輸與條件

危險品運輸需符合《危險化學品安全管理條例》，非危險品需確保運輸車輛能適應雨路條件。

3.4更新補充與臺賬

沙袋、防水布等消耗品按月檢查數(shù)量，每季度補充。應急燈、對講機等設備每年檢測性能，損壞的及時更換。建立物資裝備臺賬，記錄型號、數(shù)量、存放位置、檢查日期、負責人及聯(lián)系電話。

九、其他保障

1能源保障

1.1電力保障

優(yōu)先保障應急指揮中心、消防泵房、重要生產(chǎn)裝置的供電。配備移動發(fā)電機組，確保關(guān)鍵時刻能啟動備用電源。與供電公司建立應急聯(lián)系機制，及時搶修受損線路。

1.2燃料保障

儲備充足的柴油、汽油等燃料，用于發(fā)電機、運輸車輛及消防設備。

2經(jīng)費保障

2.1預算編制

年度預算中包含應急預備費，專項用于災害響應和恢復。

2.2動用程序

災害發(fā)生后，由指揮部根據(jù)實際需求提出經(jīng)費申請，財務部門審核后快速撥付。重大災害需及時追加預算。

3交通運輸保障

3.1車輛調(diào)配

確保應急車輛（如搶險車、救護車、運輸車）處于良好狀態(tài)，建立外部租賃車輛渠道。

3.2道路暢通

保障廠區(qū)內(nèi)部道路及通往外部救援單位的通道暢通，必要時組織清障。

4治安保障

4.1警戒維護

保衛(wèi)部負責設立臨時警戒點，禁止無關(guān)人員進入，維護現(xiàn)場秩序。

4.2對外聯(lián)絡

如需警方協(xié)助，及時通過指定渠道請求支援。

5技術(shù)保障

5.1技術(shù)支持

技術(shù)專家組隨時待命，提供搶險方案和設備操作指導。

5.2遠程支持

如有需要，可與外部機構(gòu)進行遠程視頻會商。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療點

設立臨時醫(yī)療站，配備常用藥品和急救設備。

6.2外部協(xié)調(diào)

與附近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，確保傷員快速救治。

7后勤保障

7.1人員安置

為受影響的員工提供臨時住所、餐飲和衣物。

7.2信息發(fā)布

辦公室負責匯總災情信息，經(jīng)批準后適時發(fā)布，穩(wěn)定員工情緒。

十、應急預案培訓

1培訓內(nèi)容

1.1培訓大綱

包含應急預案體系框架、臺風災害特點、風險評估方法、應急響應流程、各崗位職責、自救互救技能（如CPR）、相關(guān)法律法規(guī)（如《生產(chǎn)安全事故應急條例》）及事故案例分析。

1.2專業(yè)術(shù)語培訓

針對關(guān)鍵崗位人員開展應急處置專業(yè)術(shù)語培訓，確保其對“危險源辨識與風險評估”“應急資源需求分析”“應急響應終止條件”等