[山東某油田]油氣泄漏事故應(yīng)急處置措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[山東某油田]油氣泄漏事故，提升應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地減少事故造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[山東某油田]實際，制定本應(yīng)急處置措施。

第二條本應(yīng)急處置措施的核心目的在于通過科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急管理和高效的處置措施，實現(xiàn)油氣泄漏事故的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，有效遏制事故蔓延，降低環(huán)境污染和人員傷亡風(fēng)險。

第三條本應(yīng)急處置措施的核心目標包括：

（一）提升[山東某油田]應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，確保事故發(fā)生后能夠迅速啟動應(yīng)急機制，協(xié)同作戰(zhàn)；

（二）健全油氣泄漏事故應(yīng)急處置體系，完善監(jiān)測預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配等機制；

（三）最大限度減少事故對人員、財產(chǎn)、環(huán)境及生產(chǎn)秩序的損害，保障應(yīng)急狀態(tài)下各項工作平穩(wěn)運行。

第四條本應(yīng)急處置措施保障對象為：

（一）[員工]生命安全與身體健康；

（二）[企業(yè)]財產(chǎn)安全與生產(chǎn)安全；

（三）事故影響范圍內(nèi)的生產(chǎn)秩序與[企業(yè)]穩(wěn)定。

第五條制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（五）《危險化學(xué)品安全管理條例》；

（六）《[山東某油田]安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成立[山東某油田]油氣泄漏事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責(zé)事故的指揮、協(xié)調(diào)和決策。建立快速反應(yīng)機制，確保事故信息能夠第一時間準確傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組，并迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，實現(xiàn)指揮調(diào)度的高效統(tǒng)一，保障應(yīng)急處置工作的權(quán)威性和時效性。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循“分級負責(zé)、屬地管理”的原則，明確事故應(yīng)急處置各層級、各責(zé)任單位的職責(zé)分工。油田內(nèi)部各部門、各作業(yè)區(qū)塊根據(jù)事故等級和影響范圍，承擔相應(yīng)的應(yīng)急處置責(zé)任。事故發(fā)生地所在的基層單位承擔屬地管理的首要責(zé)任，確保應(yīng)急處置力量和資源能夠在第一時間到位，形成條塊結(jié)合、協(xié)同高效的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立油氣泄漏風(fēng)險隱患排查治理長效機制，定期開展安全檢查、隱患排查和技術(shù)評估，強化風(fēng)險管控和隱患預(yù)警。加強日常監(jiān)測和趨勢研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將事故消滅在萌芽狀態(tài)或?qū)⑵溆绊懣刂圃谧钚》秶?，最大限度減少事故損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建油田內(nèi)部生產(chǎn)、安全、環(huán)保、醫(yī)療、后勤等部門協(xié)同聯(lián)動的工作體系，形成信息共享、資源整合、行動一致的應(yīng)急處置合力。同時，動員和協(xié)調(diào)相關(guān)方力量，建立群防群控機制，發(fā)揮基層單位和員工的主動性，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、全民參與的社會共治格局，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及油田相關(guān)規(guī)定，區(qū)分不同性質(zhì)的油氣泄漏事故，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，必須尊重科學(xué)，堅持依法辦事，保護事故涉及各方的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當。確保所有應(yīng)急處置行動都在法律框架內(nèi)進行，維護社會秩序和公共安全，實現(xiàn)事故處理的合法合規(guī)與公平公正。

第三條適用范圍

本應(yīng)急處置措施適用于[山東某油田]發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成[員工]生命傷亡、油田財產(chǎn)損失、生產(chǎn)秩序混亂、環(huán)境嚴重污染以及油田聲譽受損的油氣泄漏事故等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽損害的事件，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、破壞性行為，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響油田穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在油田范圍內(nèi)的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊、暴力侵害事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在油田生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、井噴、?；沸孤┑戎卮蟀踩a(chǎn)事故，以及因事故引發(fā)的次生環(huán)境污染事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成油田內(nèi)[員工]健康嚴重損害的傳染病疫情、職業(yè)中毒等事件。包括：在油田發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；油田外發(fā)生的、可能對油田[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、風(fēng)暴、雷電等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，對油田設(shè)施、設(shè)備和生產(chǎn)造成嚴重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對油田信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件，以及利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進行破壞性宣傳和活動，可能影響油田生產(chǎn)安全、經(jīng)營管理的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在油田內(nèi)部組織的涉及安全生產(chǎn)、專業(yè)技能等關(guān)鍵性考核中，出現(xiàn)的試題泄露、考試作弊等事件。

8.其他影響油田安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重大輿情事件、涉外突發(fā)事件、以及上述類別未能涵蓋的其他可能對油田造成嚴重影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[山東某油田]成立油氣泄漏事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為油田應(yīng)對油氣泄漏事故的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：油田主要負責(zé)人

副組長：油田分管安全、生產(chǎn)的負責(zé)人

成員：油田辦公室、安全生產(chǎn)部、安保部、醫(yī)療急救中心、環(huán)保部、設(shè)備部、物資部、各采油廠/作業(yè)區(qū)、鉆探公司、社區(qū)管理部等單位主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)油氣泄漏事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定事故的應(yīng)急響應(yīng)級別；批準啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一調(diào)度油田內(nèi)外部應(yīng)急資源；組織開展事故調(diào)查；向上級主管部門匯報重大事故信息。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在油田辦公室，負責(zé)應(yīng)急處置工作的日常管理和協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負責(zé)油氣泄漏事故信息的接報、核實、分析、上報和發(fā)布；組織起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀要和應(yīng)急處置工作方案；協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；收集、整理事故應(yīng)急處置過程中的各類資料；組織事故應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估和經(jīng)驗教訓(xùn)的吸?。欢綄?dǎo)、檢查各部門應(yīng)急準備和應(yīng)急處置措施的落實情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：油田分管安保的負責(zé)人

副組長：安保部負責(zé)人

成員：辦公室、安保部、社區(qū)管理部、法律事務(wù)部及相關(guān)采油廠/作業(yè)區(qū)負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：維護事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的社會治安秩序，預(yù)防和處置可能引發(fā)的群體性事件；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散等工作；做好員工和周邊居民的思想政治工作，穩(wěn)定情緒，防止事態(tài)擴大；調(diào)查事件起因，提出處理意見。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：油田分管安保的負責(zé)人

副組長：安保部負責(zé)人

成員：辦公室、安保部、法律事務(wù)部及相關(guān)采油廠/作業(yè)區(qū)負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負責(zé)事故現(xiàn)場的治安管理和保衛(wèi)工作，保護現(xiàn)場證據(jù)；指揮開展現(xiàn)場搜索、人員搜救；配合公安機關(guān)開展偵查破案工作；處置與事故相關(guān)的其他治安問題。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（油氣泄漏事故專項工作組）

組長：油田主要負責(zé)人

副組長：油田分管生產(chǎn)、安全的負責(zé)人

成員：安全生產(chǎn)部、設(shè)備部、物資部、各采油廠/作業(yè)區(qū)、鉆探公司、環(huán)保部及相關(guān)技術(shù)專家。

工作組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部。

核心職責(zé)：負責(zé)油氣泄漏事故的應(yīng)急處置指揮和協(xié)調(diào)；組織開展事故搶險救援，控制泄漏源，防止事故擴大；組織專家進行事故分析研判，提出處置方案；協(xié)調(diào)物資、設(shè)備的供應(yīng)；組織開展環(huán)境監(jiān)測和污染處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：油田分管健康的負責(zé)人

副組長：醫(yī)療急救中心負責(zé)人

成員：辦公室、醫(yī)療急救中心、安保部、環(huán)保部及相關(guān)采油廠/作業(yè)區(qū)負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救中心。

主要職責(zé)：負責(zé)事故現(xiàn)場和受影響區(qū)域的醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作；組織開展員工健康監(jiān)測和疾病預(yù)防控制；調(diào)配醫(yī)療資源，保障傷員得到及時救治；開展健康教育宣傳，普及防病知識。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：油田分管生產(chǎn)的負責(zé)人

副組長：安全生產(chǎn)部負責(zé)人

成員：辦公室、安全生產(chǎn)部、設(shè)備部、物資部、各采油廠/作業(yè)區(qū)、鉆探公司及相關(guān)技術(shù)專家。

工作組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對因自然災(zāi)害引發(fā)的次生油氣泄漏事故的應(yīng)急處置工作；組織開展搶險救災(zāi)，搶修受損設(shè)施設(shè)備；協(xié)調(diào)災(zāi)情評估和災(zāi)后恢復(fù)重建。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：油田分管信息化的負責(zé)人

副組長：信息中心負責(zé)人

成員：辦公室、信息中心、安保部及相關(guān)部門負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在信息中心。

主要職責(zé)：負責(zé)保障油田應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、生產(chǎn)控制系統(tǒng)等關(guān)鍵信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行；監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，及時處置網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息；做好信息系統(tǒng)的備份和恢復(fù)工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（不適用本油田）

組長：（空缺）

副組長：（空缺）

成員：（空缺）

工作組辦公室：（空缺）

主要職責(zé)：（不適用）

8.信息工作組

組長：油田分管辦公室的負責(zé)人

副組長：辦公室負責(zé)人

成員：辦公室、黨委宣傳部、安保部、醫(yī)療急救中心、環(huán)保部及相關(guān)采油廠/作業(yè)區(qū)負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)油田油氣泄漏事故應(yīng)急處置信息的收集、整理、分析和報送；協(xié)調(diào)新聞媒體做好信息發(fā)布工作；管理應(yīng)急處置信息發(fā)布平臺；負責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳報道和輿論引導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防[山東某油田]油氣泄漏事故，及時預(yù)警并準確傳遞事故信息，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

油氣泄漏事故信息的報送必須遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送要做到快字當頭，在事故發(fā)生后或情況發(fā)生變化時，第一時間啟動報送程序，確保信息傳遞的時效性。

（二）首報意識。首發(fā)信息必須客觀、準確反映事件的基本情況，不得延誤或漏報。

（三）真實性。報送的信息必須真實可靠，嚴禁弄虛作假、隱瞞不報或夸大其詞。

（四）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（五）續(xù)報要求。對于持續(xù)發(fā)展的油氣泄漏事故，應(yīng)按照規(guī)定進行續(xù)報，及時通報事態(tài)發(fā)展和處置進展。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

油氣泄漏事故信息的報送遵循逐級上報原則，流程如下：

（一）事發(fā)部門→油田辦公室→領(lǐng)導(dǎo)小組→上級主管部門（如國家應(yīng)急管理部、山東省應(yīng)急管理廳、山東省國資委等）。

（二）事發(fā)部門作為信息報送的第一責(zé)任單位，負責(zé)核實、初步研判并立即向油田辦公室報告。

（三）油田辦公室接報后，應(yīng)立即核實信息，初步研判事故等級和影響范圍，并迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故等級和性質(zhì)，決定信息報送的級別和接收部門，并負責(zé)向上一級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大油氣泄漏事故，啟動緊急書面信息報送流程：

（一）事發(fā)部門立即以電話形式向油田辦公室報告事故基本信息（包括時間、地點、初步原因等）。

（二）油田辦公室在接報后，立即核實信息并報告領(lǐng)導(dǎo)小組，同時啟動書面報告的撰寫工作。

（三）油田辦公室在2小時內(nèi)完成書面報告，并報送至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故發(fā)展和處置情況，及時更新書面報告并續(xù)報。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的所有油氣泄漏事故信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事故發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事故發(fā)生的具體位置（如油田名稱、采油廠/作業(yè)區(qū)、井號、泄漏點等）。

（三）規(guī)模：事故涉及的范圍（如泄漏量、影響面積、波及范圍等）。

（四）傷亡：事故造成的人員傷亡情況（包括失蹤、重傷、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事故發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事故性質(zhì)的初步判斷和可能造成的影響評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進展：事故的發(fā)展態(tài)勢和處置進展情況。

（九）其他：需要補充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告規(guī)定

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等對油田造成重大影響的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如大型油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、井噴等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、職業(yè)中毒等對油田員工健康造成嚴重威脅的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及油田的敏感信息、重要人物安全等事件。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防[山東某油田]油氣泄漏事故，并在事故發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地進行應(yīng)急處置，必須開展以下常態(tài)化行動：

1.應(yīng)急機制日常管理

在油田油氣泄漏事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)加強應(yīng)急機制的日常管理，包括：

（一）定期檢查應(yīng)急組織體系運行情況，確保職責(zé)明確、溝通順暢、協(xié)調(diào)有效。

（二）監(jiān)督應(yīng)急物資、裝備的日常維護和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。

（三）分析評估過往油氣泄漏事故應(yīng)急處置的經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)改進應(yīng)急管理工作。

2.各類應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

油田應(yīng)持續(xù)完善各類油氣泄漏事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案，具體要求如下：

（一）根據(jù)油田生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、地理環(huán)境等變化，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

（二）定期組織專家對應(yīng)急預(yù)案進行評審，確保其科學(xué)性、針對性和可操作性。

（三）將應(yīng)急預(yù)案的修訂情況及時報油田油氣泄漏事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)

油田應(yīng)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力，具體措施包括：

（一）建立油氣泄漏事故應(yīng)急搶險隊伍，并進行專業(yè)培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力。

（二）組建醫(yī)療救護隊伍，負責(zé)事故現(xiàn)場的傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。

（三）培養(yǎng)應(yīng)急管理人員，提升其組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度和溝通聯(lián)絡(luò)能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

油田應(yīng)定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高員工的應(yīng)急處置意識和能力，具體要求如下：

（一）定期開展油氣泄漏事故應(yīng)急知識培訓(xùn)，普及應(yīng)急避險和自救互救知識。

（二）定期組織油氣泄漏事故模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

（三）演練結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)評估，查找不足，并制定改進措施。

5.關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備、管理和維護

油田應(yīng)做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護工作，確保應(yīng)急物資充足、及時供應(yīng)，具體要求如下：

（一）根據(jù)油田油氣泄漏事故應(yīng)急預(yù)案的要求，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：

1.個人防護用品：防護服、防護手套、防護眼鏡、呼吸器等。

2.泄漏處置物資：吸油棉、吸附劑、圍堵材料、收油設(shè)備等。

3.環(huán)境監(jiān)測物資：氣體檢測儀、水質(zhì)檢測儀等。

4.醫(yī)療救護物資：急救箱、消毒用品、藥品等。

5.其他應(yīng)急物資：照明設(shè)備、通訊設(shè)備、交通工具等。

（二）建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、領(lǐng)用、維護等環(huán)節(jié)的責(zé)任人和管理要求。

（三）定期檢查應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量，及時補充和更新，確保應(yīng)急物資始終處于可用狀態(tài)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)油氣泄漏事故的嚴重程度、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等因素，將事件分為以下四個等級：

（一）I級（紅色預(yù)警）：特別重大（以下簡稱“紅事”）。

1.判定標準：

（1）造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全；

（2）造成或可能造成重大環(huán)境污染，疏散、轉(zhuǎn)移人員10萬人以上；

（3）直接經(jīng)濟損失1億元以上；

（4）油氣泄漏量達到[具體泄漏量標準，例如：1000噸]以上；

（5）事故性質(zhì)特別嚴重，可能嚴重影響油田生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

（二）II級（橙色預(yù)警）：重大（以下簡稱“橙事”）。

1.判定標準：

（1）造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）或危及10人以上、30人以下生命安全；

（2）造成或可能造成較大環(huán)境污染，疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上、10萬人以下；

（3）直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；

（4）油氣泄漏量達到[具體泄漏量標準，例如：100噸至1000噸]；

（5）事故性質(zhì)嚴重，可能對油田生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定造成較大影響。

（三）III級（黃色預(yù)警）：較大（以下簡稱“黃事”）。

1.判定標準：

（1）造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）或危及3人以上、10人以下生命安全；

（2）造成或可能造成一定環(huán)境污染，疏散、轉(zhuǎn)移人員1000人以上、1萬人以下；

（3）直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；

（4）油氣泄漏量達到[具體泄漏量標準，例如：10噸至100噸]；

（5）事故性質(zhì)較為嚴重，可能對油田生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定造成一定影響。

（四）IV級（藍色預(yù)警）：一般（以下簡稱“藍事”）。

1.判定標準：

（1）造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）或危及3人以下生命安全；

（2）造成或可能造成輕微環(huán)境污染，疏散、轉(zhuǎn)移人員1000人以下；

（3）直接經(jīng)濟損失1000萬元以下；

（4）油氣泄漏量達到[具體泄漏量標準，例如：10噸以下]；

（5）事故性質(zhì)較輕，對油田生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定影響有限。

2.各級重大事件應(yīng)急響應(yīng)程序

油氣泄漏事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、科學(xué)處置、屬地為主、資源整合”的原則，由油田油氣泄漏事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門協(xié)同配合，開展應(yīng)急處置工作。

（一）紅事（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：油氣泄漏事故達到紅事（I級）標準后，事發(fā)部門應(yīng)立即將初步信息報告至油田辦公室。油田辦公室在接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向油田油氣泄漏事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，立即啟動紅事（I級）應(yīng)急響應(yīng)程序，成立油田油氣泄漏事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部，并迅速組織開展應(yīng)急處置工作。

2.標準響應(yīng)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：油田辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故信息，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急響應(yīng)，并下達應(yīng)急處置指令。

（2）1小時內(nèi)：油田辦公室將事故信息及應(yīng)急處置方案報送至上級主管部門（如國家應(yīng)急管理部、山東省應(yīng)急管理廳、山東省國資委等），并請求指示。

（3）應(yīng)急核心動作：

1.成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

2.立即組織專業(yè)應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救護等應(yīng)急處置工作。

3.啟動應(yīng)急信息報告制度，及時、準確、全面地向上級主管部門報告事故信息、應(yīng)急處置進展情況及需求。

（二）橙事（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：油氣泄漏事故達到橙事（II級）標準后，事發(fā)部門應(yīng)立即將初步信息報告至油田辦公室。油田辦公室在接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，立即啟動橙事（II級）應(yīng)急響應(yīng)程序，成立油田油氣泄漏事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部，并迅速組織開展應(yīng)急處置工作。

1.標準響應(yīng)流程：

（一）20分鐘內(nèi)：油田辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故信息，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急響應(yīng)，并下達應(yīng)急處置指令。

（二）1小時內(nèi)：油田辦公室將事故信息及應(yīng)急處置方案報送至上級主管部門（如國家應(yīng)急管理部、山東省應(yīng)急管理廳、山東省國資委等），并請求指示。

（三）應(yīng)急核心動作：

1.成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

2.立即組織專業(yè)應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救護等應(yīng)急處置工作。

3.啟動應(yīng)急信息報告制度，及時、準確、全面地向上級主管部門報告事故信息、應(yīng)急處置進展情況及需求。

（三）黃事（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：油氣泄漏事故達到黃事（III級）標準后，事發(fā)部門應(yīng)立即將初步信息報告至油田辦公室。油田辦公室在接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，立即啟動黃事（III級）應(yīng)急響應(yīng)程序，成立油田油氣泄漏事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部，并迅速組織開展應(yīng)急處置工作。

1.標準響應(yīng)流程：

（一）20分鐘內(nèi)：油田辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故信息，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急響應(yīng)，并下達應(yīng)急處置指令。

（二）1小時內(nèi)：油田辦公室將事故信息及應(yīng)急處置方案報送至上級主管部門（如國家應(yīng)急管理部、山東省應(yīng)急管理廳、山東省國資委等），并請求指示。

（三）應(yīng)急核心動作：

1.成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

2.立即組織專業(yè)應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救護等應(yīng)急處置工作。

3.啟動應(yīng)急信息報告制度，及時、準確、全面地向上級主管部門報告事故信息、應(yīng)急處置進展情況及需求。

（四）藍事（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：油氣泄漏事故達到藍事（IV級）標準后，事發(fā)部門應(yīng)立即將初步信息報告至油田辦公室。油田辦公室在接到報告后，立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，立即啟動藍事（IV級）應(yīng)急響應(yīng)程序，成立油田油氣泄漏事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部，并迅速組織開展應(yīng)急處置工作。

1.標準響應(yīng)流程：

（一）20分鐘內(nèi)：油田辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故信息，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急響應(yīng)，并下達應(yīng)急處置指令。

（二）1小時內(nèi)：油田辦公室將事故信息及應(yīng)急處置方案報送至上級主管部門（如國家應(yīng)急管理部、山東省應(yīng)急管理廳、山東省國資委等），并請求指示。

（三）應(yīng)急核心動作：

1.成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

2.立即組織專業(yè)應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救護等應(yīng)急處置工作。

3.啟動應(yīng)急信息報告制度，及時、準確、全面地向上級主管部門報告事故信息、應(yīng)急處置進展情況及需求。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

油田油氣泄漏事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置工作的核心機構(gòu)，承擔以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制油氣泄漏源，防止事故擴大，維護現(xiàn)場秩序。

（二）掌握進展：密切關(guān)注事故發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析事故信息，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（三）及時報告：按照應(yīng)急信息報告制度要求，及時向上級主管部門報告事故信息、應(yīng)急處置進展情況及需求，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)事故處置情況，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論輿論，維護油田形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全油氣泄漏事故信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息渠道暢通，保障信息資源的準確、及時、安全傳遞。具體要求包括：

1.信息收集：明確信息收集的來源渠道、信息采集標準和信息核實程序，確保信息的全面性和準確性。

2.信息傳遞：建立多元化的信息傳遞渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等，確保在事故發(fā)生時信息能夠快速、準確、安全地傳遞至相關(guān)單位。

3.信息報送：制定規(guī)范的信息報送流程和標準，明確信息報送的時限要求、內(nèi)容要素和審核程序，確保信息報送的規(guī)范性和時效性。

4.信息處理：建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時處理，為應(yīng)急處置提供決策支持，并根據(jù)需要向社會發(fā)布權(quán)威信息。

5.通訊保障：建立應(yīng)急通信保障機制，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，確保應(yīng)急狀態(tài)下通訊聯(lián)絡(luò)的暢通，并制定通訊中斷時的應(yīng)急通信預(yù)案。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：將油氣泄漏事故應(yīng)急處置經(jīng)費納入[山東某油田]年度預(yù)算，并根據(jù)事故等級和應(yīng)急處置需要，建立應(yīng)急經(jīng)費快速審批和撥付機制，確保應(yīng)急處置資金需求得到及時滿足。

2.物資保障：

（一）物資儲備：建立油田應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資，包括但不限于：

1.醫(yī)療救護物資：急救藥品、醫(yī)療設(shè)備、防護用品、消毒用品等，確保事故現(xiàn)場傷員的及時救治和衛(wèi)生防疫工作。

2.搶險救援物資：搶險工具、堵漏材料、消防器材、照明設(shè)備、交通設(shè)備等，確保事故現(xiàn)場的搶險救援工作順利開展。

3.生活保障物資：飲用水、食品、帳篷、床鋪、藥品等，確保受影響人員的基本生活需求得到滿足。

4.環(huán)境監(jiān)測物資：空氣檢測儀、水質(zhì)檢測儀等，確保及時掌握事故造成的環(huán)境污染情況。

（二）物資管理：制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、保管、維護、領(lǐng)用、補充等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和管理要求，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量，并建立物資管理臺賬，實現(xiàn)物資管理的規(guī)范化、制度化。

（三）物資供應(yīng)：建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機制，明確物資調(diào)撥的流程、時限和責(zé)任主體，確保應(yīng)急物資能夠及時、高效地供應(yīng)至事故現(xiàn)場。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障：

（一）應(yīng)急隊伍：組建[山東某油田]油氣泄漏事故應(yīng)急處置專業(yè)隊伍，包括搶險救援隊、醫(yī)療救護隊、環(huán)境監(jiān)測隊、后勤保障隊等，明確各隊伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成，并定期進行培訓(xùn)和演練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

（二）人員調(diào)配：建立應(yīng)急人員調(diào)配機制，明確人員的選拔、培訓(xùn)、考核、調(diào)配等程序，確保應(yīng)急處置人員具備必要的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

（三）人員防護：為應(yīng)急處置人員配備符合標準的個人防護裝備，并定期進行安全培訓(xùn)和演練，確保人員安全。

4.技術(shù)保障：

1.技術(shù)支撐：建立油氣泄漏事故應(yīng)急處置技術(shù)支撐體系，配備必要的技術(shù)裝備和專家隊伍，為事故的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。

2.技術(shù)指導(dǎo)：加強應(yīng)急技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，引進先進的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的科技含量和效率。

3.專家支持：建立專家咨詢機制，組建由應(yīng)急管理、環(huán)境科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、工程搶險等領(lǐng)域的專家組成的專家?guī)?，為?fù)雜、重大油氣泄漏事故提供專業(yè)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障：

（一）定期培訓(xùn)：制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期對油田員工、相關(guān)單位及人員開展應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置意識和能力。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括油氣泄漏事故的成因分析、應(yīng)急處置流程、個人防護知識、自救互救技能、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急心理疏導(dǎo)等方面。

（三）考核評估：建立培訓(xùn)考核評估機制，對培訓(xùn)效果進行評估，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

2.演練保障：

（一）定期演練：定期組織開展油氣泄漏事故應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗隊伍的應(yīng)急處置能力。

（二）演練形式：演練形式可包括桌面推演、實戰(zhàn)演練、聯(lián)合演練等，提高演練的針對性和實效性。

（三）演練評估：建立演練評估機制，對演練過程和效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急處置能力。

3.交流協(xié)作保障：

（一