[某市消防救援支隊]消防安全宣傳教育規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市]轄區(qū)內(nèi)各類火災(zāi)事故，提高消防安全管理水平，提升社會單位及公眾應(yīng)對火災(zāi)的應(yīng)急能力，健全消防安全管理機制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的生命和財產(chǎn)損失，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。某市消防救援支隊作為消防安全宣傳教育的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，建立健全市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）以及社會單位的多級消防安全宣傳教育指揮體系。堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責”的原則，明確各級職責，形成上下貫通、政令暢通的指揮機制。建立健全消防安全宣傳教育快速反應(yīng)機制，確保信息傳遞暢通、響應(yīng)及時、處置高效，實現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防安全知識盲點的快速發(fā)現(xiàn)、快速報告、快速處置。

2.分級負責，屬地管理。堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，明確各級消防救援機構(gòu)、各行業(yè)主管部門以及社會單位的消防安全宣傳教育職責。市消防救援支隊負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市消防安全宣傳教育工作，區(qū)（縣）消防救援支隊負責本轄區(qū)消防安全宣傳教育工作的組織實施，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及社會單位負責本轄區(qū)、本單位消防安全宣傳教育工作的具體落實。各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當將消防安全宣傳教育工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和資源保障。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，將消防安全宣傳教育貫穿于日常消防安全管理全過程。強化火災(zāi)風險隱患排查治理，建立健全火災(zāi)隱患排查、研判、報告、處置機制，定期分析研判消防安全形勢，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。加強消防安全宣傳教育工作的前瞻性、針對性，開展消防安全風險評估，對發(fā)現(xiàn)的消防安全問題和薄弱環(huán)節(jié)，要早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全消防安全宣傳教育工作協(xié)調(diào)機制，加強消防救援機構(gòu)與公安、教育、民政、住建、文化、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等部門以及行業(yè)協(xié)會、社會組織的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。推動建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、全民覆蓋的消防安全宣傳教育工作格局，充分發(fā)揮社會單位、社區(qū)（村）、志愿者等社會力量的作用，構(gòu)建社會化消防安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)消防安全宣傳教育資源共享、信息互通、行動同步，提升全社會消防安全意識和自防自救能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。消防安全宣傳教育工作應(yīng)當遵循法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，堅持依法依規(guī)、公平公正的原則。根據(jù)不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同人群的特點，采取多種形式開展消防安全宣傳教育，確保宣傳教育內(nèi)容的科學(xué)性、針對性和實效性。在消防安全宣傳教育工作中，應(yīng)當尊重公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，注重保護被宣傳教育對象的個人隱私和商業(yè)秘密，確保宣傳教育工作符合法律法規(guī)要求，維護社會和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定所稱消防安全宣傳教育工作所涉及的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、公共安全危害的事件。此類事件主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及[居民]群體的非法集會、游行、示威、請愿以及群體性械斗、騷亂等事件，可能引發(fā)社會恐慌、擾亂公共秩序；邪教組織的非法傳教、滋擾活動，以及其他可能危害公共安全的極端主義活動。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的針對[居民]的暴力恐怖襲擊事件，如爆炸、持刀傷人等；以及其他嚴重危害公共安全的重大刑事案件，如劫持人質(zhì)、重大盜竊等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的較大范圍或影響重大的火災(zāi)事故，造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失；工礦商貿(mào)等企業(yè)發(fā)生的較大生產(chǎn)安全事故；重大交通事故，如多車相撞、重大道路堵塞等；以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，如危化品泄漏、重大核事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大傳染病疫情，如肺結(jié)核、艾滋病等爆發(fā)或擴散；重大食物和職業(yè)中毒事件；以及其他可能對公眾健康造成嚴重威脅的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的地震、洪水、臺風、暴雪、干旱、高溫等嚴重自然災(zāi)害，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和基礎(chǔ)設(shè)施破壞；以及由自然災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致重要數(shù)據(jù)泄露或系統(tǒng)癱瘓；重大網(wǎng)絡(luò)謠言、有害信息傳播，引發(fā)社會恐慌或不良影響；以及其他可能危害公共安全的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。雖然本規(guī)定核心為消防安全，但在[社會]層面，若發(fā)生涉及大型社會性考試（如職業(yè)資格考試、資格認證考試等）的考點火災(zāi)等消防安全事件，或因火災(zāi)等突發(fā)事件導(dǎo)致考試無法正常進行，影響公共利益的，亦參照本規(guī)定相關(guān)應(yīng)急原則處理。此類別主要強調(diào)在特定社會活動場所發(fā)生的消防安全突發(fā)事件及其影響。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大群體性事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件等，雖然性質(zhì)各異，但均可能因消防安全問題（如火災(zāi)）而加劇或引發(fā)次生災(zāi)害，或?qū)ο腊踩麄鹘逃ぷ魈岢鎏厥庖蟆?/p>

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

某市消防救援支隊成立消防安全宣傳教育突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：某市消防救援支隊支隊長

副組長：某市消防救援支隊政委

成員：市消防救援支隊各處室主要負責人、相關(guān)行業(yè)協(xié)會代表、重點社會單位消防安全負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮某市轄區(qū)內(nèi)各類涉及消防安全宣傳教育領(lǐng)域的突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級消防救援機構(gòu)和政府部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在某市消防救援支隊指揮中心（或綜合辦公室），負責日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責：負責收集、分析轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育領(lǐng)域突發(fā)事件的相關(guān)信息，研判事件態(tài)勢，提出應(yīng)急處置方案和建議報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理消防安全宣傳教育領(lǐng)域突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各相關(guān)部門、單位落實消防安全宣傳教育及應(yīng)急處理工作的情況；負責與上級部門及外部單位的溝通協(xié)調(diào)。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類涉及消防安全宣傳教育的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市消防救援支隊政治委員擔任，副組長由市消防救援支隊指揮中心主任擔任。工作組成員由市消防救援支隊宣傳部門、指揮中心、社會救助救援處、各轄區(qū)消防救援大隊及相關(guān)部門負責人組成。工作組辦公室設(shè)在市消防救援支隊宣傳部門。

主要職責：負責涉恐涉爆、群體性事件等可能引發(fā)消防安全風險的社會安全事件的先期信息研判和預(yù)警；協(xié)調(diào)相關(guān)宣傳資源，及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，引導(dǎo)輿論；配合公安機關(guān)等部門開展現(xiàn)場處置，維護現(xiàn)場秩序，配合開展人員疏散和滅火救援行動。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市消防救援支隊支隊長擔任，副組長由市消防救援支隊分管治安火災(zāi)防控的副支隊長擔任。工作組成員由市消防救援支隊防火監(jiān)督處、社會救助救援處、各轄區(qū)消防救援大隊及公安消防部門負責人組成。工作組辦公室設(shè)在市消防救援支隊防火監(jiān)督處。

主要職責：負責轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的盜竊、詐騙等影響消防安全秩序的治安刑事事件的先期處置和信息報送；指導(dǎo)社會單位開展防盜、防詐騙等安全宣傳教育，提升公眾防范意識；參與火災(zāi)事故調(diào)查，分析火災(zāi)原因，總結(jié)教訓(xùn)，提出改進消防安全宣傳教育的建議。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市消防救援支隊支隊長擔任，副組長由市消防救援支隊政委擔任。工作組成員由市消防救援支隊指揮中心、社會救助救援處、各轄區(qū)消防救援大隊及相關(guān)部門負責人組成。工作組辦公室設(shè)在市消防救援支隊指揮中心。

主要職責：負責轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大范圍火災(zāi)事故的統(tǒng)一指揮調(diào)度和現(xiàn)場指揮；協(xié)調(diào)指揮各方力量開展滅火救援行動；組織開展火災(zāi)事故后的善后處理工作，包括人員搜救、財產(chǎn)損失評估、環(huán)境監(jiān)測等；根據(jù)事件情況，組織開展針對性的消防安全宣傳教育活動，提升公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市消防救援支隊政委擔任，副組長由市消防救援支隊政治部主任擔任。工作組成員由市消防救援支隊宣傳部門、衛(wèi)生部門、各轄區(qū)消防救援大隊及相關(guān)社會單位負責人組成。工作組辦公室設(shè)在市消防救援支隊宣傳部門。

主要職責：負責涉疫火災(zāi)事故的應(yīng)急處置和信息報送；配合衛(wèi)生健康等部門開展疫情防控宣傳，普及消防安全知識，提升公眾在疫情防控下的消防安全意識和防護能力；加強對醫(yī)療機構(gòu)、隔離場所等特殊場所的消防安全監(jiān)督檢查和宣傳教育。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市消防救援支隊支隊長擔任，副組長由市消防救援支隊政委擔任。工作組成員由市消防救援支隊指揮中心、社會救助救援處、各轄區(qū)消防救援大隊及相關(guān)氣象、水利等部門負責人組成。工作組辦公室設(shè)在市消防救援支隊指揮中心。

主要職責：負責轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震、洪水、臺風等自然災(zāi)害引發(fā)次生火災(zāi)事故的應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)指揮各方力量開展搶險救災(zāi)和火災(zāi)撲救行動；根據(jù)災(zāi)害情況，組織開展針對性的消防安全宣傳教育活動，提升公眾在災(zāi)害發(fā)生時的消防安全意識和自救互救能力。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市消防救援支隊政治部主任擔任，副組長由市消防救援支隊科技信息化部門負責人擔任。工作組成員由市消防救援支隊宣傳部門、科技信息化部門、各轄區(qū)消防救援大隊及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全部門負責人組成。工作組辦公室設(shè)在市消防救援支隊科技信息化部門。

主要職責：負責涉網(wǎng)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置和信息報送；配合網(wǎng)絡(luò)安全部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的處置；加強消防安全宣傳教育的網(wǎng)絡(luò)安全防護，確保相關(guān)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行；利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展消防安全知識普及和宣傳教育。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市消防救援支隊政治委員擔任，副組長由市消防救援支隊宣傳部門負責人擔任。工作組成員由市消防救援支隊宣傳部門、教育部門、各轄區(qū)消防救援大隊及相關(guān)社會單位負責人組成。工作組辦公室設(shè)在市消防救援支隊宣傳部門。

主要職責：負責考試場所發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急處置；指導(dǎo)教育部門、學(xué)校等單位開展考試期間的消防安全宣傳教育，提升考生和考務(wù)人員的消防安全意識；根據(jù)考試情況，組織開展針對性的消防安全宣傳教育活動。

8.信息工作組。組長由市消防救援支隊政治部主任擔任，副組長由市消防救援支隊辦公室負責人擔任。工作組成員由市消防救援支隊辦公室、宣傳部門、指揮中心及相關(guān)輿情部門負責人組成。工作組辦公室設(shè)在市消防救援支隊辦公室。

主要職責：負責轄區(qū)內(nèi)各類涉及消防安全宣傳教育領(lǐng)域突發(fā)事件的輿情監(jiān)測、分析和研判；及時、準確、全面地收集、整理、報送突發(fā)事件信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持；負責與上級部門及外部單位的溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保消防安全宣傳教育領(lǐng)域突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時、準確、高效傳遞，建立健全科學(xué)規(guī)范的信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

(2)首報意識。各相關(guān)單位及工作人員必須強化首報意識，在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，第一時間向指定部門報告，不得遲報、漏報、瞞報。

(3)真實性。信息內(nèi)容必須真實可靠，客觀反映事件情況，不得摻雜主觀臆斷、猜測或虛假信息。

(4)完整性。信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面、完整，滿足應(yīng)急處置和決策分析的需要。

(5)續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時進行續(xù)報，直至事件處置結(jié)束。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

遵循“部門報告>市消防救援支隊辦公室匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組決策>按規(guī)定上報上級”的流程進行信息報送。

(1)部門報告：轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位或個人在發(fā)現(xiàn)消防安全宣傳教育領(lǐng)域突發(fā)事件或風險隱患后，應(yīng)立即向其直接上級或?qū)俚叵谰仍畽C構(gòu)報告。

(2)市消防救援支隊辦公室匯總：市消防救援支隊辦公室負責匯總、分析各部門報送的信息，形成統(tǒng)一信息，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)信息內(nèi)容和緊急程度，提出信息報送建議，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長審閱，決定是否上報及上報的級別和部門。

(4)上報上級：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由市消防救援支隊辦公室或指定工作組按照規(guī)定程序和時限，將信息上報至省級消防救援機構(gòu)、應(yīng)急管理廳（局）及其他相關(guān)上級部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定時限進行電話報告外，還應(yīng)按照以下流程進行緊急書面信息報送：

(1)初步報告：事發(fā)后，首先通過電話向市消防救援支隊辦公室或直接向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件基本情況，說明需要緊急書面報告。

(2)書面報告準備：市消防救援支隊辦公室或指定工作組在接到電話報告后，立即啟動書面報告準備工作，在規(guī)定時限內(nèi)（原則上2小時內(nèi)）完成報告撰寫。

(3)核簽與報送：書面報告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)后，按照規(guī)定程序報送至上級主管部門。涉及特別重大、重大突發(fā)事件，應(yīng)同時抄送省委辦公廳、省政府辦公廳等相關(guān)單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體場所或區(qū)域）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)價值等。

(4)傷亡：已發(fā)生或預(yù)計可能發(fā)生的傷亡人數(shù)（包括死亡、重傷、輕傷）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進展：事件處置過程中的最新情況、進展變化。

(9)聯(lián)系人：負責信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名及聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補充說明的任何重要情況。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在事發(fā)后2小時內(nèi)完成書面報告報送：

(1)重大自然災(zāi)害：如造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的地震、洪水、臺風等。

(2)重大事故災(zāi)難：如較大范圍火災(zāi)、工礦商貿(mào)重大事故、重大交通事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)流行）引發(fā)的重大次生火災(zāi)或其他安全風險。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生可能影響國家安全和穩(wěn)定的涉此類領(lǐng)域事件引發(fā)消防安全風險。

(5)重大預(yù)警動向：如接獲可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性信息，如重要物資搶購潮可能引發(fā)的場所擁擠踩踏及火災(zāi)風險。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐事件、嚴重群體性事件、涉外突發(fā)事件等引發(fā)消防安全風險。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市消防救援支隊突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)和管理，包括信息管理、隊伍管理、物資管理、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等，確保應(yīng)急機制處于良好運行狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項應(yīng)急處置工作組要根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]實際情況、法律法規(guī)變化、威脅形勢演變以及以往事件處置經(jīng)驗，定期評估和修訂各類消防安全宣傳教育領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。市消防救援支隊要建設(shè)和加強專業(yè)的消防安全宣傳教育應(yīng)急隊伍，包括宣傳隊伍、信息隊伍、技術(shù)支撐隊伍等，明確隊伍職責，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場處置能力和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。市消防救援支隊要定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提高[居民]以及相關(guān)單位人員的消防安全意識和自救互救能力。要定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等模擬演練活動，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的戰(zhàn)斗力以及各部門的協(xié)同配合能力，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。市消防救援支隊要根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]實際需要和突發(fā)事件應(yīng)對要求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，儲備必要的應(yīng)急照明、疏散指示、通訊器材、防護裝備、消防器材、宣傳資料等應(yīng)急物資，并建立規(guī)范的物資管理制度，定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、配置合理、取用方便，保障突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急物資能夠及時充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失等因素，將[轄區(qū)內(nèi)]消防安全宣傳教育領(lǐng)域突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或危及[社會]公共安全，需要跨市（地）協(xié)調(diào)指揮，或超出市（地）應(yīng)急處置能力的消防安全宣傳教育相關(guān)突發(fā)事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、10萬人以下，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)社會]公共安全造成嚴重威脅，需要市（地）級統(tǒng)一指揮，或需動用市級應(yīng)急救援力量進行處置的消防安全宣傳教育相關(guān)突發(fā)事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、1萬人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)社會]公共安全造成較大威脅，需由區(qū)（縣）級統(tǒng)一指揮，或需動用區(qū)（縣）級應(yīng)急救援力量進行處置的消防安全宣傳教育相關(guān)突發(fā)事件。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或?qū)社會]公共安全造成一般威脅，可在區(qū)（縣）級統(tǒng)籌下由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或相關(guān)單位處置的消防安全宣傳教育相關(guān)突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報告至市消防救援支隊辦公室，市消防救援支隊辦公室接報后立即向市消防救援支隊突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并組織指揮中心、宣傳、救援等力量火速趕赴現(xiàn)場。市消防救援支隊辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等初步信息上報至省級消防救援機構(gòu)及應(yīng)急管理部門。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動相關(guān)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集精干力量赴現(xiàn)場實施先期處置，迅速核實情況，開展應(yīng)急疏散、滅火救援，組織信息核實與發(fā)布，并根據(jù)需要請求上級支援?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)，核實情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級報告，并視情向社會發(fā)布信息。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報告至市消防救援支隊辦公室，市消防救援支隊辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并組織指揮中心、宣傳、救援等力量趕赴現(xiàn)場。市消防救援支隊辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等初步信息上報至省級消防救援機構(gòu)及應(yīng)急管理部門。核心響應(yīng)動作包括：迅速啟動相關(guān)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集應(yīng)急力量赴現(xiàn)場實施處置，全力開展滅火救援和人員搜救，加強現(xiàn)場秩序維護，組織信息核實與發(fā)布，并根據(jù)需要請求上級支援?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)，掌握進展，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級報告，并視情向社會發(fā)布信息。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報告至市消防救援支隊辦公室，市消防救援支隊辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并組織指揮中心、宣傳、救援等力量趕赴現(xiàn)場。市消防救援支隊辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等初步信息上報至省級消防救援機構(gòu)及應(yīng)急管理部門。核心響應(yīng)動作包括：迅速啟動相關(guān)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集相應(yīng)應(yīng)急力量赴現(xiàn)場開展處置，實施滅火救援、人員疏散，維護現(xiàn)場秩序，組織信息核實與發(fā)布，并根據(jù)需要請求上級支援?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)，掌握進展，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級報告。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報告至市消防救援支隊辦公室，市消防救援支隊辦公室接報后視情向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并組織相關(guān)力量趕赴現(xiàn)場。市消防救援支隊辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等信息上報至省級消防救援機構(gòu)及應(yīng)急管理部門。核心響應(yīng)動作包括：根據(jù)需要啟動相關(guān)預(yù)案，由市消防救援支隊或?qū)俚叵谰仍畽C構(gòu)負責現(xiàn)場指揮，組織力量開展處置，如滅火救援、人員疏散，維護現(xiàn)場秩序，組織信息核實與發(fā)布。現(xiàn)場指揮部（或現(xiàn)場處置組）應(yīng)立即開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)，掌握進展，及時向市消防救援支隊及上級報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)核心，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)。迅速采取措施控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

(2)掌握進展。密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準確掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進展情況。

(3)及時報告。按規(guī)定及時、準確、全面地向上級報告事件信息、處置情況和需求，確保信息暢通，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進展，適時組織發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的消防安全宣傳教育突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理全流程工作機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時、信息內(nèi)容準確、信息處置高效。完善各類通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急通信設(shè)備、信息報送系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，定期進行維護檢查，確保其處于良好運行狀態(tài)。制定并落實信息保密制度，確保信息安全。明確信息報送的責任主體、時限要求、內(nèi)容標準和處置流程，規(guī)范信息報送程序，確保信息報送的規(guī)范化、制度化。建立健全信息通報機制，加強信息共享，確保信息資源的有效利用。

第十二條物資與資金保障

[某市]消防救援支隊將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費的及時保障。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)消防安全宣傳教育突發(fā)事件的類型和特點，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備規(guī)模、品種規(guī)格、質(zhì)量標準等。指定專門的部門或場所負責應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護和補充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、配置合理、取用方便。明確應(yīng)急物資的調(diào)配使用程序，確保應(yīng)急物資得到有效利用。建立應(yīng)急物資管理臺賬，實行動態(tài)管理。明確應(yīng)急物資的保管、維護和補充責任，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，建立嚴格的出入庫管理制度，確保物資安全。加強應(yīng)急物資的維護保養(yǎng)，定期檢查，確保其處于良好可用狀態(tài)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某市]消防救援支隊建立健全應(yīng)急救援隊伍體系，組建由消防專業(yè)人才、宣傳骨干、信息技術(shù)人員、后勤保障人員等組成的常備應(yīng)急隊伍，明確各隊伍的職責和任務(wù)。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]實際情況和應(yīng)急處置需要，建立應(yīng)急救援預(yù)備隊，并制定預(yù)備隊備勤備演方案，明確人員選拔、培訓(xùn)、管理、保障等。定期組織應(yīng)急救援隊伍開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。加強技術(shù)人才隊伍建設(shè)，引進和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐。加強應(yīng)急處置所需的技術(shù)裝備建設(shè)，配備先進的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備、通信設(shè)備、救援裝備、信息處理設(shè)備等，并定期進行維護保養(yǎng)，確保其處于良好運行狀態(tài)。加強技術(shù)平臺建設(shè)，提升信息收集、分析、研判能力，為應(yīng)急處置提供決策支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某市]消防救援支隊制定并實施年度培訓(xùn)計劃，定期組織[轄區(qū)內(nèi)]各行業(yè)、各單位從事消防安全宣傳教育的人員進行培訓(xùn)，提升其消防安全意識和應(yīng)急處置能力。內(nèi)容涵蓋消防安全知識、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)、溝通協(xié)調(diào)、心理疏導(dǎo)等方面。建立健全應(yīng)急演練制度，制定不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練方案，明確演練目標、內(nèi)容、規(guī)模、時間、組織領(lǐng)導(dǎo)、評估總結(jié)等。定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的戰(zhàn)斗力以及各部門的協(xié)同配合能力。鼓勵[轄區(qū)內(nèi)]各行業(yè)、各單位積極開展應(yīng)急演練，提升公眾的參與度和實戰(zhàn)能力。建立健全應(yīng)急演練評估機制，對演練過程進行客觀評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改進應(yīng)急處置工作。加強應(yīng)急演練的宣傳引導(dǎo)，營造良好的演練氛圍。積極推動跨部門/跨區(qū)域的應(yīng)急演練交流協(xié)作，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[某市]消防救援支隊應(yīng)當從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等各個方面，全方位加強保障體系建設(shè)，確保消防安全宣傳教育工作高效有序開展。

1.制度保障。建立健全消防安全宣傳教育突發(fā)事件相關(guān)制度體系，包括信息報送