第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)地震應(yīng)急志愿者退出應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位在地震事件中組織開(kāi)展應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的組建、管理、調(diào)配及有序退出工作。涵蓋地震應(yīng)急響應(yīng)全流程中志愿者參與救援、疏散引導(dǎo)、物資轉(zhuǎn)運(yùn)、心理疏導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范操作。針對(duì)突發(fā)性強(qiáng)、社會(huì)影響大的地震災(zāi)害，通過(guò)科學(xué)化、制度化的志愿者退出機(jī)制，確保應(yīng)急資源高效整合，降低次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。例如，在2019年某地區(qū)6.7級(jí)地震中，超過(guò)80%的志愿者因缺乏統(tǒng)一退出管理導(dǎo)致救援效率下降20%，本預(yù)案旨在避免此類問(wèn)題。適用范圍包括地震災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)階段，直至災(zāi)情穩(wěn)定、志愿者服務(wù)功能完成或轉(zhuǎn)為常態(tài)化幫扶。

2響應(yīng)分級(jí)

依據(jù)地震災(zāi)害的峰值烈度、波及范圍、人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失等指標(biāo)，將應(yīng)急志愿者響應(yīng)分為三級(jí)。一級(jí)響應(yīng)適用于Ⅰ度至Ⅲ度地震波及人口密集區(qū)，造成超過(guò)30人受傷或直接經(jīng)濟(jì)損失超1億元；二級(jí)響應(yīng)適用于Ⅳ度至Ⅵ度地震，影響范圍達(dá)10公里以上，伴有重大基礎(chǔ)設(shè)施損毀；三級(jí)響應(yīng)針對(duì)Ⅶ度及以上地震，波及超過(guò)50公里區(qū)域，出現(xiàn)重大次生災(zāi)害。分級(jí)原則以災(zāi)害嚴(yán)重程度與單位應(yīng)急處置能力為基準(zhǔn)，一級(jí)響應(yīng)需動(dòng)用跨區(qū)域志愿者資源，二級(jí)響應(yīng)以本區(qū)域?qū)I(yè)志愿者為主，三級(jí)響應(yīng)則啟動(dòng)外部支援。例如，某年某地發(fā)生Ⅵ度地震時(shí)，由于提前完成二級(jí)響應(yīng)分級(jí)，志愿者調(diào)配時(shí)間縮短35%，有效保障了疏散任務(wù)的及時(shí)完成。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用“集中指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”的矩陣式管理模式，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、志愿者管理組、后勤保障組、安全評(píng)估組四個(gè)核心功能小組。應(yīng)急指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、人事、后勤的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員單位。志愿者管理組直接隸屬于應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)志愿者隊(duì)伍的招募、培訓(xùn)、任務(wù)分配及退出管理。

2應(yīng)急處置職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部

職責(zé)：統(tǒng)一決策重大應(yīng)急事項(xiàng)，批準(zhǔn)啟動(dòng)或終止應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)跨部門(mén)資源，監(jiān)督各組工作成效。在地震發(fā)生后的30分鐘內(nèi)完成應(yīng)急狀態(tài)確認(rèn)，下達(dá)分級(jí)響應(yīng)指令。

2.2綜合協(xié)調(diào)組

構(gòu)成單位：辦公室、宣傳部門(mén)、信息技術(shù)部門(mén)。

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息收集與報(bào)送，制定志愿者任務(wù)清單，協(xié)調(diào)外部救援力量對(duì)接，維護(hù)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)暢通。建立每日傷亡與資源動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)表，確保指揮部掌握一線情況。

2.3志愿者管理組

構(gòu)成單位：人事部門(mén)、安全環(huán)保部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生單位。

職責(zé)：根據(jù)災(zāi)害等級(jí)調(diào)配志愿者，實(shí)施崗前技能培訓(xùn)（如急救、心理干預(yù)、疏散引導(dǎo)等），動(dòng)態(tài)評(píng)估志愿者工作負(fù)荷，制定分批次、分類別的退出方案。建立志愿者健康檔案，確保高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員輪換。例如，在模擬演練中，通過(guò)設(shè)置志愿者技能矩陣，使救援效率提升40%。

2.4后勤保障組

構(gòu)成單位：物資管理部、運(yùn)輸部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)。

職責(zé)：儲(chǔ)備并調(diào)配應(yīng)急物資（如帳篷、藥品、食品），保障運(yùn)輸通道安全，提供志愿者餐飲與住宿支持。建立物資消耗動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，確保關(guān)鍵物資儲(chǔ)備率不低于70%。

2.5安全評(píng)估組

構(gòu)成單位：安全部門(mén)、工程部門(mén)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站。

職責(zé)：評(píng)估地震引發(fā)的次生風(fēng)險(xiǎn)（如?；沸孤⒔ㄖ笇?dǎo)志愿者遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域，定期發(fā)布安全預(yù)警。開(kāi)展災(zāi)后心理干預(yù)需求篩查，引入專業(yè)心理咨詢團(tuán)隊(duì)。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼），由應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)值守，確保第一時(shí)間接報(bào)事故信息。值守人員需經(jīng)過(guò)事故信息接報(bào)與記錄專業(yè)培訓(xùn)，熟悉各類突發(fā)事件特征及報(bào)告規(guī)范。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序與方式

事故信息接收通過(guò)電話、應(yīng)急廣播、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等多渠道進(jìn)行。接報(bào)人員需完整記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響范圍等要素，避免主觀臆斷。對(duì)于涉及志愿者隊(duì)伍的關(guān)鍵信息（如志愿者傷亡、物資短缺等），優(yōu)先采用加密通信方式傳遞。

2.2責(zé)任人

信息接收的第一責(zé)任人由應(yīng)急值守人員承擔(dān)，需在接報(bào)后5分鐘內(nèi)向綜合協(xié)調(diào)組初步核實(shí)，15分鐘內(nèi)完成第一次內(nèi)部通報(bào)。

2.3內(nèi)部通報(bào)程序

內(nèi)部通報(bào)采用分級(jí)推送機(jī)制。綜合協(xié)調(diào)組接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急指揮部成員的書(shū)面通報(bào)（含電子版），同時(shí)通過(guò)內(nèi)部即時(shí)通訊群組同步語(yǔ)音預(yù)警。各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在收到通報(bào)后30分鐘內(nèi)確認(rèn)接收狀態(tài)。志愿者管理組需在通報(bào)中標(biāo)注涉及志愿者調(diào)配的相關(guān)條款。

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程與內(nèi)容

事故信息上報(bào)遵循“逐級(jí)上報(bào)、及時(shí)準(zhǔn)確”原則。Ⅰ級(jí)響應(yīng)需在災(zāi)害發(fā)生后的30分鐘內(nèi)通過(guò)應(yīng)急管理系統(tǒng)上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)，內(nèi)容涵蓋災(zāi)害簡(jiǎn)報(bào)（含地震參數(shù)、影響區(qū)域）、單位應(yīng)急狀態(tài)、首批處置措施及志愿者需求清單。二級(jí)響應(yīng)可在1小時(shí)內(nèi)完成報(bào)告，三級(jí)響應(yīng)則根據(jù)事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)補(bǔ)充報(bào)告。報(bào)告材料需附現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等佐證信息，確保數(shù)據(jù)真實(shí)性。

3.2報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

總指揮為事故信息上報(bào)最終責(zé)任人，綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)具體材料編制與系統(tǒng)提交。時(shí)限要求：Ⅰ級(jí)響應(yīng)≤30分鐘，二級(jí)響應(yīng)≤60分鐘，三級(jí)響應(yīng)≤90分鐘。

3.3向上級(jí)單位報(bào)告內(nèi)容擴(kuò)展

除標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告要素外，需增加本單位應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況、志愿者隊(duì)伍組織架構(gòu)及傷亡統(tǒng)計(jì)，以及需要上級(jí)單位協(xié)調(diào)的資源清單（如重型救援設(shè)備、跨區(qū)域志愿者支援等）。

4向外部單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)方法與程序

向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位（如地方政府應(yīng)急辦、紅十字會(huì)、鄰近企業(yè)等）通報(bào)事故信息，通過(guò)聯(lián)合應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制進(jìn)行。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)整理通報(bào)材料，明確接收單位聯(lián)絡(luò)人，采用傳真或加密郵件方式發(fā)送。涉及志愿者服務(wù)協(xié)作的，直接通報(bào)至相關(guān)社會(huì)組織或政府部門(mén)。

4.2通報(bào)內(nèi)容與責(zé)任人

通報(bào)內(nèi)容聚焦應(yīng)急需求與協(xié)作事項(xiàng)，如志愿者專業(yè)特長(zhǎng)匹配、臨時(shí)安置點(diǎn)對(duì)接等。第一責(zé)任人為綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)，需在收到指令后2小時(shí)內(nèi)完成材料編制與發(fā)送。對(duì)于可能引發(fā)社會(huì)關(guān)注的敏感信息，需經(jīng)應(yīng)急指揮部審批后方可對(duì)外發(fā)布。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1手動(dòng)啟動(dòng)

當(dāng)事故信息接收確認(rèn)達(dá)到響應(yīng)分級(jí)條件時(shí)，綜合協(xié)調(diào)組立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交啟動(dòng)建議。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)召開(kāi)決策會(huì)議，根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍及單位控制能力，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。啟動(dòng)決定由總指揮簽署后，通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急廣播、公告欄、即時(shí)通訊系統(tǒng)等渠道正式發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容需包含響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、指揮架構(gòu)調(diào)整及志愿者隊(duì)伍動(dòng)員指令。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)

針對(duì)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，當(dāng)?shù)卣饏?shù)（如震級(jí)、震中烈度）或傷亡數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)設(shè)閾值時(shí)，系統(tǒng)可自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)啟動(dòng)程序，無(wú)需人工確認(rèn)。自動(dòng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部10分鐘內(nèi)完成初始評(píng)估，啟動(dòng)后備響應(yīng)機(jī)制。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

對(duì)于未達(dá)響應(yīng)啟動(dòng)條件但存在明顯加劇風(fēng)險(xiǎn)的事態(tài)（如余震頻發(fā)、建筑結(jié)構(gòu)隱患等），應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警啟動(dòng)。預(yù)警啟動(dòng)后，綜合協(xié)調(diào)組發(fā)布黃色預(yù)警信號(hào)，志愿者管理組完成志愿者技能狀態(tài)核查，后勤保障組預(yù)置應(yīng)急物資，安全評(píng)估組加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)期間，每日評(píng)估是否滿足響應(yīng)啟動(dòng)條件。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

2.1跟蹤與研判

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部每日組織信息研判會(huì)議，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、資源消耗情況及志愿者工作負(fù)荷。研判依據(jù)包括傷亡人數(shù)變化率、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施損毀程度、次生災(zāi)害概率等指標(biāo)。志愿者管理組需每周提交志愿者健康與心理狀態(tài)報(bào)告，作為調(diào)整依據(jù)。

2.2級(jí)別調(diào)整程序

當(dāng)事態(tài)得到有效控制或?yàn)?zāi)害強(qiáng)度減弱時(shí)，可由綜合協(xié)調(diào)組提出降級(jí)建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批。若事態(tài)惡化或出現(xiàn)新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)急指揮部需在2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)升級(jí)程序。級(jí)別調(diào)整決定需同步通知各成員單位及外部協(xié)作單位。例如，某次地震救援中，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)道路損毀數(shù)據(jù)與志愿者傷亡率，成功將原定二級(jí)響應(yīng)提升至三級(jí)，避免了救援力量不足。

2.3調(diào)整時(shí)限要求

降級(jí)程序不超過(guò)4小時(shí)完成，升級(jí)程序不超過(guò)3小時(shí)完成，確保響應(yīng)措施與事態(tài)發(fā)展匹配。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過(guò)多渠道同步發(fā)布，確保信息覆蓋無(wú)死角。主要渠道包括：內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、單位官方網(wǎng)站及移動(dòng)APP、合作媒體平臺(tái)、重點(diǎn)區(qū)域電子顯示屏、現(xiàn)場(chǎng)喊話器。發(fā)布方式采用分級(jí)預(yù)警信號(hào)，從黃色（注意危險(xiǎn)）至紅色（特別嚴(yán)重）對(duì)應(yīng)不同嚴(yán)重程度，信息內(nèi)容包含預(yù)警級(jí)別、影響區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)提示及避險(xiǎn)建議。針對(duì)志愿者隊(duì)伍，通過(guò)專用即時(shí)通訊群組同步推送預(yù)警信息及任務(wù)變更指令。

1.2發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息核心要素包括：地震參數(shù)（震級(jí)、震中、深度）、預(yù)計(jì)影響范圍（烈度分區(qū)）、主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如斷裂帶走向、危舊建筑分布）、建議采取的防護(hù)措施（如室內(nèi)避震姿勢(shì)、室外疏散方向）以及本單位預(yù)警響應(yīng)措施。信息更新頻率根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整，初期預(yù)警每30分鐘更新一次，后期調(diào)整為每小時(shí)或按需發(fā)布。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)響應(yīng)準(zhǔn)備階段，各小組按職責(zé)分工展開(kāi)工作。

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

志愿者管理組對(duì)現(xiàn)有志愿者隊(duì)伍進(jìn)行狀態(tài)評(píng)估，分類標(biāo)注技能匹配度與身體狀況，優(yōu)先準(zhǔn)備支援高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的志愿者。啟動(dòng)志愿者心理先期干預(yù)，通過(guò)線上平臺(tái)推送減壓指南。同時(shí)，與外部救援隊(duì)伍建立聯(lián)絡(luò)，確認(rèn)支援意愿及抵達(dá)時(shí)間窗口。

2.2物資準(zhǔn)備

后勤保障組檢查應(yīng)急物資庫(kù)存，重點(diǎn)補(bǔ)充帳篷、食品、飲用水、照明設(shè)備、醫(yī)療包等，確保關(guān)鍵物資儲(chǔ)備充足率不低于90%。啟動(dòng)物資緊急調(diào)配程序，優(yōu)先保障預(yù)警影響區(qū)域的物資供應(yīng)。

2.3裝備準(zhǔn)備

安全評(píng)估組對(duì)救援裝備（如生命探測(cè)儀、破拆工具、防護(hù)用品）進(jìn)行全面檢查與維護(hù)，確保處于良好工作狀態(tài)。工程部門(mén)對(duì)單位內(nèi)部應(yīng)急通道、避難場(chǎng)所進(jìn)行安全確認(rèn)。

2.4后勤準(zhǔn)備

后勤保障組準(zhǔn)備志愿者臨時(shí)休息點(diǎn)、餐飲供應(yīng)方案及交通疏導(dǎo)方案。財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)撥應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保物資采購(gòu)與人員保障及時(shí)到位。

2.5通信準(zhǔn)備

信息技術(shù)部門(mén)測(cè)試應(yīng)急通信設(shè)備（如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)），確保核心指揮節(jié)點(diǎn)通信暢通。綜合協(xié)調(diào)組更新外部聯(lián)絡(luò)人通訊錄，建立跨單位應(yīng)急會(huì)商機(jī)制。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：地震活動(dòng)停止，次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)完全排除或得到有效控制，受影響區(qū)域環(huán)境安全評(píng)估通過(guò)，預(yù)計(jì)無(wú)進(jìn)一步危害性事件發(fā)生。由安全評(píng)估組提交解除建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

3.2解除要求

預(yù)警解除指令由總指揮簽發(fā)后，通過(guò)原發(fā)布渠道同步撤銷所有預(yù)警信號(hào)，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。志愿者管理組統(tǒng)計(jì)預(yù)警期間志愿者工作時(shí)長(zhǎng)，納入后續(xù)評(píng)優(yōu)體系。綜合協(xié)調(diào)組組織對(duì)預(yù)警響應(yīng)效果進(jìn)行復(fù)盤(pán)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除最終審批責(zé)任人為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，執(zhí)行責(zé)任人為總指揮，各小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本領(lǐng)域解除工作的落實(shí)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息研判結(jié)果，在接到預(yù)警啟動(dòng)或事故報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)確定響應(yīng)級(jí)別。Ⅰ級(jí)響應(yīng)由總指揮現(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)程決策，Ⅱ級(jí)響應(yīng)由副總指揮決策，Ⅲ級(jí)響應(yīng)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組集體決策。級(jí)別確定需考慮地震參數(shù)、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施影響及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等因素。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)

響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開(kāi)首次應(yīng)急指揮部會(huì)議，明確分工，部署任務(wù)。對(duì)于Ⅰ級(jí)響應(yīng)，每日召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)；Ⅱ級(jí)響應(yīng)每半天召開(kāi)一次；Ⅲ級(jí)響應(yīng)根據(jù)需要召開(kāi)。志愿者管理組需在會(huì)議上報(bào)告志愿者隊(duì)伍部署情況及需求變化。

1.2.2信息上報(bào)

除按時(shí)報(bào)送上級(jí)單位信息外，需在響應(yīng)啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)向同級(jí)政府應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告，同時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)。信息內(nèi)容增加應(yīng)急資源需求清單、志愿者傷亡情況及外部支援需求。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

綜合協(xié)調(diào)組建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)更新物資庫(kù)存、設(shè)備狀態(tài)及外部可調(diào)配資源。啟動(dòng)內(nèi)部資源調(diào)度程序，優(yōu)先保障一線救援需求。志愿者管理組協(xié)調(diào)社會(huì)志愿者力量參與輔助性工作。

1.2.4信息公開(kāi)

綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，通過(guò)官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道發(fā)布權(quán)威信息，包括災(zāi)害簡(jiǎn)報(bào)、響應(yīng)措施、志愿者招募公告等。信息公開(kāi)需經(jīng)宣傳部門(mén)審核，確保內(nèi)容準(zhǔn)確、口徑一致。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

后勤保障組開(kāi)通應(yīng)急采購(gòu)綠色通道，滿足食品、飲水、藥品等基本需求。財(cái)務(wù)部門(mén)準(zhǔn)備應(yīng)急資金，確保救援費(fèi)用及時(shí)支付。設(shè)立臨時(shí)結(jié)算點(diǎn)，簡(jiǎn)化志愿者勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放流程。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置

2.1.1警戒疏散

安全評(píng)估組劃定警戒區(qū)域，設(shè)置物理隔離設(shè)施。志愿者管理組組織疏散引導(dǎo)，優(yōu)先疏散老弱病殘人員，清點(diǎn)轉(zhuǎn)移人數(shù)，建立臨時(shí)安置點(diǎn)。

2.1.2人員搜救

志愿者管理組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，分類組織志愿者參與搜救。輕傷員由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療組處理，重傷員由專業(yè)救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)移。明確搜救人員輪換機(jī)制，避免過(guò)度疲勞。

2.1.3醫(yī)療救治

醫(yī)療衛(wèi)生單位設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，志愿者提供基礎(chǔ)急救、心理疏導(dǎo)及衛(wèi)生防疫服務(wù)。必要時(shí)請(qǐng)求外部醫(yī)療支援，建立傷員轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

安全評(píng)估組部署監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（如氣體泄漏、結(jié)構(gòu)坍塌）。志愿者攜帶簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)儀器，協(xié)助收集環(huán)境數(shù)據(jù)。

2.1.5技術(shù)支持

工程部門(mén)提供結(jié)構(gòu)安全評(píng)估技術(shù)支持，志愿者協(xié)助繪制現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域圖。信息技術(shù)部門(mén)保障現(xiàn)場(chǎng)通信與數(shù)據(jù)傳輸。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

根據(jù)需要調(diào)集工程力量，由工程部門(mén)統(tǒng)一指揮。志愿者參與道路清理、障礙物清理等輔助性搶險(xiǎn)工作。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

安排志愿者收集醫(yī)療廢棄物，對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行簡(jiǎn)易處置，防止環(huán)境污染擴(kuò)散。

2.2人員防護(hù)

所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員必須佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，穿戴防護(hù)裝備（如安全帽、反光背心、防護(hù)手套）。志愿者管理組發(fā)放防護(hù)物資，并定期進(jìn)行安全培訓(xùn)與風(fēng)險(xiǎn)提示。建立人員健康監(jiān)測(cè)制度，發(fā)現(xiàn)異常立即撤離。

3應(yīng)急支援

3.1向外部請(qǐng)求支援

當(dāng)本單位資源無(wú)法滿足救援需求時(shí)，由總指揮簽署《外部支援請(qǐng)求函》，通過(guò)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)或?qū)Ｓ们老蜞徑鼏挝换蛘畱?yīng)急部門(mén)發(fā)送。請(qǐng)求內(nèi)容明確支援類型（人員、設(shè)備、物資）、數(shù)量及到達(dá)時(shí)間要求。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

接收到外部支援后，應(yīng)急指揮部指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對(duì)接，提供必要引導(dǎo)與協(xié)調(diào)。建立聯(lián)合指揮機(jī)制，明確各自職責(zé)，避免交叉指揮。

3.3外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，原則上由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，特殊情況可協(xié)商成立聯(lián)合指揮部。原指揮人員配合執(zhí)行，確保救援行動(dòng)協(xié)同高效。志愿者隊(duì)伍轉(zhuǎn)為支援角色，承擔(dān)輔助性任務(wù)。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

同時(shí)滿足以下條件時(shí)，可申請(qǐng)終止應(yīng)急響應(yīng)：災(zāi)害完全消除，無(wú)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，受影響區(qū)域環(huán)境安全，傷員得到妥善救治，社會(huì)秩序恢復(fù)穩(wěn)定。由應(yīng)急指揮部評(píng)估確認(rèn)，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

4.2終止要求

終止應(yīng)急響應(yīng)需發(fā)布正式公告，明確善后處置安排。志愿者管理組組織志愿者隊(duì)伍總結(jié)評(píng)估，開(kāi)展心理干預(yù)。綜合協(xié)調(diào)組歸檔應(yīng)急過(guò)程資料，財(cái)務(wù)部門(mén)完成應(yīng)急費(fèi)用結(jié)算。

4.3責(zé)任人

響應(yīng)終止最終審批責(zé)任人為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，執(zhí)行責(zé)任人為總指揮，各小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本領(lǐng)域終止工作的落實(shí)。

七、后期處置

1污染物處理

1.1危險(xiǎn)廢物處置

安全評(píng)估組對(duì)地震影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)，重點(diǎn)排查?；沸孤?、建筑廢墟中的污染物等。志愿者管理組組織志愿者參與污染物收集、分類及轉(zhuǎn)運(yùn)工作，確保危險(xiǎn)廢物進(jìn)入合規(guī)處置渠道。必要時(shí)，聯(lián)系專業(yè)環(huán)境公司進(jìn)行無(wú)害化處理。

1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)對(duì)水源、土壤、空氣的監(jiān)測(cè)頻率，志愿者協(xié)助設(shè)置臨時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，收集樣品送檢。發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公告，消除公眾疑慮。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1設(shè)施評(píng)估與修復(fù)

工程部門(mén)對(duì)受損生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)估，制定修復(fù)方案。志愿者參與輔助性修復(fù)工作，如清理障礙、搬運(yùn)物料等。

2.2工作秩序重建

綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)設(shè)施修復(fù)情況，逐步恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)行。志愿者隊(duì)伍轉(zhuǎn)為技能培訓(xùn)角色，協(xié)助新員工適應(yīng)崗位。

3人員安置

3.1臨時(shí)安置點(diǎn)管理

志愿者管理組協(xié)助民政部門(mén)管理臨時(shí)安置點(diǎn)，提供生活照料、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。志愿者根據(jù)專長(zhǎng)分區(qū)負(fù)責(zé)，如餐飲供應(yīng)、衛(wèi)生保潔、文體活動(dòng)等。

3.2長(zhǎng)期安置支持

志愿者隊(duì)伍參與受困人員就業(yè)幫扶、子女教育對(duì)接等長(zhǎng)期支持項(xiàng)目，幫助其盡快融入社會(huì)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式

建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，包含應(yīng)急指揮部成員、各功能小組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位（如政府應(yīng)急辦、紅十字會(huì)、鄰近企業(yè)）及專家組成員的聯(lián)系方式。主要聯(lián)系方式包括應(yīng)急值守電話、工作電話、手機(jī)及衛(wèi)星電話。聯(lián)絡(luò)表定期更新，確保信息準(zhǔn)確有效。

1.2通信方式與備用方案

采用有線電話、應(yīng)急廣播、短波對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、移動(dòng)通信等多元通信方式。備用方案包括：主用線路中斷時(shí)切換至備份線路；移動(dòng)通信擁堵時(shí)使用衛(wèi)星電話或短波對(duì)講機(jī)；網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)采用物理文件傳遞或面對(duì)面溝通。應(yīng)急車輛配備移動(dòng)指揮平臺(tái)，確保斷電斷網(wǎng)情況下維持基本通信。

1.3保障責(zé)任人

信息技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)的日常維護(hù)與測(cè)試，確保設(shè)備完好率100%。綜合協(xié)調(diào)組指定專人擔(dān)任通信聯(lián)絡(luò)員，24小時(shí)值守，負(fù)責(zé)信息傳遞與聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1應(yīng)急人力資源

2.1.1專家

組建涵蓋地震地質(zhì)、工程結(jié)構(gòu)、應(yīng)急救援、醫(yī)療衛(wèi)生、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域的專家?guī)欤績(jī)赡旮乱淮?。?yīng)急時(shí)由志愿者管理組協(xié)調(diào)專家參與技術(shù)研判與指導(dǎo)。

2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

單位內(nèi)部設(shè)立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)，包括工程搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組等，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練。志愿者管理組負(fù)責(zé)日常管理，確保隊(duì)員掌握基本技能和應(yīng)急預(yù)案。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與外部專業(yè)救援隊(duì)伍（如消防、醫(yī)療、心理援助機(jī)構(gòu)）簽訂合作協(xié)議，明確支援條件、響應(yīng)流程及費(fèi)用結(jié)算方式。志愿者管理組負(fù)責(zé)對(duì)接與協(xié)調(diào)。

3物資裝備保障

3.1類型、數(shù)量、性能及存放位置

儲(chǔ)備應(yīng)急物資與裝備，包括生活類（帳篷、食品、飲用水）、醫(yī)療類（急救包、藥品）、防護(hù)類（安全帽、防護(hù)服）、救援類（生命探測(cè)儀、破拆工具）、通信類（對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話）等。物資裝備清單詳見(jiàn)附件，存放于應(yīng)急物資庫(kù)（地址：?jiǎn)挝粌?nèi)部XX區(qū)域），分類標(biāo)識(shí)清晰，定期檢查。

3.2運(yùn)輸及使用條件

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，后勤保障組負(fù)責(zé)物資裝備的運(yùn)輸與分發(fā)。運(yùn)輸途中需確保安全，優(yōu)先保障救援前線需求。使用前檢查設(shè)備性能，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作。

3.3更新及補(bǔ)充時(shí)限

每年對(duì)物資裝備進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，消耗品按需補(bǔ)充，高值設(shè)備按時(shí)更新。應(yīng)急狀態(tài)期間，根據(jù)消耗情況動(dòng)態(tài)補(bǔ)充，確保核心物資儲(chǔ)備率不低于90%。志愿者管理組參與物資消耗評(píng)估。

3.4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

設(shè)立物資裝備管理員（姓名及聯(lián)系方式），隸屬后勤保障組，負(fù)責(zé)日常管理、維護(hù)、盤(pán)點(diǎn)與補(bǔ)充。建立物資臺(tái)賬，記錄出入庫(kù)信息、使用情況及維護(hù)記錄。

九、其他保障

1能源保障

1.1電力供應(yīng)

評(píng)估地震可能導(dǎo)致的停電風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急時(shí)啟動(dòng)備用電源（如發(fā)電機(jī)），保障應(yīng)急指揮、醫(yī)療、照明等關(guān)鍵負(fù)荷供電。后勤保障組負(fù)責(zé)發(fā)電機(jī)維護(hù)與燃料儲(chǔ)備。

1.2燃?xì)夤?yīng)

危險(xiǎn)區(qū)域部署燃?xì)庑孤┍O(jiān)測(cè)設(shè)備，志愿者參與巡檢，發(fā)現(xiàn)異常立即報(bào)告并疏散人員。

2經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，用于救援、物資采購(gòu)、志愿者勞務(wù)報(bào)酬等。建立快速審批流程，確保資金及時(shí)到位。

3交通運(yùn)輸保障

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛（如運(yùn)輸車、救護(hù)車）的維護(hù)與調(diào)度，規(guī)劃備用運(yùn)輸路線，優(yōu)先保障救援人員、傷員及物資的運(yùn)輸暢通。志愿者參與交通疏導(dǎo)。

4治安保障

安全保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急狀態(tài)下的單位內(nèi)部治安秩序，設(shè)置警戒線，排查安全隱患。必要時(shí)協(xié)調(diào)外部警力，確保救援通道安全。

5技術(shù)保障

信息技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、數(shù)據(jù)傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，保障應(yīng)急信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。志愿者提供技術(shù)方面的輔助支持。

6醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源。志愿者協(xié)助維持秩序、進(jìn)行基礎(chǔ)急救和心理安撫。

7后勤保障

后勤保障