第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急社會治安事件應(yīng)對預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能引發(fā)的社會治安事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。涵蓋因勞資糾紛、設(shè)備故障引發(fā)的群體性械斗、惡意破壞生產(chǎn)秩序、以及外來人員入侵廠區(qū)等引發(fā)的治安事件。例如，某化工廠因環(huán)保問題引發(fā)的民眾圍堵事件，或機械制造企業(yè)因欠薪引發(fā)的員工聚集沖突，均需啟動本預(yù)案。事件性質(zhì)需涉及人員安全、財產(chǎn)保護及公共秩序，且需本單位具備一定處置能力但可能失控的情形。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事件危害程度、影響范圍及單位控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

2.1一級響應(yīng)

適用于重大社會治安事件，如造成人員傷亡、關(guān)鍵設(shè)備損毀或引發(fā)跨區(qū)域影響。例如，某輪胎廠因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的百人以上圍攻，導(dǎo)致生產(chǎn)線癱瘓并波及周邊社區(qū)，需啟動一級響應(yīng)。響應(yīng)原則是以公安部門為主導(dǎo)，單位全力配合，必要時請求地方政府介入，確?？焖倨较⑹聭B(tài)并恢復(fù)生產(chǎn)。

2.2二級響應(yīng)

適用于較大社會治安事件，如造成局部財產(chǎn)損失、影響單位正常運營但未達跨區(qū)域影響。例如，某食品加工廠因員工與管理層沖突引發(fā)的百人以下聚集，雖未造成嚴重后果，但需協(xié)調(diào)跨部門資源（如安保、人力資源）進行現(xiàn)場管控。響應(yīng)原則是單位主導(dǎo)處置，公安部門配合，重點維護現(xiàn)場秩序并防止事態(tài)升級。

2.3三級響應(yīng)

適用于一般社會治安事件，如小規(guī)模沖突或單次群體性訴求。例如，某紡織企業(yè)因加班爭議引發(fā)的十人以下員工聚集，需現(xiàn)場負責(zé)人迅速介入調(diào)解。響應(yīng)原則是單位內(nèi)部資源自主解決，必要時請求公安部門提供指導(dǎo)，確保事件在萌芽狀態(tài)消除。分級標準需結(jié)合事件動態(tài)調(diào)整，避免響應(yīng)過度或不足。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急指揮部，由單位主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負責(zé)人擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室及四個專項工作組。指揮部負責(zé)統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度。辦公室設(shè)在安保部，負責(zé)信息匯總、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。專項工作組包括：

1.1現(xiàn)場處置組

由安保部牽頭，成員包括生產(chǎn)部、設(shè)備部骨干。負責(zé)現(xiàn)場警戒、人員疏散、沖突調(diào)解、財產(chǎn)保護。需配備對講機、盾牌、防刺背心等防護裝備，執(zhí)行先隔離、后處置原則。

1.2醫(yī)療救護組

由醫(yī)務(wù)室或指定外部醫(yī)療機構(gòu)對接人員組成，配備急救箱、AED等。負責(zé)傷員初步救治、轉(zhuǎn)運協(xié)調(diào)，必要時請求120急救。需掌握基礎(chǔ)急救知識（如止血、包扎）。

1.3后勤保障組

由行政部、倉儲部組成，負責(zé)應(yīng)急物資（如飲用水、食品、照明設(shè)備）調(diào)配，以及通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施保障。需提前儲備至少3天用量物資。

1.4信息發(fā)布組

由宣傳部、公關(guān)部組成，負責(zé)內(nèi)外信息發(fā)布。需制定統(tǒng)一口徑，通過企業(yè)公告欄、內(nèi)部APP等渠道發(fā)布安撫信息，避免謠言傳播。對外需配合公安部門口徑。

2工作小組職責(zé)分工及行動任務(wù)

2.1現(xiàn)場處置組行動任務(wù)

-劃分警戒區(qū)域，設(shè)置隔離帶，禁止無關(guān)人員進入。

-識別事件頭目或核心人員，進行勸導(dǎo)或控制。

-保護重點區(qū)域（如數(shù)據(jù)中心、成品庫）。

-記錄事件經(jīng)過，配合后續(xù)調(diào)查。

2.2醫(yī)療救護組行動任務(wù)

-檢查現(xiàn)場傷情，進行三角巾包扎、固定等急救。

-對疑似輕傷員進行心理疏導(dǎo)。

-跟蹤傷員恢復(fù)情況，必要時安排后續(xù)治療。

2.3后勤保障組行動任務(wù)

-為現(xiàn)場人員提供飲用水、防暑降溫物資。

-確保應(yīng)急照明、廣播系統(tǒng)正常。

-隨時準備增援物資運輸。

2.4信息發(fā)布組行動任務(wù)

-每小時更新處置進展，強調(diào)企業(yè)立場（如“正全力解決”）。

-收集內(nèi)部謠言，及時澄清。

-協(xié)調(diào)媒體問詢，提供官方回應(yīng)。

各小組需保持通訊暢通，指揮部每2小時評估一次局勢，調(diào)整響應(yīng)級別。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

安保部設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€（代碼為“1105”），作為首要信息接收渠道。值班人員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握事件初步分類、要素記錄（時間、地點、性質(zhì)、規(guī)模）及報告流程。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1接收程序

-任何部門發(fā)現(xiàn)或接到相關(guān)報告，立即向“1105”報告初步信息。

-值班人員記錄信息，判斷事件等級，啟動相應(yīng)預(yù)案層級。

-重要信息需5分鐘內(nèi)電話核實關(guān)鍵要素（如涉事人數(shù)、是否持械）。

2.2內(nèi)部通報方式

-一般事件：通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如OA、釘釘）發(fā)布黃色預(yù)警。

-重大事件：啟動紅色預(yù)警，通過廣播、短信同步通知。

-通報內(nèi)容包含事件類別、影響范圍、響應(yīng)措施。

-責(zé)任人為值班人員及事發(fā)部門負責(zé)人。

3向上級報告事故信息

3.1報告流程與內(nèi)容

-一級響應(yīng)：事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)，指揮部通過政務(wù)電話向主管上級部門報告。報告內(nèi)容含事件要素、已采取措施、預(yù)計影響。

-二級響應(yīng)：1小時內(nèi)報告。內(nèi)容精簡，突出處置進展。

-三級響應(yīng)：3小時內(nèi)報告，說明僅啟動單位內(nèi)部處置。

-報告需附帶現(xiàn)場照片（至少3張，覆蓋核心區(qū)域）。

3.2報告時限與責(zé)任人

-總指揮為最終報告責(zé)任人，辦公室協(xié)助準備材料。

-特殊情況（如可能演變?yōu)槿后w性事件）需加密報告，通過加密電話線路傳送。

4向單位外部門通報信息

4.1通報方法與程序

-事件涉及公安管轄：立即通報屬地派出所，提供涉事人員畫像、軌跡信息。

-影響周邊企業(yè)：通過行業(yè)聯(lián)盟微信群發(fā)布黃色通報，說明影響范圍及預(yù)計持續(xù)時間。

-重大環(huán)境污染事件：通報生態(tài)環(huán)境部門，附監(jiān)測數(shù)據(jù)。

-通報需使用標準格式文本，經(jīng)指揮部審核。

4.2通報責(zé)任人

-信息發(fā)布組負責(zé)執(zhí)行，安保部核查信息準確性。

-涉及敏感信息需經(jīng)總指揮授權(quán)，避免信息泄露。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

1.1手動啟動

-信息接報后，值班人員立即將事件要素（時間、地點、性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展趨勢）報送應(yīng)急指揮部。

-應(yīng)急指揮部在30分鐘內(nèi)完成研判，判斷是否滿足響應(yīng)分級條件。

-領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)研判結(jié)果，決定啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)宣布。

1.2自動啟動

-預(yù)設(shè)觸發(fā)條件：如事件規(guī)模達到100人以上聚集、出現(xiàn)暴力行為、涉密區(qū)域遭入侵。

-條件滿足時，系統(tǒng)自動觸發(fā)一級響應(yīng)，同時向指揮部及總指揮發(fā)送警報。

1.3預(yù)警啟動

-事件未達響應(yīng)級別，但可能發(fā)展為敏感事件（如勞資糾紛激化風(fēng)險）。

-領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動預(yù)警，各工作組進入待命狀態(tài)，指揮部每小時召開1次短會。

2響應(yīng)級別調(diào)整

2.1調(diào)整條件

-事態(tài)升級：如沖突從口頭爭執(zhí)演變?yōu)橹w沖突。

-控制失效：現(xiàn)場處置組報告無法平息事態(tài)。

-新風(fēng)險出現(xiàn)：如次生環(huán)境污染。

2.2調(diào)整程序

-指揮部根據(jù)最新情況，提出級別調(diào)整建議。

-總指揮在1小時內(nèi)批準，并通報各工作組及上級單位。

-調(diào)整為更高級別時，需增派外部資源（如公安特警）。

-調(diào)整為更低級別時，需評估殘余風(fēng)險，確保無次生事件。

2.3避免誤判

-跟蹤需覆蓋周邊區(qū)域，防止事態(tài)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致響應(yīng)不足。

-復(fù)盤事件初期報告要素，防止因信息片面導(dǎo)致過度響應(yīng)。

-引入第三方評估機制（如邀請派出所指導(dǎo)員到場），輔助決策。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道

-內(nèi)部渠道：企業(yè)內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應(yīng)急APP推送、車間公告欄懸掛黃色警示牌。

-外部渠道：在影響范圍邊緣設(shè)置警戒帶，通過行業(yè)通訊群組發(fā)布風(fēng)險提示。

1.2發(fā)布方式

-采用標準化預(yù)警語音和文字模板，明確風(fēng)險等級（低、中、高）。

-對講機使用特定呼號（如“鷹眼-低-3”表示低風(fēng)險第3號預(yù)警）。

1.3發(fā)布內(nèi)容

-預(yù)警類型：如“勞資糾紛風(fēng)險預(yù)警”。

-影響區(qū)域：以事發(fā)部門為中心，半徑500米范圍。

-預(yù)期風(fēng)險：如“可能引發(fā)聚集沖突”。

-應(yīng)對要求：如“各部門加強門禁管理”。

2響應(yīng)準備

2.1隊伍準備

-現(xiàn)場處置組進入待命狀態(tài)，攜帶基礎(chǔ)防護裝備（防刺背心、盾牌）。

-后備力量（如行政部人員）完成登記，準備支援。

2.2物資準備

-醫(yī)療組檢查急救箱藥品有效期，補充止血藥、消毒液。

-后勤組檢查對講機電量，補充備用電池。

2.3裝備準備

-安保部檢查監(jiān)控錄像存儲空間，確?？蛇B續(xù)錄制48小時。

-重點區(qū)域（如倉庫、財務(wù)室）加固門鎖，增派巡邏頻次。

2.4后勤準備

-保障組準備應(yīng)急飲用水、簡易餐食，放置于應(yīng)急通道。

2.5通信準備

-建立應(yīng)急通訊錄，確保指揮部與各小組電話暢通。

-測試緊急集合哨聲，明確各區(qū)域集合點。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

-事態(tài)平息：現(xiàn)場報告“沖突已無人員傷亡，群體散去”。

-風(fēng)險消除：外部單位（如派出所）確認無進一步風(fēng)險。

-持續(xù)監(jiān)測：啟動預(yù)警后3小時，未出現(xiàn)新增聚集或沖突。

3.2解除要求

-指揮部收到解除報告后，經(jīng)總指揮確認，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息。

-解除信息需說明預(yù)警類型及后續(xù)觀察要求。

3.3責(zé)任人

-現(xiàn)場處置組負責(zé)人為解除申請人，指揮部總指揮為最終審批人。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

-指揮部根據(jù)事件要素（規(guī)模、危害性）對照分級標準，30分鐘內(nèi)確定級別。

-一級響應(yīng)需總指揮現(xiàn)場或遠程決策，二級響應(yīng)由副總指揮決策。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議

-啟動后2小時內(nèi)召開首次指揮部會議，明確分工，研究初步方案。

-會議紀要由辦公室整理，分發(fā)至各工作組。

1.2.2信息上報

-一級響應(yīng)30分鐘內(nèi)向主管上級部門報告，隨后每4小時更新進展。

-二級響應(yīng)1小時內(nèi)報告，隨后每6小時更新。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

-后勤保障組列出所需物資清單，倉儲部優(yōu)先調(diào)配。

-安保部協(xié)調(diào)內(nèi)部巡邏力量增援。

1.2.4信息公開

-信息發(fā)布組根據(jù)授權(quán)發(fā)布簡要信息，強調(diào)企業(yè)處置決心。

-重大事件需聯(lián)合公安部門發(fā)布聯(lián)合公告。

1.2.5后勤及財力保障

-行政部準備應(yīng)急資金，額度根據(jù)響應(yīng)級別確定（一級50萬元以上）。

-財務(wù)部確保資金快速到賬。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場管控

-劃定警戒區(qū)，安保組攜帶警戒帶、擴音器，禁止無關(guān)人員進入。

-對核心人員采取“隔離溝通”策略，由談判組接觸。

2.2人員疏散

-指示受影響區(qū)域人員沿指定路線撤離至集合點（如空曠的廠區(qū)廣場）。

-疏散時清點人數(shù)，記錄異常情況（如失蹤、受傷）。

2.3醫(yī)療救治

-醫(yī)療組設(shè)立臨時救治點，優(yōu)先處理開放性傷口。

-嚴重傷員由后勤組聯(lián)系外部急救中心。

2.4現(xiàn)場監(jiān)測

-安保部與環(huán)保部聯(lián)合檢查是否有縱火、投毒等行為。

-對可能污染區(qū)域（如化工廠泄漏）進行氣味、氣味檢測。

2.5技術(shù)支持

-生產(chǎn)部提供工藝流程圖，協(xié)助判斷潛在次生風(fēng)險點。

2.6工程搶險

-若涉及設(shè)備損壞，維修組佩戴防護裝備，修復(fù)關(guān)鍵設(shè)備。

2.7環(huán)境保護

-環(huán)保組檢查排水口、垃圾堆放點，防止污染擴散。

2.8人員防護

-現(xiàn)場所有人員必須佩戴防護用品（如安保員防刺背心、醫(yī)療員手套、護目鏡）。

-每日檢測體溫，異常者隔離觀察。

3應(yīng)急支援

3.1請求支援程序

-指揮部判斷自身無法控制事態(tài)（如出現(xiàn)傷亡擴大、暴力行為），立即向110、119、120申請支援。

-請求報告需包含事件簡報、所需資源、單位位置坐標。

3.2聯(lián)動程序

-安保部指定聯(lián)絡(luò)員，全程陪同外部力量。

-提供廠區(qū)地圖、危險源分布圖。

3.3指揮關(guān)系

-外部力量到達后，由總指揮介紹情況，必要時移交指揮權(quán)。

-建立聯(lián)合指揮中心，明確各自職責(zé)。

-事件結(jié)束后，協(xié)助外部力量完成調(diào)查取證。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

-人員傷亡、財產(chǎn)損失得到控制。

-現(xiàn)場沖突平息，秩序恢復(fù)。

-無次生風(fēng)險，環(huán)境安全達標。

4.2終止要求

-總指揮在確認條件滿足后，通過廣播宣布終止響應(yīng)。

-各工作組轉(zhuǎn)入善后階段，整理資料歸檔。

4.3責(zé)任人

-總指揮為終止決策人，辦公室負責(zé)監(jiān)督終止條件落實。

七、后期處置

1污染物處理

1.1劑量分析與處置

-對受污染區(qū)域（如土壤、水體）進行取樣分析，確定污染物種類、濃度。

-采用吸附劑、中和劑等針對性材料進行固化處理，廢棄物分類收集至危廢暫存間。

1.2環(huán)境監(jiān)測

-安排環(huán)保組每日監(jiān)測周邊空氣、水體指標，直至達標。

-保留監(jiān)測記錄，配合環(huán)保部門驗收。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1工藝流程評估

-生產(chǎn)部聯(lián)合設(shè)備部檢查受損設(shè)備，評估生產(chǎn)線重啟條件。

-必要時調(diào)整工藝參數(shù)，確保產(chǎn)品合格率。

2.2安全檢查

-組織專項安全檢查，重點排查沖突影響區(qū)域的安全隱患。

-對受沖擊設(shè)備進行疲勞測試，修復(fù)隱蔽性損傷。

2.3員工安撫

-人力資源部開展心理疏導(dǎo)，針對受影響員工提供法律援助。

-恢復(fù)正?？记诤?，實行彈性工作制，避免矛盾激化。

3人員安置

3.1受傷人員

-協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，提供免費康復(fù)治療。

-落實工傷保險待遇，對困難員工給予一次性補助。

3.2疏散人員

-對臨時疏散的員工，提供臨時住宿（如招待所）或交通補貼。

-恢復(fù)工作后，安排崗前培訓(xùn)，補足缺勤工時。

3.3事件責(zé)任人

-根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對內(nèi)部責(zé)任人進行處分，涉及違法行為的移交司法機關(guān)。

-對受沖擊的外部人員（如訪客），做好登記并送離。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1通信聯(lián)系方式

-指揮部設(shè)立應(yīng)急總機（代碼“1106”），連接各工作組及外部關(guān)鍵單位。

-安保部配備加密對講機，覆蓋廠區(qū)及周邊2公里范圍。

-信息發(fā)布組準備媒體溝通熱線（代碼“1107”）。

1.2通信方法

-緊急聯(lián)絡(luò)采用短波對講機或衛(wèi)星電話作為備份。

-重要指令通過企業(yè)內(nèi)部APP的“紅色通道”推送。

1.3備用方案

-主用線路中斷時，切換至移動通信基站或?qū)χv機組網(wǎng)。

-預(yù)存外部單位應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員手機號（如公安派出所值班電話）。

1.4保障責(zé)任人

-安保部主管為通信保障第一責(zé)任人，辦公室協(xié)助維護聯(lián)絡(luò)錄。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源

-專家組：由法律顧問、心理學(xué)顧問組成，由人力資源部管理。

-專兼職隊伍：安保部30人（兼職）、生產(chǎn)部應(yīng)急小組20人（專職）。

-協(xié)議隊伍：與鄰近派出所建立聯(lián)動機制，約定增援程序。

2.2隊伍管理

-每季度對專兼職隊伍進行沖突調(diào)解、急救技能培訓(xùn)。

-與協(xié)議隊伍每半年開展聯(lián)合演練。

3物資裝備保障

3.1物資清單

物資類型數(shù)量性能存放位置更新時限責(zé)任人

急救箱（含AED）15套符合急救規(guī)范醫(yī)務(wù)室、各車間半年醫(yī)務(wù)室主管

警戒帶、盾牌50套耐用防刺安保部庫房年度安保部主管

防護服、口罩500件醫(yī)用級防護行政部倉庫季度行政部主管

照明設(shè)備20套高亮度防爆后勤組倉庫年度后勤組主管

3.2使用條件

-物資使用需經(jīng)指揮部批準，緊急情況由現(xiàn)場負責(zé)人簽收。

-AED需由持證人員操作，并定期校準。

3.3管理責(zé)任人

-各類物資分別由醫(yī)務(wù)室、安保部、行政部管理，建立臺賬。

-年度檢查時，由倉儲部核對數(shù)量及有效性。

九、其他保障

1能源保障

-由后勤部負責(zé)檢查備用電源（UPS、發(fā)電機）狀態(tài)，確保應(yīng)急照明、指揮系統(tǒng)供電。

-協(xié)調(diào)電力部門，防止因外部停電導(dǎo)致事件升級。

2經(jīng)費保障

-財務(wù)部設(shè)立應(yīng)急資金賬戶，年初預(yù)算包含50萬元專項費用。

-大額支出需指揮部審批，重大事件通過銀行綠色通道快速撥付。

3交通運輸保障

-安保部維護應(yīng)急車輛（如巡邏車、運輸貨車）狀態(tài)，確保隨時可用。

-協(xié)調(diào)外部資源時，指定車輛引導(dǎo)路線，避免擁堵。

4治安保障

-響應(yīng)期間，請求屬地公安部門派駐民警，負責(zé)外圍警戒。

-安保部與民警建立快速信息共享機制。

5技術(shù)保障

-IT部門確保應(yīng)急期間網(wǎng)絡(luò)暢通，提供數(shù)據(jù)備份服務(wù)。

-引入視頻分析系統(tǒng)，實時識別異常行為。

6醫(yī)療保障

-與就近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，預(yù)留5個床位。

-現(xiàn)場配備心理干預(yù)師，處理群體性事件引發(fā)的次生心理創(chuàng)傷。

7后勤保障

-行政部準備應(yīng)急食宿場所，儲備3天份盒飯及飲用水。

-為參與處置人員發(fā)放應(yīng)急補貼，標準參照外部救援人員標準。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

-預(yù)案框架與響應(yīng)流程，強調(diào)分級響應(yīng)的觸發(fā)條件與銜接。

-現(xiàn)場處置技能，包括隔離區(qū)設(shè)置、人群控制、急救包扎等基礎(chǔ)操作。

-溝通協(xié)調(diào)技巧，側(cè)重與公安、媒體等外部單位的對接策略。

-法律法規(guī)知識，如《突發(fā)事件應(yīng)對法》中關(guān)于企業(yè)責(zé)任的規(guī)定。

-案例分析，選取行業(yè)典型社會治安事件（如2008年某