第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急社區(qū)安全保障預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中可能發(fā)生的各類社區(qū)安全保障事件，包括但不限于因生產(chǎn)事故引發(fā)的次生災(zāi)害、重大環(huán)境污染事件、群體性恐慌事件以及自然災(zāi)害引發(fā)的社區(qū)疏散救援。適用范圍涵蓋廠區(qū)周邊半徑五公里內(nèi)的社區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)人口密度超過五萬的居民區(qū)、學(xué)校及醫(yī)院等關(guān)鍵區(qū)域。以2023年某化工廠氯氣泄漏事故為例，事故導(dǎo)致周邊三公里社區(qū)疏散，疏散半徑的確定基于事故物質(zhì)擴(kuò)散模型計(jì)算，確保社區(qū)安全距離符合GB/T31000-2014風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)能力，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)。

21級(jí)響應(yīng)

適用于初期事故，危害程度低，影響范圍小于社區(qū)半徑一公里，且可在兩小時(shí)內(nèi)通過廠區(qū)應(yīng)急資源自行控制。如某機(jī)械廠設(shè)備故障引發(fā)的局部火災(zāi)，通過自動(dòng)滅火系統(tǒng)及車間應(yīng)急小組可在兩小時(shí)內(nèi)完成處置，無需社區(qū)聯(lián)動(dòng)。

22級(jí)響應(yīng)

適用于事故擴(kuò)大，影響范圍擴(kuò)展至社區(qū)半徑一至三公里，需協(xié)調(diào)社區(qū)應(yīng)急力量支援。以某化工廠儲(chǔ)罐泄漏事故為參考，泄漏量超過臨界值但未達(dá)爆炸閾值時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，廠區(qū)應(yīng)急小組與社區(qū)消防隊(duì)協(xié)同處置，處置時(shí)間控制在四小時(shí)內(nèi)。

23級(jí)響應(yīng)

適用于事故危害嚴(yán)重，影響范圍超過三公里，需跨區(qū)域調(diào)集應(yīng)急資源。某化工廠火災(zāi)事故導(dǎo)致鄰近社區(qū)水源污染，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急指揮部需協(xié)調(diào)環(huán)保部門監(jiān)測水體，同時(shí)啟動(dòng)社區(qū)應(yīng)急廣播，疏散半徑擴(kuò)大至五公里。

24級(jí)響應(yīng)

適用于事故造成重大社會(huì)影響，需省級(jí)以上應(yīng)急力量介入。以某化工廠重大爆炸事故為例，爆炸威力超過特定閾值時(shí)，需啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健等部門組建社區(qū)應(yīng)急指揮部，實(shí)施區(qū)域封鎖及醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)。

分級(jí)響應(yīng)基本原則為“先控制、后處置，小范圍、區(qū)域性，大影響、跨區(qū)域”，確保應(yīng)急資源按需匹配，避免響應(yīng)冗余。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立社區(qū)安全保障應(yīng)急指揮部，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，下設(shè)廠區(qū)應(yīng)急中心與社區(qū)協(xié)同中心。廠區(qū)應(yīng)急中心由生產(chǎn)、安全、設(shè)備、環(huán)保等部門構(gòu)成，負(fù)責(zé)廠區(qū)內(nèi)部應(yīng)急處置；社區(qū)協(xié)同中心由指揮部、社區(qū)管理、公安、消防、衛(wèi)健、交通、電力等單位構(gòu)成，負(fù)責(zé)跨區(qū)域協(xié)同處置。指揮部設(shè)總指揮一名，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副總指揮由分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社區(qū)資源。

2應(yīng)急處置職責(zé)

21廠區(qū)應(yīng)急中心職責(zé)

負(fù)責(zé)事故初期信息核實(shí)與報(bào)告，啟動(dòng)廠區(qū)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施廠區(qū)隔離與人員清點(diǎn)。組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展傷員急救、設(shè)備關(guān)停、污染物圍堵等操作，確保廠區(qū)應(yīng)急事態(tài)得到有效控制。例如，某化工廠泄漏事故中，廠區(qū)應(yīng)急中心在半小時(shí)內(nèi)完成泄漏點(diǎn)封堵，避免了污染擴(kuò)散。

22社區(qū)協(xié)同中心職責(zé)

負(fù)責(zé)事故影響范圍評估，發(fā)布社區(qū)預(yù)警信息，組織居民疏散與安置。協(xié)調(diào)消防、衛(wèi)健部門開展現(xiàn)場救援，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障應(yīng)急通道暢通。以某化工廠爆炸事故為例，社區(qū)協(xié)同中心在兩小時(shí)內(nèi)疏散半徑三公里內(nèi)的居民，協(xié)調(diào)醫(yī)療單位轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。

23工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

231現(xiàn)場處置組

構(gòu)成：由廠區(qū)應(yīng)急中心牽頭，吸納社區(qū)消防、武警等力量。職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒、交通管制、污染物處置，確?，F(xiàn)場可控。行動(dòng)任務(wù)包括設(shè)立隔離帶、疏散周邊人員、實(shí)施洗消作業(yè)。某化工廠火災(zāi)事故中，現(xiàn)場處置組在四小時(shí)內(nèi)撲滅明火，控制了火勢蔓延。

232醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：由衛(wèi)健部門主導(dǎo)，聯(lián)合廠區(qū)醫(yī)務(wù)室及社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。職責(zé)：負(fù)責(zé)傷員救治、心理疏導(dǎo)、衛(wèi)生防疫。行動(dòng)任務(wù)包括建立臨時(shí)救治點(diǎn)、調(diào)配醫(yī)療物資、開展健康監(jiān)測。某化工廠中毒事件中，醫(yī)療救護(hù)組在事故發(fā)生兩小時(shí)內(nèi)完成五十名傷員的救治。

233疏散安置組

構(gòu)成：由社區(qū)管理、公安等部門組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)制定疏散方案，組織居民轉(zhuǎn)移，保障安置點(diǎn)秩序。行動(dòng)任務(wù)包括繪制疏散路線圖、設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)、分發(fā)生活物資。某化工廠爆炸事故中，疏散安置組在六小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)移一萬五千名居民。

234后勤保障組

構(gòu)成：由交通、電力、物資供應(yīng)等部門構(gòu)成。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)輸、能源供應(yīng)、物資調(diào)配。行動(dòng)任務(wù)包括開辟應(yīng)急通道、搶修受損設(shè)施、保障應(yīng)急物資充足。某化工廠污染事件中，后勤保障組在十二小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急車輛調(diào)配與水泵搶修。

235信息發(fā)布組

構(gòu)成：由宣傳、公關(guān)部門牽頭，聯(lián)合公安、衛(wèi)健。職責(zé)：負(fù)責(zé)事故信息收集與發(fā)布，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。行動(dòng)任務(wù)包括建立信息發(fā)布機(jī)制、定期更新事態(tài)進(jìn)展、澄清不實(shí)信息。某化工廠泄漏事故中，信息發(fā)布組通過官方渠道每日發(fā)布權(quán)威信息，避免了謠言傳播。

3職責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

廠區(qū)應(yīng)急中心與社區(qū)協(xié)同中心通過應(yīng)急聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)現(xiàn)信息共享與指揮協(xié)同，各工作小組通過即時(shí)通訊群組保持聯(lián)動(dòng)，確保應(yīng)急資源高效整合。以某化工廠環(huán)境污染事故為例，通過聯(lián)席會(huì)議快速確定了污染物擴(kuò)散路徑，協(xié)同啟動(dòng)了區(qū)域水體監(jiān)測與居民健康篩查。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，電話號(hào)碼由專人管理，確保全年無休。熱線主要接收事故初始報(bào)告、應(yīng)急動(dòng)態(tài)更新及外部支援請求，實(shí)行分級(jí)接聽制度，值班人員根據(jù)報(bào)告內(nèi)容初步判斷事故等級(jí)，并啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急程序。

2事故信息接收

21內(nèi)部報(bào)告流程

廠區(qū)任何部門發(fā)現(xiàn)異常情況，須在十分鐘內(nèi)向部門主管報(bào)告，十五分鐘內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至廠區(qū)應(yīng)急中心。報(bào)告內(nèi)容需包含事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步性質(zhì)、涉及范圍等關(guān)鍵要素。對于可能引發(fā)社區(qū)影響的重大事件，廠區(qū)應(yīng)急中心在接報(bào)后立即向社區(qū)協(xié)同中心通報(bào)。

22外部報(bào)告流程

當(dāng)事故可能影響社區(qū)安全時(shí)，廠區(qū)應(yīng)急中心在評估后三十分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部報(bào)告，由指揮部決定是否向上級(jí)主管部門及單位報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容需符合GB/T29639-2020標(biāo)準(zhǔn)，包括事故類型、嚴(yán)重程度、已采取措施、潛在影響等要素，確保信息準(zhǔn)確、完整。

3內(nèi)部通報(bào)程序

事故發(fā)生后，廠區(qū)應(yīng)急中心通過內(nèi)部廣播、應(yīng)急短信平臺(tái)、微信群組等方式，向廠區(qū)各部門及關(guān)鍵崗位人員通報(bào)事件信息，確保應(yīng)急指令傳達(dá)及時(shí)。通報(bào)內(nèi)容需明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、行動(dòng)要求及聯(lián)系方式，對于涉密信息需采取加密措施。

4向上級(jí)報(bào)告流程

根據(jù)事故等級(jí)，分別在兩小時(shí)、四小時(shí)、六小時(shí)內(nèi)完成向省級(jí)主管部門及上級(jí)單位的書面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容需包含事故調(diào)查初步結(jié)論、處置進(jìn)展、資源需求等要素，同時(shí)附上現(xiàn)場照片、視頻等佐證材料。報(bào)告材料由指揮部指定專人負(fù)責(zé)撰寫，確保符合上級(jí)單位格式要求。

5外部信息通報(bào)

對于可能影響社區(qū)安全的事故，應(yīng)急指揮部在啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)后，通過官方媒體渠道、社區(qū)公告欄、應(yīng)急廣播等方式向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。通報(bào)內(nèi)容需包含事故性質(zhì)、影響范圍、防范措施等要素，避免引發(fā)社會(huì)恐慌。信息發(fā)布由信息發(fā)布組負(fù)責(zé)，指揮部審批后執(zhí)行。

6責(zé)任人

事故信息接報(bào)、通報(bào)各環(huán)節(jié)責(zé)任人明確如下：廠區(qū)應(yīng)急中心值班人員負(fù)責(zé)初始信息接報(bào)與核實(shí)；部門主管負(fù)責(zé)內(nèi)部信息逐級(jí)上報(bào)；廠區(qū)應(yīng)急中心負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)向上級(jí)單位及社區(qū)協(xié)同中心報(bào)告；信息發(fā)布組負(fù)責(zé)外部信息通報(bào)。所有責(zé)任人需在應(yīng)急預(yù)案中明確記錄，確保責(zé)任可追溯。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

11啟動(dòng)決策主體

響應(yīng)啟動(dòng)由應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮根據(jù)事故信息研判結(jié)果決定。當(dāng)事故信息達(dá)到相應(yīng)分級(jí)條件時(shí)，指揮部在接報(bào)后一小時(shí)內(nèi)核實(shí)信息，并作出響應(yīng)啟動(dòng)決策。例如，某化工廠儲(chǔ)罐泄漏事故報(bào)告顯示泄漏量接近臨界值且擴(kuò)散至社區(qū)半徑兩公里，指揮部立即啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

12自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

對于特定類型事故，如高危物質(zhì)泄漏、重大火災(zāi)等，當(dāng)事故信息達(dá)到預(yù)設(shè)自動(dòng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急系統(tǒng)可自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)程序。系統(tǒng)基于事故參數(shù)（如泄漏量、火勢蔓延速度）與GIS數(shù)據(jù)自動(dòng)判斷，無需人工干預(yù)。某化工廠自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)在檢測到氯氣濃度超標(biāo)三倍時(shí)，兩分鐘內(nèi)自動(dòng)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，避免了人工決策延遲。

13預(yù)警啟動(dòng)程序

當(dāng)事故信息表明可能達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件但尚未完全滿足時(shí)，指揮部可啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)期間，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織資源預(yù)置、應(yīng)急通道檢查、人員疏散準(zhǔn)備，并實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展。某化工廠管道泄漏預(yù)警響應(yīng)中，通過加強(qiáng)監(jiān)測避免了事故升級(jí)。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

21調(diào)整條件

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部每兩小時(shí)組織一次事態(tài)研判，根據(jù)事故參數(shù)變化、環(huán)境影響擴(kuò)大、資源需求增加等因素調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。調(diào)整依據(jù)包括污染物擴(kuò)散模型預(yù)測、周邊社區(qū)影響評估、醫(yī)療資源負(fù)荷率等指標(biāo)。某化工廠火災(zāi)事故中，因火勢突破防火隔離帶，由二級(jí)響應(yīng)提升至三級(jí)響應(yīng)。

22調(diào)整程序

調(diào)整請求由應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批，審批通過后發(fā)布調(diào)整指令。調(diào)整過程需確保指令清晰、銜接順暢，避免因級(jí)別變更導(dǎo)致現(xiàn)場混亂。例如，某化工廠爆炸事故響應(yīng)級(jí)別由三級(jí)提升至四級(jí)時(shí)，指揮部提前制定了跨區(qū)域支援方案。

23調(diào)整時(shí)限

響應(yīng)級(jí)別提升需在事故升級(jí)后三十分鐘內(nèi)完成，降低需在一小時(shí)內(nèi)完成。某化工廠爆炸事故后果超預(yù)期時(shí)，指揮部在兩小時(shí)內(nèi)完成響應(yīng)升級(jí)，確保了應(yīng)急資源及時(shí)到位。

3事態(tài)研判與處置需求分析

應(yīng)急指揮部設(shè)立研判小組，由安全、環(huán)保、技術(shù)專家組成，利用模擬仿真、遙感數(shù)據(jù)等技術(shù)手段分析事故發(fā)展趨勢，評估處置需求。研判結(jié)果作為資源調(diào)配、救援方案優(yōu)化的依據(jù)。某化工廠污染事件中，研判小組通過水文模型預(yù)測污染擴(kuò)散路徑，指導(dǎo)了疏散范圍確定。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

11發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過多渠道發(fā)布，確保覆蓋目標(biāo)社區(qū)。主要渠道包括：社區(qū)應(yīng)急廣播、官方媒體平臺(tái)（電視、網(wǎng)站、APP）、社區(qū)公告欄、應(yīng)急短信平臺(tái)，以及與社區(qū)管理、公安部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。發(fā)布方式根據(jù)預(yù)警級(jí)別采用不同顏色標(biāo)識(shí)，藍(lán)色預(yù)警通過常規(guī)渠道發(fā)布信息，黃色預(yù)警增補(bǔ)社區(qū)廣播和短信提醒，橙色預(yù)警通過所有渠道高頻次發(fā)布，紅色預(yù)警除上述方式外，協(xié)調(diào)交通部門實(shí)施臨時(shí)交通管制。

12發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息需包含事故類型、潛在影響范圍、預(yù)計(jì)影響時(shí)間、防范建議、應(yīng)急服務(wù)電話等要素。內(nèi)容需簡明扼要，使用通俗易懂語言，避免專業(yè)術(shù)語。例如，某化工廠發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，內(nèi)容為“本廠區(qū)發(fā)生火災(zāi)，可能影響周邊三公里社區(qū)，建議居民關(guān)閉門窗，準(zhǔn)備應(yīng)急物資，關(guān)注官方信息更新”。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

21隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)后，廠區(qū)應(yīng)急中心立即組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行戰(zhàn)前檢查，包括搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散安置組等，核對人員狀態(tài)、通信聯(lián)絡(luò)方式，并進(jìn)行應(yīng)急演練或桌面推演。社區(qū)協(xié)同中心同步組織社區(qū)應(yīng)急力量，包括志愿者、民兵預(yù)備役人員等，做好集結(jié)準(zhǔn)備。

22物資準(zhǔn)備

應(yīng)急指揮部檢查應(yīng)急物資庫存，重點(diǎn)補(bǔ)充個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）、呼吸器、洗消用品、醫(yī)療急救包、食品飲用水等，確保滿足預(yù)警級(jí)別下的需求。協(xié)調(diào)交通、電力等部門保障物資運(yùn)輸通道暢通。

23裝備準(zhǔn)備

檢查應(yīng)急照明、通信設(shè)備、監(jiān)測儀器（如氣體檢測儀、輻射劑量儀）、消防器材等狀態(tài)，確保隨時(shí)可用。啟動(dòng)預(yù)警時(shí)，重點(diǎn)裝備需預(yù)置到可能受影響的社區(qū)周邊，縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

24后勤準(zhǔn)備

保障應(yīng)急人員食宿、交通等基本需求，開設(shè)應(yīng)急指揮后勤保障點(diǎn)，協(xié)調(diào)周邊資源提供支持。

25通信準(zhǔn)備

檢查應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保手機(jī)、對講機(jī)等設(shè)備正常工作，建立與社區(qū)、外部救援力量的通信聯(lián)絡(luò)表，確保信息傳遞暢通。

3預(yù)警解除

31解除條件

預(yù)警解除需滿足以下條件：事故得到有效控制，污染物擴(kuò)散停止，環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)恢復(fù)正常，無次生事故風(fēng)險(xiǎn)，受影響社區(qū)人員安全得到保障。以某化工廠污染預(yù)警解除為例，需同時(shí)滿足水體污染物濃度低于標(biāo)準(zhǔn)限值、周邊居民健康篩查無異常、環(huán)境監(jiān)測連續(xù)三天達(dá)標(biāo)等條件。

32解除要求

預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)研判結(jié)果決定，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息。解除信息需明確預(yù)警結(jié)束時(shí)間，并提示社區(qū)恢復(fù)正常生活秩序。同時(shí)，指揮部評估預(yù)警響應(yīng)效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

33責(zé)任人

預(yù)警解除決策由應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)，信息發(fā)布由信息發(fā)布組負(fù)責(zé)，事態(tài)評估由研判小組負(fù)責(zé)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

11響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)事故信息研判結(jié)果，應(yīng)急指揮部參照響應(yīng)分級(jí)條件，確定響應(yīng)級(jí)別。確定依據(jù)包括事故類型、危害程度、影響范圍、可控性及資源需求。例如，某化工廠爆炸事故若造成三人以上死亡或十人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過一定閾值，則啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。

12程序性工作

121應(yīng)急會(huì)議

響應(yīng)啟動(dòng)后四小時(shí)內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次會(huì)議，通報(bào)事態(tài)、部署任務(wù)、明確分工。根據(jù)處置進(jìn)展，每日召開情況通報(bào)會(huì)。

122信息上報(bào)

啟動(dòng)響應(yīng)后三十分鐘內(nèi)向社區(qū)協(xié)同中心、上級(jí)主管部門報(bào)告初步情況，隨后每兩小時(shí)更新處置進(jìn)展、資源需求。

123資源協(xié)調(diào)

應(yīng)急指揮部下達(dá)資源需求清單，廠區(qū)應(yīng)急中心負(fù)責(zé)內(nèi)部調(diào)配，社區(qū)協(xié)同中心協(xié)調(diào)外部資源。建立資源臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)跟蹤物資、裝備、人員到位情況。

124信息公開

信息發(fā)布組根據(jù)指揮部指令，通過官方渠道發(fā)布事故信息、防范措施、處置進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免謠言傳播。

125后勤及財(cái)力保障

后勤保障組協(xié)調(diào)應(yīng)急人員食宿、交通，確保持續(xù)作戰(zhàn)能力。財(cái)務(wù)部門保障應(yīng)急費(fèi)用支出，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急資金撥付程序。

2應(yīng)急處置

21現(xiàn)場管控與疏散

設(shè)立警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。疏散組根據(jù)風(fēng)向、地形等因素劃定疏散范圍，組織居民沿預(yù)定路線撤離至安全區(qū)域，并設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)。

22人員搜救

傷員搜救組佩戴個(gè)人防護(hù)裝備，在確保安全前提下搜尋并轉(zhuǎn)移傷員，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍。

23醫(yī)療救治

醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立現(xiàn)場急救點(diǎn)，對傷員進(jìn)行分類救治，必要時(shí)將重癥傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至后方醫(yī)院。開展健康監(jiān)測，預(yù)防次生傷害。

24現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)保監(jiān)測組攜帶監(jiān)測儀器，對空氣、水體、土壤進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，評估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為處置決策提供依據(jù)。

25技術(shù)支持

技術(shù)專家組分析事故原因，提出處置方案建議，指導(dǎo)現(xiàn)場操作。

26工程搶險(xiǎn)

搶險(xiǎn)組根據(jù)事故類型實(shí)施關(guān)停、堵漏、洗消等作業(yè)，恢復(fù)設(shè)施運(yùn)行或控制事故擴(kuò)大。

27環(huán)境保護(hù)

采取隔離、覆蓋、吸附等措施控制污染物擴(kuò)散，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。

28人員防護(hù)

所有現(xiàn)場人員必須佩戴符合要求的個(gè)人防護(hù)裝備，定期更換，避免暴露風(fēng)險(xiǎn)。高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)需實(shí)施隔離防護(hù)。

3應(yīng)急支援

31外部支援請求

當(dāng)事態(tài)超出廠區(qū)及社區(qū)處置能力時(shí)，應(yīng)急指揮部通過預(yù)設(shè)渠道向政府應(yīng)急部門、救援隊(duì)伍發(fā)出支援請求，說明事故情況、資源需求、抵達(dá)方式等。

32聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請求后，應(yīng)急指揮部指定專人對接，提供現(xiàn)場信息，協(xié)調(diào)交通接駁，明確支援隊(duì)伍指揮關(guān)系。

33指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部總指揮協(xié)調(diào)指揮，必要時(shí)成立聯(lián)合指揮部，明確分工，確保協(xié)同作戰(zhàn)。

4響應(yīng)終止

41終止條件

事故得到有效控制，無次生風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)持續(xù)達(dá)標(biāo)，受影響社區(qū)恢復(fù)正常秩序。以某化工廠泄漏事故為例，需滿足污染物濃度連續(xù)三天低于標(biāo)準(zhǔn)限值、周邊居民健康篩查無異常、環(huán)境監(jiān)測達(dá)標(biāo)等條件。

42終止要求

由應(yīng)急指揮部組織評估，確認(rèn)滿足終止條件后，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，通過原發(fā)布渠道發(fā)布終止信息。同時(shí)，組織善后處置工作，總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)過程。

43責(zé)任人

響應(yīng)終止決策由應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)，信息發(fā)布由信息發(fā)布組負(fù)責(zé)，評估總結(jié)由研判小組負(fù)責(zé)。

七、后期處置

1污染物處理

11監(jiān)測與評估

事故消除后，持續(xù)開展環(huán)境監(jiān)測，評估污染物殘留情況，確定清理范圍和標(biāo)準(zhǔn)。采用專業(yè)監(jiān)測設(shè)備，對空氣、水體、土壤進(jìn)行采樣分析，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)檔案。

12清理處置

針對污染物類型，采取物理吸附、化學(xué)處理、植被修復(fù)等方法進(jìn)行清理。危險(xiǎn)廢物需委托有資質(zhì)單位進(jìn)行無害化處置，確保符合環(huán)保法規(guī)要求。某化工廠泄漏事故中，采用吸附劑中和土壤中的污染物，并進(jìn)行了換土處理。

13效果驗(yàn)證

清理完成后，進(jìn)行效果評估，直至環(huán)境指標(biāo)恢復(fù)到標(biāo)準(zhǔn)限值以下，方可解除污染控制措施。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

21設(shè)施檢查與修復(fù)

對受損生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行檢測評估，制定修復(fù)方案，修復(fù)后按規(guī)程進(jìn)行驗(yàn)收，確保安全可靠。

22工藝調(diào)整

根據(jù)事故教訓(xùn)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，改進(jìn)安全控制系統(tǒng)，提升本質(zhì)安全水平。

23恢復(fù)生產(chǎn)

在確保安全的前提下，分階段恢復(fù)生產(chǎn)，優(yōu)先恢復(fù)與社區(qū)保障相關(guān)的產(chǎn)能，逐步恢復(fù)其他產(chǎn)能。

3人員安置

31健康監(jiān)護(hù)

對受影響人員開展健康檢查和長期健康監(jiān)測，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，必要時(shí)組織轉(zhuǎn)診治療。

32生活安置

對受疏散安置人員，提供臨時(shí)住所、生活必需品，做好基本生活保障。

33回遷安置

環(huán)境安全得到保障后，組織受影響人員安全有序回遷，提供必要的安置支持。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

11保障單位及人員

應(yīng)急指揮部下設(shè)通信保障組，負(fù)責(zé)應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)，成員包括指揮部、各工作小組、廠區(qū)及社區(qū)關(guān)鍵崗位人員。建立通訊錄，記錄所有相關(guān)人員及單位備用聯(lián)系方式。

12聯(lián)系方式與方法

主要通信方式包括有線電話、應(yīng)急對講機(jī)、衛(wèi)星電話、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。確保核心通信線路冗余，備用通信設(shè)備預(yù)置在關(guān)鍵位置。信息傳遞優(yōu)先保證指揮部與現(xiàn)場指揮員、各工作小組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

13備用方案

預(yù)設(shè)備用通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備，如應(yīng)急廣播系統(tǒng)、短波電臺(tái)等。制定通信中斷時(shí)的替代聯(lián)絡(luò)方案，如利用無人機(jī)進(jìn)行空中通信中繼。

14保障責(zé)任人

通信保障組負(fù)責(zé)人為保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)通信設(shè)備的維護(hù)、檢查和應(yīng)急調(diào)配，確保通信系統(tǒng)隨時(shí)處于可用狀態(tài)。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

21人力資源

建立應(yīng)急人力資源庫，包括：內(nèi)部專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍（如搶險(xiǎn)、救護(hù)、消防隊(duì)伍），外部協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍（如專業(yè)消防隊(duì)、醫(yī)療隊(duì)、危化品處置隊(duì)伍），以及外部專家資源（如安全、環(huán)保、技術(shù)專家）。

22隊(duì)伍管理

定期對內(nèi)部隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保隊(duì)伍熟練掌握應(yīng)急處置技能。與外部協(xié)議隊(duì)伍保持聯(lián)絡(luò)，定期進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保隨時(shí)可以調(diào)用。

3物資裝備保障

31物資與裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資裝備類型（如個(gè)人防護(hù)裝備、呼吸器、監(jiān)測儀器、消防器材、醫(yī)療急救包等）、數(shù)量、技術(shù)性能、存放位置、運(yùn)輸條件、使用維護(hù)要求、更新補(bǔ)充時(shí)限。

32管理與維護(hù)

指定專人負(fù)責(zé)物資裝備的日常管理、檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資裝備處于良好狀態(tài)。建立領(lǐng)用登記制度，確保應(yīng)急需要時(shí)能夠及時(shí)取用。

33更新補(bǔ)充

根據(jù)應(yīng)急演練評估和實(shí)際使用情況，定期評估物資裝備狀況，及時(shí)更新補(bǔ)充，確保滿足應(yīng)急響應(yīng)需求。

九、其他保障

1能源保障

保障應(yīng)急期間電力、燃油、燃?xì)獾饶茉垂?yīng)，預(yù)置應(yīng)急發(fā)電機(jī)組、備用燃料儲(chǔ)備，協(xié)調(diào)電力、供氣等部門優(yōu)先保障應(yīng)急需求。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，納入單位年度預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)、物資購置、人員補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用及時(shí)到位。建立經(jīng)費(fèi)快速審批通道。

3交通運(yùn)輸保障

保障應(yīng)急車輛（如搶險(xiǎn)車、救護(hù)車、運(yùn)輸車）暢通，協(xié)調(diào)交通管理部門開辟應(yīng)急通道，實(shí)施交通管制，確保應(yīng)急車輛通行無阻。

4治安保障

協(xié)調(diào)公安部門維護(hù)現(xiàn)場秩序，警戒區(qū)域治安管理，人員身份核驗(yàn)，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保障救援人員人身安全。

5技術(shù)保障

依托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供事故分析、風(fēng)險(xiǎn)評估、處置方案等技術(shù)支持，利用模擬仿真、遠(yuǎn)程會(huì)商等技術(shù)手段輔助決策。

6醫(yī)療保障

協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好傷員救治準(zhǔn)備，預(yù)置急救藥品、設(shè)備，必要時(shí)建立現(xiàn)場臨時(shí)救治點(diǎn)，開展心理援助。

7后勤保障

保障應(yīng)急人員食宿、飲水、衛(wèi)生等基本需求