第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁干旱森林火災(zāi)應(yīng)急供水事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄區(qū)域內(nèi)因干旱引發(fā)的森林火災(zāi)應(yīng)急供水事件。涵蓋水源調(diào)度、供水保障、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)及資源調(diào)配等全過程管理，旨在確保火災(zāi)撲救及受影響區(qū)域居民、企業(yè)的基本生活用水需求。以某省2022年夏季干旱期森林火災(zāi)案例分析，當(dāng)火災(zāi)過火面積超過5公頃，或火勢蔓延速度超過0.5公里每小時(shí)，且對(duì)周邊居民點(diǎn)或重要設(shè)施構(gòu)成直接威脅時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。重點(diǎn)保障消防用水需求，優(yōu)先滿足人員安全疏散區(qū)域的臨時(shí)供水，兼顧農(nóng)業(yè)灌溉及生態(tài)補(bǔ)水需求。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

當(dāng)火災(zāi)過火面積超過50公頃，火勢呈現(xiàn)多點(diǎn)爆發(fā)或向重要水源地、人口密集區(qū)蔓延趨勢時(shí)啟動(dòng)。此時(shí)需協(xié)調(diào)跨區(qū)域應(yīng)急資源，啟動(dòng)最高級(jí)別供水保障機(jī)制。以某省2023年春季干旱火災(zāi)為例，當(dāng)火場每日耗水量超過5000立方米，且現(xiàn)有水源枯竭風(fēng)險(xiǎn)超過30%時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。原則是集中調(diào)配區(qū)域應(yīng)急水池、水庫儲(chǔ)備水，同時(shí)請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急部門支持遠(yuǎn)距離調(diào)水或應(yīng)急制水設(shè)備。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于過火面積20-50公頃，或火勢蔓延速度持續(xù)超過0.3公里每小時(shí)，但未直接威脅重大目標(biāo)的情況。重點(diǎn)啟動(dòng)周邊企業(yè)自備水源、農(nóng)村飲水工程應(yīng)急供水能力，配合消防車臨時(shí)取水作業(yè)。某省2021年干旱期某次森林火災(zāi)中，當(dāng)過火區(qū)域日均消防用水量達(dá)2000-5000立方米時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。核心是強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)應(yīng)急供水點(diǎn)布局，確保每小時(shí)至少有4個(gè)消防水鶴車協(xié)同作業(yè)。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于過火面積低于20公頃，火勢可控且無次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的情況。主要由屬地單位負(fù)責(zé)，優(yōu)先啟用消防栓、應(yīng)急供水車等常規(guī)設(shè)備。某省2020年干旱期某次森林火災(zāi)中，當(dāng)過火面積控制在10公頃以內(nèi)時(shí)，采用三級(jí)響應(yīng)。關(guān)鍵在于確保應(yīng)急供水設(shè)備完好率不低于90%，并保持與氣象部門的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急供水指揮部，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室，常設(shè)于后勤保障部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。構(gòu)成單位包括但不限于：

1.1后勤保障部

負(fù)責(zé)應(yīng)急供水物資儲(chǔ)備、設(shè)備維護(hù)與調(diào)度，制定供水調(diào)度方案，實(shí)時(shí)監(jiān)測水源水量水質(zhì)。需確保消防水泵房、應(yīng)急水池等關(guān)鍵設(shè)施完好率100%，儲(chǔ)備消防用水不少于總需求的30%。

1.2安全生產(chǎn)部

負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場供水需求評(píng)估，協(xié)調(diào)供水車輛與人員部署，監(jiān)督消防用水規(guī)范使用，防止跑冒滴漏。需建立火場供水消耗動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)機(jī)制，誤差控制范圍小于5%。

1.3機(jī)動(dòng)運(yùn)輸部

負(fù)責(zé)應(yīng)急供水車輛、泵組、管材等物資的運(yùn)輸保障，保障道路暢通。需確保應(yīng)急運(yùn)輸隊(duì)伍24小時(shí)待命，車輛完好率不低于95%。

1.4通訊信息部

負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊保障，建立火場供水信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)傳輸水位、流量、管網(wǎng)壓力等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。需確保應(yīng)急通訊鏈路冗余度不低于2級(jí)。

1.5保衛(wèi)部

負(fù)責(zé)供水區(qū)域安全保衛(wèi)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，配合消防部門設(shè)置警戒線。需在水源地周邊設(shè)置不少于3處監(jiān)控點(diǎn)。

2工作小組設(shè)置及職責(zé)分工

2.1供水調(diào)度組

構(gòu)成單位：后勤保障部、安全生產(chǎn)部。職責(zé)：根據(jù)火場態(tài)勢制定供水方案，動(dòng)態(tài)調(diào)整水源分配，協(xié)調(diào)區(qū)域供水協(xié)同。行動(dòng)任務(wù)包括每2小時(shí)評(píng)估一次供水能力缺口，優(yōu)先保障重點(diǎn)水源。

2.2設(shè)備保障組

構(gòu)成單位：機(jī)動(dòng)運(yùn)輸部、設(shè)備維修中心。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急泵組、供水車的快速響應(yīng)與維護(hù)，建立備品備件庫。行動(dòng)任務(wù)包括24小時(shí)設(shè)備巡檢，故障修復(fù)時(shí)間控制在30分鐘內(nèi)。

2.3水質(zhì)監(jiān)測組

構(gòu)成單位：化驗(yàn)中心、環(huán)境保護(hù)部。職責(zé)：對(duì)應(yīng)急供水水源、管網(wǎng)末梢水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。行動(dòng)任務(wù)包括每小時(shí)取樣分析1次，濁度指標(biāo)控制在3NTU以內(nèi)。

2.4應(yīng)急保障組

構(gòu)成單位：后勤保障部、保衛(wèi)部。職責(zé)：負(fù)責(zé)人員餐飲、住宿及應(yīng)急物資補(bǔ)充，保障供水隊(duì)伍持續(xù)作戰(zhàn)能力。行動(dòng)任務(wù)包括每日統(tǒng)計(jì)人員狀態(tài)，缺編率控制在10%以內(nèi)。

2.5信息聯(lián)絡(luò)組

構(gòu)成單位：通訊信息部、辦公室。職責(zé)：負(fù)責(zé)與上級(jí)應(yīng)急部門、周邊單位的信息溝通，匯總編報(bào)供水日?qǐng)?bào)。行動(dòng)任務(wù)包括每4小時(shí)發(fā)布一次供水簡報(bào)，信息準(zhǔn)確率100%。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€12345（內(nèi)部代碼），24小時(shí)有人值守，由辦公室指定專人負(fù)責(zé)，確?；鹎榛蚬┧C(jī)發(fā)生時(shí)第一時(shí)間響應(yīng)。同時(shí)建立值班電話自動(dòng)循環(huán)播放系統(tǒng)，循環(huán)播放應(yīng)急供水指揮部聯(lián)系方式及警戒提示。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

信息接收通過電話、內(nèi)部專線、加密網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)三種渠道實(shí)現(xiàn)。接報(bào)人員需記錄火情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、過火面積、水源受影響程度、現(xiàn)有供水能力等關(guān)鍵要素，初步研判事件級(jí)別。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

接報(bào)后5分鐘內(nèi)通過內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息，同步向指揮部成員及各工作小組負(fù)責(zé)人發(fā)送短信通知。通報(bào)內(nèi)容包含事件要素、預(yù)警級(jí)別、初步處置措施。

2.3責(zé)任人

值班電話接報(bào)責(zé)任人需在10分鐘內(nèi)完成信息核實(shí)與上報(bào)，辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)信息傳遞的準(zhǔn)確性。

3向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程

一級(jí)響應(yīng)事件在接報(bào)后30分鐘內(nèi)向主管部門報(bào)告，二級(jí)響應(yīng)60分鐘內(nèi)報(bào)告，三級(jí)響應(yīng)2小時(shí)內(nèi)報(bào)告。報(bào)告通過加密政務(wù)網(wǎng)或?qū)Ｓ肁PP進(jìn)行，確保信息安全。

3.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告需包含事件基本情況、已采取措施、影響范圍評(píng)估、需支持事項(xiàng)等要素。附件需附上水源地水位監(jiān)測數(shù)據(jù)、管網(wǎng)損毀評(píng)估報(bào)告等支撐材料。

3.3報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

值班電話接報(bào)責(zé)任人負(fù)責(zé)格式化報(bào)告初稿，安全部負(fù)責(zé)人審核數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后立即上報(bào)。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)方法

通過政府部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行線上通報(bào)，同時(shí)派專人前往氣象、水利、環(huán)保等部門進(jìn)行線下溝通。

4.2通報(bào)程序

通報(bào)內(nèi)容需包含事件級(jí)別、影響范圍、供水保障措施、需協(xié)作事項(xiàng)等，確保信息對(duì)稱。

4.3責(zé)任人

通訊信息部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)線上通報(bào)系統(tǒng)的操作，保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)線下聯(lián)絡(luò)的保密性。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1啟動(dòng)程序

根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)條件進(jìn)行匹配。當(dāng)信息要素滿足某一級(jí)別啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)完成決策，通過內(nèi)部應(yīng)急指揮系統(tǒng)發(fā)布響應(yīng)令。啟動(dòng)程序需同步完成以下事項(xiàng)：

1.1.1指揮部成員電話通知，1小時(shí)內(nèi)召開首次應(yīng)急會(huì)議；

1.1.2啟動(dòng)應(yīng)急供水技術(shù)支撐系統(tǒng)，建立火場供水三維模型；

1.1.3啟用應(yīng)急通訊預(yù)案，保障指揮部與各小組通訊鏈路暢通。

1.2啟動(dòng)方式

一級(jí)響應(yīng)通過指揮部總指揮簽發(fā)命令啟動(dòng)，同時(shí)向地方政府應(yīng)急部門報(bào)備；二級(jí)響應(yīng)由副總指揮簽發(fā)，抄送上級(jí)單位；三級(jí)響應(yīng)由指揮部辦公室簽發(fā)通知，內(nèi)部系統(tǒng)自動(dòng)推送。

1.3自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

當(dāng)接報(bào)信息要素達(dá)到二級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（如水源地水位低于警戒線10%且火勢蔓延速度超過0.3公里/小時(shí)）時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警，指揮部在15分鐘內(nèi)完成啟動(dòng)確認(rèn)。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

2.1預(yù)警啟動(dòng)條件

當(dāng)事故信息尚未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，但可能發(fā)展為較大影響時(shí)（如干旱指數(shù)連續(xù)3天超過警戒值且火險(xiǎn)等級(jí)為“高”），由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布預(yù)警令。

2.2預(yù)警啟動(dòng)程序

2.2.1通報(bào)范圍：指揮部成員、可能受影響的供水區(qū)域管理單位；

2.2.2行動(dòng)任務(wù)：啟動(dòng)供水管網(wǎng)巡檢頻次，增加應(yīng)急水源備水量至50%；

2.2.3跟蹤要求：每日更新干旱監(jiān)測數(shù)據(jù)、火險(xiǎn)氣象條件，預(yù)警期間每2小時(shí)進(jìn)行一次會(huì)商。

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

3.1調(diào)整原則

響應(yīng)啟動(dòng)后，跟蹤研判小組需每4小時(shí)評(píng)估一次事件態(tài)勢變化，重點(diǎn)分析以下指標(biāo)：

3.1.1消防用水需求變化率，允許偏差±15%；

3.1.2水源枯竭風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，閾值設(shè)為40%；

3.1.3供水設(shè)施損毀程度，超過5%需升級(jí)響應(yīng)。

3.2調(diào)整程序

3.2.1評(píng)估結(jié)果提交指揮部審議，由技術(shù)專家組提出級(jí)別調(diào)整建議；

3.2.2總指揮根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定級(jí)別調(diào)整，必要時(shí)啟動(dòng)上一級(jí)響應(yīng)；

3.2.3調(diào)整決定需在30分鐘內(nèi)通知所有相關(guān)單位，并同步更新應(yīng)急供水方案。

3.3避免誤判措施

3.3.1建立響應(yīng)級(jí)別調(diào)整驗(yàn)證機(jī)制，需有2/3以上成員同意；

3.3.2引入外部專家遠(yuǎn)程會(huì)商機(jī)制，當(dāng)內(nèi)部意見分歧時(shí)進(jìn)行技術(shù)復(fù)核。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

通過以下渠道發(fā)布預(yù)警信息：

1.1.1內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)；

1.1.2專用應(yīng)急短信平臺(tái)；

1.1.3重要水源地、水庫大壩安全監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)；

1.1.4配合氣象部門發(fā)布的高火險(xiǎn)天氣預(yù)警信息。

1.2發(fā)布方式

采用分級(jí)發(fā)布機(jī)制：三級(jí)預(yù)警通過內(nèi)部系統(tǒng)推送，二級(jí)預(yù)警在廣播中插播語音提示，一級(jí)預(yù)警發(fā)布紅色預(yù)警令并啟動(dòng)應(yīng)急電視會(huì)議系統(tǒng)。發(fā)布內(nèi)容需包含干旱指數(shù)、水源地水位、預(yù)計(jì)影響范圍、建議防范措施等要素。

1.3發(fā)布內(nèi)容

基本要素包括：

1.3.1預(yù)警級(jí)別標(biāo)識(shí)（如橙色、黃色）；

1.3.2影響區(qū)域地理范圍描述；

1.3.3應(yīng)急供水資源儲(chǔ)備要求（如應(yīng)急水池蓄水位不低于70%）；

1.3.4技術(shù)指導(dǎo)參數(shù)（如消防用水壓力不低于0.35MPa）。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，各工作小組需在2小時(shí)內(nèi)完成以下準(zhǔn)備工作：

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

2.1.1啟動(dòng)應(yīng)急供水隊(duì)伍集結(jié)程序，骨干人員到崗率需達(dá)到90%；

2.1.2機(jī)動(dòng)運(yùn)輸部組織應(yīng)急車輛技術(shù)檢測，確保發(fā)動(dòng)機(jī)冷卻系統(tǒng)適配干旱工況。

2.2物資準(zhǔn)備

2.2.1后勤保障部檢查應(yīng)急水箱、水袋、管材等物資，消耗量按日均消防用水量1.5倍儲(chǔ)備；

2.2.2化驗(yàn)中心準(zhǔn)備水質(zhì)快速檢測設(shè)備，確保2小時(shí)內(nèi)完成水源采樣分析。

2.3裝備準(zhǔn)備

2.3.1設(shè)備維修中心對(duì)消防泵組、制水設(shè)備進(jìn)行滿負(fù)荷試運(yùn)行，記錄關(guān)鍵參數(shù)；

2.3.2確保所有應(yīng)急供水車輛車載GPS定位系統(tǒng)工作正常，通訊模塊電量充足。

2.4后勤準(zhǔn)備

2.4.1制定應(yīng)急人員食宿保障方案，優(yōu)先保障連續(xù)作戰(zhàn)人員營養(yǎng)需求；

2.4.2醫(yī)療保障組準(zhǔn)備防暑降溫藥品，配備便攜式急救箱。

2.5通信準(zhǔn)備

2.5.1通訊信息部檢查應(yīng)急通訊設(shè)備，確保與外部單位通訊鏈路冗余度不低于3級(jí)；

2.5.2建立現(xiàn)場應(yīng)急通信車值守點(diǎn)，覆蓋半徑不低于15公里。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

同時(shí)滿足以下條件時(shí)可解除預(yù)警：

3.1.1干旱指數(shù)連續(xù)5天低于警戒值；

3.1.2主要水源地水位回升至正常范圍；

3.1.3火險(xiǎn)等級(jí)降至“低”或“無”；

3.1.4應(yīng)急供水需求降至正常水平以下。

3.2解除要求

3.2.1由指揮部辦公室匯總解除條件驗(yàn)證報(bào)告，經(jīng)總指揮審核后發(fā)布解除令；

3.2.2解除后仍需保持7天監(jiān)測期，每日評(píng)估水源狀況；

3.2.3將預(yù)警期間處置情況納入應(yīng)急總結(jié)報(bào)告。

3.3責(zé)任人

辦公室主任負(fù)責(zé)解除令簽發(fā)，技術(shù)專家組負(fù)責(zé)條件驗(yàn)證，后勤保障部負(fù)責(zé)解除信息的全網(wǎng)發(fā)布。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)接報(bào)信息與現(xiàn)場核實(shí)情況，結(jié)合水源影響程度、消防用水需求、干旱影響范圍等因素，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)確定響應(yīng)級(jí)別。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議：啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開首次指揮部會(huì)議，每8小時(shí)召開形勢分析會(huì)；

1.2.2信息上報(bào)：一級(jí)響應(yīng)30分鐘內(nèi)、二級(jí)響應(yīng)1小時(shí)內(nèi)、三級(jí)響應(yīng)2小時(shí)內(nèi)向主管部門報(bào)告；

1.2.3資源協(xié)調(diào)：啟動(dòng)后4小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急供水資源清單，明確調(diào)配優(yōu)先級(jí)；

1.2.4信息公開：通過官網(wǎng)、應(yīng)急廣播發(fā)布供水動(dòng)態(tài)，每日更新一次；

1.2.5后勤保障：建立現(xiàn)場指揮部臨時(shí)食宿點(diǎn)，確保人員每8小時(shí)得到熱食補(bǔ)給；

1.2.6財(cái)力保障：財(cái)務(wù)部門在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)審批程序，保障應(yīng)急采購綠色通道。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場管控

2.1.1警戒疏散：設(shè)立警戒半徑不低于火場邊緣500米，疏散路線標(biāo)注在應(yīng)急地圖上；

2.1.2人員搜救：由安全部牽頭，協(xié)調(diào)專業(yè)隊(duì)伍開展水源地周邊巡查，重點(diǎn)排查被困人員；

2.1.3醫(yī)療救治：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備防暑降溫藥品，中暑人員轉(zhuǎn)移時(shí)間控制在15分鐘內(nèi)；

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測：水質(zhì)監(jiān)測組每小時(shí)取樣1次，濁度、余氯指標(biāo)控制范圍±10%；

2.1.5技術(shù)支持：成立技術(shù)專家組，提供管路水力計(jì)算、消防車接力供水方案；

2.1.6工程搶險(xiǎn)：針對(duì)破損供水管線，采用快速搶修接頭，搶修時(shí)間目標(biāo)控制在4小時(shí)內(nèi)；

2.1.7環(huán)境保護(hù)：對(duì)取水口設(shè)置前置過濾裝置，減少水草雜質(zhì)進(jìn)入管網(wǎng)。

2.2人員防護(hù)

2.2.1配備防暑服、防刺穿雨靴、正壓式空氣呼吸器，防護(hù)用品合格率100%；

2.2.2應(yīng)急供水人員每作業(yè)2小時(shí)休息0.5小時(shí)，高溫時(shí)段安排夜間作業(yè)；

2.2.3嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)體劑量監(jiān)測，日累計(jì)照射強(qiáng)度控制在4個(gè)生物劑量當(dāng)量以下。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

3.1.1請(qǐng)求程序：當(dāng)供水能力缺口超過50%時(shí)，由指揮部辦公室向主管部門提交支援申請(qǐng)；

3.1.2請(qǐng)求要求：明確需支援資源類型（如大型消防車、移動(dòng)凈水設(shè)備）、數(shù)量及到達(dá)時(shí)限；

3.1.3協(xié)調(diào)要求：指定專人對(duì)接外部支援單位，建立每日信息通報(bào)機(jī)制。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

3.2.1啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急供水聯(lián)動(dòng)協(xié)議，優(yōu)先協(xié)調(diào)相鄰行政區(qū)應(yīng)急水池；

3.2.2建立聯(lián)合指揮部，由請(qǐng)求方主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，外部支援單位派員參加；

3.2.3統(tǒng)一調(diào)度所有應(yīng)急供水資源，實(shí)行“一支筆”審批制度。

3.3外部力量指揮

3.3.1明確外部救援力量編屬，指定對(duì)接小組；

3.3.2提供現(xiàn)場情況簡報(bào)、水源分布圖、已有處置措施清單；

3.3.3協(xié)調(diào)外部力量優(yōu)先保障生命線工程供水，實(shí)行“先救命后救財(cái)”原則。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

同時(shí)滿足以下條件時(shí)可終止應(yīng)急響應(yīng)：

4.1.1火場得到全面控制，無復(fù)燃風(fēng)險(xiǎn)；

4.1.2應(yīng)急供水需求降至正常水平以下；

4.1.3主要水源地水質(zhì)、水量恢復(fù)正常；

4.1.4應(yīng)急隊(duì)伍完成撤離，現(xiàn)場警戒解除。

4.2終止要求

4.2.1由指揮部辦公室編制應(yīng)急響應(yīng)終止報(bào)告，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布；

4.2.2組織應(yīng)急供水資源清點(diǎn)，評(píng)估損失情況；

4.2.3將處置經(jīng)驗(yàn)納入應(yīng)急檔案，完成應(yīng)急評(píng)估報(bào)告。

4.3責(zé)任人

總指揮負(fù)責(zé)終止決策，辦公室負(fù)責(zé)程序執(zhí)行，安全部負(fù)責(zé)現(xiàn)場清查。

七、后期處置

1污染物處理

1.1水質(zhì)監(jiān)測與修復(fù)

應(yīng)急供水停止后，立即開展受影響水源地水質(zhì)監(jiān)測，每日不少于3次，重點(diǎn)檢測濁度、余氯、pH值等指標(biāo)。當(dāng)指標(biāo)超出《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）限值20%以上時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急修復(fù)程序：采用前置過濾裝置攔截懸浮物，必要時(shí)投入混凝劑、絮凝劑進(jìn)行凈化處理，直至水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

1.2廢棄物處置

收集應(yīng)急供水過程中產(chǎn)生的廢棄管材、過濾介質(zhì)、防護(hù)用品等，按危險(xiǎn)廢物管理要求進(jìn)行分類收集和轉(zhuǎn)移，委托有資質(zhì)單位進(jìn)行無害化處置。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1設(shè)施檢修

對(duì)受損供水管網(wǎng)、消防泵組、制水設(shè)備進(jìn)行全面檢測，修復(fù)時(shí)間目標(biāo)為72小時(shí)內(nèi)完成，關(guān)鍵設(shè)施進(jìn)行負(fù)荷測試，確保運(yùn)行參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求。

2.2運(yùn)行優(yōu)化

根據(jù)干旱影響評(píng)估結(jié)果，調(diào)整供水調(diào)度方案，對(duì)受影響區(qū)域?qū)嵤┓謪^(qū)供水，優(yōu)先保障生活用水需求，工業(yè)用水實(shí)行階梯計(jì)量收費(fèi)。

2.3預(yù)防措施

補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案，增加應(yīng)急水池建設(shè)容量，提升水源地抗旱保水能力，開展供水設(shè)施防旱加固工程。

3人員安置

3.1疫情防控

對(duì)受影響區(qū)域人員開展健康監(jiān)測，建立健康狀況臺(tái)賬，必要時(shí)開展飲用水衛(wèi)生知識(shí)宣傳，指導(dǎo)個(gè)人做好飲水消毒。

3.2生活保障

對(duì)因干旱導(dǎo)致生活困難的人員，通過臨時(shí)供水點(diǎn)保障基本生活用水，協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供生活必需品供應(yīng)。

3.3心理援助

開展心理疏導(dǎo)服務(wù)，對(duì)受火災(zāi)影響嚴(yán)重的人員提供專業(yè)心理干預(yù)，組織社區(qū)互助活動(dòng)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

通訊信息部負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)，指揮部各成員單位指定1名聯(lián)絡(luò)員，保持24小時(shí)通訊暢通。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

1.2.1建立應(yīng)急通訊“一路一卡一冊(cè)”，即專用衛(wèi)星電話、便攜式對(duì)講機(jī)、應(yīng)急通訊手冊(cè)；

1.2.2確保指揮部與現(xiàn)場小組間采用冗余通信方式，至少包含有線電話、無線集群、衛(wèi)星短波三種；

1.2.3危急情況下，啟用應(yīng)急廣播車進(jìn)行物理隔離區(qū)域的音頻信息傳遞。

1.3備用方案

1.3.1主用通信線路中斷時(shí)，自動(dòng)切換至光纖備份線路或衛(wèi)星通信系統(tǒng)；

1.3.2對(duì)講機(jī)電池配備可充電式和一次性兩種類型，確保72小時(shí)通訊需求；

1.3.3預(yù)存上級(jí)單位、協(xié)作單位、重要供應(yīng)商應(yīng)急聯(lián)系方式于專用電話本。

1.4保障責(zé)任人

通訊信息部負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，辦公室指定專人負(fù)責(zé)通訊設(shè)備日常檢查，確保完好率100%。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

2.1.1專家組：由供水、消防、氣象、環(huán)境等領(lǐng)域?qū)＜医M成，平時(shí)每月會(huì)商一次；

2.1.2專兼職隊(duì)伍：后勤保障部組建30人供水保障隊(duì)，安全部組建15人消防搶險(xiǎn)隊(duì)，均需每季度進(jìn)行拉練；

2.1.3協(xié)議隊(duì)伍：與2家消防設(shè)備租賃公司簽訂應(yīng)急供水車輛服務(wù)協(xié)議，備勤車輛不少于3臺(tái)。

2.2隊(duì)伍管理

建立應(yīng)急隊(duì)伍名冊(cè)，包含聯(lián)系方式、技能特長、健康狀況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3物資裝備保障

3.1類型與數(shù)量

3.1.1應(yīng)急水源：確保日供水能力不低于5000立方米，其中應(yīng)急水池儲(chǔ)備量占30%；

3.1.2供水設(shè)備：消防泵組10臺(tái)（含備用2臺(tái)）、應(yīng)急供水車5輛、移動(dòng)凈水設(shè)備2套、儲(chǔ)水罐50個(gè)（5立方米/個(gè)）；

3.1.3配套物資：消防水帶500米、接口50個(gè)、應(yīng)急管材1000米、凈水濾料10噸、移動(dòng)式發(fā)電機(jī)組5臺(tái)。

3.2性能與存放位置

3.2.1所有設(shè)備定期標(biāo)定，消防泵組出口壓力不低于0.6MPa；

3.2.2物資存放于應(yīng)急倉庫（容量500平方米），按“先進(jìn)先出”原則分類存放，關(guān)鍵物資設(shè)置黃色警戒線。

3.3運(yùn)輸及使用條件

3.3.1應(yīng)急車輛需配備GPS定位系統(tǒng)，行駛證、保險(xiǎn)齊全；

3.3.2設(shè)備使用前需檢查運(yùn)行狀態(tài)，制水設(shè)備操作人員需持證上崗。

3.4更新補(bǔ)充時(shí)限

3.4.1每年11月對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行盤點(diǎn)，低于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的20%需在次年3月前補(bǔ)充；

3.4.2衛(wèi)生防護(hù)用品按消耗量每月補(bǔ)充，確保庫存滿足1個(gè)月需求。

3.5管理責(zé)任人

后勤保障部主管為直接責(zé)任人，指定2名專人負(fù)責(zé)物資臺(tái)賬管理，實(shí)行“一物一卡”制度。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障：與電力公司簽訂應(yīng)急供電協(xié)議，確保應(yīng)急水泵房、指揮中心雙回路供電，配備移動(dòng)發(fā)電機(jī)組作為備用電源，容量不低于500千瓦。

1.2供油保障：儲(chǔ)備應(yīng)急柴油不低于200噸，指定專人對(duì)發(fā)電機(jī)組、消防車進(jìn)行每日加油，確保油品質(zhì)量合格。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1預(yù)算安排：財(cái)務(wù)部門在年度預(yù)算中預(yù)留應(yīng)急供水專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，金額不低于上年度干旱影響金額的10%。

2.2使用管理：應(yīng)急經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，支出范圍包含物資采購、設(shè)備租賃、專家咨詢等，審批權(quán)限下放至指揮部辦公室主任。

3交通運(yùn)輸保障

3.1車輛管理：機(jī)動(dòng)運(yùn)輸部維護(hù)應(yīng)急車輛檔案，確保車輛技術(shù)狀態(tài)良好，每季度進(jìn)行一次應(yīng)急運(yùn)輸演練。

3.2道路保障：與交通部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急車輛通行“綠色通道”，必要時(shí)協(xié)調(diào)清除道路障礙。

4治安保障

4.1警戒聯(lián)動(dòng)：與公安部門簽訂合作協(xié)議，在應(yīng)急供水現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)域時(shí)，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維持秩序。

4.2重點(diǎn)部位：保衛(wèi)部對(duì)水源地、應(yīng)急倉庫等重點(diǎn)部位實(shí)施24小時(shí)巡邏，配備防爆裝備。

5技術(shù)保障

5.1技術(shù)支撐：成立由資深工程師組成的技術(shù)專家組，提供管路優(yōu)化設(shè)計(jì)、消防用水計(jì)算等技術(shù)支持。

5.2軟件系統(tǒng)：開發(fā)應(yīng)急供水地理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)顯示水源分布、管網(wǎng)運(yùn)行、物資儲(chǔ)備等數(shù)據(jù)。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療隊(duì)：與就近醫(yī)院簽訂應(yīng)急醫(yī)療協(xié)議，配備救護(hù)車2輛、醫(yī)護(hù)人員5名，負(fù)責(zé)應(yīng)急人員救治。

6.2衛(wèi)生防疫：環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)水源地水質(zhì)監(jiān)測，必要時(shí)開展飲用水消毒指導(dǎo)。

7后勤保障

7.1食宿保障：后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急人員三餐熱食供應(yīng)，住宿點(diǎn)配備空調(diào)、熱水器等設(shè)施。

7.2補(bǔ)給保障：設(shè)立應(yīng)急物資超市，儲(chǔ)備食品、飲水、藥品等，確保應(yīng)急人員需求。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

1.1培訓(xùn)大綱：涵蓋應(yīng)急響應(yīng)流程、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)分工、關(guān)鍵崗位操作規(guī)程（如消防泵組啟動(dòng)程序）、水源地應(yīng)急監(jiān)測方法、水質(zhì)快速檢測技術(shù)、應(yīng)急供水管網(wǎng)水力計(jì)算等核心內(nèi)容。結(jié)合某省2022年干旱期森林火災(zāi)應(yīng)急供水案例，重點(diǎn)講解極端條件