資源局海域人才培養(yǎng)管理制度

第一章總則一、制定依據(jù)為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的決策部署，按照自然資源部關(guān)于加強(qiáng)海域管理人才隊(duì)伍建設(shè)的工作要求，結(jié)合本局海域管理工作實(shí)際，制定本制度。二、目的意義旨在構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備的海域人才培養(yǎng)體系，全面提升海域管理人才的政治素養(yǎng)、專業(yè)能力和實(shí)踐水平，打造一支適應(yīng)新時(shí)代海域事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍，為推動(dòng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。三、適用范圍本制度適用于本局機(jī)關(guān)及下屬單位從事海域使用管理、海域生態(tài)保護(hù)修復(fù)、海域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、海洋執(zhí)法監(jiān)督等相關(guān)工作的在職人員。四、基本原則（一）黨管人才原則。堅(jiān)持黨對(duì)海域人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，引導(dǎo)人才增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。（二）需求導(dǎo)向原則。緊密圍繞海域管理重點(diǎn)任務(wù)（如海域確權(quán)登記、生態(tài)修復(fù)工程、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等），精準(zhǔn)對(duì)接人才能力短板，按需施訓(xùn)、靶向培養(yǎng)。（三）實(shí)踐優(yōu)先原則。突出一線歷練和項(xiàng)目錘煉，讓人才在海域管理現(xiàn)場(chǎng)、重大項(xiàng)目中積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐深度融合。（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則。緊跟海洋科技前沿（如遙感監(jiān)測(cè)、GIS技術(shù)應(yīng)用、智慧海域建設(shè)等），創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提升人才的創(chuàng)新思維和技術(shù)應(yīng)用能力。第二章培養(yǎng)目標(biāo)一、分層分類培養(yǎng)目標(biāo)（一）領(lǐng)軍人才。培養(yǎng)3-5名在海域管理領(lǐng)域具有較高行業(yè)影響力的領(lǐng)軍人才，能夠牽頭承擔(dān)國(guó)家級(jí)海域科研項(xiàng)目、參與政策法規(guī)制定，在海域生態(tài)保護(hù)、資源優(yōu)化配置等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。（二）骨干人才。培養(yǎng)20-30名業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的骨干人才，能夠獨(dú)立負(fù)責(zé)海域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)督、項(xiàng)目管理等核心業(yè)務(wù)，成為推動(dòng)海域工作落地見(jiàn)效的中堅(jiān)力量。（三）青年后備人才。儲(chǔ)備50名以上具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旰髠淙瞬牛ㄟ^(guò)系統(tǒng)培養(yǎng)快速成長(zhǎng)為海域管理工作的新生力量，確保人才隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展。二、核心能力提升目標(biāo)（一）政治能力。強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，提高人才的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保海域工作始終沿著正確方向推進(jìn)。（二）專業(yè)能力。掌握海域管理政策法規(guī)（如《海域使用管理法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》）、前沿技術(shù)（如衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)、海洋大數(shù)據(jù)分析）及業(yè)務(wù)流程（如海域使用權(quán)審批、海域使用金征收）。（三）實(shí)踐能力。提升現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、問(wèn)題解決、應(yīng)急處置能力，能夠有效應(yīng)對(duì)海域管理中的復(fù)雜問(wèn)題（如圍填海管控、海洋生態(tài)災(zāi)害應(yīng)對(duì)）。（四）創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)人才探索海域管理新模式、新方法，如海域使用權(quán)市場(chǎng)化配置、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等。第三章培養(yǎng)體系構(gòu)建一、分類培養(yǎng)機(jī)制（一）領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。實(shí)施“領(lǐng)軍人才領(lǐng)航計(jì)劃”，選拔優(yōu)秀人才參與國(guó)家級(jí)海域科研項(xiàng)目、赴國(guó)際知名海洋機(jī)構(gòu)交流學(xué)習(xí)，支持其牽頭組建海域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)重大課題研究。（二）骨干人才培養(yǎng)。實(shí)施“骨干人才淬煉計(jì)劃”，安排骨干人才輪崗鍛煉（如跨部門(mén)輪崗、基層掛職），參與跨區(qū)域海域協(xié)作項(xiàng)目，提升綜合業(yè)務(wù)能力。（三）青年后備人才培養(yǎng)。實(shí)施“青年人才成長(zhǎng)計(jì)劃”，推行導(dǎo)師制（由資深專家一對(duì)一指導(dǎo)）、崗位練兵（如海域業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽），幫助青年人才快速適應(yīng)崗位需求。二、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置（一）政治理論培訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是關(guān)于海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要論述，開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、職業(yè)道德教育，增強(qiáng)人才的責(zé)任感和使命感。（二）專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。涵蓋海域政策法規(guī)更新、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)、海域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用、海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析等內(nèi)容，邀請(qǐng)高校專家、行業(yè)領(lǐng)軍人物授課。（三）實(shí)踐技能培訓(xùn)。組織現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)（如海域確權(quán)實(shí)地核查、生態(tài)修復(fù)工程現(xiàn)場(chǎng)觀摩）、案例分析（如典型海域執(zhí)法案例研討）、模擬演練（如海洋應(yīng)急處置演練），提升實(shí)操能力。（四）創(chuàng)新思維培訓(xùn)。開(kāi)設(shè)海洋科技前沿講座（如人工智能在海域監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用）、創(chuàng)新方法課程，鼓勵(lì)人才參與海域管理創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)。三、培訓(xùn)方式創(chuàng)新（一）線上線下融合。利用自然資源部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)、本局內(nèi)部學(xué)習(xí)系統(tǒng)開(kāi)展線上課程學(xué)習(xí)，結(jié)合線下集中培訓(xùn)、專題研討，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。（二）校地企合作。與海洋類高校（如中國(guó)海洋大學(xué)）、科研院所（如國(guó)家海洋技術(shù)中心）、沿海企業(yè)建立合作關(guān)系，共建人才培養(yǎng)基地，開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng)。（三）經(jīng)驗(yàn)交流分享。定期組織海域管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請(qǐng)先進(jìn)地區(qū)（如浙江、廣東沿海城市）的海域管理人才分享工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)互學(xué)互鑒。第四章培養(yǎng)措施一、導(dǎo)師制實(shí)施（一）導(dǎo)師選拔。選拔從事海域工作10年以上、具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱、業(yè)績(jī)突出的人員擔(dān)任導(dǎo)師，經(jīng)局人事部門(mén)審核后聘用。（二）指導(dǎo)內(nèi)容。導(dǎo)師負(fù)責(zé)制定青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，指導(dǎo)其開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、項(xiàng)目實(shí)踐，定期進(jìn)行談心談話，幫助解決工作中的困難和問(wèn)題。（三）考核評(píng)估。每半年對(duì)導(dǎo)師指導(dǎo)效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果與導(dǎo)師的評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。二、項(xiàng)目歷練機(jī)制（一）項(xiàng)目參與。優(yōu)先安排人才參與“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)、海域使用權(quán)市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程等項(xiàng)目，讓人才在項(xiàng)目策劃、實(shí)施、評(píng)估全流程中鍛煉成長(zhǎng)。（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。鼓勵(lì)骨干人才擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，賦予其項(xiàng)目決策權(quán)和資源調(diào)配權(quán)，在實(shí)踐中提升項(xiàng)目管理能力。（三）項(xiàng)目考核。對(duì)人才在項(xiàng)目中的表現(xiàn)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為晉升、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。三、學(xué)習(xí)交流支持（一）外出進(jìn)修。支持人才赴高校、科研院所進(jìn)修學(xué)習(xí)，攻讀在職碩士、博士學(xué)位，費(fèi)用由單位按規(guī)定報(bào)銷。（二）學(xué)術(shù)交流。鼓勵(lì)人才參加國(guó)內(nèi)外海洋學(xué)術(shù)會(huì)議、研討會(huì)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文，單位給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。（三）掛職鍛煉。選派優(yōu)秀人才到沿海地區(qū)自然資源部門(mén)、海洋科研機(jī)構(gòu)掛職鍛煉，期限為6-12個(gè)月，拓寬視野、積累經(jīng)驗(yàn)。四、激勵(lì)保障措施（一）表彰獎(jiǎng)勵(lì)。每年評(píng)選“海域管理優(yōu)秀人才”“青年崗位能手”等，給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦參評(píng)上級(jí)部門(mén)的人才表彰項(xiàng)目。（二）晉升優(yōu)先。對(duì)培養(yǎng)期間表現(xiàn)突出的人才，在職稱評(píng)審、崗位晉升中給予傾斜，同等條件下優(yōu)先考慮。（三）科研支持。為領(lǐng)軍人才、骨干人才提供科研經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)其開(kāi)展海域管理創(chuàng)新研究，成果轉(zhuǎn)化后給予額外獎(jiǎng)勵(lì)。第五章考核評(píng)價(jià)一、考核內(nèi)容（一）學(xué)習(xí)成果。包括培訓(xùn)課程完成情況、考試成績(jī)、論文發(fā)表數(shù)量及質(zhì)量等。（二）工作業(yè)績(jī)。包括承擔(dān)項(xiàng)目的完成情況、業(yè)務(wù)指標(biāo)達(dá)成率、創(chuàng)新成果應(yīng)用效果等。（三）能力提升。通過(guò)技能測(cè)試、民主測(cè)評(píng)等方式，評(píng)估人才在政治素養(yǎng)、專業(yè)能力、實(shí)踐能力等方面的提升情況。二、考核方式（一）年度考核。每年年底開(kāi)展一次全面考核，結(jié)合個(gè)人自評(píng)、導(dǎo)師評(píng)價(jià)、部門(mén)評(píng)價(jià)、局考核小組評(píng)價(jià)，形成綜合考核結(jié)果。（二）中期評(píng)估。每半年對(duì)培養(yǎng)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)措施，確保培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（三）動(dòng)態(tài)跟蹤。建立人才培養(yǎng)檔案，記錄人才的學(xué)習(xí)、工作、成長(zhǎng)情況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。三、考核結(jié)果應(yīng)用（一）優(yōu)秀等次。給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦參加更高層次的培養(yǎng)項(xiàng)目。（二）合格等次。繼續(xù)按計(jì)劃培養(yǎng)，針對(duì)性提升短板。（三）不合格等次。調(diào)整培養(yǎng)計(jì)劃，必要時(shí)取消培養(yǎng)資格。第六章保障機(jī)制一、組織保障成立海域人才培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，人事部門(mén)、海域管理部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人才培養(yǎng)工作，定期研究解決培養(yǎng)過(guò)程中的問(wèn)題。二、經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立海域人才培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入本局年度預(yù)算，每年安排不低于上年度工資總額3%的資金用于培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)、師資聘請(qǐng)、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目資助等。嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，建立專項(xiàng)臺(tái)賬，確保?？顚Ｓ谩Ｈ?、制度保障完善人才選拔、任用、考核、激勵(lì)等配套制度，將人才培養(yǎng)工作納入部門(mén)年度績(jī)效考核，確保各項(xiàng)培養(yǎng)措施落到實(shí)處。四、氛圍營(yíng)造通過(guò)本局官網(wǎng)、內(nèi)部刊物宣傳優(yōu)秀海域人才事跡，舉辦人才成長(zhǎng)故事分享會(huì)，營(yíng)造尊重人才、重視培養(yǎng)的良好氛圍，激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)