第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急演練應(yīng)急預(yù)案一、總則

1.1適用范圍

本預(yù)案適用于XX企業(yè)范圍內(nèi)所有類型的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)工作。涵蓋但不限于火災(zāi)爆炸事故、危險化學(xué)品泄漏事故、機械傷害事故、電氣傷害事故、自然災(zāi)害引發(fā)的事故等。適用范圍明確包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸車輛、施工工地等所有企業(yè)可控及部分不可控區(qū)域。以2021年某化工企業(yè)因儲罐區(qū)泄漏引發(fā)的事故為例，該事故涉及危險化學(xué)品擴散半徑達(dá)500米，涉及人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、周邊企業(yè)聯(lián)動等復(fù)雜應(yīng)急場景，充分驗證了本預(yù)案的全面適用性。事故后果嚴(yán)重程度與應(yīng)急響應(yīng)級別直接相關(guān)，需通過分級響應(yīng)機制實現(xiàn)資源精準(zhǔn)匹配。

1.2響應(yīng)分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級。

（1）一級響應(yīng)：事故造成重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，或存在重大環(huán)境風(fēng)險，如某企業(yè)2019年發(fā)生的爆炸事故導(dǎo)致3人以上死亡或10人以上重傷，或危險化學(xué)品泄漏導(dǎo)致周邊水體COD濃度超標(biāo)5倍以上。一級響應(yīng)需由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人啟動，應(yīng)急指揮部全面協(xié)調(diào)，啟動跨區(qū)域應(yīng)急資源調(diào)配，涉及行業(yè)主管部門介入調(diào)查。

（2）二級響應(yīng)：事故造成一般人員傷亡或較大財產(chǎn)損失，如設(shè)備損壞價值超過100萬元但未達(dá)重大標(biāo)準(zhǔn)，或有限區(qū)域環(huán)境污染但未構(gòu)成擴散風(fēng)險。由分管安全負(fù)責(zé)人啟動，應(yīng)急指揮部核心成員參與，重點協(xié)調(diào)內(nèi)部應(yīng)急力量。某廠2022年因設(shè)備故障引發(fā)的火災(zāi)事故，過火面積200平方米但無人員傷亡，符合二級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）三級響應(yīng)：事故僅造成輕微人員傷害或局部財產(chǎn)損失，如某班組觸電事故導(dǎo)致1人輕傷且直接經(jīng)濟損失低于10萬元。由部門負(fù)責(zé)人直接啟動，現(xiàn)場處置小組負(fù)責(zé)，無需外部協(xié)調(diào)。

（4）四級響應(yīng)：未造成人員傷亡且環(huán)境風(fēng)險可控的事故，如工具掉落導(dǎo)致物體打擊但傷者僅需急救。由班組長現(xiàn)場處置，記錄備案即可。

分級原則以事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)應(yīng)急資源儲備能力，確保響應(yīng)層級與處置需求匹配。例如，某企業(yè)因應(yīng)急預(yù)案未明確設(shè)定二級響應(yīng)啟動條件，導(dǎo)致類似事故時僅啟動三級響應(yīng)，延誤救援30分鐘，暴露了分級原則缺失的風(fēng)險。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急組織機構(gòu)采用"統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)"的矩陣式架構(gòu)。總指揮由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)重大事故應(yīng)急處置的最高決策權(quán)；副總指揮由分管安全及運營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助總指揮實施指揮協(xié)調(diào)。應(yīng)急組織成員單位涵蓋生產(chǎn)、安全、設(shè)備、技術(shù)、人力資源、行政、財務(wù)、后勤等職能部門，以及各主要生產(chǎn)車間、儲運中心、維修中心等基層單位。這種結(jié)構(gòu)確保了從決策層到執(zhí)行層的信息高效傳遞與資源快速整合。

2.2應(yīng)急處置職責(zé)

2.2.1總指揮職責(zé)

負(fù)責(zé)批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，下達(dá)應(yīng)急處置總指令；協(xié)調(diào)跨部門重大資源調(diào)配，決定與外部機構(gòu)的事故信息通報；組織事故后期評估與應(yīng)急準(zhǔn)備恢復(fù)工作。以某企業(yè)2020年重大泄漏事故為例，總指揮通過授權(quán)現(xiàn)場指揮部實施初期隔離，同時協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療資源，最終實現(xiàn)事故3小時內(nèi)得到有效控制。

2.2.2副總指揮職責(zé)

負(fù)責(zé)執(zhí)行總指揮指令，分管領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)急處置協(xié)調(diào)，建立現(xiàn)場指揮信息聯(lián)絡(luò)機制；組織應(yīng)急資源統(tǒng)計與動態(tài)管理，監(jiān)督應(yīng)急處置方案執(zhí)行情況。某廠2019年火災(zāi)事故中，副總指揮因提前掌握各區(qū)域應(yīng)急物資分布情況，使滅火行動時間縮短20%。

2.3工作小組設(shè)置及職責(zé)分工

2.3.1應(yīng)急指揮小組

構(gòu)成：由總指揮、副總指揮及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，設(shè)現(xiàn)場指揮部。職責(zé)：制定事故分級響應(yīng)方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各行動小組，維持現(xiàn)場秩序。

2.3.2現(xiàn)場處置小組

構(gòu)成：安全部門、設(shè)備部門、生產(chǎn)車間專業(yè)人員及外部專家顧問。職責(zé)：執(zhí)行初期控制措施，如泄漏物圍堵、設(shè)備隔離、工藝調(diào)整；實施搶險救援作業(yè)，優(yōu)先確保人員安全；監(jiān)測事故現(xiàn)場參數(shù)，如濃度、溫度等關(guān)鍵指標(biāo)。

2.3.3人員疏散與救護(hù)小組

構(gòu)成：人力資源部、醫(yī)療聯(lián)絡(luò)組、各車間安全員。職責(zé)：制定疏散路線圖并實施引導(dǎo)，清點人員數(shù)量，協(xié)調(diào)醫(yī)療轉(zhuǎn)運，設(shè)立臨時救護(hù)站；統(tǒng)計傷亡情況，做好心理疏導(dǎo)。

2.3.4應(yīng)急保障小組

構(gòu)成：行政部、后勤部、財務(wù)部。職責(zé)：提供應(yīng)急電源、照明、通訊設(shè)備，保障應(yīng)急物資供應(yīng)，開設(shè)應(yīng)急資金快速審批通道；協(xié)調(diào)外部救援隊伍后勤需求。

2.3.5聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)小組

構(gòu)成：行政部、技術(shù)部、法律顧問。職責(zé)：負(fù)責(zé)與政府監(jiān)管部門、周邊企業(yè)、媒體的信息溝通，協(xié)調(diào)外部支援力量；建立事故信息發(fā)布機制，避免信息不對稱引發(fā)次生事故。

2.3.6后期處置小組

構(gòu)成：安全、技術(shù)、環(huán)保、財務(wù)等部門。職責(zé)：組織事故調(diào)查取證，評估損失情況，制定恢復(fù)方案；實施環(huán)境監(jiān)測與污染治理，完成應(yīng)急資源清點與補充。

各小組需建立內(nèi)部指令鏈，確保信息傳遞時效性。以某企業(yè)2021年?；愤\輸事故為例，因現(xiàn)場處置小組與應(yīng)急指揮小組通訊中斷，導(dǎo)致初期堵漏方案執(zhí)行延誤，事故擴大為二級響應(yīng)。該案例印證了必須通過設(shè)置雙回路通訊設(shè)備、統(tǒng)一頻段對講機等措施強化小組協(xié)同。

三、信息接報

3.1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號碼預(yù)留位置），由企業(yè)總值班室負(fù)責(zé)值守。同時建立多渠道信息接收機制，包括手機短信、企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)、微信公眾號等，確保事故信息第一時間被捕獲。值守人員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握事故信息要素采集、初步研判及分級上報流程。

3.2事故信息接收與內(nèi)部通報

3.2.1接收程序

任何單位或個人發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故跡象，應(yīng)立即向應(yīng)急值守?zé)峋€報告。值守人員記錄事故發(fā)生時間、地點、初步性質(zhì)、涉及范圍等要素，形成《事故信息接報記錄表》。

3.2.2內(nèi)部通報方式

接報后10分鐘內(nèi)通過企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播、內(nèi)部辦公系統(tǒng)公告、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)群組等方式，向應(yīng)急指揮部成員及可能受影響部門發(fā)出預(yù)警。涉及特定專業(yè)領(lǐng)域時，同步通報相關(guān)技術(shù)專家。

3.2.3責(zé)任人

值守人員負(fù)責(zé)任務(wù)接收與記錄，總值班室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)信息核實與首次通報，各部門負(fù)責(zé)人需在接到通報后30分鐘內(nèi)確認(rèn)本部門受影響情況。

3.3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

3.3.1報告流程

一級響應(yīng)事故立即向應(yīng)急指揮部總指揮匯報，由總指揮在30分鐘內(nèi)向主管部門及上級單位書面報告。二級響應(yīng)在1小時內(nèi)完成首次報告，三級響應(yīng)在2小時內(nèi)報告。報告流程需遵循"逐級上報"原則，避免信息截留。

3.3.2報告內(nèi)容

報告應(yīng)包含事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、初步原因、已采取措施、人員傷亡、環(huán)境風(fēng)險、可能發(fā)展趨勢等要素。涉及危險化學(xué)品的需附加物質(zhì)危險性參數(shù)。

3.3.3報告時限與責(zé)任人

總指揮為首次報告責(zé)任人，應(yīng)急聯(lián)絡(luò)小組負(fù)責(zé)后續(xù)信息動態(tài)更新。以某企業(yè)2022年爆炸事故為例，因首次報告未包含設(shè)備完整性數(shù)據(jù)，導(dǎo)致上級單位評估響應(yīng)級別時產(chǎn)生偏差，延誤資源協(xié)調(diào)。該案例表明需建立"標(biāo)準(zhǔn)化事故信息要素表"。

3.4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

3.4.1通報方法

根據(jù)事故等級，通過電話、政務(wù)平臺、聯(lián)合會議等方式通報。涉及環(huán)境風(fēng)險時，必須第一時間聯(lián)系生態(tài)環(huán)境部門。

3.4.2通報程序

由應(yīng)急指揮部指定聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)，通報內(nèi)容需經(jīng)總指揮審核。通報順序依次為：地方政府應(yīng)急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門、消防救援機構(gòu)、醫(yī)療急救中心等。

3.4.3責(zé)任人

應(yīng)急聯(lián)絡(luò)小組組長為直接責(zé)任人，需配備法律顧問審核涉及公眾信息的表述。某廠2020年泄漏事故因未及時通報下游企業(yè)，導(dǎo)致其生產(chǎn)線緊急停產(chǎn)，暴露了跨單位信息協(xié)同的必要性。

四、信息處置與研判

4.1響應(yīng)啟動程序和方式

4.1.1手動啟動程序

應(yīng)急信息經(jīng)初步研判后，由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息要素與分級標(biāo)準(zhǔn)，提出啟動建議。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)召開決策會議，明確響應(yīng)級別?？傊笓]簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，通過內(nèi)部應(yīng)急系統(tǒng)或?qū)Ｓ猛ㄓ嵡老逻_(dá)至各工作小組。啟動令需包含響應(yīng)級別、指揮權(quán)限、執(zhí)行方案編號等核心要素。

4.1.2自動啟動程序

預(yù)設(shè)事故參數(shù)觸發(fā)自動啟動機制。例如，當(dāng)事故現(xiàn)場可燃?xì)怏w濃度突破臨界值（如爆炸下限的10倍）且持續(xù)30分鐘以上，或人員傷亡達(dá)到二級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（重傷3人以上）時，應(yīng)急值守系統(tǒng)自動生成響應(yīng)指令，繞過決策會議直接啟動二級響應(yīng)，同時強制激活聯(lián)動通訊預(yù)案。

4.1.3預(yù)警啟動程序

事故信息初步研判顯示可能達(dá)到三級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（如泄漏物擴散速率超過閾值但未達(dá)臨界值），由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《應(yīng)急預(yù)警令》。預(yù)警令要求各小組進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，關(guān)鍵區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤疲瑧?yīng)急物資預(yù)置至集結(jié)點。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)72小時，期間每日評估升級風(fēng)險。

4.2響應(yīng)級別調(diào)整機制

4.2.1調(diào)整條件

啟動響應(yīng)后，現(xiàn)場處置小組每30分鐘向指揮部提交《事態(tài)發(fā)展評估報告》，包含事故參數(shù)變化（如火點溫度、泄漏量）、資源消耗、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等。當(dāng)出現(xiàn)以下情形需調(diào)整級別：已死亡或失蹤人數(shù)突破原級別標(biāo)準(zhǔn)；事故危害范圍擴大至新區(qū)域；次生事故風(fēng)險顯現(xiàn)；外部支援力量無法滿足處置需求。

4.2.2調(diào)整程序

由現(xiàn)場指揮部提出調(diào)整建議，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組15分鐘審議通過后，由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整令》。降級需附帶風(fēng)險持續(xù)監(jiān)測方案，升級需確保資源已到位。某企業(yè)2021年危化品倉庫火災(zāi)事故中，因未及時根據(jù)火勢蔓延速度升級響應(yīng)，導(dǎo)致消防供水壓力不足，該案例表明需建立"動態(tài)響應(yīng)矩陣"。

4.2.3調(diào)整時限

級別調(diào)整指令必須在評估報告提交后45分鐘內(nèi)發(fā)出。過度響應(yīng)的后果是某廠2020年因虛報泄漏等級導(dǎo)致300名無關(guān)人員疏散，資源空轉(zhuǎn)時間達(dá)8小時，暴露了科學(xué)研判的必要性。

五、預(yù)警

5.1預(yù)警啟動

5.1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過專用預(yù)警廣播、內(nèi)部應(yīng)急APP、短信平臺、企業(yè)網(wǎng)站公告、現(xiàn)場警示標(biāo)識等渠道發(fā)布。針對可能受影響的周邊社區(qū)，利用合作媒體發(fā)布區(qū)域性預(yù)警。

5.1.2發(fā)布方式

采用分級編碼發(fā)布機制。黃色預(yù)警（可能發(fā)生）以藍(lán)色編碼標(biāo)識，發(fā)布范圍限定廠區(qū)及周邊敏感區(qū)域；橙色預(yù)警（正在發(fā)生）采用紅色編碼，覆蓋廠區(qū)及下游重點防護(hù)目標(biāo)；紅色預(yù)警（嚴(yán)重）使用白色編碼，覆蓋廠區(qū)及周邊所有區(qū)域及疏散路線。

5.1.3發(fā)布內(nèi)容

包含事故簡述（物質(zhì)、地點、初步影響）、預(yù)警級別、警示建議（如人員撤離、車輛繞行）、響應(yīng)準(zhǔn)備要求、聯(lián)系人及電話。涉及有毒氣體泄漏時，需附加擴散模擬結(jié)果及風(fēng)向信息。

5.2響應(yīng)準(zhǔn)備

5.2.1隊伍準(zhǔn)備

啟動預(yù)警后，應(yīng)急指揮部立即組織人員集結(jié)?，F(xiàn)場處置小組進(jìn)入待命狀態(tài)，清點關(guān)鍵崗位人員；搶險救援隊伍完成戰(zhàn)前檢查，攜帶個人防護(hù)裝備（PPE）到指定地點；應(yīng)急志愿者隊伍接受信息發(fā)布與疏散引導(dǎo)培訓(xùn)。

5.2.2物資準(zhǔn)備

物資保障組啟動應(yīng)急庫存調(diào)撥程序。優(yōu)先補充消耗性物資（如吸附棉、中和劑），檢查有限空間救援裝備、防爆工具、應(yīng)急照明等關(guān)鍵裝備狀態(tài)，確保數(shù)量滿足潛在擴大需求。

5.2.3裝備準(zhǔn)備

啟動設(shè)備預(yù)啟動程序。包括消防系統(tǒng)、應(yīng)急供水、通風(fēng)系統(tǒng)、防爆電氣設(shè)備等，檢查遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)功能。對可能受影響的設(shè)備設(shè)施采取隔離措施，如加裝盲板、拆除連接管道。

5.2.4后勤準(zhǔn)備

后勤保障組準(zhǔn)備應(yīng)急交通疏導(dǎo)方案，開放緊急通道；食堂提供應(yīng)急餐食；設(shè)立臨時休息區(qū)，提供熱水、藥品；協(xié)調(diào)外部住宿資源。

5.2.5通信準(zhǔn)備

通信保障組檢查應(yīng)急通訊設(shè)備（衛(wèi)星電話、便攜基站），確保核心指揮節(jié)點雙回路供電；建立與外部應(yīng)急機構(gòu)的加密通訊通道；準(zhǔn)備應(yīng)急廣播擴音設(shè)備。

5.3預(yù)警解除

5.3.1解除條件

預(yù)警解除需同時滿足以下條件：事故源得到有效控制；環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)3小時穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；無次生事故風(fēng)險；受影響區(qū)域恢復(fù)正常狀態(tài)。

5.3.2解除要求

由現(xiàn)場指揮部提交《預(yù)警解除評估報告》，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，由總指揮簽發(fā)《預(yù)警解除令》。解除令需明確解除時間、區(qū)域及后續(xù)觀察要求。

5.3.3責(zé)任人

現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)任務(wù)評估，應(yīng)急聯(lián)絡(luò)小組負(fù)責(zé)信息發(fā)布，總指揮為最終決定責(zé)任人。某企業(yè)2021年因未嚴(yán)格監(jiān)控污染物濃度就解除預(yù)警，導(dǎo)致下游水體短暫超標(biāo)，該案例說明預(yù)警解除必須基于科學(xué)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

6.1響應(yīng)啟動

6.1.1響應(yīng)級別確定

應(yīng)急指揮部接報后15分鐘內(nèi)完成初步研判，依據(jù)事故參數(shù)對照分級標(biāo)準(zhǔn)確定響應(yīng)級別。涉及劇毒品、易爆品或發(fā)生在密閉空間的事故，應(yīng)直接啟動高一級響應(yīng)。例如，某企業(yè)儲罐區(qū)發(fā)生硫化氫泄漏，因氣體擴散速率超過閾值，雖初始人員傷亡輕微，仍直接啟動二級響應(yīng)。

6.1.2程序性工作

（1）應(yīng)急會議：啟動響應(yīng)后1小時內(nèi)召開應(yīng)急指揮部首次會議，明確分工，制定初步處置方案。對于復(fù)雜事故，每日召開調(diào)度會。

（2）信息上報：按3.3節(jié)要求執(zhí)行，同時啟動與相關(guān)方（如交通運輸、公安）的信息共享機制。

（3）資源協(xié)調(diào)：應(yīng)急保障組建立資源需求清單，啟動內(nèi)部調(diào)配程序，必要時通過應(yīng)急平臺申請外部支援。

（4）信息公開：由聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)小組根據(jù)總指揮授權(quán)，通過官方渠道發(fā)布初步事故信息，避免謠言傳播。

（5）后勤保障：確保應(yīng)急人員餐飲、休息，建立傷亡人員家屬安撫機制。

（6）財力保障：財務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急資金，必要時啟動銀行綠色通道。

6.2應(yīng)急處置

6.2.1現(xiàn)場管控

（1）警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)，疏散半徑根據(jù)事故性質(zhì)確定（如火災(zāi)疏散半徑300米，危險化學(xué)品泄漏根據(jù)VOCs擴散模型計算）。由疏散小組清點人員，建立臨時安置點，提供必要援助。

（2）人員搜救：對于被困人員，優(yōu)先采用自救互救，專業(yè)隊伍佩戴自給式呼吸器（SCBA）實施救援，注意救援人員輪換制度。

6.2.2醫(yī)療救治

協(xié)調(diào)醫(yī)療急救力量設(shè)立現(xiàn)場救治點，對傷員進(jìn)行分類處置。涉及中毒事故時，需提供物質(zhì)中毒解救預(yù)案，備齊拮抗劑。

6.2.3現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測組每小時采集空氣、水體、土壤樣品，評估污染范圍。使用便攜式檢測儀實時監(jiān)控有毒有害物質(zhì)濃度，數(shù)據(jù)納入應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

6.2.4技術(shù)支持

技術(shù)專家組提供工藝分析、危害評估、處置方案建議，必要時模擬事故發(fā)展過程。

6.2.5工程搶險

根據(jù)事故類型，組織專業(yè)隊伍實施堵漏、排險、處置等作業(yè)。例如，管道泄漏采用堵漏膠、封堵帶進(jìn)行應(yīng)急處理，電氣火災(zāi)需先斷電再滅火。

6.2.6環(huán)境保護(hù)

采取隔離、吸附、中和等措施控制污染物擴散。事故結(jié)束后，開展環(huán)境檢測，確保達(dá)標(biāo)后才解除相關(guān)控制措施。

6.2.7人員防護(hù)

應(yīng)急人員必須根據(jù)風(fēng)險等級選擇合適PPE，包括但不限于防化服、防毒面具、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套。執(zhí)行"上風(fēng)向作業(yè)"原則，配備應(yīng)急洗眼器、淋浴設(shè)備。

6.3應(yīng)急支援

6.3.1外部支援請求

當(dāng)事故超出企業(yè)處置能力時，由現(xiàn)場指揮部通過應(yīng)急平臺或?qū)Ｓ秒娫捪蜞徑貐^(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)申請支援。請求內(nèi)容包含事故簡述、所需資源、聯(lián)系方式。

6.3.2聯(lián)動程序

接到支援請求后，應(yīng)急指揮部指定聯(lián)絡(luò)員對接外部力量，提供現(xiàn)場情況、交通路線、危險源分布等情報。必要時，協(xié)調(diào)交通部門開設(shè)綠色通道。

6.3.3指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，由總指揮決定是否移交指揮權(quán)。通常維持"統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)"原則，原現(xiàn)場指揮部轉(zhuǎn)為協(xié)調(diào)角色，具體作業(yè)由專業(yè)隊伍實施。建立聯(lián)席會議制度，每日通報進(jìn)展。

6.4響應(yīng)終止

6.4.1終止條件

（1）事故現(xiàn)場得到完全控制，無次生風(fēng)險；

（2）所有injured人員得到妥善救治，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；

（3）應(yīng)急狀態(tài)下的資源需求降至正常水平。

6.4.2終止要求

由現(xiàn)場指揮部提交《應(yīng)急終止評估報告》，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急終止令》。發(fā)布范圍覆蓋所有參與單位和受影響區(qū)域。

6.4.3責(zé)任人

現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)任務(wù)評估，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)批準(zhǔn)決定，總指揮為最終責(zé)任人。某企業(yè)2020年因未確認(rèn)污染擴散終點就終止響應(yīng)，導(dǎo)致下游監(jiān)測點持續(xù)超標(biāo)，該案例說明終止決策必須基于科學(xué)依據(jù)。

七、后期處置

7.1污染物處理

7.1.1清理處置

事故現(xiàn)場污染物根據(jù)物質(zhì)特性選擇無害化處置方式。例如，油類泄漏采用吸附材料回收，有毒液體采用化學(xué)中和或固化填埋。需委托有資質(zhì)的單位實施，并遵守《固體廢物污染環(huán)境防治法》要求。

7.1.2環(huán)境監(jiān)測

事故區(qū)域及周邊設(shè)置監(jiān)測點，對空氣、水體、土壤進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，直至數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。制定監(jiān)測方案時，應(yīng)考慮污染物半衰期及環(huán)境自凈能力。

7.1.3清理標(biāo)準(zhǔn)

污染物清理完畢后，需達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如土壤中污染物含量低于GB15618規(guī)定限值，水體指標(biāo)滿足GB3838-2002要求。

7.2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

7.2.1工藝調(diào)整

恢復(fù)生產(chǎn)前，由技術(shù)部門組織對受影響設(shè)備、管線、控制系統(tǒng)進(jìn)行全面檢測，制定專項啟動方案。涉及安全附件的，必須重新校驗合格。

7.2.2恢復(fù)步驟

按照先輔助系統(tǒng)、后生產(chǎn)系統(tǒng)，先單機調(diào)試、后聯(lián)動試車的順序?qū)嵤?。恢?fù)過程中加強設(shè)備運行參數(shù)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常立即停機。

7.2.3風(fēng)險評估

生產(chǎn)恢復(fù)后3個月內(nèi)，提高隱患排查頻率，對事故相關(guān)環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)控，必要時引入第三方進(jìn)行安全評估。

7.3人員安置

7.3.1傷亡人員善后

成立善后工作組，處理醫(yī)療費用、撫恤金、遺屬安置等事宜。遵守國家《工傷保險條例》相關(guān)規(guī)定，提供心理援助。

7.3.2疫情防控

若事故涉及傳染病風(fēng)險，需配合衛(wèi)生部門開展流行病學(xué)調(diào)查、隔離觀察、環(huán)境消毒等工作。

7.3.3疏散人員安置

對受影響疏散人員，提供臨時食宿、就業(yè)援助等。做好安置點秩序維護(hù)，防止次生糾紛。

八、應(yīng)急保障

8.1通信與信息保障

8.1.1保障單位及人員

應(yīng)急指揮部辦公室（通常設(shè)在安全管理部門）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信保障工作，各工作小組指定聯(lián)絡(luò)員，建立應(yīng)急通訊名冊。

8.1.2聯(lián)系方式和方法

建立核心通信錄，包含內(nèi)外部關(guān)鍵聯(lián)系人及電話。優(yōu)先保障總指揮、副總指揮、各組長的直撥電話?，F(xiàn)場設(shè)立應(yīng)急廣播和專用對講機頻道，確保指揮信息暢通。對于可能中斷外部通信的情景，配備衛(wèi)星電話或短波電臺作為備用。

8.1.3備用方案

制定通信中斷時的替代聯(lián)絡(luò)機制。例如，通過合作單位共享通信設(shè)施，或利用社交媒體群組發(fā)布指令。定期組織通信設(shè)備測試，確保備用方案有效性。

8.1.4保障責(zé)任人

應(yīng)急指揮部辦公室主任為總責(zé)任人，各小組聯(lián)絡(luò)員為具體執(zhí)行人。某企業(yè)2020年因主供移動信號中斷導(dǎo)致信息傳遞延遲，暴露了備用方案缺失的風(fēng)險。

8.2應(yīng)急隊伍保障

8.2.1人力資源構(gòu)成

（1）專家?guī)欤汉w工藝、安全、環(huán)保、醫(yī)療、法律等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員，建立專家信息庫及遠(yuǎn)程會商機制。

（2）專兼職救援隊伍：由安全部門管理，定期開展技能培訓(xùn)（如有限空間救援、?；诽幹茫３?0%人員在崗率。

（3）協(xié)議隊伍：與外部消防、醫(yī)療、環(huán)境治理公司簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)范圍、響應(yīng)時限和費用標(biāo)準(zhǔn)。

8.2.2隊伍管理

實施隊員注冊、培訓(xùn)、考核制度，建立個人技能檔案。定期組織隊伍聯(lián)合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

8.3物資裝備保障

8.3.1物資裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備臺賬，包含：

類型：如防護(hù)用品（防化服、呼吸器）、消防器材（滅火器、消防栓）、泄漏處置工具（吸附棉、圍堵帶）、監(jiān)測設(shè)備（氣體檢測儀、水質(zhì)采樣器）、照明設(shè)備等。

數(shù)量：按能覆蓋最大級別事故需求配置，重要物資設(shè)置備用量。

性能：標(biāo)注設(shè)備技術(shù)參數(shù)、有效期、檢定日期。

存放位置：指定專用庫房或發(fā)放點，貼設(shè)標(biāo)識牌。

運輸及使用條件：特殊物資（如氧化劑）需控制存放環(huán)境溫度濕度。

更新補充：規(guī)定消耗性物資（如PPE）每月檢查，每季度盤點，有毒有害物質(zhì)類物資每年檢測，確保隨時可用。

管理責(zé)任人：明確各部門物資管理員及其聯(lián)系方式。

8.3.2臺賬管理

采用信息化手段建立物資臺賬，實現(xiàn)出入庫掃碼管理，實時更新庫存狀態(tài)。定期組織物資清點，確保賬物相符。某廠2021年因未及時補充泄漏處置吸附棉，導(dǎo)致事故擴大，該案例說明物資管理的重要性。

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1保障措施

事故現(xiàn)場照明、通風(fēng)、水泵等應(yīng)急設(shè)備優(yōu)先保障臨時電源接入，如設(shè)置應(yīng)急發(fā)電機組或移動式電源車。對可能受事故影響的正常生產(chǎn)用電源線路實施物理隔離保護(hù)。

9.1.2責(zé)任人

機電部門負(fù)責(zé)應(yīng)急發(fā)電設(shè)備維護(hù)與調(diào)度，總降壓站負(fù)責(zé)線路保護(hù)方案落實。

9.2經(jīng)費保障

9.2.1保障措施

設(shè)立應(yīng)急專項資金，列入年度預(yù)算，?？顚Ｓ谩Ｃ鞔_應(yīng)急費用審批權(quán)限和流程，確保事故處置、環(huán)境恢復(fù)、善后補償?shù)荣Y金及時到位。建立與銀行應(yīng)急結(jié)算通道。

9.2.2責(zé)任人

財務(wù)部門負(fù)責(zé)資金管理與支付，應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制經(jīng)費需求計劃。

9.3交通運輸保障

9.3.1保障措施

事故期間，開辟應(yīng)急交通通道，禁止無關(guān)車輛通行。協(xié)調(diào)運輸企業(yè)儲備應(yīng)急運輸車輛，用于人員、物資、傷員的轉(zhuǎn)運。設(shè)立臨時交通管制點，配備交通疏導(dǎo)人員。

9.3.2責(zé)任人

行政部負(fù)責(zé)交通管制協(xié)調(diào)，運輸部門負(fù)責(zé)應(yīng)急運力儲備。

9.4治安保障

9.4.1保障措施

配合公安機關(guān)維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊治安秩序，設(shè)立警戒線，防止無關(guān)人員進(jìn)入。對于可能引發(fā)的群體性事件，制定安撫疏導(dǎo)預(yù)案。保護(hù)事故現(xiàn)場證據(jù)。

9.4.2責(zé)任人

保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒與秩序維護(hù)，必要時請求公安機關(guān)介入。

9.5技術(shù)保障

9.5.1保障措施

建立應(yīng)急技術(shù)專家組，提供事故分析、處置方案建議。儲備事故模擬軟件、檢測儀器等，開展技術(shù)支持。與科研機構(gòu)建立合作，提升復(fù)雜事故處置能力。

9.5.2責(zé)任人

技術(shù)部門負(fù)責(zé)專家?guī)旃芾?，信息化部門負(fù)責(zé)技術(shù)裝備維護(hù)。

9.6醫(yī)療保障

9.6.1保障措施

協(xié)調(diào)屬地醫(yī)療機構(gòu)建立應(yīng)急綠色通道，配備急救車輛和醫(yī)護(hù)人員。儲備常用藥品、急救器材和特定物質(zhì)中毒解救藥品。開展員工急救技能培訓(xùn)。

9.6.2責(zé)任人

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